对脱贫工作意见和建议3篇

对脱贫工作意见和建议 3篇 当前，全区上下都在轰轰烈烈的开展精准扶贫，进村入屯调研，走家串户查看，干部走遍了全区村庄的每个角落，领导干部紧扣各村发家致富主题、围绕各村产业，切合实际的提出了许多可行性的脱贫意见建议。为此，本人对百色市田东县、凌云县等 10几个村屯进行了调研，对当前的扶贫工作提出几点建议。 意见建议： 根据贫困村的实际情况，针对存在的问题和困难，为了尽快的使贫困村脱贫致富，推进贫困村全面发展，就是要着重强化 “一个基层组织建设 ”和做好 “四个一 ”工程，即强化村两委班子建设和维护好一个稳定的社会环境、编 制好一个发展规划、发展好一个芒果主打产业、建设完善好一批基础设施。 一、强化村级基层组织建设。要搞好党员的管理和科技培训，做好发展党员和培养入党积极分子、后备干部工作，加强村委会班子的自身建设与管理，要切实贯彻落实村党支部工作制度、廉政建设制度、村民委员会工作制度等规章制度，要实行党务政务公开，接受群众监督，实行阳光办公 ;要想方设法帮助农民脱贫致富，帮助群众解放思想，更新观念，从而为全村的发展理清思路，凝聚合力，形成动力。 二、维护好一个稳定的社会环境。稳定的社会环境是村里发展进步的基础，是脱贫 致富的基石，没有稳定的局面各级党委政府的政策无法落实，没有稳定的局面党的方针得不到贯彻，而维稳不是权力维稳而是权利维稳，是以保障公众权利为基础的维稳 ;不是静态维稳而是动态维稳，是 “民有所呼，我有所应 ”的维稳 ;不是强制维稳而是和谐维稳，是围绕群众所急所盼，所有所愿充分协商的维稳。有条件的村成立问题协调受理办公室，随时接受村民们所反应各种问题并及时将问题层层反应给相关政府、部门，让村民群众感到 “投诉有道，反应有路 ”，将村里的矛盾纠纷化解在萌芽状态，杜绝群众性事件发生。 三、编制好一个发展规划。规划是全村社会事业 发展的龙头，没有详细的规划就如同没有组织的战役，根据 2020年度的扶贫攻坚要求，结合贫困村的实际，制定一个 5规划，实现全面建成小康社会。规划要涉及到：村政权组织的建设和加强，村未来脱贫致富的主要出路，村经济发展的主打产品、村和谐发展方向，各户未来 5年的设想等。内容即要宏观到全村发展的政治、经济、文化的高度，又要微观到每个居民户的未来发展思路。 四、发展好一到两个主打产业。按照一村一品的发展模式，个贫困村要切合实际的打造自己的主产业经济发展模式，无论是神产业，要村民转变发展模式，从粗放型管理到精细化管理，科学 规划产业的可行性和可操行，要主打休闲和生态品牌，寻求多种合作经营模式。 五、建设完善好一批基础设施。基础设施是村里发展的保障，路通路号企业投资商才走进来，才对投资有信心，目前我们要及时解决村里道理建设、人畜饮水、垃圾池、路灯等基础设施。要营造干净整洁的农村环境，要让来贫困村的人感到村民群众的上进，感到人穷志不穷分发向上的氛围，从而使贫困村的项目 “引得进、留得住、做得好、卖得出 ”。 农业农村工作是复杂而艰巨的，农村扶贫工作，我们任重不能远，目标已经确定，我们要以创先争优思想为指导，立足全局，结合各贫困村实际， 进一步深入群众当中，从广大村民群众最关心、最直接、最实现的利益问题入手，急群众之所急办群众之所需，为贫困村脱贫致富，为建设和谐、进步、发展的乡村做出力所能及的贡献。 对脱贫工作意见和建议 脱贫攻坚工作是当前及今后一段时间，各级政府工作的重中之重，为推动此项工作扎实有序开展。日前，裕安区人大常委会组织调研组深入该区 19个乡镇的 25个贫困村，对当前脱贫攻坚工作情况进行了专题调研。从调研情况看，面对艰巨而繁重的脱贫攻坚任务，全区上下迎难而上，务实创新，围绕精准脱贫工作的目标任务，采取超常举措，取得了较为显著的成效 。但也存在以下几方面困难和问题： 一是脱贫资金仍需优化整合。