2014年2014年前三季度经济形势分析及全年展望.doc

DOC格式，方便您的复制修改删减2014年2014年前三季度经济形势分析及全年展望 今年来,县委县政府认真贯彻落实中央省市经济工作会议精神,科学分析当前形势,突出“发展”主题,围绕提高县域经济综合实力,加大工作力度,强化工作责任,狠抓工作落实，全县国民经济继续保持较好的发展势头,为全面完成年度经济发展目标奠定了良好基础。前三季度县经济运行总体评价是：农村经济稳定发展、工业经济效益提高、固定资产投资快速增长，财政收入稳步增加、消费市场稳中趋旺，经济效益大幅提升。经济运行中存在的主要问题是:县域经济后劲不强、工业和农业龙头企业拉动作用减弱、投资乏力、中小企业融资难、国家宏观调控政策对县域经济的负面影响加大、节能减排压力大等，实现又好又快发展面临严峻挑战。一、前三季度经济运行的现状及特点（一）从经济总量和增长速度来看，县域经济继续保持较快增长。今年以来，县域经济在内需作用的有力拉动下，继续在较高的增长平台上运行。据测算，元9月实现gdp65.11亿元，同比增长10.6%。其中第一产业完成增加值15.99亿元，增长3.6%；第二产业完成增加值26.05亿元，增长12%；第三产业完成增加值23.06亿元，增长14.3%。（二）从三次产业角度来看，社会有效供给支撑作用明显增强，为县域经济增长提供了坚实的基础保障。1、农村经济稳定发展，新农村建设有序推进。今年来，全县上下认真贯彻落实中央、省委一号文件和国家省市农村工作会议精神，以促进农民增收为核心，以强化农业产业化建设为重点，大力实施“产业富民”战略，积极推进新农村建设，全县农业和农村经济保持稳定发展的良好态势。主要体现在：一是主要农作物有增有减。全县粮食作物播种面积为51.25千公顷，下降7.8%,粮食单产预计402.26公斤，同比增加4.1%，粮食总产预计31.3万吨，下降2.8%。其中：早稻播种面积6.65千公顷，减少26.6%，总产4.31万吨，减少4.1%；中稻和一季晚稻播种面积20.29千公顷，同比增加10.3%，总产14.74万吨，增加18.6%；晚稻播种面积6.35千公顷，减少29.9%，总产4.49万吨，减少24.4%。玉米播种面积3.98千公顷，增加0.3%，总产1.96万吨，增加28.2%；豆类播种面积5.88千公顷，增长1.9%，总产2.19万吨，增加3.4%；薯类播种面积7.77千公顷，减少11.6%，总产3.55万吨，下降10.4%。以烤烟为主的经济作物面积和产量均下降。全县烤烟合同种植面积17.59万亩，同比减少13.6%，总产3.93万吨，减少12.9%。截止9月底，全县完成烤烟收购51.7万担，比去年少5.6万担。二是养殖业发展趋缓。受去年猪价大跌，农村劳动力减少和生猪蓝耳病等因素的影响，占畜牧业大头的生猪生产严重受挫，畜牧业首次呈负增长。1-9月，全县出栏肉猪55.53万头，同比下降9%；存栏42.48万头，同比下降10.3%；羊2.22万只，增长3.3%；出笼家禽194.92万羽，比去年减少13.86万羽，下降6.6%。四是大力推进农村基础设施建设“680”工程，新农村建设各项工作有序开展。顺利启动实施了通乡通村公路改造、6万亩烟水配套、病险水库除险加固、农村安全饮水、农网改造三期工程项目和20个示范村、80个整理村的新农村建设项目，总投资达1.784亿元，农村生产生活条件进一步改善。新农村建设有序推进。一是大力推进农村基础建设“680”工程。主要是在公路建设、水利建设、沼气建设、安全饮水、农网改造等方面成效显著。二是突出了示范建设。全县共启动了20个示范村和80个整理村的新农村建设项目，总投资达1.784亿元。各示范村按照“十有”、“五通”的要求，有序推进了主导产业建设、基础设施建设、公益事业发展、乡风文明建设等各项工作。2、工业生产平稳增长，质量效益同步提高。今年来，县委县政府强力实施“强工富县”战略，全县工业经济得到了较快发展。元9月，规模以上工业总产值53.91亿元，增长37%，增加值16.65亿元，增长16.2%。工业经济运行的主要特点：一是主要行业增长较快。1-9月，8个主要行业完成增加值14.05亿元，增长8.96%，占全县规模工业增加值的84.4%，其中黑色金属开采业、建材工业、通讯设备制造业、电力、水生产和供应业4个行业分别增长45.67%、24.1%、24.81%和45.62%，均超规模工业增长水平。