市场经济条件下陕西电力施工企业的发展思考.pdf

管 理视界 gu a n l i s hi j i e 市场经济条件下陕西电力施工企业的发展思考 李峻峰 ( 西北电力建设第一工程公 司， 陕西 渭南7 1 4 0 0 0 ) 1 陕西 电力施工企业现状 随着社会主义市场经济的不断发展 。 电力施t 企业之间的竞争 日趋激烈。通过近 l 0 年的竞争带来 的直接社会效应也逐步显现 ： 电源点的建设成本大 幅回落， 建设周期明显缩短 ， t程质量显著提高。对 于电力施t企业本身而言 ， 管理水平也在不断提升， 主动适应市场的能力有了新 的提高， 企业文化 、 服务 品牌建设越来越受到重视。但是 由于各方面因素的 影响， 各个电力施工企业发展的速度各不相同 ， 原国 有 电力建设企业的实力出现了分化 ， 一些民营电力 建设企业开始发展壮大 ， 并与原 国有企业形成分庭 抗礼之势。 经过十多年的市场洗礼， 陕西国有电力施t企业 通过转换机制 ， 强化 自身管理 ， 奋力开拓市场， 逐步从 过去单纯的劳务型方式向管理型方式转变， 经营方式 和员t结构都较以往有了质的区别 ， 但是和全国其他 一 些在市场经济中成长起来的同类企业相比较 ， 步子 显得有些落后了 ， 这种落后体现在文化 、 战略 、 体制 、 思路、 规模 、 效益甚至人脉等诸多方面。 2 陕西 电力施工企业的市场环境 2 0 0 4 年以来 ， 由于五大发电集 团为了争取各 自 更大的市场份额 ， 竞相扩大电源点的建设 ， 电源建设 现了快速增长的局面。但是 由于受国家能源 、 环 境政策以及电力需求相对滞后等 l大 j 素的影响 ， 目前 电力建设速度趋缓。陕两省外电力建设市场总体 已 经处于收缩状态 。 而省内市场却在陕北 能源基地战 略、 煤 电化项 目开发 以及省政府跨越发展 目标的带 动下 ， 呈现出相对繁荣的景象 。这对于陕西 电力施 工企业来说省内还有市场机会 。 而省外电力施工队 伍 的涌入 ， 使得市场竞争更趋激烈 白炽化。国际市 场方面 ， 发展中国家尤其是东盟 国家的电力需求近 年来呈现出相对 旺盛的态势 ， 给 国内电力企业包括 电力施工企业带来了新的市场机遇。 从3 个 方面分析 陕西 电力施工 企业 的市 场环 境 2 1 无序竞争的市场格局并没有改善 自从电力建设步人市场 以来 ， 对于项 目的争夺 始终是电力施工企业首要面对的问题和必须要做的 事情。 同样装机容量机组 的安装费用报价屡创新低 ， 5 年前各项 目的中标价款平均水平约在概算安装价 款的7 8 到8 5 之间 ，而 目前陕西省 内两个项 目的 中标价款仅达到概算安装价款的6 0 左右 ，更为严 重的是 ， 在人工 、 机械 、 材料费用支出增加的情况下 ， 中标价款的绝对值却在下降 。究其原 因， 根源在于 电力建设市场 的无序竞争。首先 ， 市场经济体制下 的t程招投标机制 从法律制度层面来看是相对完 善的， 但是却存在着执行过程中的偏差 ， 这种偏差是 南各种因素决定的 这些因素都可以归结为人为因 素 ， 共 同左右着招投标 的结果。其次 ， 民营电力施工 企业 的介入 使 国有电力施t企业的竞争优势大打 折扣 。电力建设 的民营企业 多数都是 以农 民工为基 础 ， 采用松散的管理形式 ， 依靠低人t成本等途径实 现资本 的原始积累， 逐步形成 了相对固定的企业班 底 ， 机械装备水平也逐步提高 ， 但是人工成本却一直 收稿 丑期 ： 2 0 0 9 0 2 1 7 作者简介 ： 李峻峰 ( 1 9 6 9 一 ) ， 男 陕西澄城人 ， 经济帅 ， 从事电力企业人 力资源管理方面的 1 作。 gu a n l i s il l j i e 管理 视 界 维持在 比较低廉的水平上 ， 社会保险费用的支出非 常少 因此在和国有企业竞争中其报价处于绝对优 势地位 。