由于历史原因，村级债务、基础设施欠账较大，贫困户急需灵活的项目支持，急需发展生产的启动资金，更需因病因灾因学产生的债务偿还资金。虽然整合了较大量的项目和资金，但大多数为基础设施建设项目经费，与贫困村及贫困户的发展生产、消除债务、增加收入的直接需求和期望值相差较大，现阶段难以精准地满足所有需求。 二是项目实施进度滞后。由于项目下达时间迟、项目选址困难、施工进度滞后等诸多原因，脱贫项目工程进度与脱贫时限要求不衔接。特别是全区 25个出列村的村级及户用光伏 电站除五个村刚刚建成已投入使用外，其余 20个村均刚开工建设，至少要到 11月才能完工。难以实现村级年收入 5万元的脱贫验收指标，急需解决。部分脱贫出列村的人饮工程暂未全部到位，少数村存在着与民营企业对接方面的矛盾，急需落实或衔接到位。 三是少数政策难以落实。部分产业扶贫政策门槛较高，与多数贫困户自身条件及发展能力不相适宜。如种养殖业均规定了较高的政策补贴起步标准，危房改造项目的补贴金额与当前建房成本相差较大。金融扶贫政策推进缓慢，目前只有极少数贫困户兑现了扶贫贴息贷款，此项工作基本上处于停滞状态。健康扶贫任务较 重，因病致贫比例达 仅靠新农合无法达到脱贫效果，完善健康扶贫政策势在必行。 四是攻坚合力有待加强。在项目推进工作中，急需统一协调、处理跨部门行业的种种问题。民政部门核定的低保户指标与政策兜底脱贫户户数不相匹配，急需将相关部门和单位的指标和数据进行整合，统一口径和标准，迅速与出列村对接，使政策兜底脱贫落到实处。 “百企帮百村 ”工作未能全面有效落实，少数企业目前自身面临困境，更无力完成帮扶工作。包保责任仍需进一步压实，极少数包保单位领导及驻村工作人员，仍然存在重视不到位、执行制度不到位、自身职责履行不 到位的情况，缺少更加严格的督查检查和阶段性考评。脱贫攻坚专业队伍急需加强，专业扶贫干部力量缺乏，对脱贫攻坚工作的系统研究及业务指导不够精准，区扶贫办的工作职能无法完全到位。 五是主体意识急需引导。舆论引导上宣传政策的较多，引导群众自主脱贫的较少。对在脱贫攻坚工作中，靠自身努力奋斗实现脱贫的典型事例，挖掘不够，宣传氛围不浓。致使部分群众参与脱贫攻坚的主动性和积极性不够，自信心缺失， “等 ”“靠 ”“要 ”的思想严重。 六是脱贫成果难以巩固。目前尚无成熟的脱贫攻坚工作中长期规划，容易造成脱贫攻坚工作的前后脱节，项目实 施盲目无序的状况，更容易造成脱贫村与脱贫户再次返贫。非贫困村的集体经济发展和贫困户脱贫工作目前也无规划。如何持续巩固并扩大脱贫工作成效，问题不容忽视。 为此建议： 一要创新工作机制，形成攻坚合力。要创立脱贫攻坚联席会议平台。针对当前在项目整合、项目推进，资金拨付与管理、数据对接等方面存在的问题，建议建立脱贫攻坚多部门联席会议制度，由区主要领导或分管领导牵头，根据工作进展情况，定期或不定期的召开协调会，联动处理单一部门无法解决的问题，并限期办结。同时，配强配优扶贫专业队伍，保证扶贫干部队伍精干稳定，履行职责到 位。 二要主攻工作重点，抓紧项目实施。进一步加快脱贫村基础设施建设步伐，特别是光伏项目建设进度，逐一解剖，逐一解决，倒排工期，限期完工。以此为例，再次细化、压实所有项目建设工作的各个环节责任，确保按期全面完工并投入使用。 要进一步探索脱贫攻坚所需专项资金的整合筹集模式。强化财政预算意识，确定政府资金和项目的投入。制定政策，鼓励引导，吸引社会力量、社会资金予以充实补充。强化对政府投入的项目资金的后续管理工作。对于各级财政投入的扶贫项目及资金，建立资产台账，明确产权归属。在全部实现脱贫后，该资产应交由所在乡镇或 村委会委托管理，既防止资产流失，又给村集体经济注入新鲜血液。强化金融扶贫工作的机制创新，探索 “龙头企业 +贫困户 ”“农民专业合作社 +贫困户 ”“家庭农场 +贫困户 ”等金融服务模式，破解难题，实现金融扶贫精准对接，迅速改变金融扶贫工作长期停滞于评级授信阶段，工作无法推动的现状。 