xx年市政府的工作报告

XXXX 年市政府的工作报告年市政府的工作报告 各位代表:现在,我代表市政府向大会作工作报告,请予 审议;并请列席会议的同志提出意见。二八年工作回顾 XX 年,是我市各项事业取得重大突破的一年。一年来,在市 委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府 认真落实科学发展观,不断解放思想,锐意创新,扎实工作, 全面完成了市十六届人大二次会议确定的各项任务,为实现 A 市的振兴崛起奠定了坚实基础。 国民经济快速增长, 区域经济实力实现重大提升预计到 XX 年末,全市地区生产 总值完成 160 亿元,比上年增长%;一般预算全口径财政收入 达到亿元,比上年增长%,其中本级财政收入达到亿元,比上 年增长%;全社会固定资产投资实现 86 亿元,比上年增长%; 城市居民人均可支配收入达到 7300 元,比上年增长 15%;农 民人均纯收入达到 5990 元,比上年增长 14%。各主要经济指 标增幅均突破历史最好水平,位居长春地区前列。经济总体 呈现出速度加快、质量提高的良好发展态势。 项目建 设势头强劲,工业化进程迈出重大步伐全市新建、续建工业 项目 243 个,计划总投资亿元。其中,新建项目 166 个,总投 资亿元;续建项目 77 个,总投资亿元。与历年相比,项目建 设速度最快、数量最多、投资规模最大。华能 A 市电厂一 期工程如期完成了主要基础设施建设。龙家堡煤田年内可 投入生产。长拖集团成功引进战略投资者,已与纽荷兰上海 分公司正式签约。吉林福钢、中机北方等一批新签约的大 项目进展顺利。预计到年末,全市工业投资完成亿元,比上 年增长 67%;规模以上工业总产值实现 95 亿元,比上年增长% 。 产业布局优化升级,招商平台得到重大拓展在 A 市 经济开发区,南、北两区累计落位项目 208 个,完成空间指 标突破 6 平方公里。按照长东北开发开放先导区的战略部 署,实现了园区和项目建设北上,完成了北区平方公里的 “五通一平”建设和新增 2 平方公里基础设施的前期工作。 创业孵化基地三期、四期工程同步推进,完成了万平方米主 体工程的建设任务。顺利将卡伦五个村划归开发区代管,发 展空间得到极大拓展。在 A 市工业集中区,共落户工业项目 18 个,总投资亿元。完成了平方公里生态养殖区的“三通一 平”建设,投资亿元的广泽“万头奶牛示范项目”已开工建 设。投资 2 亿元的吉林泰华冶金项目实现了开工投产“百 日工程”既定目标。 农村经济持续发展,新农村建设 取得重大成效认真落实国家各项支农惠农政策,加强高产示 范园区建设,扎实推进 4 亿斤商品粮增产工程,粮食总产量 突破了 22 亿斤,创历史最好水平。积极实施全程农机化示 范区项目,培育农机大户 38 个,机械化作业面积达到 24 万 亩。全力推进“千名小老板培育工程”,全市新增小老板 380 户,总量达到 690 户,实现了民营经济的新发展。新建本 级牧业小区 80 个,长春市级健康牧业小区备案 35 个,种畜 禽场发展到 18 个。完成 4000 户农村泥草房改造任务,新建 沼气池 1521 个、农村环保厕所 500 个。增容改造 5 个变电 所,共有 5 个乡镇 68 个村达到农村电气化标准。实施了土 地开发整理项目 5 个,可新增耕地 1843 公顷。加强农业综 合开发,实施了以水库除险加固、灌区节水改造和小南河防 洪为重点的 10 项水利工程。推进了“三北”四期及更新造 林工程,完成造林绿化 6000 亩。 