茂商国资公司建设现代产业体系、提高自主创新能力工作情况汇报

茂商国茂商国资资公司建公司建设现设现代代产业产业体系、提高自主体系、提高自主创创新能力新能力 工作情况工作情况汇报汇报 为贯彻党的十七大关于发展现代产业体系的精神，深入 贯彻落实科学发展观，我公司结合权属企业实际情况，围绕 贯彻落实中共广东省委、广东省人民政府关于加快建设现 代产业体系的决定和广东省自主创新规划纲要，督促权 属企业提高自主创新能力，提高企业市场竞争力，现将有关 情况汇报如下 ： 一、公司及一、公司及权权属企属企业业基本情况基本情况 公司于 2001 年 7 月组建正式运作,负责对我市商业、贸 易类国有企业的国有资产保值、增值工作，对权属企业行使 国有资产监督管理、重组、投资、选择经营者等所有者权利， 并对企业承担有限责任。公司机关编制 15 人，设综合办公室、 财务审计、企业管理、投资发展等四个部门，另成立了公司 党委、纪委、工会委员会等组织。 2003 年 8 月, 我市实行政企分开，国有企业与原行政主 管部门脱钩, 首批原隶属或挂靠市直行政单位的 45 家企业 划转我公司管理。这批企业大部分在划转前已停业或半停业, 企业负债累累，严重资不抵债，属于 “无资产、无资金、无办 公场所”的“三无”企业。根据划转时的财务数据，这批企业帐 面总资产 6.2 亿元，总负债 7.12 亿元，净资产为-0.92 亿 2 元。在册职工档案人数为 4700 人。首批划转企业在划转时能 维持运转的只有茂名大厦、市中旅集团公司、华茂高科公司、 水电建安集团公司、果菜保鲜加工公司、市青年旅行社 6 家， 这 6 家企业虽然能维持运转，但都亏损经营，负债沉重，严 重资不抵债，举步维艰。 2006 年以来，市政府又陆续将市德恩贸易公司、市金 叶发展公司、市政府招待所（一所）、市科技器材公司、市科 技咨询公司等 5 家企业划转我公司营运。这 5 家企业帐面总 资产 1.7 亿元，总负债 0.8 亿元，净资产为 0.91 亿元。在册 职工档案人数 263 人。划转时除了金叶发展公司的资产及经 营状况较好外，市德恩贸易公司运作困难,一所经营亏损,其 他企业已停业。 二、主要工作二、主要工作 1、加、加强组织领导强组织领导工作工作 为贯彻落实省、市关于建设现代产业体系、提高自主创 新能力决策部署，公司指定了落实该项工作的分工领导及具 体负责落实部门，并组织有关权属企业认真学习省、市关于 建设现代产业体系、提高自主创新能力等相关文件精神，结 合权属企业实际情况，找出制约企业自身发展的瓶颈问题， 提出解决措施办法。同时，积极配合市直部门做好我市建设 现代产业体系、提高自主创新能力工作。 2、抓好重点企、抓好重点企业现业现代企代企业业制度、自主制度、自主创创新能力建新能力建设设 3 在正常及勉强维持经营的企业 8 家中，茂名市果菜保鲜 加工公司是粤西地区果菜、水产品加工行业中综合性最强的 企业，拥有比较先进齐全的加工设施和冷库，是粤西地区最 早获得输美水产品 HACCP 认证的厂家，先后被省、市评为 “农业龙头企业”、 “省高新技术企业”、 “重合同守信用企业”。广 东华茂高科种业有限公司是广东省内开展杂交稻种子经营 基础设施较为齐备的单位之一，公司多年来一直重视创新体 系建设，坚持自主创新和引进消化再创新，一直坚持开展杂 交水稻研究攻关工作。先后承担国家、省、市科技项目二十 多项。茂名市水电建筑安装工程集团公司是唯一一家既有土 建又有水利建安二级资质企业。 这三家企业发展前景较好，符合省、市建设现代产业体 系的精神，我们重点抓了其企业现代企业制度、自主创新能 力建设等方面建设。(1)建立健全企业董事会、监事会，委派 财务总监，完善企业法人治理结构。(2)对企业领导人员经营 班子的年度考核和任期考核中，将按现代企业制度管理、企 业创新能力作为经营责任制的重要考核指标。 （3）为提高华茂 公司科研创新能力，计划组建茂名市杂交稻种子研究中心， 争取各级政府有关部门的大力支持，以建设国家级转基因水 稻安全性评价与中试释放试验基地为契机，专注于与国内科 研院所合作，大力开展水稻新品种的研究攻关。针对果菜保 鲜加工公司金融债务重的问题，我公司从 2005 年开始，经过 4 几年的努力，已化解了该公司大部分的债务，大大减轻了企 业的负担，让企业在短短的几年里从原来的负资产企业转变 成现在的有净资产企业，增强了企业活力，确保了国有资产 的保值增值。同时积极协助企业筹措资金对企业的生产设备 进行更新和技术改造，提高企业自主创新能力，实施企业向 上下游拓展，努力打造农副产品、水产品加工产业链，并适 当时候搬迁到食品工业园，实行集群发展。 （4）针对茂名市水 电建筑安装工程集团公司发展资金不足问题，我公司计划在 适当时候对该公司进行产权多元化改革，争取多渠道筹集资 金，解决发展瓶颈问题。 3、坚坚持求真持求真务实务实,廉廉洁洁高效的工作作高效的工作作风风,切切实维护职实维护职工利工利 益，防止国有益，防止国有资产资产的流失的流失 我公司在推进国有企业改革的过程中，加强管理，规范 运作，严格执行中央、省、市有关国有企业改革文件的有关 规定，按法定程序办事，增加透明度，有效做到了防止国有 资产流失。比如推进茂名大厦的改革，由于茂名大厦是一块 优质资产，很多私人老板都有想将其纳入囊中，通过各种渠 道、想方设法企图收购大厦资产，从中渔利。但公司领导一 身正气，面对诱惑不为所动，坚持原则，坚持依法办事，最后 在市委市政府的帮助协调下选择了国企省丝绸集团公司作 为合作对象，防止了国有资产的流失。在与省丝绸公司谈判 的过程中，在市委、市政府的支持下，经过我公司的积极争 取，使转让价款大大高于我公司当初收购茂名大厦的价格 （茂名大厦转让价为 8500 万元，我公司整体收购茂名大厦资 5 产价为 2500 万元），实现了国有资产的大幅增值。也为妥善 安置企业职工赢得更多的宝贵资金。 在改革过程中，我公司自始至终把职工的利益放在第一 位，把妥善安置职工作为企业改革工作的重中之重，处理企 业资产债务时首先想到的是职工的合法权益，确保职工补偿 费及时发放到位，拖欠职工的工资、工作押金、社保、医保等 都得到及时解决。在计算职工补偿费方面，我们是用足、用 尽、用活政策，只要是在政策允许的范围内，我们都按最高 标准来执行，最大限度地照顾到了职工的利益。比如茂名大 厦的改制，在经得劳动、统计、财政部门同意的基础上，我们 按照企业职工平均工资的标准来计算补偿费。凡改制完成的 企业，比如食品进出口公司、土产进出口公司、木材公司等， 均无出现拖欠职工的工资、工作押金、社保、医保的情况。 4、不断提高、不断提高对对企企业业的服的服务务效率和服效率和服务质务质量量 我公司把服务保障工作作为建设现代产业体系、提高自 主创新能力工作的重要一环来抓。为加强服务保障工作，几 年来，公司切实当好“出资人”的角色，按照企业国有资产监 督管理暂行条例履行出资人的职责、权利和义务，竭尽公司 所能，为企业和职工排忧解难，为企业和职工争取合法权益。 公司作为权属企业的上级主管部门，切实转变观念，加强机 关作风建设，强化服务意识，从来没有对企业“吃、拿、卡、要” ，基本杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象。公司把为企业 和职工服务作为一项基本工作，无论什么事情，只要是涉及 企业和职工利益的，只要是公司能帮助解决的，上至董事长， 6 下至普通干部，都不遗余力去办。我们对企业上报的请示、 报告，以最快的速度批复办理；对企业在经营过程中所遇到 的困难和问题，从不置身度外，总是倾力相助。