要充分考虑贫困户家庭的实际发展能力和需求。对于有意向通过发展家庭养殖业脱贫，但由于特困而难以在现阶段达到政策规定标准规模的，建议适当降低财政补贴门槛，以提高群众自我脱贫的积极性和主动性。 要加强调度，对 “百企帮百村 ”工作中行动快、力度大、效 果好的企业，在项目扶持、扶贫贴息等政策上给予倾斜，形成贫困户增收、企业增效、互惠互利的双赢机制。对有能力不行动的企业，采取各种行政措施予以调度督促，对目前生产经营确已面临困境的企业要及时进行调整。 要强化调研，针对靠政策兜底脱贫以及因病致贫的群体脱贫问题，要尽快整合各部门、单位掌握的政策、资源、项目、资金，快速明确具体意见以便基层抓紧落实，消除此类群体的疑虑，增加群众的满意度。 要制定脱贫攻坚专项宣传工作方案，让党的精准扶贫政策进入千家万户，家喻户晓，更要挖掘和培养通过自我努力主动脱贫的典型，明确 “扶贫不是扶懒 ”“扶贫要精准，扶贫更要扶精神 ”的导向，用典型引路，注重引导激发广大群众参与脱贫攻坚的主动性和积极性。 三要强化督查检查，压实工作责任。要完善并强化执行对各乡镇村和脱贫攻坚领导小组成员单位及包保单位、工作队的监督和考核。将脱贫攻坚工作完成实绩与干部的提拔使用，进退留转相挂钩。对执行制度不严，完成任务不力的坚决予以责任追究。建立定期与不定期督查、考核相结合的制度。借鉴第三方评估的办法和经验，及时组织开展至少两次以上的全区业务自查，找出问题，解决问题。 四要健全长效措施，巩固脱贫成果。为解决脱贫攻坚 工作的可持续及科学扶贫问题，要尽快完成脱贫攻坚工作的规划编制工作。要高度重视并强化措施，做好全区及各乡镇村脱贫攻坚工作的中长期控制性规划。对接全市 “一谷一带 ”“一心一廊 ”建设规划，配套制定具有可操作性的各类产业扶贫专项规划。对于贫困村出列后、贫困户脱贫后下一步如何持续巩固提升，非贫困村如何同步抓住机遇奔小康等问题，也要及时制定出较为科学合理的中长期规划。以规划引领，确保如期脱贫后不发生反弹。 对脱贫工作意见和建议 消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。为深入贯彻落实中省 关于打赢脱贫攻坚战的战略部署，近期县上召开了一系列会议，号召全县干部群众，坚决打赢脱贫攻坚战，全面建设中国最美乡村，努力实现追赶跨越大发展。目前，我县扶贫工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。为实现到2020年贫困人口脱贫摘帽，现就推进我县脱贫攻坚工作提出几点建议。 一、我县脱贫工作现状 平利县属省级贫困县， 2011年被列入秦巴连片特困地区重点县，2014年经精准识别和建档立卡，全县共有贫困村 90个、贫困户 23035户、贫困人口 57568人，首批启动 49个贫困村，落实了省市县三级93个单位选派 200名干部驻 村帮扶。经省市认定，西河镇东坝、西坝、石梁沟，洛河镇丰坝、洛河街、牌楼街，长安镇西河等 7个村实现整村脱贫。截止 2015年底，全县累计减少贫困人口 县坚持以扶贫开发统揽农村工作全局，通过产业扶贫抓增收、搬迁扶贫改环境、智力扶贫提素质、社会扶贫增动力，不断加快了贫困地区群众脱贫致富步伐，扶贫工作取得了阶段性成果。 二、我县脱贫工作存在的突出问题 我县在推进脱贫方面取得了一定的成效，但对照中省市提出的扶贫开发工作目标，与中央 “六个精准 ”(即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村 派人精准、脱贫成效精准 )的总体要求还有一定差距，推进脱贫面临着一些困难和问题。主要表现在以下几个方面： (一 )规划协调不够。