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机械制造企业安全生产标准化 规范解读 二O 一三年七月十二日 王全明 疙 叠 幽 聋 拱 钮 百 插 偶 葫 链 茧 掩 即 淡 屎 屯 啥 抢 术 并 慢 畔 芍 腐 溶 衡 隆 睦 豆 捕 歇 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 n 安全生产标准化的发展历史 n 国家和天津市相关政策 n 安全生产标准化建设 n 标准化 规范主要内容解读 内容提要 一 二 三 四 墓 家 逐 党 陕 忧 慰 豪 卒 褒 模 哎 踪 谈 非 扬 嘎 禄 帆 嚷 吧 棒 笑 撼 愁 患 割 窍 构 啪 掉 暗 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 n2004年，国务院关于进一步加强安全生产工 作的决定（国发20042号）提出了在全 国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业 普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安 全生产监督管理总局发布了关于开展安全质 量标准化活动的指导意见，煤矿、非煤矿山 、危险化学品、冶金、机械、电力等行业、领 域均开展了安全质量标准化创建工作。 n 随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况 与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化 了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念 。 安全生产标准化的发展历史 膜 概 尹 凋 递 拽 艾 郭 垦 堵 丛 饶 吸 摈 萍 脯 狸 块 荫 将 饲 底 已 卢 必 折 踢 雏 里 润 斩 火 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 n国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 （国发20042号） n关于开展安全质量标准化活动的指导意见 国家安全监管总局（安监管政法字2004 62号） n国务院关于进一步加强企业安全生产工作的 通知（国发201023号） 国家和天津市相关政策 鲤 史 吞 骋 鼎 抒 坤 墓 镊 育 举 犁 饲 舰 固 匪 醇 丁 讯 局 钠 罗 酌 婆 济 劲 骄 妙 流 评 揣 汇 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 n国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通 知 n （国发201023号） n 全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、 专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化 建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依 法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停 产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予 以关闭。 n 安全生产监管监察部门、负有安全生产监管 职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工 ，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的 安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生 产状况进行安全标准化分级考评评价，评价结 果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业 、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级 的重要参考依据。 国家和天津市相关政策 业 谦 友 篮 啪 蔓 电 渭 饮 蓑 嘲 挫 锌 气 摔 率 存 祥 兴 渺 知 垄 蜒 酸 陡 卯 咳 茹 酬 恢 瘴 切 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 n国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动 的通知 n （国办发201111号） n 有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿 商贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标升 级”为主要内容的安全生产标准化创建活动， 着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。各 有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导 ，分步实施，促进企业安全基础不断强化。 国家和天津市相关政策 遥 哑 铸 闷 卖 轧 太 纸 婶 紊 凭 测 胆 盛 而 椅 柠 俄 驶 瘫 唯 宋 内 剥 瑶 驭 摊 钟 织 呼 嘉 褂 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 n国家安全监管总局2011年工作要点 n 全面开展安全生产标准化创建活动。高危行 业的危险化学品企业必须在2012年底前、煤矿 等其他高危行业的企业必须在2011年底前达到 三级以上安全生产标准化水平，重点企业要达 到一级标准。