《教育与社会发展》word版.doc

/sundae_meng第二章 教育与社会发展第一节 教育与社会发展的关系教育是一种社会现象。根据系统论的观点，教育是社会大系统中的一个功能系统， 教育与社会的政治、经济制度，生产力及文化相互制约、相互促进，从而推动社会的发展。这是教育在社会发展中的普遍规律。一、教育与政治、经济制度的关系（一）政治、经济制度决定教育的性质一定社会的性质是由其政治、经济制度决定的，一定社会教育的性质也是受其所在社会的政治、经济制度决定的，即有什么样的政治、经济制度就有什么样的教育，其决定作用具体表现在以下几个方面：1政治、经济制度决定教育的领导权在阶级社会里，经济和政治上占有统治地位的阶级总是要掌握对教育的控制与支配的权力，以使教育能够完全按照统治阶级的意志来进行，为统治阶级的利益服务，这是由一定的政治、经济制度决定的。首先，统治阶级利用掌握的国家政权，依靠政权力量，颁布政策和法令，规定办学的宗旨和方针，并以强制的手段监督执行。他们还借助国家兴办学校，任免学校的领导人和教师，对教育实施更直接的控制。其次，统治阶级靠着占有的生产资料，掌握着国家的财政和金融，利用经济力量，通过国家拨款和个人捐款等方法控制着教育经费，实际上也就控制着教育权。再次，在阶级社会中，统治阶级的思想意识往往占有主导地位，成为社会的统治思想。他们利用统治阶级思想上的优势力量，通过对教材的编审，各种书籍的出版发行和对师生思想行为的监视，影响和控制着教育，以保证教育思想的发展方向。总之，统治阶级总是想方设法地把教育的领导权牢牢地掌握在自己手中。 在奴隶社会中，教育机关都是由国家控制的，教育大权掌握在奴隶主手中。如我国西周奴隶社会是“学在官府”、“政教合一”、“官师合一”的；古希腊的斯巴达完全是由国家的教育机关来实施对儿童的军事教育。在封建社会中，封建官府设置的学校系统占主导地位。封建统治阶级不仅在办学思想上，而且在教育内容选择，教师的任用和学生的选拔上都做出了严格的规定，严格控制着教育领导权，如我国的封建社会，封建王朝完全控制着官学和与官学并存的私学。欧洲的封建社会，教会控制着政权的同时，也控制着教会学校和世俗的封建教育。资本主义社会中，资产阶级同样是利用政权来控制教育。虽然，中央集权制国家和地方分权制国家在管理体制上稍有不同，但都是由政府通过一系列的法令规定着教育的方向、学校制度、课程设置、教育大纲、师资队伍等等；也都是通过增减教育经费来实现对教育的领导。资产阶级一些垄断集团和个别人还通过拨款直接插手学校教育。因此，教育大权仍是掌握在资产阶级的手中。社会主义社会，劳动人民成为国家的主人，教育的领导权掌握在人民的手中，国家通过颁布的教育方针、政策和法令，充分发挥了各级教育行政组织和广大知识分子的作用，使学校教育为劳动人民服务，坚持了社会主义方向，保证了人民对教育的领导权。2政治、经济制度决定受教育的权利在一定的社会中，人们的受教育机会是否均等，所有儿童是否有相同的受教育权利，这不是以个人意志为转移的，而且由政治、经济制度决定的。在原始社会中，人人都必须接受同等的教育，只是由于男女分工的不同，教育内容上有些不同。进入阶级社会以后，不同的阶级在政治、经济上地位的不平等，就造成了教育上的不平等，体现在统治阶级用国家法律的形式明文规定何人可以接受教育，也体现在处于社会底层的阶级所具有的经济承受能力和其它各种条件限制他们受教育的权利。如在奴隶社会中，学校为奴隶主所独占，接受学校教育是奴隶主子弟的特权。在封建社会中，不仅广大劳动人民子弟被排斥在门外，就是在统治阶级内部，受教育权利也是有严格的等级规定的。在中国封建社会，汉朝的太学，唐朝的“六学二馆”，在入学资格上都做出了严格的等级规定。在资本主义社会中，资产阶级在法律上承认了受教育权是平等的，而且由于资本主义现代化工业和科学技术的发展需要，各国资产阶级都先后颁布了义务教育法，大力普及义务教育。这只是形式上平等，实际上，由于资产阶级和工人阶级在经济和其它种种条件上不平等，受教育权还是不平等，资产阶级的子弟可以进入收费昂贵的，师资、设备优良的学校接受教育，而大多数劳动人民的子弟只能进入设备低劣、质量低下的学校学习。因此，资本主义国家里所谓的“教育机会均等”是骗人的假象。我国的社会主义社会，劳动人民当家作主，为实现受教育权的完全平等创造了条件。随着社会主义社会生产力的逐步发展，社会主义制度的不断完善，教育理想必将在我国彻底实现。3政治、经济制度决定教育的目的和内容教育的根本目的在于培养人的社会生活能力，使人们通过教育，不仅能参加生产劳动，而且能遵循社会的风俗习惯、思想行为准则，形成一定社会所需要的政治观点、思想意识。所以，教育培养具有什么样政治观点、思想意识的人，在不同的社会中，是受不同社会政治、经济制度的要求决定的。在原始社会中，生产资料公有制，人们为了生存，都要参加生产劳动。教育的目的是培养未来的氏族成员，使他们从事生产劳动，在劳动中能遵循氏族的传统信仰和风俗习惯，并能为保卫氏族的利益而英勇作战。教育的内容主要是学习生产知识、宗教仪式、道德规范、风俗习惯以及进行军事训练。