宁波市爱国主义教育基地调研报告

宁波市爱国主义教育基地调研报告宁波市爱国主义教育基地调研报告 指导老师：吴丽玉指导老师：吴丽玉 马科成马科成 调研分队：调研分队：邓小平理论研究会实践小分队邓小平理论研究会实践小分队 浙江大学宁波理工学院邓小平理论研究会浙江大学宁波理工学院邓小平理论研究会 2003 年年 9 月月 2 提提 纲纲 引言引言 一、宁波市爱国主义教育基地的概况一、宁波市爱国主义教育基地的概况 二、宁波爱国主义教育基地建设和运作的基本经验及实践方法二、宁波爱国主义教育基地建设和运作的基本经验及实践方法 （一）（一）基本经验基本经验 1）自力更生和引进外资的统一关系。 2）硬件建设和软件建设的统一关系。 3）发扬传统和改革创新的统一关系。 4）社会效益和经济效益的统一关系。 5）扩大宣传和加强管理的统一关系。 （二）实践方法（二）实践方法 1）加强基地主阵地作用，发挥基地爱国主义教育作用。 2）举办专题展览，丰富和拓展教育内容。 3）积极承办、组织各种社会活动，扩大爱国主义教育辐射面。 4）加强横向纵向联合，拓宽教育渠道。 三三、宁波市爱国主义教育基地建设存在的主要问题并剖析其原因宁波市爱国主义教育基地建设存在的主要问题并剖析其原因 （一）、主要问题（一）、主要问题 （二）、剖析原因（二）、剖析原因 1）政府经费投入普遍不足，基地运营不当。 2）基地领导不力，管理体制不顺。 3）部分基地人员业务水平不高。 4）内部管理松散，运作体制落后。 6）宣传力度不够，难以提高知名度。 四、宁波市爱国主义教育基地建设的探索与思考。四、宁波市爱国主义教育基地建设的探索与思考。 1）、“政府领导重视，增加基地投入”是前提。 3 2）、“配备得力领导，理顺管理体制”是根本。 3）、“重视业务培养，提高队伍素质”是条件。 4）、“政府宏观管理，优化管理体制”是重点。 5）、“加大宣传力度，扩大基地影响”是保障。 引引 言言 加强爱国主义教育基地的建设是中共中央爱国主义教育实施纲 要和中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见提 出的一项重要工作。各类博物馆、纪念馆、烈士纪念建筑物、革命战争 中重要战役、战斗纪念设施、文物保护单位、历史遗迹、风景胜地和展 示我国两个文明建设成果的重大建设工程、城乡先进单位是进行爱国 主义教育的重要场所。充分利用这些场所，尤其是充分利用宁波丰富 的地方史和优秀历史文化资源，对学生进行教育，以树立正确的思想、 信念和价值观、人生观进一步激发“爱祖国、爱宁波、爱学校“的热情， 为实现我市德育目标而共同努力。 爱国主义在党所一直抓牢的精神文明建设中占有举足轻重的地 位，它在教育后代，增强民族凝聚力的历史长河中始终是一个主题， 一个永恒的主题。列宁曾说过：“爱国主义是千百年来形成固定下来的 对自己的祖国的一种最深厚的感情。我们中华民族是一个古老的民族， 她的历史底蕴极其丰厚，在漫长的人类社会发展史中，涌现出了一批 批推动社会前进、维护民族安定团结和保卫国家安全的英雄人物，正 是由于他们的存在和不懈努力，才有今天我们中华民族所拥有的传统 美德，特别上在鸦片战争，国民革命战争，抗日战争和解放战争中所 涌现出来的大量民族英雄很革命先烈，是他们在很大程度上丰富了我 们的爱国主义教育内容，为我们后代的健康成长提供了很好的历史教 材。