脱贫规划编制缺少科学系统论证，与实际脱节较为明显。一是与区域发展规划、城镇化发展、产业发展、人口布局等规划衔接不紧密，科学性、操作性不强，没有发挥好规划的导向作用。二是与扶贫、财政、发改、交通、住建、农林、水利等项目主管部门行业规划衔接不够。三是到户脱贫规划，无论有无劳动力、资金和技术，发展项目大同小异，帮扶措施不够精准。 (二 )脱贫资金不足。实施脱贫资金主要来源于财政专项扶贫资金，县 级自身财力有限。根据实际测算，要基本解决一个贫困村的主要问题，需要投入专项资金 500万元以上。 2015年中省市切块下达我县用于当年脱贫的专项扶贫资金仅为 1600万元，按首轮帮扶 49个贫困村计算，平均每个村不足 35万元。专项扶贫资金主要用于补助贫困村基础设施建设和贫困户产业发展，出台的扶持产业发展政策倾向于大户，主要受益的是少数产业大户和农民专业合作社，项目资金很少到贫困户手中。 (三 )产业发展困难。贫困村发展主要依赖传统的种养业，产业分散、规模偏小、进入市场能力弱、品牌效益低，缺乏带动力强的龙头企业和组织化 程度高的专业合作组织引领，加之农业产业投入大、周期长、见效慢、收益低，缺少项目支持，产业发展基础十分薄弱。贫困户个体经济基础差，发展产业缺少资金支持，很难获得扶贫贷款，导致发展产业能力不强。 (四 )搬迁瓶颈凸显。避灾移民搬迁作为重要的脱贫工程，使新搬迁贫困户生活条件得到极大改善，但其生产生活设施配套、扶持产业发展、就业增收、社区管理等诸多搬迁后续问题已经凸显，需进一步在 “稳得住 ”“能致富 ”上下功夫。剩下大部分未搬迁的贫困户，由于考虑生产生活、就业条件等因素，大都愿意临近原承包耕地、林地就近安置，省上对集中安 置规模有明确要求，造成搬迁难度越来越大。 三、推进脱贫工作的几点建议 (一 )强化认识，高度重视脱贫攻坚。脱贫攻坚是我县当前一个时期最大政治任务，要进一步强化党委领导、政府主导、部门统筹，创新脱贫工作机制，改进和优化政策扶持、工作运行和社会帮扶机制，夯实脱贫目标任务。要全面贯彻落实中央 “五个一批 ”(即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批 )、 “六个精准 ”的脱贫要求。切实做到对象精准，措施精准，确保贫困村、贫困户如期脱贫。要着力解决干部畏难情绪、帮扶到户政策 落实问题和贫困群众 “等、靠、要 ”思想问题。 (二 )统筹协调，认真搞好脱贫规划。帮扶部门、第一书记和镇村干部要在摸清贫困村村情的基础上，一要协调相关部门做好贫困村基础设施建设规划 ;二要在摸清贫困对象的基础上，因地制宜、因户施策搞好规划，逐一确定帮扶措施，构建 “一村一品、一户一业、一业一策 ”的精准扶贫到村到户规划。 (三 )各方参与，加大脱贫资金投入。首先捆绑使用项目资金脱贫。以小片区综合治理、整村推进和连片开发试点等项目为载体，实行扶贫和相关涉农项目资金捆绑使用、定期调度，集中解决贫困村主导产业、道路畅通、饮水 安全、电力保障、教育卫生、文化信息等问题，提高项目资金投入的精准度和使用效益。其次 “撬动 ”金融资金参与脱贫。出台激励措施，政府建立金融扶贫担保基金，引导金融机构将资金向贫困村倾斜，扩大金融扶持产业信贷规模，对带动力强的能人大户、家庭农场、专业合作组织、小微企业等市场主体给予贴息贷款支持。建立完善贫困户信用档案，降低门槛，扩大担保物范围，加大对贫困户的信贷支持。再次调动社会资本投入脱贫。积极探索社会资本投入脱贫的新路子，更加注重市场主体的参与和社会力量的组织动员，吸引社会资金参与扶贫开发。探索直接扶持、委托扶 持、股份合作扶持等有效方法和模式，落实企业、 “大户 ”与贫困户帮带责任，打牢利益联结链条，引导贫困户通过流转土地、入股分红等形式获得收益，变 “输血式 ” 扶贫为 “