此外 ， 固有电力施工企业 的领导者以中标 数量衡量业绩的片面思维和干部任期的短期行为也 为无序市场竞争的存在提供了现实可能性 2 2 粗放型内部管理严重制约企业管理的创新 电力施t企业在长达几十年的艰苦探索中 ， 积 累了丰富的管理经验 ， 但是有些经验已经与同家政 策 、 当前行业 内外企业 的发展趋势产生 了相当大的 差距 对于陕西电力施工企业来说 必须重视科学 的管理和系统的思维 先进的管理方式除了 自我摸 索、 创造， 同时也要依靠学习， 但绝对不是照搬， 否则 形式主义就渗透于管理之中， 导致经营 、 生产 、 行政 、 党群等各个系统制度很完善却执行无力。粗放型内 部管理的直接后果是企业的收入减少和支出增加 。 使企业利益受到损害 最终导致职t的认同感降低 职丁凝聚力下降 缺乏系统思考是粗放型内部管理 难以改善的原l六 1 。彼得 圣吉的 第五项修炼 就学 习型组织的建立所倡导的一项修炼内容就是系统思 考， 但是很多企业在实际管理 中却难 以做到系统全 面地分析和处理问题 ， 许多企业领导的主要工作就 是头疼医头 、 脚疼 医脚 ， 由于对分lt理解的不同以及 本位思想的约束 ， 导致企业的各个管理环节相互脱 节 ， 使管理丧失了系统性 。在这种相对粗放的管理 模式下， 企业要在各个方面进行更高层次的管理创 新 显然是缺乏根基和条件的 2 3 业主在合同履行过程中处于事实上的强势地位 自电力建设步人市场经济以来 ，国家宏观能源 政策导向下的电源点建设项 目的有限性与电力施工 企业的生存发展需要之间始终存在着尖锐的供需矛 盾。 即便在t程施1 - 合同签署以后， 业主单位也可以 凭借其强势地位脱离合同条款， 要求压缩工期， 提高 建设标准，而电力施1 企业却不能就此类问题与业 主进行平等_冉协商。 为了满足业主的要求 电力施t 企业额外增加文明施丁费 ，职工加班延点不计报 酬， 导致企业成本增加。合理t期被一再压缩 ， 而这 些被施t企业刷新的1 二 期记录又会成为业主制定下 一 个t程建设周期时力争要继续刷新的 目标 、 3 陕西电力施工企业发展的建议 陕西电力施t企业要在 e l 益激烈的竞争中占据 主动， 为 自身的发展开辟出一片宽阔的市场空间， 需 要从以下几个方面进行努力。 3 1 基于优势资源实施品牌整合 电力施工企业具有 自身的优势，基于这个优势 亦即核心竞争力i - i ， 实施服务品牌战略 ： 以人才为基 础 以管理为手段 ， 以外协为依托。企业各种有效资 源必须围绕核心竞争力进行重新组合配置，其 中人 力资源的配置最为重要。在企业 内部使有竞争优势 的团队陆续成熟 通过实战加宣传的手段使其知名 度提高，把企业的大品牌和内部团队的小品牌紧密 联系起来 逐步建立一个以企业品牌为统领， 众多专 业品牌为基础的塔形品牌体系。在品牌体系建立过 程中 ， 切忌将照顾人际关系作为其中的一个标准， 否 则只会使整合过程流于形式 ， 最终以失败告终 ； 对于 无明显优势的社会通用工种进行与其原工种性质 接近的技能培训 ： 对于企业冗员 ， 可以采取成立人力 资源管理公司等措施进行统一管理，针对具体情况 给予相应的培训就业指 导。 现实中， 许多电力施工企 业把待岗当成冗员管理的手段 ， 但其弊端非常突出? 一 方面 ， 尽管t资支m表面有所减少， 但是这种管理 手段对部分员t来说增加 了其焦虑感和挫折感 ， 而 对于本来就不安心工作 的员t来说却成 了一种福 利 ：另一方面也只是暂时性地降低了实际劳动过程 中的人工消耗量 。并没有把冗员转换成可利用的人 力资源 从人力资源管理的角度看 是非理性的选 择 ， 应 当慎用。 当前电力体制改革中主辅分离的政策尚不完全 明朗，陕西电力施工企业应对本企业的情况进行深 入分析， 加强沟通和协作， 有意识地在整个电力施t 企业内部就整合有效资源 、形成更强核心竞争力达 成共识 ， 为顺利完成主辅分离做好思想 、 机制等方面 的准备t作。 