城市建管力度加大, 综合承载能力实现重大提高采煤沉陷区综合治理工程基本 竣工,总计有 6786 户居民迁入福星小区。总建筑面积 160 万平方米的煤矿棚户区改造工程通过国家发改委批复,两个 小区已正式启动建设。城市棚户区改造工程进展顺利,完成 了万平方米的建设任务。全市房地产开发项目 18 个,开发 面积突破 50 万平方米,创历史新高。老城区改造步伐加快, 完成了曙光大街等 3 条街路的人行步道铺装,实施了客运中 心站改造、站前广场整修及 36 栋黑楼道改造工程。对南山 公园和沿河带状公园进行了重点绿化,新增绿地面积 5 公顷。 推广“一步工作法”保洁模式,全面开展环保专项行动,城 市环境明显改观。严格规范出租车市场秩序,彻底整顿了人 力三轮车运营行为。新老城区全部高标准安装了交通指示 灯和监控设备,结束了 A 市城区无交通指示灯的历史。晨宇 物流园区成功实现运营。公里的九德公路 A 市绕越线工程 高标准建成并全线通车,公里的长通路扩建工程已经完工, 公里的规划二号路建设顺利实施。长吉北线二级路变一级 路工程正式启动,城际铁路 A 市段 40 公里征地拆迁工作顺 利结束。完成了 20 座危桥及上河湾镇套子里渡口、莽卡乡 博尔哈通渡口改造工程。新建乡村水泥路 400 公里,完成了 24 公里卢谢线建设和九其公路、二道沟至加工河公路的养 护工程,真正实现了乡村两级公路建设的历史性飞跃。 金融创新逐步深入,金融体系建设取得重大突破市农村信 用联社顺利通过国家银监会批准,成为东北地区首家、全国 第 16 家农村商业银行,将进一步加大支农惠农力度和地方 财政贡献力度。在全省县(市)中率先出台了鼓励企业上 市扶持政策,确定 10 户重点企业作为上市后备资源进行 重点培育,协助完成了宇光能源公司上市的前期准备工作。 骏升长拖农业机械有限公司成功在美国上市,实现了长春地 区县域上市工作“零”的突破。对全市经营性和非经营性 国有资产进行了整合评估,在长春外县(市)中率先注册成立 了“A 市融鑫投资有限公司”,搭建了政府融资的平台。中 小企业担保公司注入资本金达到 3000 万元,融资担保能力 提高到亿元。村镇银行筹建工作稳步推进,正在与有关金融 机构深入商洽。 民生工程扎实推进,和谐 A 市建设取 得重大成就投资亿元的 74 项民生行动计划深入实施,发展 成果惠及千家万户。就业再就业工作成效显着,城镇新增就 业人员 5057 人,下岗失业人员再就业 3795 人,为 8174 名灵 活就业人员发放补贴资金 713 万元,为下岗失业人员发放小 额担保贷款 1089 万元。社会保障体系逐步健全,基本养老 保险和失业保险参保人数分别达到万人和万人,1236 名新征 地农民纳入养老保险范围。城镇居民医疗保险实现基本全 覆盖,新农合参合人数达到万人,参合率实现%。深入开展了 “千户特困户结对救助”活动,为 1215 户特困家庭发放救 助款物总计 50 万元。为城乡低保家庭赠送电视机 6136 台, 有 14574 户城市居民和 17428 户农村居民享受到了低保待 遇。全市向四川地震灾区捐赠款物总计 760 万元。对城区 初中教育资源进行优化整合,三中与三十中、二十三中与三 十一中实现合并。投资 2156 万元进行了农村中小学危房改 造,化解“普九”债务 800 万元。新职教中心、胡家回族乡 寄宿制学校建设完成。120 急救中心正式启动运行。统筹解 决人口问题,稳定了低生育水平。完成了广电大厦主体和发 射塔基础工程。铺设有线光缆 860 公里,新发展有线电视村 40 个,新建农家书屋 100 个。 “科技富民强县项目”获得国 家批复。累计建设科普画廊 20 个,全民科学素质不断提高。 在北京举办了以迎奥运为主题的第二届剪纸艺术精品展,提 高了 A 市的知名度和美誉度。开展了市级领导大接访活动, 认真解决信访突出问题,有效预防和处置各类突发事件。强 化了社会治安综合治理,全年侦破各类刑事案件 1428 起,当 年命案破案率达到 95%。加强了食品药品安全监管,重点对 婴幼儿配方奶粉进行了清查。广泛深入地开展了“安全生 产隐患排查治理专项行动”和“百日安全专项督查活动”, 安全生产形势持续稳定好转。 民主法制不断强化,政 府自身建设取得重大进展认真执行市人大及其常委会决议 和决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,共 办理人大议案、意见和建议 96 件,政协提案 69 件,办复率 达到 100%。 “五五”普法和依法治市工作深入开展,人民调 解和法律援助工作不断加强。以“解放思想大讨论”和 “树四种风气、建四型机关”活动为载体,营造 “风清气 正、和谐为民”的政风环境。全市公共服务和行政执法的 窗口单位,全部建立了公开办事及服务承诺制度。进一步强 化行政服务中心建设,34 个部门进驻中心集中办公。畅通了 行政审批和中小企业贷款的“绿色通道”,对重大项目实行 “全程代办制” 。强化软环境监督检查,受理涉软案件 22 件。 切实发挥审计监督职能,加大监察工作力度,政府廉政建设 得到进一步强化。认真落实民族宗教、外事侨务、老年人、 残疾人等各项政策。密切了同工、青、妇等人民团体的联 系,主动听取工商联及社会各界人士意见。支持驻九部队建 设,深入开展双拥共建活动。此外,统计、气象、档案、石 油、烟草、邮政、通讯等各项事业也都迈上了一个新台阶, 整个社会进一步趋向和谐稳定。各位代表,过去的一年,是 我市在宏观政策偏紧的背景下,发展速度最快、发展质量最 好的一年;是在财力十分紧张的条件下,社会建设最多、民 生改善最大的一年;更是在区域竞争加剧的情况下,工业强 市迈出重要步伐、跨越发展取得显着成效的一年。我们集 中财力、物力和人力,办成了一些多年想办而没有条件办的 大事和实事,解决了一些多年想解决而没有能力解决的突出 问题,继续走在了省内县域发展的前列。这些成绩的取得, 是市委总揽全局、市人大和市政协监督支持的结果,是全市 人民齐心合力、拼博实干的结果。在此,我代表市政府,向 全市 85 万人民,向积极给予政府工作支持并为 A 市经济发 展和社会进步做出贡献的社会各界人士,表示崇高的敬意和 衷心的感谢!在看到发展成绩的同时,我们也清醒地认识到, 在加快发展、科学发展的道路上还有许多困难和问题。主 要表现在:经济发展速度虽然较快,但经济总量仍然偏小;财 政收入增幅虽然较大,但整体保障能力还不强;项目数量虽 然较多,但总体质量还不高;主导产业虽然初步形成,但产业 集群度还不够,抗经济波动和抵御风险的能力还不强。另外,社 会稳定还有一些薄弱环节,发展环境还有待于优化,政府建 设还需要进一步改善。对此,我们必须知难而进,用改革和 发展的办法逐一加以解决。我们真诚期望社会各届人士以 及广大人民群众给予批评和监督,帮助我们把政府工作做得 更好。二九年工作安排 XX 年,是我市贯彻落实党的十 七届三中全会精神、完成“十一五”规划目标的冲刺之年, 是 A 市保持强劲发展势头、为长远发展打好基础、加快振 兴崛起的关键之年。当前,国际金融危机引发的全球经济衰 退和国内经济周期性回落产生的叠加效应,使得宏观发展环 境更加复杂和不确定。