当人类社会出现私有制，产生阶级后，教育目的就带有了阶级的性质。在阶级社会中，居于统治地位的阶级，总是力图按照他们的经济利益和政治要求，提出教育目的，规定教育内容，培养本阶级所需要的人。例如，我国的奴隶社会为了维护其宗法等级制镇压奴隶和抵御外患，学校的教育目的主要是把奴隶主的子弟培养成为统治人才，让受教育者接受“礼、乐、射、御、书、数”的“六艺”教育内容，学习礼乐典章制度，以明贵贱，别尊卑；学习军事技术，以成为镇压奴隶，勇猛善战的军人。在古希腊的奴隶社会中，统治着25万户奴隶和贫民的9千户斯巴达人，为了维护其对斯巴达国家的统治，教育目的主要是把奴隶主贵族的子弟培养成为军事类人才，以便对内能残酷镇压奴隶的反抗，对外能进行征战。教育的性质是单纯的军事教育。在古希腊的另一个城邦雅典，由于其工商业比较发达，不仅有奴隶与奴隶主的斗争，而且有商业贵族和农业贵族的斗争。因此，雅典的统治者们提出的教育目的是把奴隶主贵族子弟培养成德、智、体、美全面发展的，服从奴隶主阶级的商人、武士和政治家。所以，雅典不仅重视体育和军事训练，还比较重视文化、政治方面的学习，开设了政治学、哲学、文学、音乐等课程，并且把智育逐渐列为主要的教育内容。在我国封建社会中，教育目的是为封建王朝培养官僚士大夫，受教育者学习的是以儒家思想为主要内容的“四书五经”接受“三纲五常”等封建伦理道德的教育。在欧洲的封建社会中，由于政教合一，出现两种教育，一种是宗教教育；一种是骑士教育，教育的目的是培养维护封建秩序的教士和武士。学习的主要内容 是基督教教义和“骑士七技”。资本主义建立之后，由于政治、经济制度发生了重大变化，教育也发生了重大变化。资产阶级的教育目的，一方面是把资产阶级子弟培养成为政府的官吏，生产的管理者，军队的军官和知识分子；另一方面通过普及教育，使劳动人民的子弟能接受一定的学校教育，让他们掌握一定的文化和生产技能，接受资产阶级思想的影响，成为为资产阶级服务的温顺的劳动力。社会主义社会的生产，是人类社会政治、经济制度的巨大变革，社会主义的教育目的也与以往任何阶级社会的教育目的不同，发生了根本性质的变化。社会主义社会努力为受教育者身心得到全面发展的教育理想的实现创造了条件，其教育目的就是培养德、智、体等全面发展的社会主义事业的建设者的接班人，学生学习的是反映客观世界规律的真理性知识，将成为社会的主人。（二）教育对政治、经济制度的能动作用毛泽东同志在矛盾论一文中指出：“我承认总的历史发展中是物质的东西决定精神的东西，是社会的存在决定社会意识，但是现实又承认而且必须承认精神的东西的反作用。社会意识对社会存在的反作用，上层建筑对于经济基础的反作用。”教育有属于上层建筑的部分，从某种角度看，它属于精神领域的活动。因此，教育依据自身的特点，对政治、经济制度起着反作用，这也体现了教育的政治功能。1教育对政治、经济制度的影响作用（1）教育能为政治、经济制度培养所需的人才人是一切社会关系的总和，而且总是作为一定的社会中的人而存在。在阶级社会中，一切的人都从属于一定的阶级，为一定的阶级利益服务。所以，任何阶级社会的教育总是要向受教育者灌输一定的政治、哲学、道德等方面的思想，形成一定的阶级意识和行为品质，成为统治阶级所需的人才，以维护和巩固其政治、经济制度。奴隶社会和封建社会，学校实际上就是官吏的养成所。统治阶级向受教育者灌输“劳心者治人，劳力者治于人”的思想及其他道德观念，鼓吹“学而优则仕”，目的就是把受教育者培养成为政治上的统治人才，直接作用于当时的政治、经济制度。现代资本主义社会更是重视通过学校教育培养具有较高文化水平和资产阶级思想意识的统治人才；同时还注重于通过学校教育向劳动人民灌输资本主义的所有制和政治制度是神圣、永恒的观念，以使资产阶级所需要的大批熟练技术工人和农业生产者服从于资本主义的秩序和纪律，维护资本主义的政治、经济制度。社会主义社会的教育是通过学校向受教育者灌输共产主义的道德观念，培养具有较高文化水平和思想素养的社会主义建设的各方面人才。当今世界上还出现了“专家政治”的趋向，即一些专家学者进入了国家的领导集团，这就表明学校教育对政治、经济的作用更为重大。（2）教育通过传播思想、形成舆论作用于一定的社会政治、经济制度学校是青年较为集中的场所，学校教育使一定阶级思想意识系统化、理论化，并采取了各种有效的方法，使他们充分地、深刻地、完整地接受和掌握，形成比较完整和坚定的世界观，成为一个阶级的坚定成员，在传播一定阶级的思想，维护一定政治、经济制度方面发挥作用。此外，学校还是知识分子较为集中的场所，他们的思想最为活跃、最敏感，善于发表意见、宣传观点、影响较大。因此，学校对于一个社会的风尚、道德面貌以及政治思潮等方面都能产生巨大的影响，它是制造宣传思想、影响群众的重要阵地。对巩固和发展一定的政治、经济制度起着重要作用。在我国古代不少的政治家和教育家都以学校这个阵地来“化民成俗”，维护统治阶级制度。封建社会延续几千年，就在于封建统治者利用学校作宣传、扩大“三纲五常”封建礼教的影响。资产阶级革命的胜利也是由于在“文艺复兴时期”新兴资产阶级通过设立学校培养了一大批具有新思想的人才。