3 2 树立系统观念以改善管理机制 定期或不定期召开会议 ，要求巾层及以上管理 人员就企业 内部每个管理问题进行探讨和商议 决 策层人员则在不 同管理侧面听取真实的看法和意 见 ，充分发挥中层管理者的参与性和思考问题的积 极性 把所有问题放到一个大的系统中来考虑和分 析 ， 从而使企业 的经营、 行政 、 党群 、 技术等各个方面 的行为能够实现同步协调 ，使管理者的行为始终处 于一种 自我控制 、 自我激励的过程当中、 隔行的感觉 弱化 ， 彼此的沟通加强 ， 共同 目标的认同感增强 ， 企 业的运转更为简捷高效。 更为重要的是 在系统性的 管理机制形成以后 ，企业的高层决策者有足够的时 间精力系统地审视企业发展的方向性问题 ，才能从 容面对各种市场风险， 准确把握市场机遇， 为企业的 麓 管 理视 界 gu a n l i s i l l j i e 发展发挥出其更为有效的引领作用。 3 3 加强成本控制以防止效益流失 企业管理的实质是开源节流。 残酷 的市场竞争 使得电力施工企业把市场开发工作放在首要位置 笔者这里说的成本控制不仅仅是潜规则下前期投入 的人财物所折算出的价值的控制 ， 也包括在最终报 价时做出的整个工程的自我成本测算。陕西电力施 工企业应 当将所有的投入都作为成本看待 ， 以防止 “ 计划口径有赢余， 财务13 径是亏损” 的现象发生。 在 市场开发的成本控制中应当注意 ： 尽可能降低法律 和廉政风险： 准确分析交易机会的大小 ， 减少不必要 的投入 ； 报价应该按照合理先进的原则进行 ， 切忌出 现“ 砸行” 行为， 确保企业社会形象不受影响。在获 得t程项 目后 。 应重视各种费用的支出控制 ， 尤其是 在物资材料采购 、 劳务分包管理 中要吸收更多的合 格供货商 、 分包商 ， 增加他们的参与机会 ， 为其提供 公开透明的竞争环境 ， 以达到降低采购成本和防止 腐败行为的双重效果。切实有效的成本控制可使电 力施工企业增加积累 ， 增强抗风险能力 为实现扩大 再生产提供有力的资金保障。 3 4 探索新领域以实施多元化战略 新领域主要指国际电力建设市场 ， 也包括电力 施丁企业以前接触不多的风能 、核能等相关领域 。 电力施工企业 在调研分析基础上确定拟进军方 向 后 ，全面搜集国家和相关行业对市场准入的有关要 求 及时取得相关的准入资格 。为了防止在新涉足 领域出现投资失误 ， 陕西 电力施工企业可 以尝试采 取适量参股方式涉足该领域 ， 对企业 自身的适应能 力 和新领域的赢利机会进行再评估 ， 及时做 出进退 决择。 此外 ， 从稳定一线队伍 、 降低人工成本和保 障现 场安全的角度出发，陕西电力施工企业应当对原有的 多种经营单位进行清理 ， 走出“ 服务 自我” 的传统误区， 适当培育一些劳动密集型、 服务社会化的产业， 以解决 电力施工企业冈高速流动和高强度作业条件下部分职 一 难以坚持一线工作而形成的施工企业特有冗员问 题。 3 ， 5 改进考核模式 以加强动态评估 对陕西电力施工企业的考核应着眼于其发展潜 力 特别要关注企业的财务状况 ， 因为电力施工企业 具有独立法人资格 ， 其核算方式与电网公司有很大 的差异。因此有必要建立对企业经营状况的动态评 估系统 ， 通过监 察 、 审计等手段 ， 动态了解企业 的真 实状况 ，尤其在涉及企业领导人的升迁变动时更要 认真考核分析 ， 防止出现“ 任期 内景象繁荣 ， 离任后 积重难返” 的短期行为。 3 6 促进行业自律 陕西电力施工企业要 在做好内部管理的同时 积极携手省外同行，通过正常渠道呼吁政府有关部 门， 进一步加强对招标过程的控制和监管 促进招投 标法和合同法的正确实施 ：电力施工企业应当重视 非政府 组织 ( n o n g o v e mm e n t o r g a n i z a t i o n ，n g o ) 的 作用 ，提升全国性电力建设行业协会的权威性和影 响力 ， 促进行业 自律 ， 遏止不正当竞争行为， 对超 出 合理工期的招标行为予以抵制 ，对会员单位的低报 价行为予 以处理 ， 以确保电力施工企业健康发展 ， 为 国家的电力建设事业做出更大的贡献。 