基于爱国主义教育的重要性，我们党和国家一直十分重视对全国 各地爱国主义教育基地的建设，为此中央下发的爱国主义教育实施 纲要文件中指出：“中华民族是富有爱国主义光荣 传统的伟大民族，爱国主义是动员和鼓舞中国人民团结奋斗的一面旗 帜，是推动我国社会主义历史前进的巨大力量，是各族人民共同的精 神支柱。现在，我国人民在建设有中国特色的社会主义市场经济，努 力建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家。在新的历史条件下， 继承和发扬爱国主义传统，对于振奋民族精神，凝聚全民力量，团结 全国各族人民，自立更生，艰苦创业，为中华民族的振兴而奋斗，具有 十分重要的现实意义，各级党委和人民政府，各有关部门和人民团体， 必须高度重视这项工作，并结合各自的工作特点积极开展工作”。这 一文件的下发，必将推动我国爱国主义教育及其基地的发展，为下一 代的健康成长提供了理论保证。 4 作为当代大学生的我们，时刻关注着社会的发展，并准备着为社 会的进步出力。同时，也为了能让我们早日融入社会，接触社会和了 解社会，从实践中去吸取精华，剔除糟粕。在我院团委积极响应学院： “青春服务社会，成才共建小康”社会实践主题的号召下，团委决定 组织人员对宁波市爱国主义教育基地的运作情况作一调研，并由我们 院邓小平理论研究会承办了这一调研活动。我们邓研会遂积极筹备， 组织了 5 个小分队，分别赴宁波市区、余姚和慈溪、镇海、奉化和定海， 以及象山和北仑的爱国主义教育基地进行实地考察，访问了基地周边 的群众，并对相关人员进行了问卷调查，从而比较全面和真实的了解 了宁波市爱国主义教育基地的运作情况，我们从中看到了成果，也发 现了不少问题。本次调研活动所发放的调查问卷是主要是面向基地管 理人员，共发放了 31 份，有效 30 份，有效率为 96.77%。本文从实地 考察访问调查问卷的所得资料出发，分析其中存在的问题，并试图提 出一些行之有效和适合时宜的意见和建议，从而为宁波市乃至全国的 爱国主义教育基地更好地运作做一些力所能及的事。 一、宁波市一、宁波市历历史与史与现现状以及状以及爱爱国主国主义义教育基地的概况教育基地的概况 宁波位于中国大陆海岸线中段、经济发达的长江三角洲南翼，毗 邻上海、杭州。宁波是中国对外开放城市、享有省一级经济管理权限 的计划单列城市、具有制定地方性法规权力的“全国较大的市”，是全 国历史文化名城。全市总面积 9365 平方公里，总人口 546.19 万。全 市辖象山、宁海二个县，余姚、慈溪、奉化三个县级市。市区设海曙、 江东、江北、镇海、北仑、鄞州六个区。宁波历史悠久，是有 7000 年文 明史的河姆渡文化的发祥地，自古以来就是中国对外贸易的重要港口。 宁波在唐时与扬州、广州并称为中国三大对外贸易港口，宋时又与广 州、泉州同列为对外贸易的三大港口重镇，鸦片战争后被辟为“五口 通商”口岸之一。宁波港目前是中国最重要的港口之一。2002 年，港 口货物吞吐量 1.5 亿吨，名列中国大陆港口第二位，集装箱吞吐量达 185.5 万标准箱。宁波具有发展经济的良好条件，改革开放以来，全市 经济和社会得到了快速发展。2002 年，全市国内生产总值 1500.3 亿 元，人均国内生产突破 3000 美元，财政收入 258 亿元，市区居民人均 可支配收入 12969.9 元，农民人均纯收入 5764 元。目前，宁波是中国 华东地区重要工业城市和对外贸易口岸，是长江三角洲区域中心城市 和重化工业基地，是浙江省经济中心。在经济发展的同时，宁波市政 府高度重视爱国主义教育基地的建设。