在社会主义革命的过程中，无产阶级也是十分重视学校教育这块阵地。在中国，无产阶级的新思想中就是首先由知识分子引进并传播的。“五四”以来历次有影响的群体性革命运动都是由知识分子、青年学生最先发动的。新中国建立以来，共产主义思想的普及，社会主义风尚的形成，也都是以学校为阵地进行的。学校对广大青少年学生的教育，对于树立社会的一代新风，对于推动社会政治和经济发展均具有重大影响作用。2教育对政治、经济制度不起决定作用教育虽然对政治、经济制度产生巨大的影响，但这种作用不是决定性的，并不能从根本上改变一定的政治、经济制度。（1）教育不能改变政治、经济制度的性质教育本身是由一定的政治、经济制度决定的，建立在一定政治、经济制度基础之上的教育，只能在特定的政治、经济制度下发挥作用，为其服务，不可能超越特定的政治、经济制度的限制而转变政治、经济制度的性质。旧中国有人提出“教育救国”的主张，想通过教育改变旧中国的面貌，实践证明，这种主张是行不通的。（2）教育不能成为政治、经济制度发展的根本动力政治、经济制度的发展是由生产力与生产关系的矛盾运动所决定的；教育只能在一定社会的政治、经济制度范围中对特定的政治、经济制度发展起延缓或加速的作用，而不能起根本上的作用。中国封建社会的愚民教育，使得这一制度延续了几千年，但最后，还是由于生产力和生产关系矛盾的激化而解体。新民主主义革命时期，国民党为维护其统治，在教育上采取种种措施，禁止革命思想的传播，压制迫害革命师生，这种反动的教育虽然在一定程度上阻碍了革命的发展，但终究不能挽救国民党反动派在经济上的崩溃和政治上覆灭。一个新的政治、经济制度的建立和发展，只有在推翻了旧的政治、经济制度之后才能实现。教育可以对一定的政治、经济制度发展产生伟大影响，但决不能离开一定的政治、经济制度，任意夸大教育的力量和作用。 二、教育与生产力的关系教育为生产力所制约，同时又促进生产力的发展。（一）生产力对教育的制约作用社会生产力是制约整个社会存在和发展的最终决定力量。因此，生产力制约着作为社会现象的教育。一定的教育总是以一定生产力作为它存在和发展的基础，生产力不仅为教育提供物质条件，而且，还要求教育的发展适应生产力的需要，从而制约着教育的发展。1生产力制约教育的培养目标和人才规格教育所要培养的人总是体现两个方面的要求：一是当教育培养的人参与社会生活，成为一定的政治、经济制度和思想关系的体现者，必然具有一定的阶级意识和世界观，这是由政治、经济制度所决定的；二是当教育培养的人进入社会的生产过程，成为生产力的要素时，必然要具有一定的生产知识和劳动技能，这又是受生产力所制约的，所以，教育的培养目标以及人才规格同时与政治、经济制度和生产力发生着直接联系，不论在什么制度下，它都体现政治、经济制度的要求，同时又反映生产力发展的要求。在生产力发展迟缓、水平低下的奴隶社会和封建社会，不经过学校教育的人也可以直接参加生产，那时的学校不担负培养劳动者的任务，只是培养统治人才和知识分子。因此，教育的培养目标及人才规格基本上是由政治、经济制度决定的，它不直接反映生产力的要求，随着生产力的发展，资本主义大工业的出现，复杂劳动开始代替了简单劳动，社会生产力也开始直接制约着学校教育的培养目标，也就是说学校不仅要培养与生产劳动相脱离的有文化的统治人才，还要培养与生产劳动密切联系的专业人才以及直接从事生产的劳动者。所以，资本主义国家的学校教育都把培养具有一定科学文化知识与生产技能的工程师、技术员、管理人员和掌握一定专业知识技能的熟练技术工人作为主要的培养目标，并不断地提高规格质量。由此说明，教育的培养目标和人才规格直接反映了生产力的状况和要求，受生产力的制约。这是客观规律，违背这一规律就会阻碍生产力的发展。2生产力制约着教育发展的规模和速度教育的发展不仅需要大量的物力、财力和人力。而且还要看有多少人能脱离生产劳动接受教育。生产力的发展不仅能为教育的发展提供一定的物质基础，而且提供受教育的人力范围。首先，剩余劳动量决定了社会中多少人能接受教育，多少人能从事教育。当一个社会的生产力发展水平很低，实际的劳动人口需要用大量的劳动时间去获取生活所必需的资料，而只有很少量的剩余时，这个社会中能脱离生产劳动接受教育和从事教育的人数必然是很少的。原始社会中虽然是人人都受教育，但那是在劳动中进行的。奴隶社会和封建社会只是少数人受教育。大工业生产出现后，资本主义国家开始实施普及义务教育，并随着生产力的发展，不断延长义务教育的年限。其次，剩余劳动量决定了一个国家的教育经费的支付能力。一般来说，生产力发展水平较高的国家，公共教育经费在整个国民收入中所占的比例也比较高，反之就低。而教育经费的多少又直接影响到校舍设备、师资条件等教育事业发展的主要因素。另外，生产力的发展不仅在物质方面决定教育发展的规模和速度，而且随着生产力的发展，也客观地要求教育的内部结构要与生产力发展水平以及在此基础上形成的经济结构相适应。如大、中、小学的比例；职业学校的发展规模和速度；全日制学校与业余学校的发展比例；以及理、工、农、医、师之间的比例等，以保证为生产力发展提供一定质量和数量的人力资源。