《合格评定 产品认证制度建立指南》（征求意见稿）

击此处添加   点击此处添加中国标准文献分类号  中华人民共和国 认证认可 行业标准   B 合格评定  产品认证制度建立指南  (征求意见稿 ) 2017 年 3 月    布                                      施        中国国家认证认可监督管理委员会    发布    目    录  前言  . I 引言  .  范围  . 1 2 规范性引用文件  . 1 3 术语和定义  . 1 4 产品认证制度建立条件  . 1 5 产品认证制度建立原则  . 2 6 产品认证制度核心要素  . 2   前  言  本标准 按照  出 的规则起草。  本标准由中国国家认证认可监督管理委员会提出并归口。  本 标准 起草单位 ：  本标准 起草人：   I 引   言  自 20世纪 70年代末我国引入认证制度以来，已建立了一套以政府引领、机构主导的认证实施机制。目前围绕工业产品认证形成了强制性产品认证和自愿性产品认证两大部分，强制性产品认证范围基本覆盖人身健康、公共安全等重要领域；自愿性产品认证覆盖节能、节水、环保、低碳、信息安全、污染物控制等 领域 。认证制度的实施对促进创新、引领消费起到了积极的推动作用，认证认可作为 国家 质量基础设施之一，逐渐被社会接受和认可。 随着经济社会的不断发展和 产品认证制度的广泛实施， 认证行业迎来了前所未有的发展机遇，各行各业 对 认证的需求日益增加。但是目前还缺乏有效的理论和技术 方法 ，指导众多来自政策、市场等方面的认证需求转化为可实施的认证制度 。  本标准制定以 格评定标准体系为指导，基于  27065与 7067： 2013 等标准核心内容，立足于我国产品认证发展现状与需求， 研究我国产品认证制度建立的条件、原则和核心要素，指导产品认证工作的实施与发展。本标准的制定将规范产品认证制度建立与实施，更好发挥产品认证制度支撑各行各业发展的作用。     合格评定  产品认证制度建立指南  1 范围  本标准规定了产品认证制度建立 的 条件 、 原则 和 核心要素 。  本标准适用于 指导 产品认证制度 的建立 。  2 规范性引用文件  下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。   27000格评定  词汇和通用原则   27065格评定  产品、过程和服务认证机构要求   27067格评定  产品 认证基础  7067： 2013合格评定   产品认证基础与产品认证制度指南（ of  3 术语和定义   27000B/T 27065定的 及下列术语和定义适用于本标准。  产品认证制度  施 产品 认证的 规则、 程序和 对实施认证的 管理。  注： 改编自  27067义  4 产品认证制度 建立 条件  通常 符合以下条件之一 时 ，应 建立 产品 认证制度：   国家法律法规、部门规章，或政策明确要求建立认证制度 时 ；   政府和社会高度关注，需要政府或国际 /区域组织主导建立认证制度 时 ；   不同机构实施相同或相似认证方案时；   当一个方案所有者实施多个方案时， 且 认证方案使用相同的 规则、程序和管理时 。    5 产品认证制度 建立原则  求导向原则。产品认证制度建立应立足政府、社会、市场、企业及消费者 等 需求。  开透明原则。 产品认证制度 建立过程应 确保 程序、内容公开透明 。  调一致原则。产品认证制度应与已实施认证 项目的技术、程序等内容协调 。  术经济合理原则。产品认证制度 建立应遵循 技术 适用、 经济合理和实施 可操作 等 原则。  6 产品认证制度 核心要素  品认证制度所有者  产品认证制度通常由以下机构和组织制定 ：   认证认可主管部门；   认证机构；   其他机构。  注 1： 通常，强制性产品认证和国家统一推行的自愿性产品认证由国家认证认可主管部门制定。  注 2： 其他机构通常可包括检测机构、检查机构、联盟以及行业部门等。  品认证制度 文件体系  品认证制度文件体系通常包括 ：   法律法规（适用时）；   部门规章（适用时）；   认证技术文件。  证技术文件一般包括以下内容：   产品目录 ；   产品认证方案（实施规则）；   认证依据标准；   机构管理规定；   人员管理规定 ；   认证标志 管理规定 ； 以及   认证收费规定等。       品认证制度核心 内容  则  产品认证制度 核心内容 应 包括： 机构及人员资质要求 、 认证 实施要求 、 认证证书和 认证标志 、监督管理 等。  构及 人员 资质 要求  a) 认证机构应 符合 国家相关法律法规及部门规章 要求 ；  b) 认证机构应具备实施认证活动的技术能力，符合相关标准 规定的 认证机构技术能力要求；  c) 实验室应依法经过资质认定；  d) 实验室应具备认证检测技术能力，符合相关标准 规定的 检测和校准实验室技术能力要求；  e) 认证人员应 具备从事认证活动的技术能力。  证 实施 要求  认证实施要求通常包括 认证管理和实施相关方与职责 、 认证模式、 认证程序 等 要求。  a) 认证管理和实施相关方应包括 政府部门、认证机构、实验室、检查机构等；  b) 认证管理和实施相 关方职责至少应包括认证目录、认证依据标准、认证方案（实施规则） 制定与发布、认证活动实施、检测与检查活动实施等内容；  c) 认证模式应 综合考虑产品工艺特点、认证风险及认证成本等 ，按照科学、便利等原则确定 ；  d) 认证程序 通常应包括 认证申请和 受理、 评价（产品检验、工厂检查等）、 认证结果评价与批准、获证后 监督等环节。  证证书和 认证 标志  认证证书和认证标志通常包含以下内容 ：  a) 认证证书的格式、 基本 内容、有效期等；  b) 认证标志的式样、标志的加施方式 、 位置以及变形认证标志的使用说明；  c) 证书注销、暂停、恢复、注销和撤销的规定；  d) 获证组织 认证证书 及认证标志 使用条件和要求 。  督管理    监督管理通常包含以下内容 ：  a) 认证活动的监督管理主体及其职责 ；  b) 认证活动申投诉规定；  c) 其他组织或个人对认证活动（行为）的监督 /举报规定 ；  d) 违法行为的处罚规定 。  品认证制度 建立 程序  则  产品认证制度 建立 程序通常包括 预研、 起草、 征求意见、审查和发布 及 修订 5 个阶段 。  研  建立产品认证制度前，需研究论证 认证制度 建立和实施 的 必要性和 可行性。  草  a) 产品认证制度 起草 过程 应 与 认证 相关方 充分 有效 沟通 ；  b) 当已有多个相同或相似的认证方案实施时 ，产品认证制度 起草 应 充分考虑已有认证方案的内容 ；  c) 产品认证制度的 内容 应结构严谨、层次分明、条 理 清晰 ， 不得与国家相关法律、法规抵触、 矛盾。  求意见  产品认证制度 起草 过程 应充分征求 认证相关方 意见。  查和发布 &nb