享有无“宁不城市”之美誉的 宁波，有着有着丰富的民族文化遗产和革命斗争史迹，仅市级以上文 保单位就有 40 多处，其中国家级 3 处，省级 8 处，这是宁波较之国内 同类城市在爱国主义教育资源方面所拥有的一大优势。改革开放以来， 市委，市政府始终把爱国主义教育作为宣传思想工作的一个重要内容 来抓，重点建设了那些具有极大保护和教育价值的遗址。如河母渡遗 址和镇海口海防历史纪念馆，有那些基本上在原来的战场上复原的朱 5 贵祠，新四军浙东游击纵队司令部，并以当内首长所用过的物品原件 作为镇馆之宝。自 1978 以来，宁波市已基本上形成了层次分明，布局 合理，内容丰富的爱国主义教育基地网络，据不完全统计现在每年接 待观众总数在 120 万人次以上，在爱国主义教育中发挥了重要作用。 下面是邓研会暑期社会实践 31 个爱国主义教育基地调研部分情况的 统计： 类 型分 类数量 百 分 比 备 注 国 家 级39.68% 省 级 825.81% 级 别 市 级 1864.51% 1999 年 2002 年 免 费 1548.39% 15 元 619.35% 610 元 3 9.68% 门 票 10 元以上 7 12.58% 2000 年 2002 年 企事单位人 员 5 16.13% 学 生15 48.39% 军 人 8 25.81% 参观人员 其他人员3 9.67% 2000 年 2002 年 政府拨款 16 51.61% 单位赞助 4 12.90% 门票收入 9 29.03% 经费来源 其他 2 6.45% 2001 年 2002 年 很大作用 18 58.06% 有一定作用 8 25.81% 作用不大4 12.90% 教育意义 没什么作用 1 3.23% 1999 年 2002 年 二、宁波二、宁波爱爱国主国主义义教育基地建教育基地建设设和运作的基本和运作的基本经验经验及及实实践方法践方法 调查发现，一些基地在发展社会主义市场经济的新形势下，经过 艰难探索和不懈努力实践，已初步走出一条适合自身特点的发展路子， 有一部分基地建设步入了良性循环的轨道。他们的主要经验，在于较 好地处理了以下几方面的关系： （一）、自力更生和引进外资的统一关系。 在市场经济体制日趋成熟的新形势下，如何摆正自身努力 、政府扶 持、社会帮助这三者关系？他们认为，基地事业的发展，首先要破除 在长期的计划经济体制下形成的依赖性强的思想桎梏，要解放思想， 6 充分发挥主观能动性，依靠自身；政府的支持和社会的帮助也是不可 缺少的，但这要通过自己的努力去争取，有“为”才能有“位”，无 所作为、坐等“施舍”是没有出路的。在这一方面，奉化藤头村做的 相当成功，该村在发挥爱国主义教育基地作用的同时，还发展生态农 业，工业等，不但使基地设施项目更为健全，而且有了质的飞跃！ （二）、硬件建设和软件建设的统一关系。 所谓“硬件建设”，主要指基地的建筑、场地、展出设施、配套服务 设施、环境建设等。所谓“软件建设”，主要指馆藏资料、人员素质、 服务质量、管理水平等。近几年由于资金投入较多，各基地的硬件设 施情况都有了不同程度的改善，对于塑造基地的整体形象、营造浓郁 的教育氛围、确保展出质量等起到了较好作用。不过，目前我市大部 分基地的硬件设施还很不够，还要加大投入，狠抓硬件建设。同时，对 软件的建设也丝毫不能放松，要在建立健全各项管理规章制度、提高 工作人员的政治、业务素 质、提供优质服务上想办法、下功夫。以确 保最大限度的发挥基地的教育作用！ （三）、发扬传统和改革创新的统一关系。 不少基地领导认为沿用多年的行之有效的教育方法应该继续坚持， 不能轻易抛弃。但是在变化了的形势、环境和对象面前，也必须在工 作思路和工作方式上有所变革，大胆探索，勇于创新。首先，在教育内 容上，基本陈列要不断充实资料，常办常新；专题展览要紧跟形势，主 题鲜明； 陈列方式则突破过去的“一张图片、一块挂板”的模式，采 用沙盘、场景模拟，并逐步引进声、光、电等现代科技手段，增强展览 的视觉效果。这一点河母渡遗址做的很绝妙，他们在挖掘现场复原了 原始人类的生活环境，让去参观的人有一种身临其境的感觉起到了很 好的效果。其次，在教育形式上，变坐等观众为主动出击，组织各种巡 回展览、演讲团 、报告会，根据基层单位需要，送展上门，送教上门。 再次，在办馆思路上，由过去的封闭型半封闭型变为现在的开放型， 开门办馆，既动员各方面社会力量对基地建设给予支持，又主动参与 组织各种社会活动，扩大自身影响。事实证明，这样处理传统做法与 创新思路的关系适应了形势的发展，效果较好。 （四）、社会效益和经济效益的统一关系。 作为教育基地，在社会效益和经济效益二者关系的处理中，应该坚 持在社会效益为主的前提下，寻求两个效益的有机统一。教育基地要 把工作的主要精力放在如何提高教育质量、创新教育形式、丰富教育 手段上，努力吸引观众，增强教育效果。在重视社会效益的前提下，也 要重视利用自身 的资源、场地、人才等优势，经营与基地的性质、氛 围相协调的其他创收业务，以利于发展事业、改善工作条 件和提高职 工福利。 （五）、扩大宣传和加强管理的统一关系。 在新形势下教育基地吸引观众不能只靠观众自发上门，还要做好宣 传引导和加强组织两个方面的工作，基地一方面要密切与各新闻单位 的联系，对基地组织的活动及时宣传报道 ，并设计制作一些具有自己 特色的宣传品：另一方面要主动到学校、机关、工矿企业、农村去联系， 7 做好观众的组织工作。 处理好上述几个方面的关系，首要的一条是基地的领导要解放思想， 抓住机遇，理清思路，开拓进取。事实证明，领导班子的精神状态工作 能力、思维方式在很大程度上决定基地的整体面貌。只要领导者政治 责任感强， 思路清楚，能团结干部职工，调动他们的积极性，基地建 设就会呈现出新的面貌。 近年来，各基地坚持结合自身的特点，开展了一系列丰富多彩的 爱国主义教育活动。主要做法有： （一）、加强基地主阵地作用是发挥基地爱国主义教育作用 许多场馆十分重视抓好基本陈列，在拓宽展出场地、改善 陈列设 施、丰富展出内容、改进教育手段等方面做了大量工作。现在各基地 都拥有自己的资料丰富、独具特色的基本陈列，并坚持不断充实，常 办常新，使之成为基地开展爱国主义教育的主阵地。如天一阁除了陈 列很有历史价值的图书外，还专门举办了诸如征文比赛，书法比赛， 以激发市民对传统文化的重视，增强市民的审美能力和鉴赏能力，该 基地每年接待的人数就达 26 万之多。 （二）、举办专题展览，丰富和拓展教育内涵。许多基地为配合党和政 府一个时期的工作重心和教育重点， 适时举办一些主题鲜明的专题 展览，并形成了自己的风格，不少展览在全市引起轰动 。如，河母渡 遗址博物馆为了配合“三个代表”在基层的活动，组织图片展下乡巡 展，主要展现了七千年多年前人类的生存和生产情况。天一阁组织了 中华传统美德巡展，陈之佛故居还举办了文艺界人士茶话会，许多 全国知名专家，青年画家都应邀出席，影响甚大，很好的推动了宁波 是先进文化的发展，提高了宁波城市品位！ （三）、承办、组织各种社会活动，扩大教育辐射面。每逢一些重要节 日、纪念日，各有关基地都不失时机地积极申请承办大型纪念活动。 如，镇海口海防历史纪念馆作为 2001 年金秋菊展暨秋洽会的主会场 和开幕式场地，运作非常成功，不但提升了自身的知名度，而且产生 了很好的社会效应。 针对青少年成长的各个重要时期，各基地开展一些积极向上的教 育活动。如，余姚四明山革命烈士纪念碑管理处就经常接待新党员， 新团员，新少先队员的入党，入团，入队宣誓仪式活动，各级团组织的 “18 岁成人仪式”也都被类似的基地举行。 各基地还与教育部门配合，为中小学生安排好各种寓教于乐的课 余活动。如滕头学生社会实践基地，分生态旅游区和磨难拓展野营基 地两部分，自创办以来，已接待了来自欧美各国，日本以及港澳台同 8 胞和全国各地师生 60 余万人次，得到国家教育部、科技部、团中央等 领导的充分肯定，镇海口海防历史纪念馆免费接待了“我爱数学”夏 令营的学生，其中包括港、澳、台的学生，这些都丰富了孩子们的假期 生活，也增加了知识，受到了教育，因而深受学生很家长的欢迎。 （四）加强横向纵向联合，拓宽教育渠道。各基地大都有一些联系比较 固定的共建单位，这些共建单位与基地有协议、有计划、有活动，互相 支持，互相合作，一方面使基地借助于社会各方面力量，加强了自身 建设，另一方面也使共建单位的爱国主义教育进一步深化。如镇海口 海防历史纪念馆与团区委联动，共同培养少年儿童的整体素质，建立 “雏鹰争章”指导站，组织了专门指导小组，建立规范的操作体系； 与团区委，宁波大学联动，培训青年志愿者，为其提供服务平台，从而 为以海防史迹为依托的 爱国主义得以跨领域延伸；杨贤江故居与杨 贤江中学的合作更是亲密无间，基地很好的为学校提供了思想教育的 平台，而学校则保证了基地的宣传力度，为故居及周围的净化，美化 作贡献！ 三、宁波市三、宁波市爱爱国主国主义义教育基地建教育基地建设设存在的主要存在的主要问题问题并剖析其原因并剖析其原因 党的十一届三中全会以来，我国进入了改革开放的现代化建设的新 时期，特别是现在我们已经步入了新世纪，这对于爱国主义教育基地 建设， 既有机遇也有挑战。特别是在市场经济体制日趋成熟的过程中， 基地传统的教育方法和模式受到 了较大的冲击，有的基地感到难以 适应，拿不出相应的对策。突出表现是：（1）大部分基地的观众数量呈 下降趋势。自发前来参观的人越来越少，“回头客”更少，组织前来 的观众也较早些年有所减少。（2）部分基地建筑 设施比较陈旧。在场 地、环境、供电、供水、采光、文物保护、安全保障等方面都程度不同 地存在缺陷和问题 ，少数基地的展厅还属于危房、险房，相当多的基 文物库房没有恒温、除湿、除氧封存设备，甚至有些基地 仍在用珍贵 文物的原件展出。（3）大部分基地陈列内容不够丰富，陈列手段比较 呆板。不少基地的陈列内容、 陈列手段仍是当初建馆时的格局，十几 年或几十年来无大的改观。（4）一些基地的专业队伍不够稳定，人才 流 失现象较为严重。讲解员队伍逐渐老化、萎缩。从我们走访和问卷 调查表明，很多解说员是退休下来的老工人，且也只有 79.17%的基地 配有专职解说员，且水平较低。部分资料征集和研究人员对本职工作 不热爱、不安心，有的则另谋他路。而在这些“跳槽”者中， 以青年 人近几年分配来的大学生和业务骨干居多。 根据调查分析，造成这些情况的原因，主要有以下几个方面： 1、政府经费投入普遍不足，基地运营不当。