xx年市安全生产监管工作汇报

XXXX 年市安全生产监管工作汇报年市安全生产监管工作汇报 XX 年，1-5 月，我市发生事故死亡人数、较大事故起 数等多项指标大幅度超省政府下达进度，受到省安委会的 通报。到 11 月底，全市生产安全事故起数、死亡人数、受 伤人数同比分别下降%、%、%，死亡人数占省政府下达控制 指标（120 人）的 80%。安全生产被动局面得到彻底扭转。 回顾近年来的安全生产工作，我们深刻体会到构建以企业 安全标准化建设为主线，以夯实“双基” （基层、基础） 、 强化“执法”为重点，以“责任”落实为总抓手的社会整 体联动的安全生产监管长效机制的极端重要性。 一、领导重视支持是构建长效机制、实现安全发展的 前提 XX 年“”巴中特别重大道路交通事故再次令全市上下 震惊，市委、市政府一班人深刻认识到建立一个既能调动 积极性，又卓有成效且能持之以恒的运行机制是抓好安全 生产工作的治本之举。为此，及时调整充实了市安委会， 制定了安委会例会等八项安委会管理制度；市委、市政府 各落实一名领导分管安全生产工作，重大问题，书记、市 长亲自过问。及时出台关于进一步加强安全生产工作的 意见 ，进一步明确全市安全生产监管工作“两级机构、三 级网络”的基本框架，将安全生产工作纳入市、县（区） 、 乡（镇）级国民经济和社会发展计划，并与经济、社会事 业同布置、同落实、同检查、同考核；针对安监人员外勤 工作量大的实际，全市安监系统公业务费按照公安标准预 算；市委副书记、市长蒲波亲自主持起草，市委书记、市 人大常委会主任李仲彬主持召开市委常委会研究通过巴 中市安全生产责任追究办法 ；市委常委、秘书长姚义贤， 市政副市长魏文通亲自安排部署各个阶段的安全生产工作。 “五一” 、 “十一”和“四川光雾山红叶节”等重大节庆期 间，市委、市政府主要领导更是带头到高危行业领域开展 专项检查。市委、市政府主要领导的高度重视与支持，使 全市上下形成了领导抓抓领导、一级抓一级、层层抓落实 的安全生产工作格局。 二、严格落实责任是构建长效机制、实现安全发展的 关键 市委、市政府紧紧抓住政府是安全生产的监管责任主 体这一关键，把全面落实安全生产责任既作为最基本的着 力点，也作为工作的“总抓手” 。一是严格分解责任。严格 按照“辖区负责” 、 “一岗双责” ， “谁主管、谁负责”和 “一把手负责”等四项责任制规定分解落实安全监管责任， 层层签订安全生产目标责任书，逐级将安全生产控制指标 责任细化分解到部门、乡镇和重点企业，落实到一线监管 人员和操作手个人。二是严格目标考核。全面推行安全生 产控制指标执行情况月通报、季发布、年考核制度。对季 度安全生产控制指标超进度 10%的，县（区）党委政府主要 负责人向市委、市政府述职。凡年内连续发生三起以上较 大事故或一起重特大生产安全事故的县（区）实行“一票 否决” 。三是严格督查督办。不管是隐患排查治理还是安全 生产专项整治，都坚持了生产经营单位自查，行业主管部 门抽查，市安委会 6 个综合督查组包区域督查，市委政府 目标督查办牵头组织随机暗访检查的连环督查督办促落实 的办法。平昌县实行周督查通报制，且 40%以上版面曝光反 面典型。四是严格责任追究。既重事后究责，更重事前防 范和过程管理。市委、市政府规定：县（区）领导干部对 检查发现的隐患不及时组织整改或发生安全生产事故不按 规定及时赶赴现场处理事故的，县（区）负有安全生产监 管职责部门对管辖权范围内的非法营运车辆、非法营运船 舶和非法生产经营单位打击不力的，存在明显的安全事故 隐患、不及时督促生产经营单位整改排除的，负有安全生 产监管职责的市级部门，职责管辖范围内存在明显的重大 安全生产隐患却整改不力，社会影响大或者发生较大及以 上生产安全责任事故，县（区）委、政府领导被追究责任 的；对其直接责任者和责任单位的主要领导、分管领导当 年内不得提拔和评奖，并视其情节，给予党纪政纪处分； 涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法处理。对发生生产安 全事故的，严格按照“四不放过”原则，依据相关法律法 规，依法严肃追究有关人员的责任。