舟山市海洋功能区划文本

舟山市海洋功能区划文本（上）舟山市海洋功能区划文本（上） (2007-6-5,1293) 目目 录录 第一章第一章 总则总则 第一条 区划目的 第二条 区划依据 第三条 区划目标 第四条 区划原则 第五条 区划范围 第六条 区划成果 第二章第二章 海洋开发保护现状与面临形势海洋开发保护现状与面临形势 第七条 地理概况及区位条件 第八条 自然环境与资源条件 第九条 开发利用现状 第十条 面临的形势 第三章第三章 海洋功能分区海洋功能分区 第十一条 海洋功能分区概述 第十二条 港口航运利用区 第十三条 渔业资源利用和养护区 第十四条 矿产资源利用区 第十五条 旅游区 第十六条 海水资源利用区 第十七条 海洋能利用区 第十八条 工程用海区 第十九条 海洋保护区 第二十条 特殊利用区 第二十一条 保留区 第四章第四章 重点海域划分及主要功能分述重点海域划分及主要功能分述 第二十二条 重点海域划分 第二十三条 金塘岛及邻近海域 第二十四条 六横岛及邻近海域 第二十五条 舟山岛西、南部及邻近海域 第二十六条 舟山岛北部及邻近海域 第二十七条 岱山岛及邻近海域 第二十八条 普陀山、朱家尖、桃花岛及邻近海域 第二十九条 中街山列岛及邻近海域 第三十条 衢山岛及邻近海域 第三十一条 大、小洋山及邻近海域 第三十二条 嵊泗列岛及邻近海域 第三十三条 马鞍列岛及邻近海域 第五章第五章 实施措施实施措施 第三十四条 区划编制与审批 第三十五条 修编机制 第三十六条 区划实施 第三十七条 海域使用管理 第三十八条 海洋环境保护 第三十九条 监督检查 第四十条 宣传教育 第四十一条 技术支持 第六章第六章 附则附则 第四十二条 区划效力 第四十三条 区划附件 第一章第一章 总则总则 第一条 区划目的 舟山市位于浙江省的东北部，座落在长江口南端，杭州湾外缘的东海海域 中，辖区内海岛众多，岸线漫长，海域辽阔，海洋资源相当丰富。舟山是陆域 小市，海洋大市。近年来，舟山的海洋经济发展迅猛，已成为舟山经济的主要 增长点。为了适应当前和今后一个时期当地经济和社会发展以及海域使用管理 工作的需要，为海洋资源的合理开发利用和科学管理与保护、为海洋开发战略 和管理法规的制定、以及海洋行业规划和各专项功能区划的编制等提供科学依 据，促进全市海洋经济持续、稳步、健康发展，更好地贯彻落实省委的“八八 战略”和市委的“六六决策”，全面打造“海洋经济强市”、“海上花园城市 ”和“海洋文化名城”，依据国家有关法律、法规和近岸海域区位条件、环境 与资源状况等自然属性，结合全市经济和社会发展规划，按照全国海洋功能 区划和海洋功能区划技术标准，遵循浙江省海洋功能区划（修编）(报 批稿)，在原舟山市海洋功能区划的基础上，通过修编形成舟山市海洋功能区 划(修编)，将全市海域划分为不同类型且具有特定主导功能或者有一定功能顺 序的功能区。 该区划对加强海洋开发活动的宏观指导、协调和有序发展，优化海洋产业 结构和生产力布局，实现海洋资源开发利用的整体效益，保护海洋环境，维护 海洋生态环境的良性循环，促进全市海洋经济的持续、稳定、协调发展具有重 要意义。 第二条 区划依据 中华人民共和国海域使用管理法(2001 年) 中华人民共和国海洋环境保护法(1999 年) 中华人民共和国渔业法(2000 年) 中华人民共和国海上交通安全法(1983 年) 全国海洋功能区划（2002 年） 浙江省海洋环境保护条例(2004 年) 浙江省海域使用管理办法(1998 年) 浙江省海洋功能区划（修编）(报批稿) 海洋功能区划图件绘制技术规程(国家海洋局，2000 年 4 月) 海洋功能区划技术导则（修订） 关于加快海洋功能区划编制、审批和实施工作的通知(2002 年) 浙江省沿海市、县级海洋功能区划修编工作大纲（2004 