而且有 79.17%的基地 是完全靠政府拨款。尽管在兴建基地时投入了大量的资金，但是政府 9 的投入与事业的发展需要之间仍有着较大的距离。即使是一些全额拨 款单位，每年所拨经费在开支人员工资后，即所剩无几。加之近几年 水、电 、临时工用工工资等各项开支涨幅较大，各种社会收费名目渐 多，因而虽然政府投入逐年有所增长，但对大部分基地而言，较大的 经费缺口依然存在，将其财政外收入（主要是门票收入）基本“吃”掉 后，仍不敷支出。日常运转尚存在一定困难，更无力进行设施改造、手 段更新、资料征集、人员培训等事业发展工作。 2、领导不力，管理体制不顺。基地建设如何，与其主要负责人关系 极大。凡是搞得较好的基地，都有一个好带头人。而那些工作比较被 动，事业陷入困境的基地，大多与其领导者思想观念陈旧，业务管理 和协调能力较差有直接关系。 3、部分基地人员业务水平不高。有些基地中，相当一部分人员来自 于退休工人，园林工人直接划拨过来的人员，人事制度改革中的“富 余人员”，以及“关系单位”或“关系人”要求“照顾”进来 的。这 些人员一般文化程度较低，政治素质和业务素质不高。 4、内部管理松散，运作体制落后。目前还有部分基地不属宣传文化 系统管理，体制上的不顺给这些基地的事业发展带来了诸多不便，主 要表现在文物经费不能落实，不利于文物资料的征集、保护；不能进 行正常的业务指导 与交流，不利于获取基地发展的机遇和信息；业务 人员的职称问题得不到妥善解决，不利于调动业务人员的积极性。 5、宣传力度不够，难以提高知名度。不少群众反映，对全市有哪些 基地、基地位置、基地内容和特色等都不很清楚，对一些基地正在举 行的展览和活动也知之甚少。而事实上许多人对此还是有着浓厚兴趣 的，据对群众的访问和问卷调查中得知 ，75%的人感到参观后“增长 知识，教育作用很大”， 98%.2 的人认为这些基地对中小学生的教育 作用很好 ，应该多宣传、多组织。问题在于不少基地自身的宣传意识 不强，一些基地埋头办展览、搞活动，却不注意利用各种渠道开展社 会宣传，有的甚至除了门票外，几乎没有象样的宣传品，也有的是苦 于媒体的注太少，新闻舆论宣传力度不大、覆盖面不广，对一些基地 开展的展览和活动，新闻单位的配合宣传也不够。 四、宁波市四、宁波市爱爱国主国主义义教育基地建教育基地建设设的探索与思考。的探索与思考。 针对以上问题和原因分析，并借鉴一些兄弟城市的行之有效的经 验，我们提出如下建议： （一）“政府领导重视，增加基地投入”是前提。解决基地的投入问题 需要多方面的共同努力。一是政府要高度重视爱国主义教育基地的建 设和发展，每年给基地的拨款中要把人员经费和事业经费统盘考虑， 对那些影响大、知名度高的重点基地要加大投入。对基地的维修、改 造及举行大型宣传教育活动，要划拨专项经费。二是广泛争取社会的 支持。动员、组织社会各方面来帮助、参与基地的建设，把教育活动与 10 建设活动结合起来。三是各单位要注意自身的积累，要在本单位的计 划外创收中确定一定比例留成，作为事业发展基金。 （二）“配备得力领导，理顺管理体制”根本。抓基地建设，要着重抓领 导班子的建设，特别是一些重要基地，一定要配备强有力 的班子，尤 其是要选好一个具有较强的敬业精神和工作能力的带头人。选拔配备 得力的基地领导，必须考虑这样几个条件：（1）有强烈的事业心和开拓 进取精神，敢于探索、敢于创新，在坚持把基地作为爱国主义教育重 要阵地的前提下，促进社会效益和经济效益的同步增长；（2）懂业务、 肯钻研、