生产力就是从物质基础和客观需要两方面决定着教育事业发展的规模和速度的。3生产力制约着课程的设置和课程的内容一定社会的统治阶级为掌握教育大权、培养所需人才，必然要规定一定的教育内容。但教育内容如同教育目的一样，不仅受政治、经济制度制约，也受生产力的制约。课程的设置及部分内容也随着社会生产力的发展而不断变化、丰富和提高。古代学校重文轻理，课程设置的门类不多，多数为哲学、政治、道德、宗教等人文学科及语言、文字等工具性知识，与生产力直接相联系的自然科学和生产技术方面的内容微乎其微。主要原因是当时的生产力和科学技术水平低下。随着生产力的发展，人们对客观世界认识的不断扩大和深入，并逐渐系统化、理论化。科学知识积累的进程加快，各门自然科学也就随之从自然哲学中分化出来，形成独立的科学体系。学校中课程门类增加，自然科学课程的比例增大，课程内容也丰富了。以西欧学校为例，在14世纪以前，学校教育中自然科学方面的课程只有算术、几何和天文学。从文艺复兴开始到16世纪中期，这方面的课程增加了地理学和力学。到17、18 世纪，学校的课程中又增加了代数学、三角学、植物学、动物学、化学等。随着现代科学的发展，原子物理、电子计算机、遗传工程、激光、海底开发、控制论、信息论、系统论等新兴的科学技术，逐渐纳入了学校的教育内容。当代生产力和科学技术的飞跃发展，引起了科学技术的高度分化和高度综合，在课程结构上出现了文理、理工、理医相互结合的特点，课程设置上出现了综合性、边缘性、横断性等特点。 在课程内容中，属于自然科学的部分，并不是某一时代特定的经济基础和政治上层建筑的产物。自然科学的课程内容，一方面由于生产力的连续性和继承性，具有相对的稳定性。另一方面由于生产力是最活跃的因素，它在发展中不断地对教育内容提出新的课题和要求，使教育内容与之相适应。因此，课程内容总是需要进行变革，不断地充实新的发明创造和剔除旧的内容。实践证明了生产力和科学技术的发展，必然会引起学校课程设置的变化，自然科学的课程内容总是随着生产力和科学技术发展而不断变化的。 4生产力制约着教学的方法和手段生产力的发展状况还直接或间接地制约着教学方法和手段。生产力的发展推动着教学方法和手段不断改进和变革。古代社会的个别教学采用照本宣科，呆板、僵化的机械灌输。随着大工业生产的出现产生班级授课制，教学方法上不仅有讲授、谈话、还有演示、实验、见习、实习、讨论等方法。在教学手段上，由于生产力和科学技术的发展，学校的物质设备、教学实验仪器、学校组织管理所使用的某些工具和技术上有了较大的改进。如在中世纪的学校中，使用的是黑板加粉笔、模型加地图。到19世纪下半叶开始，照相机、幻灯、无线电收音机、电影机、电视机、录音机等电化教学手段相继进入了教学领域。而在当代，科学技术的迅速发展，更先进的技术手段如电子计算机、人造卫星等等被应用于教学，引起了教学手段的变革，使现代的教学手段完全建立在现代科学技术的基础上，更直接地反映了现代生产力的发展水平。（二）教育对生产力的促进作用作为以培养人为目的的教育，并不是消极地、被动地接受生产力的影响，它也在通过自身的职能，反作用于生产力，给予社会生产力以积极的推动作用。现代社会，教育的经济功能就是指教育对生产力和经济发展的这种促进作用，当代经济发展已由依靠物质、资金的物力增长模式转变为依靠人力和知识资本增长的模式，教育在经济增长中的作用越来越显著，教育经济学的研究证明了这一结论。这一作用主要表现在以下几个方面：1教育是劳动力再生产的重要手段人是生产力中最重要的因素，但人若成为生产力的要素，参加生产劳动，必须具有一定的生产知识、经验和劳动技能。当人们还不具备一定的科学知识、生产经验和劳动技能时，只能是一种可能的潜在生产力，不能参加生产劳动。人不能生下来就自然而然地具有生产能力，生产经验和知识的获得，生产技能的掌握，需要通过教育来实现，只有通过教育，接受了一定的科学文化知识和技能，发展了智力，才能由可能的生产力变为现实的生产力。在古代社会里，虽然生产力水平低下，学校教育脱离生产劳动，但人们也是需要通过父传子、师传徒这种自然形态的教育才能从事生产劳动。随着生产力的高度发展，教育的这种转化作用更加显著。现代化生产的发展主要通过提高劳动生产率来实现，而要提高劳动生产率，就必须提高劳动者的科学知识和生产技术水平。许多先进国家的实践证明，劳动者受教育程度越高，劳动生产率就越高。随着科学技术的发展，脑力劳动在生产中的比重越来越增加，劳动生产率的提高，主要是依靠劳动者科学技术水平的提高和生产工具的改进，因而教育对促进生产力发展的作用越来越大。据统计，在机械化的初级阶段，在生产中体力劳动与脑力劳动的比例是9：1，在中等机械化程度时，在生产中体力劳动与脑力劳动的比例是6：4，在全盘自动化的情况下，在生产中体力劳动与脑力劳动的比例是1：9。由此可以看出，教育对于促进生产力的发展，增进社会财富是起着重要的作用的。特别是在新的技术革命引起的信息自动化生产的社会里，知识成了生产发展的强大的发动机，知识生产的扩大与提高，已成为决定生产力、竞争力和经济增长的关键因素，今天的教育决定着明天的科学文化和生产力的发展水平，已为世界各国有识之士所公认，这就更加说明教育对生产力的促进作用。