二是产销衔接良好。受铅、锌和煤碳等主要产品销售价格上扬的影响，工业产品销路较好。1-9月，全县规模工业完成销售产值54.06亿元，同比增长37.2%，产销率达100.28%，同比上升了0.13个百分点。三是工业外贸出口快速增长。19月，全县规模工业出口交货值1543万美元，同比增长45.3%。其中郴桂石墨公司出口1054美元，增长98.7%。 3、第三产业增长速度明显加快。今年前三季度，县第三产业发展势头强劲，增长速度达14.3%，高出上年同期2个百分点。县三产业的快速增长，一方面得益于县委县政府的高度重视和措施得力,主要措施有:一是加大调度力度。县政府对全县第三产业工作进行跟踪督查,对第三产业发展过程中出现的热点、难点、疑点问题随时调度；二是强化目标管理。将全县三产业发展指标进行量化、细化,纳入全县年度岗位责任制目标管理；三是增加资金投入。首先是政府增加对三产业工作的财政支持力度，增加工作经费；其次是鼓励引导金融部门为三产业发展提供低息贷款；再次出台优惠措施，鼓励民间投资兴办三产业实体。另一方面，得益于有一个良好的三产业发展环境。既有硬环境的改善，又有软环境的优化。增长较快的行业有交通运输电信业、批发与零售业、房地产业、旅游业及其他营利性服务业等。（三）从拉动经济增长的因素观察，内需主导作用继续加大，已成为拉动经济增长的主要动力。1、投资需求快速增长，成为拉动全县经济增长的主要力量。今年以来，全县固定资产投资一直保持平稳增长势头。元9月，共完成全社会固定资产投资17.23亿元，同比增长28.7%，其中，城镇固定资产投资11.73亿元，增长45.2%；房地产开发投资1.31亿元，增长0.8%。拉动投资增长较快的因素主要有：一是城镇以上投资持续高增长。今年以来，全县城镇以上投资呈前低后高态势，一季度下降0.6%，二季度增长28.4%，三季度增长35.7%。二是交通运输业投资强劲增长。1-9月，交通运输业完成投资9193万元，增长671.2%。舂陵大道路段建设（含五云观东路、翡翠南路、园艺东路、宝蓝南路等系列工程）、蒙泉路宝山路段建设进展顺利，已完成投资2438万元。三是重大工业项目投资增长较快。1-9月，全县工业项目完成投资68694万元，增长25.8%。增长较快的项目主要有：银星有色金属公司粗铅环保技改完成投资12500万元，联合锰业公司新建电解铅生产线完成投资5000万元，顺发矿业技改完成投资3780万元，三项之和占制造业投资的62.4%，占全部工业项目投资总额的31%。四是民间投资仍为投资主体。随着投资环境的改善，民间投资在投资格局中居主导地位。1-9月，民间投资完成12.36亿元，增长19.2%，占全社会投资的比重为68.2%。2、消费需求稳中趋旺，成为拉动全县经济增长的内在动力。随着居民收入水平的不断提高，消费观念逐步更新，人们的消费心理发生了微妙的变化，居民消费由过去的传统消费向多元消费转变，休闲消费、时尚消费、保健消费等已逐渐为人们所推崇，各大超市、商场、娱乐场所及餐馆酒楼等生意火爆。尤其是以住房、汽车、通讯工具为代表的新型现代化消费已经形成，消费不断升级。元9月，全县共实现社会消费品零售总额19.79亿元，增长16%。3、外贸出口高速增长，成为拉动经济增长不可或缺的因素。今年来，尽管国家出台一些转变贸易增长方式的政策对外贸出口有诸多制约，但全县外贸出口仍然保持又快又好的发展势头。元9月，全县完成外贸出口1352万美元，同比增长81.2%。（四）从经济运行质量来看，经济运行质量较高，在全县经济保持较快增长的同时，经济运行质量依然较高，真正体现了经济又好又快的发展,具体体现在：1、财税收入量质并举。19月，全县完成财政总收入45804万元，同口径增长17.2%（下同），其中：一般预算收入27325万元，增长7.1%。一般预算支出45886万元，增长36.1%，支出重点向教育、医疗卫生、农林水事务和一般公共服务等领倾斜，分别增长77.1%、77.5%、57.5%和67.7%。财政收入质量进一步提高,税收收入占地方财政收入比重为60.96%，比上半年提高7.86个百分点。2、税收入库全面飘红。元9月全县共完成国税入库22087万元，占年度计划的78.9%，同比增长35.7%;完成地税入库12692万元，占年度计划的75.6%，同比增长9.7%。