今年市、县（区） 、乡 （镇）近 30 个单位被通报批评或黄牌警示或公开述职。 本章链接： 三、夯实双基工作是构建长效机制、实现安全发展的 重点 市委政府把以委托乡镇执法为重点的乡镇安全生产监 管规范化建设和创建安全标准化示范企业作为重要抓手， 强力推进安全监管网底建设。在乡镇开展两个延伸，一个 延伸就是县（区）安监、农机、海事、质监等部门依法把 本行业的安全生产监管权和按简易程序对违法行为的行政 处罚权委托给乡镇，由乡镇安监办执法人员依法监管，交 通运管和公安部门从乡镇现有人员中选聘乡村道路交通安 全协管员，经培训合格后，在辖区派出所指导下对乡（镇） 、 村、社道路安全实施监管。另一个延伸就是乡镇人民政府 将安全生产监管职责延伸到村（居）委会，各村（居）委 会建立安全生产监管组，配备了 3-5 名兼职安全员或信息 员，履行辖区查找隐患、及时报告安全生产违法行为并对 严重违法行为的紧急制止权，对辖区内的车主、船主、建 筑施工户主、经营单位业主等落实一对一的监管责任，对 道路、水域、施工场所等易发事故隐患部位落实一对一的 监管责任。从而使所有的生产经营行为都置于有效监管之 中。与此同时，乡镇人民政府或县（区）安监局为本辖区 的煤矿、井工开采的非煤矿山和烟花爆竹生产企业派驻了 专职安全监管员加强现场监管。511 月，全市 192 个乡镇 的 459 名安全监管人员依法现场纠正违章 12500 余起，处 罚严重违法行为 1 万余次，罚款 120 多万元。在企业开展 安全标准化示范企业创建活动，以高危行业企业落实“安 全生产风险抵押金”和“安全生产费用提取与使用”制度 等经济政策为重点，推动企业安全生产主体责任落实。目 前，煤矿及井工开采非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品企 业存储安全生产风险抵押金近 700 万元，规模以上高危企 业基本达到安全标准化。 四、严格依法行政是构建长效机制、实现安全发展的 保障 实践证明，严格执法监察是解决安全生产工作“严不 起来” 、 “落实不下去”的有效举措。今年我们一方面建立 了规范的执法监察运作机制。即凡监察，一律按规定全面 检查；凡检查，一律填写现场检查记录，责令当场纠正隐 患，并在现场检查记录中写明；凡查处重大事故隐患，一 律下达限期整改通知书或强制措施决定书；凡是下达隐患 限期整改通知书的，一律按期进行复查验收；凡是到期拒 不改正，一律在法律规定的种类和限额内进行处罚；凡是 不履行行政处罚决定并在法定期限未进行行政复议或诉讼 的，一律申请法院强制执行。另一方面，建立了市和县 （区） 、部门安监机构“联动执法”机制。坚持“两级机构， 三级网络”配套联动，对一些需由多个相关执法部门、单 位查处的重大突出问题，安监、公安、建设、国土等相关 监管部门通力协作、联合执法，收到了整合力量重点击破 的效果。再一方面是强化执法监督，确保准确、廉洁执法。 从日常监察到案件查处严格执行立案程序、听证程序、案 审程序等，从严使用自由裁量权，并在一定范围公开。通 过这种上下左右“一体化”联动的规范执法监察工作，使 “无视国家法律、无视政府监管、无视职工生命安全”的 现象得到了有效遏制。今年以来，全市通过执法监察发现 事故隐患 2794 处，已整改 2733 处，剩余的隐患责令限期 整改，整改率达 98%。 五、发动群众参与是构建长效机制、实现安全发展的 根本本文地址： 重点是深入开展安全生产宣传教育行动，营造“要我 安全”为“我要安全”的社会氛围。一是培育“我要安全” 的管理团队。以各县（区）为单位，由各县（区）安监局 牵头组织，采取以会代训、集中举办培训班等多种形式， 先后组织开展了乡镇、部门分管领导和乡镇安监办主任业 务培训会、委托执法人员业务培训会、部门安保干部、企 业法人（业主）及安全管理人员安全管理培训会，提高了 安监队伍的依法监察能力和安全管理人员的安全管理水平 和业务技能。二是培育“我要安全”的责任主体。严格按 照安全培训的有关规定，加强对特种作业人员的安全培训， 注重实作考核。三是培育“我要安全”的实施主体。督促 各生产经营单位严格落实“三