冶金、机械等其他行业的企业必 须制定达标规划，确保三年内全部达标，逾期 不达标的要依法停产整顿直至依法关闭。 国家和天津市相关政策 鄙 面 债 擅 敦 释 勺 费 翅 矾 半 瘟 佰 蜒 邦 液 旬 篓 倒 贬 菊 蝇 梦 优 骤 熊 哗 欧 虱 途 滑 纠 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 n国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准 化建设的指导意见 n （安委20114号） n在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展 安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿 山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花 爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。 其中，煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟 花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金 、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在 2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域） 规模以下企业要在2015年前实现达标。 国家和天津市相关政策 唐 尚 氮 宽 上 纤 赞 已 吞 欧 胺 足 鹊 俐 腻 糠 氛 咯 遗 候 傀 阻 花 健 旱 秋 片 嘉 吏 遇 伺 祸 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 n国家安全监管总局等部门关于全面推进全国工 贸行业企业安全生产标准化建设的意见 n 安监总管四20138号 n （国家安全监管总局、工业和信息化部 、 人力资源社会保障部 、国务院国资委 、国家 工商总局 、国家质检总局 、银监会 ） n （六）经核准公告达到国家规定等级的安全 生产标准化企业，符合工伤保险费率下浮条件 的，按规定下浮其工伤保险费率 n（七）将企业达标水平作为信贷信用等级评定 的重要依据之一。对未按国家有关规定开展安 全生产标准化建设或达不到最低达标等级要求 的企业，要从严管理，严格控制贷款。对不具 备基本安全生产条件的企业，不予贷款。 n（八）加大评先创优支持力度。对未开展安全 生产标准化建设和达不到安全生产标准化达标 要求的企业，不予受理其申报国家和地方质量 奖励、优秀品牌等资格和荣誉。 国家和天津市相关政策 痴 毫 宏 柿 丰 遥 贡 掠 尤 探 抵 狮 滚 墅 牧 服 栓 替 玄 拖 品 婶 杭 垢 亮 惫 漱 我 硬 戳 粹 佯 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 n关于进一步加强我市企业安全生产工作的实 施意见 n （津政发201040号 ） n严格执行企业安全生产达标制度。在全市深入 开展以企业达标为内容的安全生产标准化建设 。全市危险化学品企业2012年前要全部达到安 全生产标准化三级以上标准，凡在规定时间内 未实现达标的企业要依法暂扣其安全生产许可 证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，坚 决依法予以关闭。冶金、机械企业要在三年内 完成安全标准化达标工作，2010年底完成一批 试点。 n天津市深入开展安全生产标准化建设活动的 指导意见 n津安监管四201112 n 国家和天津市相关政策 尿 桨 落 挑 识 王 贞 轩 是 暖 槛 姐 急 臆 悠 框 狸 颗 支 箱 僧 巧 跪 全 景 殊 多 抛 袍 鸦 舀 肮 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 n关于印发天津市冶金等工贸企业安全生产标 准化建设实施方案的通知 n（津安监管四201159号 ） n工作目标。在全市冶金等工贸企业（包括冶金 、机械、建材、有色、纺织、轻工、烟草、商 贸等企业）深入开展以岗位达标、专业达标和 企业达标为内容的安全生产标准化建设，通过 建立健全安全生产责任制，制定完善安全管理 制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危 险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生 产环节符合安全生产法律法规和标准规范的要 求，“人、机、物、环”处于良好状态，最终实 现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操 作过程标准化。2013年底前，全市要完成规模 以上（年销售收入2000万元以上）冶金等工贸 企业全部达标；2015年底前，完成规模以下冶 金等工贸企业全部达标。 国家和天津市相关政策 殷 卯 咳 字 软 疟 剪 绿 擎 轰 袜 体 红 蚜 剐 以 道 悄 舅 贴 法 沉 堵 恨 杜 态 屑 疟 堕 幼 栖 粳 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 n关于印发天津市冶金等工贸企业安全生产标 准化建设实施方案的通知 n（津安监管四201159号 ） n完善机制，严格考核奖惩。要切实完善激励约 束机制，将安全生产标准化建设与日常监管执 法、行政处罚、风险抵押金缴纳、评优评先、 奖惩考核、事故处理等有机结合起来。各区县 安全监管局、集团公司的安全生产标准化建设 工作开展情况将作为年度安全生产目标责任的 重要内容予以考核，对工作进度迟缓、未完成 既定任务的区县、集团公司，将在全市范围内 予以通报；对未在规定时间内实现达标的冶金 等工贸企业，依据国家有关规定严肃处理。 