3、工业企业效益明显上升。今年来，全县工业企业经济效益明显上升。元9月规模以上工业企业实现利润总额6.87亿元，比上年同期增加1.41亿元，增长25.7%，应交增值税4.41万元，同比增长21.7%。4、城乡居民收入水平继续保持较快增长。今年来，县农民现金收入保持较快增长势头。据农村住户抽样调查，元9月，农民人均现金收入2994元，同比增加337元，增幅为12.7%。农民收入增加主要是由于劳务输出人数有所增加、务工行业有新的变化及本地工价有所提升所致，另外，种植业通过提高复种指数和推广应用先进技术，养殖业由于肉禽蛋等价格上涨也给农民增加了部分收入。城镇居民的收入水平随着全县经济形势的逐步好转、职工工资收入的增加、就业人数的增长以及股票、基金升值和社会保障坚强有力等原因而有一定程度上涨。据城镇住户调查资料显示，元9月，全县城镇居民人均可支配收入8782元，同比增长15.5%。 （五）从影响经济运行的外部条件来看，经济运行的支撑条件进一步完善。1、银行支持力度进一步加大。今年以来，县金融系统为县域经济发展提供了良好的外部支撑条件。到9月底止，全县金融机构各项存款54.84亿元，比年初增加11.16亿元，增长25.6%；各项贷款12.6亿元，比年初增加1.29亿元，增长11.5%；金融部门实现利润3584万元，比上年同期增加2403万元，是去年的3倍多，真正做到了银行企业双赢的局面。2、招商引资力度加大。坚持把招商引资作为加快经济发展的根本措施，充分利用节会、小分队、委托代理、驻点等形式，大力开展招商引资活动，全县引资总额和项目质量均比往年在较大提高。1-9月份，全县实际到位内资9.13亿元，增长29.3%；新批外资项目4个，合同利用外资4184万美元，完成任务的123%实际到位外资2692万美元，增长21.7%。3、企业发展环境进一步优化。今年来，县委县政府及各职能部门在优化经济发展环境方面办了很多实事，虽有一些不尽人意的地方，但总的环境还是比较优化和宽松的。二、经济运行中存在的问题及原因（一）农业经济发展面临制约因素较多。一是受去年种烟比较效益下滑和今年旱涝自然灾害的双重影响，种植业受重创，主要农产品产量下滑。今年早稻9.98万亩，同比减少3.62万亩，下降26.6%，晚稻9.53万亩，减少2.19万亩，下降29.9%；烤烟合同种植面积17.59万亩，减少2.5万亩，下降13.6%。二是受去年猪肉价格下跌和今年生猪蓝耳病等因素的影响，占畜牧业大头的生猪生产严重受挫，畜牧业首次呈负增长。1-9月，全县出栏肉猪55.53万头，同比下降9%；存栏42.48万头，同比下降10.3%；猪肉产量也相应下降9.1%。三是农业效益低下，农村劳动力大量外流，耕地抛荒现象越来越严重。据统计全县耕地面积59.84万亩，按农业人口计算，人均耕地0.9亩。目前全县共弃耕抛荒面积达58349亩，占承包耕地总面积的8.9%，比1998年同期相比增长了77%，且仍呈增长趋势。（二）工业经济面临不少困难。一是工业企业中具有较强市场竞争力的大、中型企业少。工业产品中初级产品多，高科技、高附加值的精深加工产品少，高新技术企业少，科技人才严重不足是制约工业经济发展的首要因素。XXXX年，全县产值过亿元的企业仅有10家，占规模工业企业的10%，80%以上是500-3000万的企业，且大多数规模企业都存在不同程度的“散”、“小”、“弱”问题。据推算，全县100家规模以上工业企业平均产值规模仅为5391万元/户。二是新增规模企业少，工业技改投资力度小，工业经济增长的后劲不足。今年全县只增加规模工业企业2家，并且都是500XXXX年同期增长23.5%，增幅低于全市平均水平9.6个百分点。全县新开工项目47个，比上年同期增加2个，增长4.4%。1-9月，全县共启动技术改造项目21个，较上年增加2个，增长10.5%。三是国家税收政策调整对我县工业增长影响较大。今年7月以来，国家先后对出口退税、福利企业税收减免、矿产品资源税三项税收政策进行了大幅调整。取消了553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税，降低了2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率。