年） 浙江省海洋经济强省建设规划纲要 舟山市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要（2005 年） 舟山市城市总体规划（2000-2020 年） 第三条 区划目标 为优化海洋产业结构和生产力布局提供指导；为协调海洋开发利用的各种 关系、实现海域的合理使用提供科学依据；为编制海洋经济发展规划、海洋资 源开发与保护规划、海洋生态环境保护规划及涉海的其他各种专项规划奠定科 学基础；为贯彻建设舟山“海洋经济强市”、“海上花园城市”和“海洋文化 名城”战略，保护海洋生态环境，实施较为严格的海洋生态保护政策，控制海 洋环境污染恶化的趋势提供技术保障。通过海洋功能区划修编，更加科学合理 地配置舟山海域海洋空间资源，协调各产业间用海矛盾，最大限度地发挥海域 的潜在功能，确保“十一五”期间及今后重大涉海工程项目的用海需求。 本次海洋功能区划修编的具体目标是：在区划时限内基本满足舟山市社会 、经济发展的用海需求，促进海洋功能区划制度的严格实施，逐步调整不符合 海洋功能区划的用海项目，到 2010 年实现海域开发利用完全符合海洋功能区 划，海域生态环境质量逐步得到改善，基本控制住近岸海域环境质量恶化的趋 势，促进舟山海洋经济持续、稳步、协调发展。 第四条 区划原则 舟山市海洋功能区划（修编）报告以 2000 年编制的舟山市海洋功能区划 为基础，依据中华人民共和国海域使用管理法、中华人民共和国海洋环 境保护法的规定和国家及浙江省对海洋功能区划的要求，结合舟山市当前社 会与经济发展的实际进行修编。具体遵循以下原则： （一）修编为主，重在调整的原则。本次海洋功能区划修编立足和利用原 有的海洋功能区划成果，注重和突出修编。以原海洋功能区划为基础，根据海 域自然属性和海洋经济发展趋势，调整或删除不符合用海实际和发展规划的功 能，增补已经明确的功能。 （二）自然属性为主，统筹兼顾和突出重点的原则。依据海域的区位、自 然资源和自然环境条件，坚持以自然属性为主，科学确定海域功能。同时，兼 顾社会属性，考虑区域经济与社会发展需求。正确处理全局与局部、长远与近 期的关系，兼顾主导功能与一般功能；在突出重点的基础上，实现各行业的协 调发展。 （三）可持续利用的原则。开发活动不超过环境容量和资源承受能力，开 发与保护并重，切实保护和改善近岸海域生态环境，保障海域可持续开发利用 ，实现资源效益、经济效益、社会效益和生态效益的统一。 （四）备择性窄优先原则。在具有多种功能的区域，当出现某些功能相互 不能兼容时，优先安排对海区资源和环境等条件备择性窄的项目，以最大限度 地、科学合理地开发利用资源。 （五）海陆联动，重点考虑海域功能的原则。注重考虑海陆联动发展 的需要，贯穿海陆联动发展的思想，充分结合陆域功能的规划确定海域功能的 同时，在区划成果中重点反映海域功能。 （六）可行性原则。海洋功能区划建立在对区域的自然、经济和社会特征 作比较全面、客观分析的基础上，遵循海洋自然规律，研究自然和社会发展趋 势，联系当地实际，从全局和长远考虑来安排功能区，以求得符合科学规律的 结果，实现海洋功能区划的科学性。功能区划确定的功能区必须在实施过程中 确实可行，具有可操作性。 （七）前瞻性原则。体现科学预见基础上的前瞻意识，在客观展望未来科 学技术进步、经济社会发展和环境自然因素变化的基础上，为保持海洋开发与 保护的延续性，为将来更高层次的海洋高新技术开发和社会发展需求留余地， 为未来海洋产业需求保留发展空间。 （八）保障国防安全的原则。严格执行中华人民共和国军事设施保护法 、中华人民共和国军事设施保护法实施办法，保证军事禁区、军事管理 区的优先用海要求。 