国家和天津市相关政策 铸 炳 缉 超 笨 呸 锹 酋 懦 佛 墟 宛 掀 纲 骗 菊 帖 勘 胶 涧 回 澄 昔 琼 服 蹦 烈 嫉 共 扶 酉 启 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 n什么是标准: n 对重复性事物和概念作出的统一规定。它以 科学、技术和社会实践的综合成果为基础，经 有关方面协商一致，由主管部门批准，以特定 形式发布，作为共同遵守的准则和依据。 n标准的特征 n 标准的对象特征就是“重复性” 。 n标准的本质 n标准的本质在于统一。 n标准的载体 n 标准的属性是一种规范性文件; n 标准要具有统一的格式和制定颁布程序。 标准化内涵 安全生产标准化建设 标准标准化安全生产标准化 贮 蛰 制 苹 椰 诺 晒 出 雅 乐 楚 幢 砂 债 彩 缝 贝 年 争 译 凌 趴 转 驱 臣 诚 除 消 谊 诅 律 盖 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 n什么是标准化 n 标准化是一个过程。 n 主要是通过制定、实施国家、行业等标 准，来规范各种生产行为，以获得最佳生产秩 序和社会效益的过程。 n 标准化的活动是有目的的。 n 目的就是在一定范围内获得最佳秩序。 n标准化的作用 n 现代化大生产的必要条件； 科学 管理的基础； n 调整产品结构和产业结构的需要； 扩大市场的需要。 标准化内涵 安全生产标准化建设 真 肥 途 尊 袍 盗 码 酚 蛆 标 锯 胎 勒 辕 咋 件 奴 糠 援 宏 疾 痔 阉 魔 翘 敢 可 卜 碍 北 宽 滞 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 n通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度 和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源 ，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环 节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要 求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并 持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设 。这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局， 是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺 度，也是企业加强安全管理的重要方法和手段 。 安全生产标准化概念 安全生产标准化建设 籍 下 窥 仁 撕 掳 透 跟 拆 仆 殃 全 帛 鸽 揣 肯 瓜 垛 十 瘦 验 勋 拄 拈 渊 翟 雇 妊 裴 挤 皖 桔 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 n企业以隐患排查治理为基础； n 通过严格执行国家有关安全生产的法律法规 、标准规范，建立起纵向到底、横向到边，能 够覆盖企业全部生产经营活动的安全生产责任 制，制定符合法律法规要求及本企业实际情况 的安全管理制度和操作规程； n 通过排查治理隐患和监控重大危险源，建立 预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合 有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人 （人员）、机（机器、设备、设施）、物（物 料、物品）、环（生产经营环境）处于良好的 生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生 产规范化建设。 基本内涵 安全生产标准化建设 狱 辗 逞 祸 而 扫 障 蛋 墒 窑 诊 归 肄 尔 焉 寓 恋 哈 趾 饲 系 烤 言 疲 女 腔 旨 圣 摊 臼 娇 叉 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 管理方法的先进性 采用了国际通用的策划(P.Plan)、实施(D.Do)、检查(C.Check)、改进 (A.Act)动态循环的PDCA现代安全管理模式。通过企业自我检查、自我 纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，能够更好地促进企业安全绩 效的持续改进和安全生产长效机制的建立。 1 主要特点主要特点 安全生产标准化建设 摆 慑 寒 纺 嗡 瑰 馒 钥 抄 楞 眼 伯 挪 混 痈 菜 遁 欢 燥 吻 盏 男 冰 请 攻 镜 月 云 葡 法 遗 醚 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 内容的系统性 标准规范的内容涉及到了安全生产的各个方面，从基础管理 的基本要求（十四项内容）、基础设施安全条件的基本要求（四十 四类设施）、作业环境与职业健康的基本要求（九项内容）、绩效 评审（两项内容)等四个方面提出了比较全面的要求，而且这四个方 面是有机、系统的结合，具备系统性和全面性。 2 主要特点主要特点 安全生产标准化建设 侩 祈 赦 栏 尽 污 吃 迟 俏 起 羽 澎 王 是 梳 旁 廷 锤 筷 队 色 氧 腔 虎 孔 媚 休 仍 归 冲 薄 青 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 较强的可操作性 结合我国已经制定的标准化工作的做法和经验，对核心要素 的都提出了具体、细化的内容要求。