与我县工业息息相关的金、银、铋、铅、锌制品和石墨产品出口退税率由13%下调到5%。目前我县有出口退税企业5家（双德石墨、郴桂石墨、发盛石墨、三和公司和联合锰业），铅锌矿石、铜、钨矿石等产品资源税率提高了到倍，我县有铅锌采矿企业12家，1-9月份完成工业产值92447万元，同比增长24.72%，占全部规模工业产值的17.14%。福利企业税制方面，增值税按企业实际安置残疾人员数量（每人3.5万元）进行减免，目前我县有福利企业3家（县社会福利冶炼厂、县富恒贵金属制造公司和县和兴有色金属有限公司），由于税收政策调整，企业难以消化税收政策调整增加的生产经营成本，致使这几个企业有不同程度的停产。四是煤炭企业关闭整顿对企业煤炭供应、石墨精深加工影响较大。仅今年9月我县就关闭了10家（县荷叶瓜勺岭煤矿、县荷叶镇三季冲煤矿、县荷叶镇石碧下煤矿、县荷叶镇石碧下煤矿、县浩塘鹅形岭煤矿、县浩塘桐木煤矿等10家）无证企业。煤矿关停整顿造成原煤产量月减少8万吨，产值减少近3XXXX年确定的41个重点项目(不包括10个重点准备项目)，已动工的有31个，开工率为75.6%，完成投资6.5亿元，仅占年计划投资的62.4%，同比增长7.6%。如：金银花茶饮料生产线、辣味系列食品加工等，因资金问题，尚未启动；烟草培训大楼、工商局办公大楼因相关职能部门在征地、拆建和办理相关手续等环节配合欠佳，至今也尚未启动；二、三水厂、银星公司由于施工环境欠佳，导致施工进展缓慢。 三、全年经济形势预测从县前三季度经济运行情况来看，总体形势趋好，尽管国内特别是省内、市内经济发展环境和氛围，以及国家省市先后出台的促进经济发展的一系列优惠政策，为县域经济又好又快的发展提供了难得的机遇，但由于今年经济发展受制因素诸多，要完成全年预期目标难度较大。预计全年gdp增速为11%，与年初目标差1.5个百分点。主要理由有：1、供给乏力。一是农业生产形势不乐观。今年受天气、人为等因素的制约，主要农产品产量下降已成定局，预计一产业增加值增长3%左右，比年初目标少2个百分点；二是工业生产形势较为严峻。县工业资源型企业矿业秩序整顿、煤电油运等瓶颈制约较大，能够支撑工业生产增长的项目不多，预计全年规模工业增加值增长16%左右，离年初目标差4个百分点。2、需求疲软。首先是投资需求，四季度投资增幅将比二、三季度有较大回落。四季度我县将启动的重点项目主要有投资2300万元的蓉信园工程、投资1000万元的金银花茶饮料生产线和投资4400万元的烟草站建设等7个重点项目工程。年计划投资总额达1.67亿元，另外，我县城镇投资项目也有7000多万将在今年完成，但因今年在项目筛选过程中，s214线二级公路改造、城市生活垃圾填埋场、塔背水库旅游综合开发三个重点项目都不能启动，导致我县将近1亿元的投资不能在今年实现。综上所述，我县今年固定投资将仍保持增长势头，但增幅比二、三季度将会有较大回落，预计全年完成全社会固定资产26亿，同比增长10%左右，与年初目标差10个百分点。其次是县内消费需求持续趋旺。随着城乡居民收入水平的不断提高，市场物价的回升，居民消费能力和消费意愿不断增强，第四季度，消费需求将保持加快增长的态势。预计全年社会消费品零售总额增长15.5%左右。四、对策及建议（一）切实抓住中部崛起和湘南大开发战略机遇，促进县域经济可持续发展。国家在抓东部沿海经济腾飞和西部大开发的同时，针对中部的特殊情况，适时提出了“中部崛起”的发展战略。我们县地处中部腹地，为实现与国家产业政策对接，应结合本县实际情况，制定一整套顺应国家产业政策的近期和中长期发展规划和工作纲要，用活用够国家优惠政策。我们在发展经济的过程中，应始终坚持把改革开放和依靠科技进步作为发展动力，着力增强县域经济的自主创新能力，提升产业结构，转变增长方式，在体现自身特色的同时，加速县域经济又好又快的发展。在新农村建设方面：大力发展特色优势产业群、提高产业升级，在打造“金叶”品牌和增加农民收入的同时，在农村道路建设、安全饮水、沼气入户、农网改造、方便就医等方面进一步落实工作措施，加强工作责任。在“工业兴县”方面，应在突出抓好项目建设、园区建设、品牌建设的同时，加速推进新型工业化进程，着力抓好企业技术改造，提升企业竞争能力，进一步增强发展后劲。（二）要突出狠抓项目建设，扩大投资，拉动经济增长。继续抓好重点项目的筛选和储备，加