同时,周边县(市)区都在千方百计加 快发展,区域竞争环境更为激烈。但是我们更应看到,国家 宏观调控政策正在逐步放松,大规模的政府投资拉动将成为 新一轮经济增长的重要引擎。因此,总体上讲,机遇与挑战 并存,机遇大于挑战。我们必须坚持加快发展的信心不动摇,必 须努力保持较高的经济增长速度,必须为未来发展积累足够 的能力,必须努力解决好发展中面临的各种问题,做到居安 思危,未雨绸缪,抢抓机遇,趋利避害,牢牢把握振兴任务,咬 定发展不放松,瞄准目标不动摇,实现科学发展、安全发展 和率先发展,继续在区域竞争和新一轮的大发展中走在前列。 XX 年政府工作总的要求是:以党的十七大和十七届三中全 会精神为指导,深入实践科学发展观,按照市委十二届三次 全会确定的战略部署,以发展经济、改善民生、促进和谐为 主题,着力推进“一城突破,两区腾飞”,全力加快工业化、 城市化、农业现代化进程,努力实现更高水平、更好质量的 大发展和快发展。主要预期目标是:全市地区生产总值突破 200 亿元,比上年增长 25%;全口径财政收入突破 10 亿元,比 上年增长 47%;全社会固定资产投资完成 100 亿元,比上年增 长 16%;城市居民可支配收入达到 8395 元,比上年增长 15%; 农民人均纯收入达到 6835 元,比上年增长 14%。为实现上述 目标,着重做好以下五个方面的工作。 一、强力推进项目 建设,在新型工业化进程上构筑新优势建设和谐富裕的新 A 市,必须坚持工业立市,以工业化的大发展带动县域经济的 整体突破。全力抓好招商引资。要进一步加大开发开放力 度,拓展招商渠道和领域,坚持招商与选商并重,数量与质量 兼顾,二产与三产并举。适当提高招商门槛,盯住沿海发达 地区,着力引进资源节约型、科技创新型、产业带动型、规 模效益型的好项目。围绕周边大城市“退二进三”和“退 城进区”,增强吸附能力,主动接受辐射。充分利用创业孵 化基地,引进投资小、见效快、成长潜力大的中小企业。落 实招商项目责任制,推进全员招商向专业招商转变,形成在 谈、签约、建设、投产的梯次推进态势,着力提高项目履约 率、资金到位率和投产达效率。全年计划引进内资亿元,外 资 4884 万美元。强势构建发展平台。A 市经济开发区要把 握政策机遇,积极引入和整合农业机械产业项目,迅速做大 做强农机产业园。加快工业北区平方公里建设用地已落位 项目的开工步伐,实现建设一批,投产一批,达效一批。对已 完成土地收储的新增 2 平方公里建设用地,坚持建设、引资 同步运作,完成“七通一平”建设和项目摆放。注重增强产 业综合配套能力,积极培育发展商服、房产、物流、金融等 产业,全面提升园区的层次和水平。A 市工业集中区要加快 北矿生态养殖区的建设速度,实现广泽“万头奶牛示范”项 目的建设和养殖规模。加快推进六街工业园项目达产步伐, 适时启动“新城工业园”1 平方公里起步区建设。积极扶持 重大项目。抓好华能一期工程达产,争取二期工程如期推进。 支持龙家堡煤田实现 300 万吨产能。扶持天景、金锣等企 业扩能,增强区域市场控制能力。深化长拖集团与纽荷兰公 司战略合作,扩大高端市场份额。加快海伯尔制药、皓月皮 革达产达效步伐,加快中机北方、吉林福钢等重大项目的建 设速度,争取宇光能源公司在国内主板市场上市。继续围绕 “矿产能源、机械加工、医药、食品”等主导产业,谋划一 批产业链条长、成长性高的重大项目,确保项目建设有序接 替。全市规模以上工业总产值要突破 130 亿元,比上年增长 37%。