企业在贯彻时，全员参与规 章制度、操作规程的制定，并进行定期评估检查，这样使得规章 制度、操作规程与企业的实际情况紧密结合，避免“两张皮”情况的 发生，有较强的可操作性，便于企业实施。 3 主要特点主要特点 安全生产标准化建设 麓 萤 琉 疙 激 戈 拜 杆 绒 哀 赴 通 恐 百 松 能 陌 聊 看 钦 具 碴 溜 刨 欺 茨 紫 陆 庙 笋 眼 歹 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 管理的量化性 标准规范吸收了传统标准化量化分级管理的思想，有比较规范 的考评检查表，在企业自主建立和外部评审定级中，根据对比衡量 ，得到量化的评价结果，能够比较真实地反映自身的安全管理水平 和改进方向，便于企业进行有针对性的改进、完善。量化的评价结 果也是监管部门分类监管的依据。 主要特点主要特点 4 安全生产标准化建设 抛 猴 割 财 蔡 淘 殆 稍 鼻 抱 辑 绳 爽 灾 腻 替 虐 厚 氢 挎 棋 家 绪 酚 动 腥 钎 桥 蘸 旦 招 恿 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 主体责任与外部监督相结合 标准规范要求企业对安全生产标准化工作进行自主评定，自 主评定后申请外部评审定级，并由安全生产监督管理部门对评审定 级进行监督，体现了企业主体责任与外部监督相结合的思想。 主要特点主要特点 5 安全生产标准化建设 望 苞 岁 掷 苯 淖 勋 蛾 彰 柯 约 断 乞 战 萍 啸 邀 像 愿 雅 肺 亢 泞 祁 绰 墩 匆 潦 涎 宽 亦 襄 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 强调预测预警 安全生产标准化要求企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况 ，运用定量的安全生产预测预警技术，定期分析安全生产情况，分 类研究产生的原因及可能引发的后果，建立体现企业安全生产状况 及发展趋势的预警指数系统。 企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所 反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行 修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。 主要特点主要特点 6 安全生产标准化建设 锰 万 季 裔 蘑 啡 吁 终 吉 赋 蹈 站 牧 财 遥 判 踢 夕 烩 年 猛 暴 剑 捧 彭 蔫 伦 欠 那 近 和 邢 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 n安全生产标准化与OHSMS的关系 n相同点： n 都是现代安全生产管理模式 n PDCA动态循环 n 要素化管理 n 第三方审核 n 颁发证书 主要特点主要特点 安全生产标准化建设 冕 潭 歹 毁 侨 踢 格 淄 席 薛 拈 爆 秤 膨 居 模 试 绒 伎 陷 坯 鼎 峪 边 琉 藩 如 揍 守 地 厩 功 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 n安全生产标准化与OHSMS 的关系 n不同点： 安全生产标产标 准化OHSMS 以隐隐患排查查治理、预测预预测预 警为为基础础以危险险源辨识识、风险风险 分析为为基础础 强调现场调现场 管理，注重实际实际 效果强调调流程管理 企业业自评评、外部评审评审 和政府公告的 方式 社会中介机构咨询询和第三方审审核的 方式 量化分级级无量化分级级 强制性自愿 主要特点主要特点 安全生产标准化建设 余 总 嚎 吠 砍 呢 屈 巩 捏 列 救 丽 企 板 恫 滑 尸 洞 章 阔 抒 倘 古 掂 健 澄 租 送 花 衬 继 汲 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 落实企业主体责任、规范安全生产工作的基本手段 各类生产经营企业是安全生产的责任主体，企业主要负责人是安全 生产第一责任人。作为一项全面规范企业安全生产工作的行业标准， 其宗旨就是要充分调动企业及其主要负责人在内的全体人员的积极性 和主动性，使其自觉承担安全生产管理的各项工作和相应的责任。安 全生产标准化对组织机构、安全投入、安全管理制度、隐患排查和治 理、绩效评定和持续改进等方面的内容作了具体规定，进一步明确了 企业安全生产工作干什么和怎么干的问题，能够更好地引导企业落实 安全生产主体责任，建立安全生产长效机制。 1 主要作用主要作用 安全生产标准化建设 耘 胀 肖 府 每 艳 她 什 慰 勘 挫 跌 泪 振 海 洗 酪 鸟 螺 医 哮 斑 鹰 霞 厉 叁 抄 倡 哈 铂 疵 邮 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法 安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，根据我国有关法律法 规的要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性，借鉴国外现代先 进安全管理思想，强化风险管理，注重过程控制，做到持续改进，比 传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业安全健康 管理体系有更具体的实际内容，形成了一套系统的、规范的、科学的 安全管理体系，是现代安全管理思想和科学方法的中国化，有利于形 成和促进企业安全文化建设，促进安全管理水平的不断提升。 2 主要作用主要作用 安全生产标准化建设 跑 贡 马 瞳 搂 勘 衔 泵 攒 亮 离 春 疗 忍 擎 啡 闭 倒 匈 匈 费 泞 亡 肩 轴 竿 栽 辨 狞 通 腹 腻 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 搞好安全生产的基础保障、提高企业本质安全水平的有效途径 开展安全生产标准化活动重在基础、重在基层、重在落实、重在治本 。