第五条 区划范围 本区划范围为市辖的所有海域和海岛，总面积 22216 平方千米，其中海域 面积 20959.06 平方千米，陆域面积 1256.94 平方千米，区划重点为近岸海域 和与海洋开发密切相关的依托陆域。 鉴于我市和相邻市之间的海域行政勘界工作仍在进行中，本次区划的范围 已完成海域行政勘界工作的按勘界后界线确定，未完成海域行政勘界工作的按 原习惯线界定。具体范围为：北界沿浙沪分界线经嵊泗花鸟山北面，即 3104 N、12230E 之点向东延伸至领海外界；南界从普陀西磨盘岛东南方，即 2932N、12215E 处向东延伸至领海外界；西界位于滩浒山与嘉兴市的 王盘山之间，即从 304050N、1213020E 处向南延伸至与宁波市的 分界线；东界根据我国关于领海基线的声明中所列的佘山、海礁、东南礁、两 兄弟屿、渔山列岛的领海基点连线外推 12 海里(即领海线)作为东侧界线。整 个区划范围东西长约 182km，南北宽约 169km。本区划所定的工作界线不作为 海域勘界依据。 第六条 区划成果 舟山市海洋功能区划(修编)文本； 舟山市海洋功能区划(修编)登记表； 舟山市海洋功能区划(修编)图件，其中总体区划图比例尺 1：60 万， 局部区划图比例尺 1：16 万1：20 万； 舟山市海洋功能区划(修编)报告； 舟山市海洋功能区划(修编)说明。 第二章 海洋开发保护现状与面临形势 第七条 地理概况及区位条件 舟山市是我国唯一以群岛设置的地级市，位于我国海岸线的中部，浙江省 的东北部，长江、钱塘江、甬江三江入海口。地理位置介于 29323104 N，1213012325E 之间。背靠上海、杭州、宁波等大中城市群和长 江三角洲辽阔腹地，扼我国沿海“黄金海岸”和长江“黄金水道”交汇的咽喉 要冲，镇守杭州湾及长三角出海口枢纽位置，是长江流域对外开放的海上门户 和通道，与亚太诸新兴城市呈扇形辐射之势。具有得天独厚的优越的建港自然 环境条件，是我国东部沿海港口资源最为丰富、优越、集中，港口发展最具潜 力，建设大型深水港最为理想的地区，具备建设一流超大型枢纽港的条件，区 位优势十分显著。 第八条 自然环境与资源条件 （一）自然环境 1、独特的地质地貌特征 舟山群岛位于浙江东南褶皱带北部，分属丽水宁波隆起中的新昌定海 断隆及温州临海拗陷中的黄岩象山断拗等大地构造单元内。境内地层分区 属华南地层区东南沿海分区。地质构造活动同浙东大陆一样，经过地槽发展阶 段，形成了一系列北东向紧密线型褶皱。经过印支运动，形成了一系列北东向 基底断裂和北东向线型断陷盆地。全新统为本市最发育的第四纪地层，具有分 布面积广、成因类型多、厚度大的特点。海岛陆域地貌受北东向、北西向为主 的构造控制，群岛总体呈西南东北方向排列，而各岛群或单个岛屿的走向， 则以西北东南走向为主，地势总趋势由西南至东北逐渐降低。 2、海域辽阔，岛屿、航道众多，海岸线漫长 舟山是陆域小市，海洋大市。全市区域总面积为 22216 平方千米，区域内 海域总面积为 20959.06 平方千米，是区域总面积的 94.34%。舟山群岛是我国 最大的群岛，岛屿数量众多，海岸线漫长。全市辖区内大潮平均高潮线以上面 积大于或等于 500 平方米的海岛共有 1390 个，占全省岛屿总数 3061 个的 45.4 1%。其中面积大于 10 平方千米的海岛有 16 个，海岛陆域面积为 1071.51 平方 千米。它北起灯城礁，南到西磨盘岛，西至野黄盘岛，东至海礁，南北岛屿间 相距 151.8 千米，东西岛屿间相距 153.4 千米。众多的岛屿，形成了漫长的海 岸线，全市岛屿岸线总长度为 2447.87 千米，其中岩质岸线长 1855.06 千米， 泥质岸线长 12.75 千米，人工岸线长 530.0 千米，砂砾岸线长 50.06 千米。