努力破解发展“瓶颈” 。进一步加大对工业经济的统 筹和服务力度,保障重点企业煤、电、油、汽、运等生产要 素的需求,保证重点工业企业运行顺畅,增产增效。积极发 挥融资平台和担保公司作用,全力扶持企业上市,帮助企业 争取各类金融支持。全力对上争取土地指标,保证工业用地 需求,为未来发展预留出足够的空间。 二、强力推进城镇 开发建设,在城市化进程上实现新突破按照“南移、北提、 东拆、西建”的总体思路,继续完善城市总体规划和控制性 详细规划,坚持工业化和城市化同步推进,着力构筑生态宜 居的中等城市发展格局。优化城区建设布局。合理引导城 市发展的规模、速度和节奏,坚持城市发展框架南拉、发展 空间南拓、产业和人口南移。采取 BT 等多种开发模式,全 力推进中央大街、前进路、前进路公铁立交桥和南河桥工 程,完成规划二号路并启动规划一号路建设。加快新洲国际 新城和煤矿棚户区异地建设步伐。将沿河带状公园和南山 公园融为整体的板块景观带,高标准开发建设。继续完善老 城区功能,重点抓好北部中心市场的规划建设,实施工商路 东段等 7 条巷路的改造工程,完成新华大街人行步道铺装工 程和九郊路、东环路的路灯安装工程。东部营城区逐步退 出城市发展序列,依托现有资源实现经济转型,借助东山的 地理优势和林地资源做好东山公园规划设计。西部城区重 点沿西环路,推动精品社区建设,提升晨宇物流园区功能,加 快广电大厦建设,打造新的城市建筑景观。创新城市管理机 制。进一步提升城市管理的科学化、集约化、精细化水平, 着力打造整洁、有序、靓丽的城市形象。推进城市管理行 政执法权相对集中改革,加快市政、物业、自来水等公用事 业的管理体制和经营机制改革。实施集中供热工程,改善环 境卫生状况,规范交通秩序。定期发布城市规划、重点工程 建设等相关信息,积极征求全市人民的意见和建议,实现城 市建设与管理信息公开化、决策科学化。完善重点城镇功 能。加快卡伦、东湖、龙嘉、上河湾、其塔木等重点中心 城镇的开发步伐,积极推进小城镇基础设施、公用设施建设,发 展相关产业。结合土地适度流转,鼓励农民进入城镇经商、 就业和创业。以产业集聚、人口集中为着力点,提升小城镇 建设规模和水平。通过 A 市主城区开发,带动重点城镇建设,基 本形成“布局合理、各具特色、功能完善”的县域城镇体 系,全方位、多层次推进城市化进程。三、强力推进新农村 建设,在农村改革发展进程上实现新跨越以党的十七届三中 全会精神为引领,统筹谋划城乡发展,加快社会主义新农村 建设,不断提高“三农”工作水平。加快发展现代农业。认 真落实各项强农惠农政策,以增产 4 亿斤商品粮工程为重点,推 进病虫监测、种子质量监控、农业技术推广体系、沃土培 肥、标准粮田等 5 项工程建设。积极推进“人才服务现代 农业发展项目”工作,深入实施科技进村入户工程,完成玉 米螟防治 180 万亩,测土施肥指导农户使用率达到 50%以上。 全力推进全程农机化示范区建设,机械化作业面积达到 48 万亩,三大作物高产示范园区达到 200 万亩。依托农业产业 化龙头企业,培育壮大绿色水稻、粘甜玉米、苗木花卉等特 色产业,扩大基地生产规模。实施“农民素质培训工程”, 培育一批懂技术、善经营、能创业的新型农民。引导农村 劳动力有序转移,全口径输出劳动力 21 万人次以上。重点 实施“双千工程” 。继续深入实施“千名小老板培育工程”,进 一步加大财税、金融政策扶持力度,重点培育一批 “专精 特新”的“小老板”项目,新培育“小老板”企业 300 户, 带动民营经济腾飞。