通过教育直接生产劳动能力，为经济的发展提供了人力的支持。2教育是科学知识再生产的手段人们对自然界的认识是有限的，需要逐步地积累与继承，进而形成比较系统的科学的认识。科学知识的这种继承性，必须通过教育来实现。教育的职能之一就是传授科学文化知识。教育把已有的科学知识不断地传授给受教育者，使一代又一代人掌握并继承下去，并为新的认识的发展作好了知识上的储备。教育正是以此实现着科学知识的再生产。首先，学校教育可以使原来为少数人掌握的科学知识为更多的人所掌握，并通过教育的普及，不断地扩大传播范围。其次，学校教育是有目的、有组织、有计划的，教育者以系统、概括的形式，采用科学的方法，在很短的时间里把人类社会几千年积累下来的科学知识同时传授给众多的受教育者，大大缩短了科学知识再生产的必要劳动时间。因此，学校教育是再生产的必不可少的重要手段。3教育是生产新的科学技术知识的手段教育并不是简单地传授科学知识，进行科学知识的再生产，同时也生产着新的科学知识。学校，尤其是高等学校，科研人员比较集中，学科领域较为齐全，科研设备比较完备，后备力量充足，有利于开展综合性的课题和边缘学科研究。因此，学校也是新的科学知识的生产基地，担负着通过科学研究生产新的科学知识的任务。如果说在古代社会，学校的这一特点没有明显的表现，那么，从近现代开始，学校的这一功能被逐步加强，成为学校教育的新特点。世界上许多著名的学府都是科学研究的重要基地，在本国的科学技术发展中起着重要作用。美国有60%以上的高级研究人员集中在大学，日本各大学的科研人员占全国的40%以上。我国也把高等学校作为科学研究的重要基地，每年国家科委颁发的发明奖中，由高等学校完成或参与完成的项目占很大比例。总之，教育不仅受生产力的发展所制约，同时又反作用于生产力，推动着生产力的发展。由于教育能把潜在的生产力转化为现实的生产力，是科学知识再生产和生产新的科学知识的重要手段，对提高生产效率和增加社会财富起着重要的作用，所以，从这个意义上来说，教育是具有生产性的。现代许多国家把教育看作是一种生产事业，重视开发人才，大力投资于教育，积极发展教育事业，努力提高教育质量。同时许多国家的经验也充分证明，优先发展教育是发展科学技术、推动经济前进的有力保证。日本总结的经验是：“谁要想经济得到发展，谁就必须先办教育。”这种重视教育的先导作用，优先发展教育的作法，越来越被世界各国所重视。教育的发展之所以要超前于经济的发展，这是因为教育的周期性长，十年树木，百年树人，未来经济建设需要的人才，必须提前培养；在现代化的生产中，知识是生产体系的心脏和大脑，没有科学的知识，就不能从事生产和发展生产，而科学技术人才的培养，基础在教育。因而，经济要起飞，教育要先行。这要求国家的领导人员和教育工作者，不是等经济发展了再来考虑教育的发展，而是为了发展经济，必须先考虑教育的发展；办教育要有战略眼光，要有预见性，面向未来，根据若干年后经济发展对各级各类人才的需要来安排当前的教育；要在不影响生产和人民生活的情况下，提高教育经费在国民生产总值中的比例，使教育经费的增长速度超过财政经常性收入的增长速度；并要根据未来社会对人才素质的要求去培养人，要用先进的科学技术去武装学生。4教育是提高生产管理水平的手段现代化的大生产在供、产、销、原材料、人员素质、技术、市场等管理经营方面，面临的问题日益复杂了，管理成了生产经营中的重要问题。生产经营单位的兴衰，取决于生产管理的成功与否，这个道理已经被无数企业、公司的管理经历所证实。解决生产管理问题的首要因素是人的素质，也就是说，现代化生产必须通过教育提高生产管理者、组织者的管理水平，培养专业生产管理人员。当代很多国家的高等教育设置管理专业，研究管理理论，培养专门人才。另一方面，也要注意培养被管理者的团体意识、纪律观念、敬业态度。从这个意义上说，教育是提高生产管理水平的重要手段。三、教育与文化的关系从广义来看，文化指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，它包括物质文化、制度文化和精神文化。这里所说的文化主要是指狭义的文化，即精神文化，它是各种意识形态的总和，包括民风民俗、伦理道德、宗教、哲学、文学、艺术、法律、天文、数学等各种关于自然、社会及人类自身的意识。文化是在人们的社会历史实践中形成的，而一种已经形成的文化又反作用于在这种文化背景中的人们的实践，因而，文化作为社会的子系统，与教育之间也存在着相互影响、相互作用的关系：一方面教育的发展要受文化的制约，另一方面教育影响文化的发展。（一） 文化对教育的制约作用一定形态的文化，如哲学、文学、艺术、科学知识等对教育的发展有制约作用。教育的各个要素、各个环节都要受到文化的制约，尤以教育思想或观点、教育内容受到的制约更明显。1 文化影响教育思想、教育观点的产生教育思想、教育观点的产生是在一定的政治、经济条件下人类社会教育实践的结果。哲学观、政治观、伦理道德以及自然科学的发展等，也会给教育思想、教育观点的形成以巨大的影响，制约着教育思想、教育观点的形成。