2 0 0 7 年6 月中国电力监管委员会发布的 关于工 程建设标准强制性条文( 电力t程部分) 执行情况监 管报告 的公告 明确提出了“ 正确处理改革 、 发展 、 安 全和稳定的关系 解决电力工程建设 赶工期 问题” 的监管建议 ，并把这个 问题上升到 “ 处理好工程建 设 、 企业发展与构建和谐 电力的关系 ， 真正落实科学 发展观， 走健康 、 可持续发展道路” 的高度来认识和 解决 。同时该监管建议还对进一步规范工程招投标 行为提出了明确要求 4 结语 当前 正处于电力企业主辅分离改革的敏感时 期 ， 为了顺应改革趋势 ， 使改革 为发展助力 ， 陕西 电 力施工企业的各级管理者有必要就 目前面临的实际 问题进行剖析 ， 并以科学的态度谏言献策 ， 为陕西电 力施工企业寻求更为广阔的市场发展空间。本文从 这个角度出发 ，分析归纳 了目前制约陕西电力施工 企业发展的3 大因素 ，提出了6 项具体解决措施及建 议 以期为各级管理者提供启迪和帮助。 参考文献 1 】 蔡世锋 企业核心竞争力本质探析【 j 】 当代财经， 2 0 0 2 ， ( 1 0 ) ： 58 -6 0 【 2 】 彭剑锋 人力资源管理【 m 】 上海： 复旦大学 版社， 2 0 0 3 ( 责任编辑付小平) gu a n l i s h i j i e管 理 视界 de v e l o p me n t o f s h a a n x i e l e c t r i c p o we r co n s t r u c t i o n en t e r p r i s e u n d e r m a r k e t ec o n o my co n d i t i o n l i j u n - f e n g ( n o 1 e n g i n e e r i n g c o m p a n y o f n o a h w e s t p o w e r c o n s t r u c t i o n ， we i n a n 7 1 4 0 0 0 ， c h i n a ) ab s t r a c t ： s t a r t e d f r o m t h e c u r r e n t s t a t e o f s h a a n x i e l e c t r i c p o w e r c o n s t r u c t i o n e n t e r p ris e ， t h e c o n d i t i o n o f e l e c t r i c p o w e r c o n s t r u c t i o n e n t e r p r i s e i s a n a l y z e d i n t h e r e s p e c t o f ma r k e t s e q u e n c e i n t e ma l ma n a g e me n t a n d e mp l o y e r p o s i t i o n t h e d e v e l o p me n t o f s h a a n x i e l e c t r i c po we r c o n s t ru c t i o n e n t e rpr i s e i s a na l y z e d，a n d s p e c i f i c s o l ut i o n a n d s u g g e s t i o n a r e p r e s e nt e d ke y wor ds ：ma r k e t e c o n o my： c o ns t ru c t i o n en t e rpr i s e ；d e v e l o pme nt ；s o l u t i o n 资讯链爱 。 _ ll l 。 “ , 。 福建5 0 0 k v 线路首次利用机器人进行试验性巡视 2 0 0 9 年5 月1 5 日 位于福建泉州的5 0 0 k v 厦泉 i回线路7 2 号塔基现场， 一个机器人正用两只带滑轮的长“ 手 臂” 从杆塔顶端沿着地线爬行。 这是福建5 0 0 k v 线路首次利用机器人进行试验性巡视， 为将来的大面积