花都区科技局政务公开情况汇报

20092009 年花都区科学技术局年花都区科学技术局 政府信息公开年度报告政府信息公开年度报告 花都区科学技术局 2010 年 1 月 2 20092009 年花都区科学技术局年花都区科学技术局 政府信息公开年度报告政府信息公开年度报告 花都区科学技术局 2010 年 1 月 引 言 本年度报告是根据中华人民共和国政府信息公开条例 （以下简称条例）、广州市政府信息公开规定、广州市依 申请公开政府信息办法和广州市关于 2009 年广州市深化 政务公开工作的意见要求，由花都区科技局编制。全文包括 概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况， 政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况， 以及存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计 附表。本年度报告的电子版可以在花都区科技信息网 ()上下载。如对本年度报告有任何疑问，请 联系：花都区科技局办公室，联系人：陈峰，联系电话： 36998373。 一 、概 述 为进一步加大政府信息公开力度，提高科技服务水平和 工作能力，在区委区政府的正确领导下，我局始终以“三个 代表”重要思想、党的十七大精神和科学发展观为指导，坚 3 持以人为本，紧紧围绕中华人民共和国政府信息公开条例、 广州市政府信息公开规定、广州市依申请公开政府信息 办法和关于 2009 年广州市深化政务公开工作的意见，重 点在规范和督查上下功夫，不断完善公开制度，拓展充实公 开内容，创新公开形式，强化公开监督，进一步落实“主要领 导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门抓落实”的工作机制， 健全完善相关制度办法，明确工作人员责任，细化各项工作 措施，确保政府信息及时主动公开。政务公开工作基本走上 了日常化、制度化、规范化的轨道，政务公开稳步推进，推动 了我局各项工作的顺利开展。 （一）（一）统统一思想，形成了有力的一思想，形成了有力的组织组织保障。保障。我局始终把政 务公开工作当作推进民主管理，密切党群、干群关系，促进 党风廉政建设，改善科技发展软环境和提高效能建设的一项 长期而重要的工作来抓。为了确保全局政务公开工作顺利推 进，成立了由局党总支书记韩海平为组长、各科室、部门负 责人为成员的政务公开工作领导小组，下设局政务公开领导 小组办公室，具体负责日常工作；同时成立了局政务公开监 督检查组，孙凤彩副局长任组长，抽调各科室 4 名同志为成 员。各部门也相应建立了以部门负责人为责任人的责任小组， 从而使全局政务公开工作得以正常、有序的开展。 （二）完善制度，健全了（二）完善制度，健全了规规范的公开程序。范的公开程序。制度化是政务 公开经常化，长期化、规范化的保证。近年来，我局建立了一 4 系列规章制度，进一步促进了政务公开工作的正常开展，印 发了花都区科技局政务公开实施细则指导全局的政务公 开工作，为局机关及各部门统一制作了政务公开栏和科技服 务公开栏。完善了各部门、科室工作职责，公开办事程序、社 会服务承诺，设立监督电话和投诉意见箱等一系列措施，逐 步健全并公开了服务承诺、督查制度等规定。进一步完 善服务大厅的综合服务能力,直接面对企事业单位, 充分发 挥科技行政部门的管理和服务职能，坚持“方便、透明、快捷、 优质”的服务宗旨，落实“创新、发展、服务、高效”的工作理 念，促进我区高新技术产业发展，推动区域创新平台建设。 （三）拓展内容，形成了（三）拓展内容，形成了规规范的公开体系。范的公开体系。 为了使政务公开内容更加全面、规范，我们把公开内容 划分为两个层次进行管理。 1.确保常规内容公开。在服务性管理方面主要公开与科 技相关的重大决策和政策，重要规章制度、综合服务项目、 财务预决算、物资采购等等。在政务性管理方面主要公开工 作计划、总结、考核、评先评优、考勤、业务招待费、通讯费、 交通费、维修费等。 2.加强重点内容公开。把干部群众关注、反映强烈的问 题和容易引发矛盾的热点问题作为政务公开的重点来抓，如 医疗保险、住房公积金、养老统筹、劳保用品，科技三项经费、 各类专项资金使用，干部述职述廉等。 5 （四）因地制宜，（四）因地制宜，实实行了多行了多样样的公开形式。的公开形式。 我局在推行政务公开工作中，坚持从实际出发，因地制 宜，采取了丰富的公开形式。 1.会议公开。坚持利用党支部会议、局长办公会议、中层 干部会议、民主生活会议，分层次、分范围公开。 2.信息发布公开。利用单位门户网站“花都科技信息网” 、“电子显示屏”不定期发布政务信息，公开有关科技工作等 情况。及时更新网站和网页内容，做到随时有需要公开的信 息，随时公开发布。 3.建立政务公开电子显示屏（栏）。