群 岛的分布有如下特点：群岛呈东西成行、南北成列、面上成群的分布格局；近 岸岛屿多且大、地势高，远岸岛屿少而小、地势低；近岸海域的环境受大陆水 系的影响较大；岛屿的分布格局，造就了众多大小不等、海况各异的海区和水 道。 3、四季分明的北亚热带南缘海洋性季风气候 舟山位于中纬度地带，境内气候受西太平洋、欧亚大陆影响，形成了独特 的海岛气候北亚热带南缘海洋性季风气候。具有冬夏季风交替显著，四季 分明，冬暖夏凉，年温适中，年、日温差小，空气湿润，光、热、水基本同步 ，气候资源丰富的特点。但四季都可能出现灾害性天气，全年多大风，春季多 海雾，夏秋多热带气旋（包括热带风暴、强热带风暴和台风），加上降水分布 不匀，干旱等灾害时有发生。 4、海水化学、海洋水文特征明显 舟山海域表层多年平均水温在 1719之间，表层水温月平均最高、最 低分别出现在 8 月和 2 月，盐度的变化和分布决定于以长江、钱塘江等的陆地 径流为主形成的沿岸低盐水和以台湾暖流为主的外海高盐水的盛衰强弱；溶解 氧表层分布呈块状，底层分布呈东部高、西部低的趋势；舟山海域的 PH 值变 化范围在 7.978.59 之间，变幅较大，水平分布呈西北低、东南高的趋势； 全市海域表层活性磷酸盐在春季分布由西向东逐渐降低，底层则呈东北低，西 南高的特征，秋季含量普遍增大，区域差异减少，分布规律同春季；海域活性 硅酸盐的水平分布呈由西北向东南逐渐减低的特征，变化梯度大，且秋季的浓 度大于春季，表层大于底层；无机氮中的硝酸盐水平变幅大，等值线密集，浓 度由西向东递减，且秋季明显大于春季，表层多大于底层。亚硝酸盐的分布特 征为西低东高，且含量相对较小；舟山海域除金塘海区（指龙山大鱼山岱 山竹湾连线包围的海域）为不规则半日混合潮海区外，其余海区均为半日潮 ，其中东部邻近外海处如嵊山、绿华、朱家尖、泗礁山、鲁家峙等为正规半日 潮，其它海区多为非正规半日潮；由于舟山海域岛屿罗列，港湾众多，地形复 杂，波浪运动受地形制约，各处波浪分布特征不尽相同。以东北部嵊山海区最 大，西部滩浒附近最小。 5、大陆泥沙来源丰富 舟山海域的泥沙主要来源于长江等河流输沙、大陆架再悬浮物质被涨潮流 携带而来及海区沉积物的再悬浮。含沙量一般在 0.020.5 千克/立方米，其 分布变化的基本特征：一是西部高、东部低；二是含沙量自北至南渐次增加； 三是含沙量冬季高、夏季低；四是大潮含沙量一般高于小潮；五是岛屿四周近 岸水域大于其周围海区。 6、海洋生物丰富多样 舟山海域微生物的丰度较大；叶绿素 a 的含量西低东高，春季大于秋季； 浮游植物的总量明显高于浙江其他地区，且秋季明显大于春季，浮游植物的组 成以硅藻为主；浮游动物春季其分布呈北低南高的趋势，且明显大于秋季，浮 游动物的组成以桡足类为主；舟山海域底栖生物种类明显多于浙中、南部海域 ，共有 206 种，以多毛类为主；潮间带生物丰富，共有 325 种，以藻类、软体 动物、甲壳动物为主；舟山海域游泳生物丰富，种类繁多，水深 40 米以内区 域共有 328 种，以鱼类和甲壳类为主，春季出现的种类数多于夏秋季，冬季最 少。 7、海洋环境质量不容乐观 由于舟山海域位于长江、钱塘江、甬江的入海交汇处，通过江河入海的大 陆污染源控制了舟山海域环境质量的状况。舟山近岸海域环境总体水质状况较 差，海域污染程度有加重的趋势，全市近岸海域无一类海水水质区，海水中主 要超标因子是无机氮、活性磷酸盐等营养盐类，全海域几近全部超标，局部海 域石油类、重金属略有超标。其中无机氮平均含量超四类海水水质标准，活性 磷酸盐平均含量超三类水质标准。目前，舟山近岸海域劣四类水质海水占 35.0 %，四类水质海水占 25.0%，三类水质海水占 15.0%，二类海水水质占 25.0%。 舟山海域生物环境状况属中污染，生物群落结构简单，多样性低。舟山海域沉 积物质量良好，除舟山六横岛测站 DDT、PCBs 略有超标外，其它各项监测指标 均符合一类海洋沉积物质量标准。