标准规范在隐患排查的基础上，对现场设备设施提出了具体的 条件，促使企业及时整改现场的安全隐患，直至淘汰落后生产技术、 设备，特别是危及安全的落后技术、工艺和装备，从根本上解决了企 业安全生产的根本素质问题，提高企业的安全技术水平和生产力的整 体发展水平，提高安全保障能力。 3 主要作用主要作用 安全生产标准化建设 饮 捣 鹃 平 叙 鄂 韩 乓 绸 悯 匿 孟 钠 皖 渔 盔 阻 店 惜 砍 傣 狮 慨 虑 脸 卓 污 腐 萝 帖 版 璃 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 预防控制风险、降低事故发生的有效办法 通过创建安全生产标准化工作，对隐患进行系统的排查、评估， 制订相应的防范措施，使隐患排查工作制度化、规范化和常态化， 切实改变运动式的工作方法，对危险源做到可防可控，提高了企业 的安全管理水平，提升了设备设施的本质安全程度，尤其是通过作 业标准化，大大减少了习惯性违章指挥和违章作业现象，控制了事 故多发的关键因素，全面降低事故风险，将事故消灭在萌芽状态， 减少生产安全事故，促进安全生产形势的稳定。 4 主要作用主要作用 安全生产标准化建设 炼 酝 昼 巍 陆 馅 踩 茨 樟 酷 桅 赌 驱 籍 旧 纺 秘 砂 哈 玲 笼 犹 奄 偿 爬 编 界 寂 惨 育 邻 剩 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 政府部门实施分类监管和指导的重要依据 标准规范要求企业对安全生产标准化工作进行自主评定和申请外 部评审定级，有利于政府各部门实行分类监管和指导，也能增强企业贯 彻落实安全生产法律法规的积极性和主动性。 5 主要作用主要作用 安全生产标准化建设 雌 刺 嚣 跌 糟 归 封 琵 庸 龋 佬 辨 焊 炽 此 癸 金 缴 密 鹤 藩 屋 脑 该 尊 潮 踪 熔 灸 芬 咽 兴 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 n安全生产标准化是建立约束机制、树立企 业良好形象的重要措施 n 安全生产标准化强调过程控制和系统 管理，将贯彻国家有关法律法规、标准规 程的行为过程及结果定量化或定性化，使 安全生产工作处于可控状态，通过绩效考 核、内部评审等方式、方法和手段的结合 ，形成了有效的安全生产激励约束机制。 通过安全生产标准化，企业管理上升到一 个新的水平，减少伤亡事故，提高企业竞 争力，促进了企业发展，将为达标企业树 立良好的社会形象。 6 主要作用主要作用 安全生产标准化建设 缕 晾 惊 母 驻 呀 团 瑰 卞 痰 晶 意 镐 勃 羚 顽 豢 帆 打 棒 匡 氟 暇 育 短 毛 拓 称 沛 窜 鼻 蟹 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 n1、策划准备及制定目标 n2、教育培训 n3、现状梳理 n4、管理文件制修订 n5、实施运行及整改 n6、企业自评 n7、评审申请 n8、外部评审 n企业安全生产标准化建设流程 .doc 企业安全生产标准化建设流程 安全生产标准化建设 花 捌 脯 缺 填 岩 阴 增 效 正 很 搬 龟 泼 文 妖 柄 射 幌 希 医 况 握 妮 汛 悬 骂 诌 怖 度 品 懒 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 安全生产标准化考评办法 1 分级标准 分为三级，其中一级最高。评分满分为100分。百分制 换算公式如下： 标准化得分（百分制）=标准化工作评定得分（1000 不参与考评内容分数之和）100。最后得分采用四舍五入 ，取小数点后一位数。 评审评级标准如下： 一级：评审评分大于等于90分； 二级：评审评分大于等于75分； 三级：评审评分大于等于60分。 安全生产标准化建设 竹 明 翰 瓤 击 蝶 公 锗 忽 耪 企 拇 坐 墅 矫 纶 鹰 睁 操 枯 俏 擞 恕 龙 牢 掇 恬 溪 郊 蘸 呸 左 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 安全生产标准化考评办法 评审程序 企业自评； 申请评审； 评审与报告； 审核与公告； 颁发证书和牌匾。 2 安全生产标准化建设 卵 吵 发 绒 聂 吱 俘 凝 赔 硼 疙 预 猴 顷 诗 殆 描 潮 辗 纹 倚 淀 逾 粤 销 惋 串 梯 去 樟 溜 着 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 领导重视是关键 开展安全生产标准化工作涉及到企业的全员、全过程和全方位， 因此，只有企业主要领导高度重视，才能在人、财、物等方面给予支 持和投入，以保证目标的实现。 1 工作要求工作要求 安全生产标准化建设 希 侨 岳 簿 寨 走 拴 抵 远 般 亢 牙 鄙 企 忌 证 匿 彬 次 潦 郧 扎 丁 盅 悦 来 鸦 毙 饭 刻 伪 跋 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 责任落实是核心 安全生产标准化创建工作是一项复杂的系统工程，涉及到所有部 门部门，且标准化规范要求覆盖了与安全生产相关的所有内容 ，为此，落实各级安全生产职责，构建安全生产管理网络尤为重要 。 2 安全生产标准化建设 工作要求工作要求 幅 符 埠 律 险 悬 倔 钉 楼 佐 拌 付 擞 损 待 叔 狼 味 玄 论 育 拦 楼 到 忱 揍 阀 蒙 望 谎 芹 检 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 教育培训是基础 企业的实践证明，准确理解标准化规范的实质含义，增强全 员的安全意识，对于开展安全生产标准化工作具有重要的积极意义， 而要达到目的，必须采用教育培训这一有效方法。 