考察古今中外各种教育思想、观点的产生过程可以看出，它们无不具有其哲学、政治等思想背景。在独立的教育学科产生以前，教育思想、教育观点混杂在政治、哲学著作中，这本身即证明了文化的制约作用。论语作为孔子及其弟子的语录，内容庞杂，涉及伦理道德、政治、哲学等许多方面的内容，我们只能透过孔子论述的政治、哲学、人性论及伦理道德观才能体会到他的教育思想。可见，孔子的教育思想是围绕着以伦理道德为核心的儒家的政治理想的实现而产生的。古希腊柏拉图的教育思想的形成也是基于他的哲学观和政治观，这从他将最充分体现其教育思想的著作命名为理想国就可见一斑。教育学科独立后，教育思想和教育观念的形成同样受文化的制约。赫尔巴特直言不讳地表示，他的教育学“是以实践哲学与心理学为基础的。前者指明目的，后者指明途径、手段以及教育成就的阻碍。”杜威的实用主义教育思想产生于其实用主义的哲学观。当代西方的进步主义、要素主义、存在主义、分析主义等教育思想无不是产生于相应的哲学观。由此可见，文化对教育、教学观点有制约性。2 文化影响教育内容的发展 教育内容主要来自于人类社会的文化积淀，因此，文化发展的水平、文化的不同类型等对教育的内容有制约作用。如语言文字、文学、艺术是不同文化的最好体现，学校教育的用语，教育内容的选择只能来自于一定文化形态下的语言文字、文学、艺术等。因此，在人类社会自我封闭的发展时期，古代中国的教育内容只能局限于儒家经典文化，西方古代及中世纪的教育内容也只能限于希腊文献、宗教文献。文艺复兴以后，伴随着自然科学的飞速发展，地理、力学、物理、化学、动物学等也成为教育内容。在当代，计算机、网络技术的迅猛发展，也推动着教育内容的不断更新。因此教育内容要受文化发展的制约。（二） 教育对文化的影响作用教育也通过对文化的传递、选择、融合促进了文化的发展，教育的文化功能主要表现在：1影响文化的传递教育主要是借助于人类社会在实践中积累下来的宗教、艺术、文学、自然科学知识等来培养年青一代。在培养下一代的过程中，文化便借教育科学活动一代代地延传下去，绵延不绝。通过传递文化，教育以自己的独特的方式影响着文化的发展。我国自夏、商、周三代开始，便形成了重视教育的传统。汉、唐以后，各朝各代无不视教育为治国安邦之首务，正是因为有了重视教育的传统，建立了完备的教育制度，才得以使中国传统的文化延续不绝，并且影响遍及东亚、南亚乃至世界各地，意义深远而巨大。没有不间断的教育的传递，文化的不间断的发展就失去了依托。2 影响文化的选择教育在传递文化的过程中，不是无选择、无区别地传递，而是要经过教育者的选择、组织之后再传递，由此教育便通过教育者对文化的选择、组织来影响文化的发展，那些被选择的文化成果便可能传递给下一代，而那些被排斥在选择视野之外的文化成果，便可能逐步从文化中退隐。我国在春秋战国时期，文化的发展呈现百家争鸣的局面，儒、墨、道、法、兵、阴阳等诸家并存。但自汉代采取董仲舒“罢黜百家、独尊儒术”的政策以后，儒家思想成为教育的唯一的或者说主要的选择内容，从而深深地影响了中国文化的发展，使儒家成为中国文化的主流，而其他各家的思想或主张或退为潜流，或以新的形式融合到儒家文化之中。3 影响文化的融合文化融合是指将不同质、不同源的文化综合起来，从而形成新的文化，是文化发展的法则之一。文化的融合有多种途径，各地流动的商人、移民，从事创作的文学家、艺术家，从事科研的研究者，都可以以自身的实践促进文化的融合。教育在传递、选择文化的过程中，也有着文化融合的功能，其对文化的选择不是简单地采取传递此文化成果而不传递彼文化成果的方式进行，大多数情况下是要采取综合、加工等方式，从而融合文化的不同方面以及不同质的文化。如孔子删诗书，定礼乐，修春秋，实际上是将当时中原及其他非中原文化加以综合、融合，从而形成华夏文明和中国文化传统的雏形。鸦片战争以后的近代中国，面临新旧、中西文化的激烈冲突，教育便取“中体西用”的策略，一方面坚守传统的经史之学，另一方面吸收西方的声、光、化、电西文、西艺，经过这样一番融合，便形成了中国近代社会“亦新亦旧”的文化特色。可见，教育可以深刻地影响文化的融合和发展。 四、教育的相对独立性教育即受生产力和政治、经济制度的制约，同时其它社会意识形态也对教育产生很大的影响。但教育作为社会现象构成的一部分，在实现其功能的同时，又保持相对的独立性，主要表现在：（一）教育与生产力发展的不平衡性从教育的一般规律来看教育制约于生产力的发展，教育的发展应适应于生产力的发展水平。所以，教育与生产力发展的不平衡性常常表现为教育落后于生产力水平，在生产力发展的客观要求下，教育逐渐适应生产力的发展状况，推动一定社会生产力的发展。但是，在当今的社会发展中，教育与生产力发展的不平衡性出现了新的表现形式，即“经济要发展，教育需先行”，不是等生产发展了再发展教育，而是要使教育的发展在一定程度上优于生产的发展，教育不仅仅是为现在社会生产培养劳动者，而还要为未来发展了的社会生产培养新人。这已成为众所周知的一条客观规律。（二）教育与政治、经济制度发展的不平衡性从社会总的发展过程来看，教育常常落后于政治、经济制度发展。