舟山近岸海域环境主要问题是水域普遍呈现 富营养化且有日益加重的趋势，使舟山近岸海域赤潮发生的频率大增。 8、海洋自然灾害较多 舟山市自然灾害主要有热带气旋（包括热带风暴、强热带风暴和台风）、 大风、暴雨、强冷空气、雾、干旱等气象灾害，以及风暴潮、赤潮等海洋灾害 。 （二）资源条件 1、港口、航道及锚地资源 舟山市港口岸线资源丰富，建港条件相当优越，全市可开发利用的深水岸 线资源主要分布在舟山岛、岱山岛、六横岛、衢山岛、金塘岛、桃花岛、册子 岛、大猫岛、朱家尖岛、马迹山、大洋山、小洋山等 45 个岛上。经过多年的 建设，港口开发已初具规模。到 2004 年底止，舟山港已拥有生产性码头泊位 总数近 400 个，其中万吨级以上泊位 14 个(不包括在建项目)。 舟山群岛是沪、浙沿岸及长江流域各省通海之门户，又踞我国南北海运和 江海联运主干线的交汇中心，且和东南亚诸国大港成等距离的扇形海运网，具 备建设国际枢纽港的地理区位条件。全市各处的深水岸线均有深水航道与外海 相连，水运交通十分便利，进出港域的口门众多，拥有不同水深的航道多条， 有利于不同船型多方位自由通航。其中可供 1530 万吨级船舶进出的有虾峙 门航道，可供 10 万吨级船舶进出的航道有条帚门、绿华水道；可供 5 万吨级 船舶进出的水道有乌沙门；可供万吨级船舶进出的航门水道有青龙山、双屿门 、西堠门等。舟山海域星罗棋布的岛屿在形成许多航道的同时也形成了许多锚 地，各航道和锚地间相互衔接，自北而南，适宜各类船舶锚泊避风的锚地均有 分布，现有锚地中适合 20 万吨级以上船舶锚泊的有绿华锚地、虾峙门北锚地 、虾峙门南锚地、马迹山外锚地、洋山港引航锚地等 8 个；适合 10 万20 万 吨级船舶锚泊的有马峙锚地、绿华山北锚地、陈钱山南锚地等 6 个；适合 1 万 10 万吨级船舶锚泊的有西蟹峙东北、金塘锚地、大五奎南锚地、五虎礁锚地 等 6 个；适合 0.1 万1 万吨级船舶锚泊的主要有高亭联检锚地、洋山港内锚 地等 4 个；适合 1000 吨级以下船舶锚泊的主要有平阳浦锚地、墩头锚地、黄 兴锚地、金鸡山锚地等 7 个。除现在已经开辟的锚地外，舟山海域还有许多适 宜开辟为锚地的海域。 2、海洋渔业资源 舟山渔场是我国最大的渔场，也是全国最大的河口性产卵场，素有“东海 鱼仓”和“祖国渔都”之美称。由于附近海域自然环境优越，饵料丰富，给不 同习性的鱼虾洄游、栖息、繁殖和生长创造了良好条件，是我国海洋渔业资源 蕴藏量最为丰富的渔场。但由于前几年过度捕捞、海洋环境污染和海洋生态系 统遭受破坏等影响，舟山渔场资源结构有了较大的变化，一些主要经济鱼类资 源衰退严重。舟山近岸海域共有游泳生物 328 种，以鱼类为主，占 67.7%，甲 壳类、头足类占 31.1%，其它占 1.2%。捕捞的主要品种有带鱼、鲳鱼、鳓鱼、 马鲛鱼、海鳗、梭子蟹和虾类等 40 余种。 3、海洋旅游资源 舟山市地理位置优越，气候舒适宜人，集海岛自然风光、渔乡风情、佛教 文化于一体，旅游资源相当丰富。境内现有普陀山和嵊泗列岛两处国家级风景 名胜区，岱山岛和桃花岛两处省级风景名胜区，以及唯一位于海岛的省级历史 文化名城定海。舟山的旅游资源概括起来可分为两大类，即以海洋海岛为背景 的自然景观和以佛教文化为主，融合近代革命斗争史迹及渔乡风情的人文景观 ，两者相辅相成、相得益彰，使舟山的海洋旅游资源品种之丰富为全国地级城 市所独有，市场开发潜力具大，舟山群岛已成为浙江省海岛核心旅游区，我国 长三角旅游网络的重要组成部分。 4、海洋滩涂资源 据调查，全市现有-2.5 米（黄海高程基准面，下同）以上的海涂资源共有 22747 公顷，相当于陆域面积的 18.1%，其中等深线-2.5 米-1.5 米的面积有 5304 公顷，-1.5 米0 米的面积有 5243 公顷，0 米以上的面积有 12200 公顷 。