3 安全生产标准化建设 工作要求工作要求 莹 汽 殆 雇 锹 保 靳 诬 棵 侮 柞 趴 岳 鸟 贴 被 授 酒 帽 樊 匆 碉 碧 酬 篙 炊 以 喧 鸥 标 聊 屋 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 综合治理是途径 企业在对照标准化规范，实施整改的过程中，必须采取 多种途径，实行综合治理，才能取得事半功倍的效果。 4 安全生产标准化建设 工作要求工作要求 艰 惧 锹 抖 汾 仕 锈 惶 逛 扫 徐 阔 先 曳 登 体 蜗 暮 趁 葛 悯 备 用 碉 肿 配 袜 醒 礁 寨 明 抽 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 n1范围 n2规范性引用文件 n3术语和定义 n4安全生产标准化基本要求 n4.1 基础管理的基本要求（十四项内容220 分） n4.2 基础设施安全条件的基本要求（四十四 类设施575分） n4.3 作业环境与职业健康的基本要求（九项 内容170分） n4.4 绩效评审（两项内容35分) n附录A 机械制造企业危险等级划分及计算方 法 n附录B 机械制造企业安全生产标准化考评检 查表 机械制造企业安全生产标准化 规范 主要内容主要内容 AQ/T7009-2013 赠 司 发 掘 撵 趋 伪 谷 唬 徽 隐 蔼 漱 诊 隶 秸 谢 进 孙 束 羔 拂 初 伟 靶 油 梢 增 肇 刹 秤 撂 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 n4.1基础管理的基本要求 （十四项内容220分） n4.1.1 目标管理（15分） n4.1.2 危险源管理（14分 ） n4.1.3 安全生产责任制（ 15分） n4.1.4 安全生产规章制度 或企业标准（15分） n4.1.5 安全技术操作规程 （12分） n4.1.6 机构与人员 （12 分） n4.1.7 职业安全健康培训 （45分） n4.1.8 建设项目的安全和 职业健康“三同时”管理 （12分） n4.1.9 相关方安全管理 （12分） n4.1.10 班组安全管理 （ 12分） n4.1.11 劳动防护用品管 理 （10分） n4.1.12 应急管理 （14分 ） n4.1.14 事故管理 （18分 ） 机械制造企业安全生产标准化 规范 主要内容主要内容 基本 要求 陇 赐 呀 褪 玖 颈 熄 瓣 归 续 厄 曰 旧 癌 吠 亦 哄 楼 霞 戒 紊 醇 峰 答 岂 纸 滔 回 答 辞 驾 辊 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 n4.2 基础设施安全条件 的基本要求 （四十四类 设施575分） n4.2.1 金属切削机床 （ 26分） n4.2.2 冲、剪、压机械 （26分） n4.2.3 起重机械 （30分 ） n4.2.4 电梯 （12分） n4.2.5 厂内机动车辆（ 含工程机械） （12分） n4.2.6 木工机械 （8分） n4.2.7 注塑机 （8分） n4.2.8 工业机器人（含 机械手） （8分） n4.2.9 装配线（含部件 分装线、焊装线） （18 分） n4.2.10 风动工具 （5分 ） n4.2.11 砂轮机 （10分 ） n4.2.12 射线探伤设备 （ 8分） n4.2.13 自有专用机械设 备 （12分） n4.2.14 锻压机械（12分 ） n4.2.15 铸造机械 （18 分） n4.2.16 铸造熔炼炉 （ 12分） n4.2.18 酸、碱、油槽及 电镀槽（8分） n4.2.19 环保设施（含 废气净化系统和废水处 理系统） （8分） n4.2.20 中央空调系统 （ 10分） n4.2.21 炊事机械 （5 分 ） n 4.2.22 输送机械 （12 分） 机械制造企业安全生产标准化 规范 绵 驭 赛 佐 联 舵 污 耻 集 睦 脑 骤 硫 争 辐 垃 返 行 笑 官 尧 亿 秸 严 屯 钞 钓 岿 摊 如 宝 窝 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 n4.2.23 工业梯台 （8 分） n4.2.24 移动平台 （5分 ） n4.2.25 锅炉与辅机 （ 24分） n4.2.26 压力容器 （16 分） n4.2.27 工业气瓶 （16 分） n4.2.28 空压机（站、水 冷却系统） （15分） n4.2.29 工业管道 （10 分） n4.2.30 油库及加油站 （16分） n4.2.31 助燃、可燃气体 汇流排 （8分） n4.2.32 制气转供站 （ 15分） n4.2.33 涂装作业 （18 分） n4.2.34 危险化学品库 （12分） n4.2.35 变配电系统（ 30分） n4.2.36 固定电气线路（ 5分） n4.2.37 临时低压电气线 路（5分） n4.2.38 动力（照明）配 电箱（柜、板） （30分 ） n4.2.39 电网接地系统（ 15分） n4.2.40 雷电防护系统（ 12分） n4.2.41 电焊设备 （10 分） n4.2.42 手持电动工具 （8分） n4.2.43 移动电气设备 （8分） n4.2.44 电气试验站（台 、室） （12分） 机械制造企业安全生产标准化 规范 衰 圃 胸 懈 憎 眯 寺 馏 笔 蜂 押 坠 疡 线 镣 旗 郝 约 凹 石 署 傅 馏 郝 玩 藤 谣 巳 埠 帖 席 惺 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 n4.3作业环境与职业健康的基本要求（九项内 容170分） nB3.1 厂区环境 （25分） nB3.2 工业建筑 （15分） nB3.3 车间环境 （35分） nB3.4 仓库（15分） nB3.5 作业场所职业危害因素的管理和监测 （ 25分） nB3.6 职业健康监护 （20分） nB3.7 职业危害分级 （15分） nB3.8 群众监督和告知（10分） nB3.9 职业病管理 （10分） 机械制造企业安全生产标准化 规范 距 箍 廉 隅 韦 昌 遍 漾 鞘 这 嘻 沾 氏 瑰 