如市中旅集 团未改制前曾因拖欠巨额电费而被供电部门停电，我公司及 时与供电局协调，为中旅集团用电提供担保，解决了中旅集 团的用电问题，使中旅集团的改革没有因此而受到影响；又 如茂名大厦、市果菜保鲜公司等企业因为债务逾期未还被债 权人起诉，法院下达强制执行通知书，企业面临关门停业， 我公司挺身而出，积极与各债权银行及法院协商，并争取市 政府的支持，实施企业债务重组，盘活企业资产，化解债务 危机，使企业走出困境，实现生产经营正常化。还有物业大 酒店，我公司经与债权人信用社多次协商，争取到信用社的 同情和支持，使物业大酒店部分资产未被拍卖，允许我公司 将该部分物业出租，租金收入用于解决物业大酒店职工拖欠 工资、社保等，经过几年努力，物业大酒店拖欠职工工资社 保 50 多万元的问题基本上得到解决；再有市禽畜良种场，因 为拖欠部分工程款被包工头多次起诉，查封了良种场的土地， 并要求法院判决良种场以土地抵债。为维护企业合法权益， 我公司聘请了律师，专门与包工头打官司，目前官司正在进 行中。 5、切、切实实做好信做好信访访及困及困难职难职工帮扶工作工帮扶工作,构建和构建和谐谐茂名茂名 我公司划转时有企业 45 家，企业生活困难职工达 1000 多人。绝大部分企业经营不善，39 家已处停业状态，都不同 7 程度上存在着拖欠职工工资、工作押金、社保、医保等问题， 职工生活困难，职工上访的情况比较突出,公司实质上成为了 “第二信访局”。几年来，公司高度重视做好职工信访工作和 困难职工的经济帮扶及再就业工作，把这两项工作作为公司 重要的政治任务来抓，积极为市委市政府分忧。从 2004 年 1 月起至 2009 年 6 月 30 日止，公司累计接待来访职工 2036 批次，累计接待上访职工 4390 多人次，调查处理信访材料 1041 份，回复信访材料 547 份，为职工解决实际问题 196 宗， 有效地把矛盾化解在基层，最大限度维护了职工的合法权益， 避免了越级群体上访事件的发生，为建设和谐茂名作出了应 有贡献。 在做好职工信访工作的同时，公司高度重视权属企业困 难职工的经济帮扶工作及困难职工再就业工作，建立了公司 特困职工帮扶工作机制，建立了权属企业特困职工家庭档案， 对特困职工家庭进行跟踪帮扶，对特困下岗职工优先实施再 就业，在他们最需要帮助的时候雪中送炭。几年来，我公司 通过各种渠道筹集资金，累计为公司系统内特困职工发放春 节慰问金 51 万元，为企业留守人员发放生活补助 38 万元， 为特困党员发放补助 3 万多元。并实现困难职工再就业 63 人。 几年来，公司将职工上访工作和困难职工帮扶工作做细 做实，充分贯彻并体现了胡锦涛总书记“以人为本”构建和谐 8 社会的思想，这拉近了我们与广大职工群众的距离，有助于 我们化解基层矛盾，使公司整个系统总体上保持了稳定，没 有发生影响社会和谐的事件。目前公司上访的批次和人次正 在逐年下降。 三、存在三、存在问题问题 1、由于我公司权属企业大部分都是停业困难企业，总体 经营情况不理想，资产质量差，盘活较困难，近期主要任务 和目标是妥善做好职工的安置工作，处理好历史问题，因此， 我公司离建设现代产业体系提高自主创新能力有较大差距, 还需付出巨大努力。 2、欠缺资金上的扶持。我公司成立以来，除了成立之初 给了 200 万元的开办费购买办公楼外，后来政府没有追加注 入过资本金。公司对权属企业实施债务重组、实施企业市场 退出、实施职工安置及进行投资等都需要资金， “巧妇难为无 米之炊”，没有资金，很多事情都有心无力。为增强国资公司 的实力和发展后劲，支持国有企业建设现代产业体系提高自 主创新能力，建议市政府加大对国资公司的资金扶持力度： 一是市财政直接向国资公司追加注资，增加国资公司资本金； 二是在公司权属企业效益改善的情况下，从企业上缴利润中 按一定比例提留部分资金作为追加公司资本金。如果国资公 司权属企业能产生利润，应根据公司法先将国资公司权属 企业的利润上缴国资公司，由财政局审核