启动“千处牧业小区建设工程”,出台 支持和鼓励畜牧业发展的相关政策,新建健康畜禽养殖小区 力争超过 240 个。加强畜禽疫病防控,确保不出现大的疫情,实 现牧业经济安全集约发展。继续完善基础设施建设。全力 推进长吉北线 51 公里改扩建工程,完成工程总量的 60%。实 施 220 公里乡村水泥路建设,改造危险桥梁 20 座。新建卡 伦、西营城 2 个变电所。抓好农村饮水安全工程,解决人畜 饮水安全问题。加强农村新型能源建设,新建沼气池 1000 个以上。完成饮马河灌区改造及小南河、雾开河综合防洪 工程的前期工作,推进中小河流规划工作,启动灌区田间工 程和涝区治理工程。植树造林 6300 亩。加强农村环境卫生 综合整治,大力发展农村公益事业。稳步推进农村改革创新。 继续稳定农村土地承包关系,鼓励以租赁、转包、股份合作 等多种形式,实现土地承包经营权合理有序流转。新培育农 民专业合作组织 30 个。继续完善农村金融体系建设,全力 支持吉林 A 市农村商业银行发展,继续推进村镇银行等多种 形式的农村金融组织筹建工作,为农村经济发展提供更多的 资金支持。四、强力推进民生工程,在构建和谐 A 市上开创 新局面从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问 题入手,下更大力气,办更多实事,不断加强社会建设,着力 扩大公共服务,全力保障和改善民生。健全社会保障体系。 实施积极的就业政策,新开发就业岗位 7000 个,实现城镇新 增就业 4000 人和下岗再就业 3000 人。继续扩大城镇居民 医疗保险覆盖范围,新农合参合率力争达到 95%以上。加强 社保基金监管力度,切实做好新征地农民的即征即保工作, 养老保险新增 1000 人,失业保险新增 500 人。稳步提高城 乡居民最低生活保障标准和农村五保供养标准,完善城乡贫 困家庭医疗救助体系,启动市儿童救助中心建设工程。逐步 扩大城市廉租住房制度的保障范围,实施农村泥草房改造 5000 户。推进各项社会建设。坚持教育优先发展,改造农村 中小学危房 3000 平方米,完成教育城域网和 2 个乡镇的九 年一贯制中心校建设,促进城乡教育均衡发展。提高中小学 公用经费保障水平,抓好高中教育,大力发展职业教育。兑 现教师档案工资不低于 30%,为部分农村住宿学生提供生活 补助。完善公共卫生服务体系,全面实施市医院新建工程, 完成营城、九郊卫生服务中心建设,对部分基层卫生院进行 改扩建。稳定低生育水平,提高出生人口素质,重视出生人 口性别比问题。加强食品药品监管,构筑人民群众生命健康 的安全屏障。加大城区数字电视普及力度,新发展有线电视 村 40 个,培育农村文化大院 2 个,新建健身路径 2 条。抓好 文化体育中心规划设计。积极创新旅游发展思路,促进剪纸 产业发展,推进 A 级风景区和星级宾馆创建工作。不断提高 科技贡献率,认真贯彻全民科学素质行动计划纲要 。继 续做好双拥工作和优抚安置工作,切实维护老年人、妇女、 未成年人、残疾人的合法权益。维护社会和谐稳定。以社 会主义核心价值体系建设为重点,推进和谐家庭、和谐社区、 和谐企业、和谐机关建设,营造积极健康的思想舆论氛围。 坚持严打、严防、严管,依法严厉打击黑恶势力和严重暴力 犯罪,提高综合打防能力。认真做好信访和人民调解工作, 着力解决群众的合理诉求,积极预防和妥善处置群体性事件。 高度重视安全生产工作,严格执行安全生产责任制和责任追 究制,全力保障人民生命财产安全。健全应急管理体制,最 大限度减少和避免突发公共事件的发生。五