2002 年底止，全市已围成海涂 339 处，围垦总面积 12639 公顷。另外，通过 人工促淤，还有大批的土地可以围垦。全市的滩涂以淤泥质滩涂为主，主要分 布在一些陆域面积较大的海岛近岸，可用于滩涂围垦和滩涂养殖。 5、海底砂矿资源 舟山海域海底砂矿资源十分丰富，粗、细沙均有分布，且分布范围较广。 区域分布以舟山岛南侧定海、普陀海域为多，衢山岛北侧的岱山海域次之，嵊 泗的马迹山岛南侧也有少量分布。分布区域总面积约 453 平方千米。 6、海水资源 舟山四面环海，有着取之不尽、用之不竭的海水资源，通过海水淡化，可 在一定程度上解决海岛淡水资源的不足问题。海水直接利用、海水淡化和海水 化学物质的提取是海水资源利用的主要方向。 7、海洋能资源 舟山海域水道航门众多，潮流能资源丰富。全市海域潮流能总蕴藏量为 48 1.39 万千瓦，且潮流能能流密度高，资源开发环境条件好，是我国潮流能开发 最理想的地区。舟山海区冬季常受冷空气大风影响，夏季常受台风袭击，且都 有较长的风区，是我国沿海波浪能蕴藏量较大的区域之一。此外，舟山海域宽 阔，蕴含着相当丰富的风能资源，其开发利用潜力十分巨大，开发前景非常广 阔。 第九条 开发利用现状 舟山海域面积广阔，海洋资源尤为丰富，发展海洋经济具有得天独厚的条 件。经过多年发展，舟山的海洋经济产业结构逐步优化，港口海运业、临港产 业和海岛旅游业发展迅速，海洋渔业和海涂围垦稳步增长，海岛基础设施不断 改善,海洋经济已成为全市经济发展的重要支柱。2004 年全市海洋经济总产出 超过 400 亿元，增长 20.1%，海洋经济增加值为 143 亿元，占全市 GDP 比重达 到 68%，成为全国海洋经济比重最高的城市。 （一）港口建设 自 1987 年舟山港正式对外开放以来，经过多年的建设，舟山的港口开发 已初具规模。到 2004 年底止，舟山港拥有生产性码头泊位近 400 个，其中万 吨级以上泊位 14 个，包括 25 万吨级石油中转码头和 25 万吨级（兼靠 30 万吨 ）矿砂中转码头。1999 年起舟山港货物吞吐量排名进入全国沿海港口前 10 位 。2004 年，舟山港货物吞吐量达 7359 万吨，位列全国沿海港口第 9 位。 目前，舟山港口发展势头良好。上海国际航运中心洋山深水港一期工程已 经启动，2020 年建成后集装箱年吞吐量将达 1340 万标箱；老塘山三期 5 万吨 级码头、册子岛原油中转基地一期工程 60 万立方米油罐及 30 万吨级码头已经 建成；岙山 500 万立方米国家石油战略储备基地已开工建设；舟山与宁波港口 一体化进程加快，金塘大浦口 3 个 7 万吨级和 2 个 10 万吨级大型集装箱码头 工程已经启动。 （二）临港产业 近几年来，舟山充分发挥区位优势和海洋资源优势，进一步完善和深化“ 以港兴市”战略，加快产业整合，重组产业发展，以融入环杭州湾产业带发展 为导向，以港口为龙头，构筑深水大港口、临港大产业框架，以临港重化工业 、船舶工业、海水产品精深加工业、临港大宗货物加工业、港口物流业、机械 制造业等六大临港产业基地建设为先导，大力推进舟山临港产业发展，打造环 杭州湾产业带富有特色的重要一环，努力营造新的经济增长点。 （1）船舶工业。舟山船舶工业起步较早，已初步形成集船舶设计、制造 、修理、拆解等比较完备的船舶工业体系。2004 年，全市共有船舶工业企业 1 51 家，占全省船舶工业企业总数近 30%。拥有各种船坞 77 座，船台（排）100 余座，其中万吨级船坞 6 座，具备制造 8 万吨级、航修 30 万吨级、坞修 15 万 吨级各类船舶的生产能力，全市船舶修造业实现产值 30.2 亿元。此外，还有 一批在建（或立项）万吨级以上修造船项目，其中包括中远船务（六横）修造 船公司 30 万吨级修造船项目。 （2）港口物流业。依托航运业和一批水水中转项目的实施，港口物流业 有了较快的发展。全市现有航运企业 125 家，总运力 141.6 万吨，沿海运力总 量位居全省第二。目前航运业投资持续上升，发展势头良好。 随着港口开发的加快，舟山已成为华东地区重要的石油、矿砂、煤炭等大 宗物资的中转储存基地。兴中公司岙山基地建有 25 万吨级、10 万吨级、1 万 吨级码头各 1 座，拥有总容量 158 万立方米储油罐，年油品吞吐能力在 2500 万吨以上，2004 年油品吞吐量达 2460 万吨，成为全国最大的商用石油转运基 地。宝钢马迹山矿砂中转基地建有 25 万吨级（兼靠 30 万吨级）、3.5 万吨级 码头各 1 座，年矿砂吞吐能力 2000 万吨。 （3）水产品加工业。水产品加工业是舟山具有传统优势、产业基础比较 扎实的行业，目前全市共有水产品加工企业 700 多家，拥有各类冷库 400 余座 ，冷藏能力 10.6 万吨，各类现代化加工生产线 200 余条，年加工能力约 60 余 万吨。2004 年全市实现水产品加工产值 115.4 亿元，占全市工业总产值比重达 37.2%；出口水产品 6.17 亿元，占全市出口总值的 75.8%。 （三）海洋旅游业 舟山现有普陀山和嵊泗列岛两处国家级风景名胜区，岱山岛和桃花岛两处 省级风景名胜区，以及唯一位于海岛的省级历史文化名城定海。舟山海岛旅游 业开发方兴未艾，在巩固和培育以普陀山为依托的佛教文化、以沙雕节为依托 的滨海休闲度假、以沈家门滨港夜排档为依托的海洋饮食文化的同时，多方集 资兴建各具特色的旅游景点，通过举办观音文化节、海鲜美食节等旅游节庆活 动，以及开发海岛探险游、休闲度假游、垂钓游、渔家乐、海岛游艇业等旅游 项目，不断提高海洋旅游文化品位，提升旅游档次，不断改善旅游基础设施和 旅游接待服务设施，到 2004 年底，全市有国际旅行社 1 家，国际旅行社分公 司 3 家，国内旅行社 77 家，旅游星级饭店 56 家，休闲渔业示范基地 6 个，“ 渔家乐”从业人员近 800 人，“渔家乐”休闲游艇 180 多艘。旅游业已成为全 市经济发展的支柱产业之一，2004 年全市共接待国内外旅游总人数达 837.07 万人次，其中境外游客 11.65 万人次，全年实现旅游总收入达到 51.18 亿元， 创汇 5974.4 万美元。舟山群岛已成为浙江省海岛核心旅游区，我国长三角旅 游网络的重要组成部分。 （四）海洋渔业 海洋渔业是舟山传统的支柱产业，舟山海洋渔业的重点为海洋捕捞。针对 近海经济鱼类资源衰退及捕捞渔场不断缩小的现实，舟山渔业实施了渔业产业 结构战略性调整，通过实施渔民转产转业的相关举措及积极稳妥地发展远洋渔 业、主攻海水养殖、拓展休闲渔业、建设渔港经济区等，舟山的海洋渔业稳步 增长，正在成为全国远洋渔业和国内捕捞的一流基地、海水养殖的特色基地和 水产品精深加工基地。海洋渔业的增长还带动了渔业服务、水产品加工与贸易 、渔具制造以及海洋药物、海洋食品等相关产业的发展。2004 年全市水产品总 产量 130.42 万吨，实现渔业总产值 75.01 亿元，其中地方渔业产量 122.70 万 吨。全市共有远洋渔船 273 艘，远洋渔业产量 19.99 万吨，产值 13.37 亿元。 全市水产养殖面积 13040 公顷，海水养殖产量 13.42 万吨。同时，为了修复海 洋生态环境，防止优良渔场的生态环境进一步恶化和生物资源进一步衰退，在 全市范围内有选择地开展了人工鱼礁建设、人工增殖放流及海洋特别保护区建 设工作。 （五）海涂围垦及水利工程建设 全市结合重大涉海基础工程建设，在海涂围垦开发及标准海塘建设上取得 了重大成就。