在科技服务大厅建立 了政务公开栏，设立了“电子显示屏”，积极公开干部群众以 及广大科技企业关心的政策法规、日常工作、经济情况、热 点、难点问题等。 （五）健全（五）健全监监督机制，自督机制，自觉觉接受群众接受群众监监管。管。 一是为了使政务公开工作真正落到实处，我局成立了政 务公开监督领导小组。二是加强了事前监督。凡是政务公开 栏公开的内容，必须先交监督小组审核，最后由政务公开领 导小组审定并正式公布。二是加强事中监督。凡重大事项及 有关经济活动，由监督小组对工作过程进行监督，并听取职 工群众的意见建议。四是加强政务公开督查力度。我局每年 通过半年工作检查和平时抽查促进政务公开工作的正常开 展，通过督查对进一步深入、完善、规范政务公开工作起到 6 了积极作用，有力地促进了全局政务公开工作向纵深发展。 局领导班子成员始终以身作则，带头政务公开，提倡阳 光科技；带头主动服务，积极为民谋利；坚持真正摆正为民服 务的位置。一是按照意见要求，从公众需要出发，按照“公 开为原则，不公开为例外”的总体要求，妥善处理公开与保密 的关系，在确保不失密不泄密的前提下，积极稳妥的将本年 度能够公开的政府信息都予以公开，最大限度地保障人民群 众的知情权和监督权，形成良好的舆论监督氛围。二是进一 步完善相应的政府信息公开制度，要求在规范性文件生成过 程中即明确是否需要公开。确定需要公开的，尽量在第一时 间内在“花都区科技信息网”予以公开，以提高政府信息公开 时效。三是根据本年度政府信息公开工作的实际进展，更新 了政府信息公开指南和政府信息公开目录。政务公开坚持在 服务上下功夫，在主动上做文章。贴进企业思考，了解企业 所需；贴进企业宣传，使企业了解我们的服务功能；贴进企业 服务，让企业确实得到实惠，激发企业积极性。通过及时政 务公开，拓展了服务范围，服务效果也明显了，主动要求服 务的企业增多了，形成了科技服务企业的全新局面。 二、主动公开政府信息情况 截止 2009 年 12 月 31 日累计主动公开政府信息 164 条， 全文电子化率达 100%。新增的行政规范性文件数 9 条。 在主动公开信息工作中，政策法规类信息 32 条，占 19.5%； 7 规划计划类信息 16 条，占 9.8%；业务类信息 51 条，占 31.0%； 机构设置类和其它类信息 65 条，占 39.7%。 在主动公开信息工作中，我局认真落实条例和意见 的各项要求，进一步深化政府信息公开内容，公开了重大决 策和政策，重要规章制度、综合服务项目、财务预决算、物资 采购、科技三项经费、各类专项资金使用，干部述职述廉等 信息。通过广泛宣传、强化教育，使政府信息公开理念深入 人心，进一步提高政府工作的透明度，促进依法行政，更好 地为人民群众服务。 1管理规范和发展计划 。公开了各类规范性文件，如 花都区贯彻执行中共广州市委、广州市人民政府关于推进 自主创新，加快高新技术产业发展的决定、花都区科学技 术奖励办法、花都区创新特色专业镇村管理办法、广州 市花都区扶持半导体照明产业发展办法等。进一步优化了 我区科技创新政策环境。 公开了经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况等 方面的信息，如广州市花都区工业设计试点企业顾问 计划、2009 年科技计划指南、2009 年度医疗卫生系统 28 项科技计划项目评审等。 2与公众密切相关的重大事项。公开了影响公众人身和 财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理 8 情况等方面的信息，如公布了省地震应急与信息中心进行了 全省首次地震应急通信设备野外实战演练，开展通信设备架 设、现场调查以及灾害评估工作；积极推进地震应急避险场 所规划建设工作；启动农村地震安居示范村工作。将花东镇 联邦快递安置区二期作为市、区农村地震安居示范村工程， 结合安置区的具体实际，做好房屋抗震、应急避险、宣传、演 练等方面工作；“纪念 512 汶川大震灾一周年暨花都区中小 学校开展地震应急避险疏散演练启动仪式”、“512 防灾减灾 日启动仪式”、防震减灾知识宣传进校园、进农村、进企业等 社会宣传活动等信息。 公开了扶贫、优抚方面的信息，如积极开展“五个一”活动， 充分整合我局与梯面镇各联系村、驻点村资源，深入西坑村、 红山村，安排科技款项 15 万元会同绿健公司、广州农科所帮 助两个村建立西坑村紫心番薯生产基地、红山村药膳蔬菜生 产基地；建立五联村进行降香黄檀引种试验项目，积极办理 五联河尾寨电站工程申报项目等方面的信息。 公开了社会保障、劳动就业方面的信息，主要包括退休人 员基本养老金调整，鼓励扶持自主创新、创业等方面的信息。 公开了其它与社会公众及企业密切相关的信息方面，主 要包括高新技术企业重新认定工作和民营科技企业的认定 9 以及开展企业科研开发所得税前加计扣除申报受理工作等 方面的信息。 3公共资金使用和监督 。公开了各级科技项目评审、验 收、督导及科技三项资金实际支出以及审计情况方面的信息， 如2009 年科技计划指南等信息。 