当旧的政治、经济制度灭亡，新的政治、经济制度产生以后，反映旧的政治、经济制度的教育并不立即随之灭亡，在新的政治、经济制度下还会继续存在相当长的时期，阻碍着社会的发展。如我国社会主义社会中，封建的教育思想，甚至教育内容和方法依然存在，而且在一定程度上影响着教育的发展。但也会出现新的教育思想超前于当时社会制度的情况。如在欧洲封建社会后期产生了反映新兴资产阶级思想的教育观点。此外，由于培养人周期性长的特点，教育不仅要服从于现实的社会发展要求，还应着眼于发展着的未来社会需要。（三）教育本身的历史继承性任何一种社会形态下教育都不是从天上掉下来的，无论就其教育的思想、制度、内容、方法等哪一方面来说，都与以往各个时代的教育有着继承关系，都是在整个教育历史发展过程中产生的，它都必然要从多方面吸收和利用以往历史阶段的教育成果。其原因在于教育与文化有着深刻的渊源，各个民族都有自身的文化传统，这种民族文化传统具有相对的稳定性和某种程度的继承性。如语言文字、科学技术等。教育继承着民族的文化遗产，体现着民族文化的传统和特点，因此，不同民族的教育是有各自不同的传统和特点的。例如。同样是奴隶社会的教育我国注重道德教育，培养贤人；在西方则主要是以宗教思想影响人。又如，同是现代化国家，英国历来注重“绅士”教育；德国重视技术理论教育；美国重视实用教育；日本较重视学历教育。第二节 教育在我国现代化建设中的作用中共中央关于教育体制改革的决定中提出了“教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育”的方针。这说明，优先发展教育事业，提高教育质量，在我国现代化建设中占有重要的地位，起着重要的作用。一、教育对物质文明建设的促进作用 科学技术是第一生产力，经济建设必须依靠科技进步和劳动者素质的提高。我国企业经济效益低下，产品缺乏国际竞争力的状况之所以长期得不到改变，农业科学技术之所以得不到普遍推广，宝贵的资源和生态环境之所以不能得到充分利用和保护，人口增长之所以不能得到有效的控制，一些不良的社会风气之所以屡禁不止，劳动者素质低下、科技人才匮乏是其中重要的原因。发展教育事业是解决的办法之一。 从发达的国家日本，到我国建国以来的正反经验，充分说明劳动者的素质的高低，直接关系到新科学技术的推广应用，影响着生产效率和产品质量的提高，还影响到人口的有效控制和社会风气的改善。发展教育事业，提高劳动者素质，培养科技人才，走教育兴国这条必由之路，是世界发达国家振兴经济的历史经验，也是我国社会主义建设的历史经验。那么，什么是劳动者的素质，怎样来提高劳动者的素质呢？ 劳动者的素质一般可以看成为：以人的先天禀赋为基础，在后天环境和教育影响下，形成并发展起来的内在的、相对稳定的身心组织及其质量水平。首先，劳动者的素质是指劳动者身心组织结构及其质量水平，这包括三个层面：（1）生理层面。指人们从上代继承下来的解剖生理学上的特点，它表现为“人本身的自然力”，是素质结构中的物质基础；（2）心理层面。指人们的心理品质，包括在认识、情感、意志中表现出来的认识兴趣与能力、社会适应能力、情绪调控能力、自我意识和意志品质等，它是人脑的特殊机能；（3）社会文化层面。指人们的文化科学知识水平、思想政治道德水平、劳动技术水平、体质状况等，它是素质的重要内容，是“人的本质力量”的集中表现。其次，素质具有内在的、相对稳定的特点。所谓内在的，是指上述三个层面的东西，特别是心理和社会文化的层面，在环境和教育的影响下，已经内化为自己身心的一种属性。所谓相对稳定，是指素质一经形成，便会以较为固定的行为方式、价值观表现出来。 提高劳动者的素质，必须依靠教育。中共中央关于教育体制改革的决定指出，教育改革和发展的根本目的是提高民族素质，多出人才，出好人才。普通教育是基础教育，在提高劳动者的素质方面，起着十分重大的作用：（1）为提高整个民族素质奠定基础。民族素质是指我国境内各民族全体成员个体和群体的素质，亦称国民素质。普通教育中的义务教育阶段，是每个公民必须接受的教育。近年来，我国大力发展高中教育，普及率逐渐提高。因此，提高民族素质的责任主要是由普通教育来承担。普通教育按照国家有关规定，为每个公民打好应有的素质基础。（2）为培养社会主义建设人才奠定基础。社会主义建设人才本身也是劳动者，通过教育培养的人才在承担着我国的物质文明建设的重任。（3）普通教育适当增加职业技术教育的内容，如培养学生就业意识，加强就业指导，适当进行职业技术的教育等，使学生在毕业时，不仅掌握普通文化科学知识和技能，也能掌握一定的职业技术知识和技能，这样就能直接发挥提高劳动者素质的作用。（4）普通教育对中小学生进行全面发展教育，使他们在德、智、体、美、劳诸方面生动活泼地发展，也就提高了民族素质，包括劳动者的素质。这种素质的社会文化层面，是全面发展的教育在学生身上的体现；而心理层面，是学生在接受全面发展教育的过程中发展起来的。 提高劳动者的素质，努力形成人才的合理智能结构。当代社会对人才素质的要求是多角度的但至少要形成“T型”智能结构，成为“T型人才”。所为“T型人才”就是通才和专才的结合。