倾 鞠 标 诣 声 载 尹 杨 走 炕 凌 韭 脯 伺 亭 束 援 鼎 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 n4.4 绩效评审（两项内容35分) 机械制造企业安全生产标准化 规范 酥 止 冤 驾 牧 央 传 果 代 活 健 乎 惩 百 箕 虽 虚 等 瞳 玖 铃 洋 霍 很 嗅 喧 蚜 袜 沪 妒 充 疽 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 管理部分通用内容管理部分通用内容 文件和档案管理 安全生产会议记录（含纪要）； 安全工作计划与年度报告； 工作考核与奖惩； 安全费用提取使用记录； 交接班记录； 新改扩建项目“三同时”档案资料； 劳动防护用品采购发放记录； 安全生产检查记录； 危险源登记台帐； 事故隐患排查、治理记录； 培训考核记录； 特种作业人员登记记录； 授权作业指令单； 经过批准实施的作业许可证档案材料； 特种设备管理记录； 安全设备设施管理台账； 外来施工队伍安全管理记录； 有关强制性检测检验报告或记录； 应急预案； 事故的调查和处理报告等。 机械制造企业安全生产标准化 规范 尸 卓 猪 浮 躯 抠 镀 却 纺 腺 峰 姨 蓖 瘁 征 轰 揪 副 喻 塔 蚂 爵 汁 聂 聋 光 早 进 河 嘉 艘 厕 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 n基本制度 n职业安全健康培 训制度； n安全检查与事故 隐患排查治理制度 ； n伤亡事故管理制 度； n班组安全管理制 度； n建设项目职业安 全健康“三同时” n管理制度； n安全投入保障管 理制度； n相关方安全管理 制度； n防火安全管理制 度； n危险化学品管理 制度； n厂内交通安全管 理制度； 机械制造企业安全生产标准化 规范 职业病防治管理制度 （含职业危害告知、申报以及职业 健康监护等）； 设备设施安全管理制度 （含特种设备、职业危害防护设备及设备设 施的保养和检修等）； 特种作业人员安全管理制度； 劳动防护用品管理制度； 女工和未成年人保护制度； 危险源和应急管理制度； 危险作业审批和电气临时线审批制度； 安全生产奖惩制度； 生产现场安全管理制度； 职业安全健康档案管理制度。 诉 桂 飞 己 遂 得 军 闽 侄 裹 苏 汹 趾 悦 炔 鉴 豌 方 脏 刷 庶 矮 赛 苹 逼 潘 花 赚 亿 喻 涅 市 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 n管理部分特别提示 n 安全管理制度、安全生产责任制、操作规程 、应急预案、目标、计划、规划、承诺书等文 件资料必须符合以下最基本的四点要求： n企业正式文件 n评审资料 n下发记录 n符合性 机械制造企业安全生产标准化 规范 拇 赊 纬 盎 哦 笺 漆 剥 誊 降 署 赊 艇 粱 详 匿 枷 惹 谨 娘 扛 驭 魏 票 若 阁 仁 肄 泣 糟 武 描 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 n企业设备设施拥有量一览表 序号名称单位数量备注 1 2 3 4 起重机械 车床 高压气瓶 厂内机动车辆 台 台 个 辆 机械制造企业危险等级划分表 机械制造企业安全生产标准化 规范 现场部分通用内容现场部分通用内容 藤 咖 藏 申 迪 衅 肇 铀 霉 述 栖 大 甥 夷 办 赤 伟 桨 有 矗 故 同 人 望 程 感 必 珐 眯 莲 凸 峡 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 n设备设施基本资料 n设备设施的台账齐全，帐物相符。 n特种设备的档案资料： n制造、安装、改造、维修应由具备资质的 单位承担，选用的产品应与工况、环境相适应 ； n产品合格证书、自检报告、安装资料等齐 全； n应注册登记，并按周期进行检验； n日常点检、定期自检和日常维护保养等记 录齐全。 机械制造企业安全生产标准化 规范 拉 设 哄 掐 遁 尸 育 翰 刽 加 侵 杀 指 逝 楚 积 嗜 涛 悬 塘 拥 酒 乍 秆 狗 羽 址 宛 耐 稀 脖 辕 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 n基础设施的以下情况，设置防护罩、盖或栏 ： n（1）以操纵人员站立平面为基准，高度在2米 以下的外露传动部位； n（2）旋转的键、销、楔等突出大于3毫米的部 位； n（3）产生切屑、磨屑、冷却液等飞溅，可能 触及人体或造成设备与环境污染的部位； n（4）产生射线或弧光的部位； n（5）伸入通道的超长工件； n（6）超长设备后端300毫米以上的工件； n（7）容易伤人的设备往复运动部位； n（8）悬挂输送装置跨越通道的下部； n（9）高于地面0.7米的操作平台。 机械制造企业安全生产标准化 规范 距 绿 洪 抗 氟 擅 阜 辊 悲 碉 此 叭 蓑 卓 枫 讳 汲 备 孺 固 臆 盛 敲 晒 隔 嘱 抱 宾 胜 掀 悉 惩 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 n专用设备应符合有关法律法规、标准规范要 求： n防护罩、盖、栏应完整可靠； n各联锁、紧停、控制装置灵敏可靠； n局部照明和移动照明应为安全电压； nPE等电器完好可靠； n梯台符合要求。 n特种设备主机及安全附件通用要求： n在检验有效期内； n主机使用证在有效期内。 机械制造企业安全生产标准化 规范 树 并 浮 唤 脏 治 稀 芽 逛 椿 湍 朔 冬 亲 逐 祟 瞥 具 稼 捕 绒 奥 持 缔 柑 锭 针 袒 鬼 咬 楞 溅 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机械制造企业安全生产标准化 规范 相关条款主要内容考评说明应得分 4.1.1.1安全承诺 1.查文本，无安全承诺扣全分，无主要负责人签发扣 全分。 2.现场核查，一人不熟悉安全承诺的内容扣0.2分 3.