4政府机构和人事。公开了局机关的管理职能及其调整、 变动情况方面的信息，包括机关管理职能、内设机构和直属 单位、主要领导人简历、人事任免等信息。 5重大决定草案。公开了涉及公民、法人和其他组织重 大利益或者具有重大社会影响的决策、规定、规划、计划、方 案等草案，包括 2006-2007 年度花都区科学技术奖励大会， 花都区关于依靠科技进步、开展自主创新专项工作情况报 告，关于的通知，2009 年花都区知识产权宣传培训工作计划 和2009 年花都区“4.26”世界知识产权日系列宣传活动方案 等。 对于主动公开信息，我局采取“网上公开”为主，“电子显 示屏”、科技简讯和报纸、电视媒体报道为辅的公开方式， 将网上信息公开作为信息公开工作重点，积极发挥“花都区 科技信息网”作为局信息工作第一平台的作用，切实做好政 府信息公开工作，在花都区科技信息网设立了政府信息公 10 开专栏，建立了政府信息公开后台维护系统，将所有可公开 信息在规定的时限内予以公开。同时为加强科技信息公开渠 道，提高科技工作的透明度，局在科技服务大厅设立了“电子 显示屏”长期公开与科技相关的信息，并且不定期编印科技 简讯，进一步推进政府信息公开工作再上新台阶。同时，我 局高度重视与人民群众开展互动，在“花都区科技信息网”上 开通“局长信箱”，注重听取人民群众的实际需求，倾听百姓 心声，接受社会监督，提高政府信息公开的效率。在政府信 息公开工作中，严格按照法律的办法实行“三告知”制度，坚 持把人民群众普遍关心的民生信息作为政务公开的重要内 容。同时认真做好政府信息公开日常工作，积极做好主动公 开政府信息的维护、更新和报送工作。 三、依申请公开政府信息情况 我局 2009 年度共受理政府信息公开申请 5 件，其中通 过花都区科技信息网“政府信息公开”栏目提交的网上申请 有 0 件，通过电子邮件提交的申请有 1 件，通过公开受理窗 口当面提交的申请有 0 件，通过传真申请的 2 件，通过其他 申请的有 2 件。从申请的信息内容来看，37%属于投资咨询 类信息，13%属于知识产权类（专利申请）咨询信息，26%属 于科技政策法规类咨询信息，19%属于高新科技产业发展类 咨询信息，5%属于一般性咨询信息。在已经答复的 5 件申请 中，“同意公开”的 4 件，占总数的 80%，主要涉及投资咨询、 11 知识产权类（专利申请）咨询、科技政策法规类咨询、高新科 技产业发展类咨询等信息，“同意部分公开”的 1 件，占总数 的 20%，主要涉及科技政策法规类咨询等信息，“不予公开” 的 0 件， “信息不存在答复”的 0 件， “非本机关政府信息” 的 0 件， “申请内容不明确”的 0 件。 从申请的对象分析，以本地公民为主，占全部申请的 97.3%，也有部分来自美国、其他是省份的外地公民。 四、咨询情况 共接受市民咨询约 5500 人次，主要是通过当面咨询和 电话咨询形式进行。其中公共电子查阅室、科技服务大厅窗 口接待 30 人次，咨询电话接听约 340 人次，当面咨询接待 （科技活动周、科技下乡期间）5000 人次，网上咨询 26 人次。 政府信息公开专栏访问量为 23810 人次，其中按点击率排序 的政府信息公开栏目依次为：政策法规、本地科技动态、资料 下载、高新科技产业介绍、投资咨询、知识产权类（专利申请） 、地震工作、在线问答等。 五、政府信息公开复议、诉讼情况 我局 2008 年度发生针对本部门有关政府信息公开事务 的行政复议案 0 件，其中被行政复议处理机关确认违法和有 瑕疵的案件有 0 件；发生针对本部门有关政府信息公开事务 的行政诉讼案 0 件，其中被法院确认违法和有瑕疵的案件有 0 件。 12 六、存在的主要问题和整改措施 （一）存在的主要（一）存在的主要问题问题。 。 一是监督机制还不够健全，检查工作还不够有力，存在 被动、滞后等问题。 二是仍有个别单位的政务公开工作存在走过场现象。 三是政务公开工作的档案资料不够齐全。 四是单位门户网站硬件建设滞后，仍需进一步加强。 （二）整改措施。（二）整改措施。 一是把推行政务公开制度与完善科技管理运行机制紧 密结合起来，不断提高科技管理水平，更好地为科技企业服 务。 二是把政务公开与科技日常工作相结合。在推行政务公 开的同时，继续加强科技服务公开工作，做到公开透明，规 范程序，完善监督机制，维护好科技企业的合法权益;不断健 全和规范政务公开制度。 三是把政务公开与从源头上预防和治理腐败相结合。通 过大力推行政务公开，促进廉政勤政建设；通过不断总结反 腐败工作的经验，完善政务公开制度。把推行政务公开作为 落实廉政建设责任制的重要内容，作为考核和奖惩干部的重 要依据。通过推进政务公开，开展“阳光操作”强化职工群 众的监督力度，提高广大干部拒腐防变的能力，从而从源头 遏制了腐败现象的滋生蔓延。 13 四是通过推进政务公开，提高管理的透明度，将干部群 众关心的事项公布于众，给干部群众一个明白，从而加强群 众与