这就要求我们除抓好基础教育工作外，又要抓好专业技术教育工作。培养既有良好基础知识、能力，又有专业技能的适应新技术革命的社会主义现代化建设人才。并且，还要深刻认识提倡素质教育的重大意义，吸取中国近代史上培养人才“学非所用”的沉痛教训，发扬理论联系实际的学风，培养学以致用的，具有开拓精神的创造型人才。 当代国际社会正在进行一场新技术革命。一个国家生产力的发展，国民经济的增长，越来越依靠科学技术的进步；一个国家的科学技术水平和运用科学技术的能力，越来越成为衡量综合国力的重要指标。总结国内外科技发展的经验，邓小平曾指出：“发展科学技术，不抓教育不行。靠空讲不能实现现代化，必须有知识、有人才。没有知识，没有人才，怎么上得去？”，“我们向科学技术现代化进军，要有一支浩浩荡荡的工人阶级和又红又专的科学技术大军，要有一大批世界一流的科学家、工程技术专家。造就这样的队伍，是摆在我们面前的一个严重任务”，“科学技术人才的培养，基础在教育”，“科研是靠教育输送人才的，一定要把教育办好”。为此，必须重视教育，加强科技人才的培养，促进我国的物质文明建设，提高中国在国际上的影响力。 二、教育对政治文明建设的促进作用 党的十六大报告从社会主义现代化建设的战略全局，把社会主义政治文明建设同物质文明、精神文明一道，作为现代化建设的基本目标明确提了出来。政治文明是指国家政治制度的进步状态，它的发展程度主要通过不同时期社会统治者或国家管理者对于国家的性质、职能、目的、组织形式，及治国方略等问题的认识和实践来体会。在政治文明建设和发展过程中，离不开教育的作用和影响。探讨教育与政治文明的关系，对于推进我国现代化建设有着重要意义。教育除了能为政治文明建设培养所需要的各种政治人才外，还具有如下功能： （一）教育可以提高公民政治素质，实现人民当家作主 通过教育是维系社会稳定，促进社会政治文明功能的另一突出表现。社会统治阶级总是要通过教育造就公民，使受教育者具备国家、政府或执政党所希求的政治理想与政治信念。学校通过思想教育等形式，进行公民训练，传播一定的政治思想意识，包括政治、经济、法律、道德、思想等方面的内容，使受教育者成为具有一定阶级的政治思想意识的人。西方学者把这种运用教育的力量培养青年一代具有某种政治思想意识的过程称之为“政治社会化”过程。 我们党历来以实现和发展人民民主为己任。我国宪法明确指出：“中华人民共和国的一切权利属于人民。”十六大报告也指出：“共产党执政就是领导和支持人民当家作主”。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，要始终把人民当家作主作为出发点和归宿，立足于一切为了人民，一切依靠人民，一切工作从根本上说都要致力于为广大人民谋利益。社会主义政治文明建设包含着丰富的内容，其核心和精髓是人民民主。没有人民民主的政治制度，由人民自己来依法管理国家大事，人民的各种权利就没有制度保障，各种义务也无法履行，现代化建设就无法顺利进行。总之，教育通过传播科学真理，启迪人的思想意识，提高人的民主观念，鞭打愚昧和落后，成为社会变革的内在动力。因为只有具有民主意识的公民，才能建立民主的社会和民主的政体。通过教育提高公民素质，促进人民民主建设，真正实现了人民当家作主，这也是推动社会主义政治文明不断发展的根本动力。 （二）发展教育有利于实现依法治国的基本方略 党的十六大报告指出，全面建设小康社会，也是一个经济、政治、文化全面发展的目标。在政治方面，就是要使“社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。”宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。在当代中国，无论党的领导还是人民当家做主，都必须严格依法办事，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。违反社会主义法制原则，就会危害党的领导，破坏社会秩序，侵犯人民的权利与自由。所以，要发挥教育在此方面的功能。第一，教育部门作为社会政治思想的重要发源地，会对国家政权的各种政策、法律的制定产生影响。许多国家都把大学看成是重要咨询机构，聘请大学专家做为政策及法律部门的顾问。征询来自学校方面的见解已经成为各国制定政策、法律不可缺少的一部分。第二，加强对青少年的法制教育，从小培养青少年的法律意识，对于加强社会主义法制教育，实现依法治国的基本方略是有积极意义的。青少年道德品质的形成和巩固，要靠道德规范去引导，同时也需纪律和法制来约束，德与法是相辅相成的，品德培养与法制教育是互相促进的。所以加强普法教育，使青少年认识到，法律的贯彻实施，也就是党的主张和人民意志的贯彻实施，遵守法律，就是服从全国人民的意志，就是维护人民的利益。此外，教育对政治文明建设的功能，还表现在实施社会控制上。学校不仅是为一定社会培养所需要的人才的机构，而且也是一个国家管理青少年儿童的重要机构。正因为如此，我们认为教育是培养守法公民的重要途径。 （三）教育可以促进社会的政治变革，真正实现政治文明 在社会发展的历史进程中，社会