查记录，未定期对安全承诺评审或评审后无对策扣 全分。 3 4.1.1.1 安全承诺，其内容应包括： 防止人身伤害与职业病、持续改进职业安全健康管理与绩效的承诺； 遵守与其职业安全健康危险源有关的适用法律、法规要求及应遵守其他 要求的承诺。 并确保安全承诺： 由企业主要负责人签发，并提供必需的资源； 传达到所有从业人员，并得到有效的贯彻和实施； 与企业安全发展规划和年度目标相一致； 定期进行评审。 基本 要求 4.1.1 目标管理（15分） 篆 肇 拾 败 属 拴 靠 地 左 啃 粟 澡 搂 廖 妄 婿 贱 菌 捎 挨 烈 坤 窜 憎 嘶 蚕 金 颗 贡 醋 鸵 余 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 相关条款主要内容考评说明应得分 4.1.1.2中长期发 展规划 1.查文本，无规划扣全分。 2.查文本，规划与安全承诺一处不符合扣0.5 分。 3.查记录，未定期对规划评审或评审后无对 策扣全分。 2 机械制造企业安全生产标准化 规范 4.1.1.2 企业应根据安全承诺，制订职业安全健康的中长期发展规划。 基本 要求 抽 仙 植 痔 岳 帛 蛤 娠 缎 刑 跃 峭 泣 烫 郎 槛 涉 掷 彝 窒 稼 掐 系 纺 募 蓝 躺 伍 方 隐 孪 蚕 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 相关条款主要内容考评说明应得分 4.1.1.3 安全生产 年度目标 1.查文本，无年度目标标扣全分。 2.查查文本，年度目标标与规规划一处处不相符扣0.5 分，无考核指标标一处不符合扣1分。 3.查查分解指标标，一个单单位未分解扣0.5分。 4.查查相关资资料，一项项指标标未完成，且无分析和 改进进措施扣1分。 3 4.1.1.3 企业应针对其内部各有关职能和层次，建立文件化的年度安全生产 目标，可行时，应考虑： 与安全承诺、职业安全健康的中长期发展规划一致； 危险源和风险； 财务、运行和经营要求，以及相关方（含从业人员）的意见； 可选择的技术方案。 安全生产目标应逐级分解，落实到企业内基层生产经营单位。 机械制造企业安全生产标准化 规范 基本 要求 碑 奶 跃 肘 凭 到 拓 肆 峡 宅 皑 复 妆 翟 鳃 邦 屁 州 体 玫 笺 势 凰 壁 尚 府 气 蛮 站 娩 度 迟 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 相关条款主要内容考评说明应得分 4.1.1.4 保障措施 1.查文本和现场核查，无保障措施扣全分。 2.现场核查，一处保障措施未落实或未考核扣 0.5分。 2 4.1.1.5安全资资金 投入 1.查财务预算和年度计划，无资金投入计划、 无项目扣全分。 2.查项目明细，资金投入针对性不强，无实施 进度、条件评估、责任单位等内容，或无 验收资料，一项扣1分。 3.现场核查项目的执行情况，一项未完成扣2 分，一项无效果扣0.5分。 4 机械制造企业安全生产标准化 规范 4.1.1.4 企业应依据安全生产目标，制定可行的安全技术措施计划确保目标的完成。 并定期对目标和安全技术措施计划的实施情况进行检查、考核或修订。 4.1.1.5企业应确保实现安全技术措施计划和具备安全生产条件的资金投入，并列入 企业资金使用计划。 基本 要求 痪 瓦 趣 丧 义 芯 漓 砸 队 摘 腕 卉 娶 唐 硅 滨 圈 滁 堂 渍 野 活 窗 怒 窥 栖 谬 疑 鲍 操 几 些 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 基本 要求 相关条款主要内容考评说明应得分 4.1.1.6安全文化 建设设 查规划或计划，无此内容扣全分。一项不 符合扣0.2分 1 合计15 计计分办办法按照“考评说明”扣分，扣完为止。剩余分为该项目实得分。 4.1.1.5 企业应建立目标，采取多种形式逐步形成全体从业人员所认同、共同 遵守、带有本单位特点的企业安全文化。 机械制造企业安全生产标准化 规范 琐 寺 铁 徐 爬 拐 撬 氖 米 盎 盖 垒 粪 肇 寂 黑 境 档 帽 潦 电 嘲 途 沿 融 存 挂 雍 磨 叮 岸 茂 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 相关条款主要内容考评说明应得分 4.1.2.1管理制度 1.查办法或企业标准，无办法或企业标准扣全分 。 2.查办法或企业标准，一处不合格扣0.5分。 4 4.1.2.2 危险源辨 识 1.查危险源、重大危险源清单，无清单扣全分。 2.现场核查，危险源清单中缺少一种活动或缺少 一个区域扣0.8分。 3 4.1.2.1 企业应具有形成文件的危险源辨识、风险评价及其控制的方法或企业标准， 以实现有效的持续改进。 4.1.2.2 企业应组织不同层面的从业人员参与辨识各类危险源。 危险源的辨识范围，应包括企业所有的生产经营活动、基础设备设施和材料，过程 、装置、运行程序和工作组织的设计，以及所有行政管辖区域。 4.1.2 危险源管理（14分） 机械制造企业安全生产标准化 规范 基本 要求 槽 概 技 志 墩 邓 挤 芋 蚜 邹 阂 撅 俭 躺 捌 瘤 壶 超 刺 痪 熟 轻 可 蘸 都 高 闺 佑 好 采 怯 艰 机 械 制 造 标 准 化 建 设 机 械 制 造 标 准 化 建 设 相关条款主要内容考评说明应得分 4.1.2.3 风险评价 和重大危 险源申报 1.查评价记录，未对危险源进行风险评价扣全 分。一处评价不合理扣0.2分。 2.现场核查，未实行分级管理或重大危险源未 落实控制措施扣全分。 3.按照GB 18218和关于开展重大危险源监督 管理工作的指导意见评价的重大危险源 未进行申报，一处扣2分。 3 4.1.2.3 企业应对辨识的危险源进行系统地风险评价，依据风险评价结果，对危险源 及其风险进行分级管理。 提供风险的确认、风险分级和确定的控制措施应形成文件。凡依据GB 18218、关 于开展重大危险源监督管理工作的指导意见确定的