从舟山解放至 2002 年底，全市已围垦滩涂 339 处，围海造地面 积约 12639 公顷，为舟山人均增加用地 120 平方米（合 0.18 亩），使 64 个小 岛（礁）与毗邻大岛相连。围垦的滩涂主要用作耕地、园地、水产养殖、工业 及房地产等用地。经过全市上下共同努力，到 2002 年止，全市已兴建了各级 标准海塘 274 千米，完成土方 253 万立方米，石方 612 万立方米，砼 78 万立 方米，总投资达 11 亿元。这些标准海塘的建成，大大提高了海岛的防台御潮 能力。 （六）海砂开采 舟山海域蕴藏着丰富的海底矿砂资源，是理想的建筑用料。开采区主要集 中在定海的大猫岛与普陀的桃花岛之间海域。目前，经有关部门批准，已在桃 花岛的西面和穿山半岛的东面进行采砂活动，现批准采砂区面积约为 200 公顷 。 （七）海水利用 舟山四面环海，岛屿淡水资源贫乏，而海水资源丰富。因此，海水淡化对 舟山特别是面积较小的偏远小岛具有重要意义。到目前为止，全市已建有海水 淡化厂（站）5 个。其中一个建于嵊泗县嵊山镇大玉湾的海水淡化站，是我国 第一套 500 吨级反渗透式海水淡化站；第二个建于嵊泗县马迹山宝钢矿砂中转 基地，日产淡水 350 吨；第三个建于嵊泗县菜园镇，共分三期建设，日产淡水 2600 吨；第四个建于虾峙石棚港，规划日产淡水 600 吨，目前日产淡水 300 吨 ；第五个建于岱山浪激嘴电厂附近，日产淡水 2000 吨。另外，嵊泗洋山小水 埠日产 1000 吨并最后完成日产 4000 吨海水淡化示范工程通过了专家论证，第 一阶段日产 1000 吨反渗透法海水淡化装置建设工程已全面启动；六横石门大 葛藤日产 1 万吨，今后将扩建至日产 5 万吨海水淡化工程也已破土动工。 盐业是舟山利用海水的主要行业，舟山盐业生产的自然条件在全省是最为 优越的，岛屿周围滩涂平坦开阔，海水盐度高，海风强盛，日照充足，蒸发量 大。2004 年底止，全市拥有盐田总面积 3613.33 公顷，其中生产面积 3436.8 公顷，有大小盐场 39 个，年生产能力在 20 万吨以上，年销售量 17 万吨左右 ，现有从业人员 3203 人，是省定点食盐生产基地，也是全国食盐定点产区之 一。目前，全市主要盐场有岱山县的双峰盐场、岱北盐场、海丰盐场、火箭盐 场、摇星盐场、桂花盐场等，普陀区的普陀盐场、峧头盐场、泗苏盐场、双塘 盐场、红卫盐场、平峧盐场等，定海区的山潭盐场、岑港盐场等。 （八）自然能源 舟山拥有丰富的潮流能、波浪能等海洋能资源及风能、太阳能等气象能资 源，目前开发利用的主要是风能资源。在嵊泗的泗礁山已建成我国中型发电机 组风力田，总装机容量 300 千瓦，年均发电能力 40 万千瓦，于 1991 年 6 月安 装启用，同年 7 月与嵊泗发电厂并网，对补充当地的火电不足起到了积极的作 用。近几年，岱山县分别与浙江省水利水电投资集团有限公司、加拿大温德科 电力有限公司、浙江绿能投资有限公司签订了风电开发的合作协议，目前项目 前期工作正在顺利进行之中。另外，潮流能资源的开发已有实质性进展，岱山 县龟山水道“70 千瓦潮流能实验电站”，进入了电站制造阶段。在此基础上， 中欧“舟山潮流能发电技术开发研究”项目也正在建设中。 第十条 面临的形势 （一）国民经济和社会发展的需要 舟山是陆域资源小市，海洋资源大市，具有得天独厚的建港自然环境条件 ，可谓国内难得，世界罕见，是我国东部沿海港口资源最为丰富、优越、集中 ，港口发展最具潜力，建设大型深水港最为理想的地区，具备建设世界一流超 大型枢纽港的条件，发展海洋经济具有非常优越的区位条件，在全市国民经济 中具有举足轻重的地位。鉴于全市海洋区位优势、资源优势、海洋产业基础、 科技人才优势以及陆地资源短缺、急需拓展新的经济社会发展空间、培育新的 经济增长点的现实，省委、省政府已把发展舟山海洋经济放到培育全