公租房公租房工程安全和文明施工监理规划.doc

长沙高新区公租房一期（麓城印象）安全和文明施工监理规划编制：王剑批准：王剑、严云楼湖南航空工程建设监理咨询有限公司长沙高新区公租房一期（麓城印象）项目监理部 二o一一年九月 目 录1、工程项目概况22、安全和文明施工监理工作范围23、安全和文明施工监理工作内容24、安全和文明施工监理工作目标55、安全和文明施工监理工作依据56、安全和文明施工监理组织机构及人员配备计划57、安全和文明施工监理机构各类人员的职责68、安全和文明施工监理工作方法及措施99、安全和文明施工监理工作程序1410、安全和文明施工监理工作制度1611、监理人员自身安全行为自查制度18附表一：监理人员自身安全行为考核表20 附表二：项目监理部内部环境与职业健康、安全交底培训表211、工程项目概况1.1、工程名称：长沙高新区公租房一期（麓城印象）工程1.2、工程地点：长沙高新区1.3、工程规模：总建筑面积约为10万1.4、结构形式：框剪结构1.5、项目参建单位1.5.1、建设单位：长沙高新区公共租赁住房开发有限公司1.5.2、设计单位：长沙图龙设计有限公司1.5.3、施工单位：长沙洞井建筑股份有限公司1.5.4、监理单位：湖南航空工程建设监理咨询有限公司2、安全和文明施工监理工作范围 对施工阶段全过程实施安全和文明施工监理。3、安全和文明施工监理工作内容3.1、组建安全和文明施工监理机构，落实人员，明确职责。3.2、编制安全与文明施工监理规划、细则、重大危险源识别与控制方案、重大危险源监控监理台账等一系列文件，明确监理方监控程序，规范监理行为。3.3、审查承包方提交的施工企业安全生产许可证、安全施工许可证的合法性、有效性（核查原件保留复印件）。3.4、督促承包方建立健全安全和文明施工管理体系、保障体系和安全生产责任制，经常检查其是否有效运行。3.5、审查承包方三类人员和特殊工种操作人员资质证书的合法性、有效性（核查原件保留复印件）；检查现场安全生产管理人员配置数量是否满足相关要求。3.6、审查承包方提交的安全和文明施工组织设计和特殊专业、特殊工种、特殊部位的安全和文明施工技术方案以及应急救援预案，对其中不合理、不完善之处由总监提出监理审查意见，责令其修改、补充、完善。尤其是对相关部门明文规定需重点监控的七类重大危险源，要求承包方必须编制专项施工方案，监理方除认真审查内容外，还将重点审查其编制机构，人员是否符合相关规定，是否经专家组论证及专家组是否出具书面意见等。3.7、检查施工现场各类安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准的要求。3.8、大型施工机械使用前，督促承包方按有关规定委托有资质的检测单位检测验收并保留验收鉴定证书复印件。3.9、检查承包商安全生产费用是否专款专用。3.10、督促检查承包方做好员工的安全教育、培训工作。3.11、检查总包单位对分包单位安全施工的管理是否到位。3.12、监理人员每天对工地安全和文明施工状态进行巡视、检查，并将检查情况记入安全和文明施工监理日志，发现问题及时以“监理工程师通知单”的形式告知责任方，要求其整改，隐患消除后，及时签署“监理工程师通知回复单”予以认可；安全监理工程师每周组织工程参建各方对工地安全和文明生产情况进行一次集中检查，并将检查情况在工地例会上讲评，对不符合安全和文明施工规定的“人”和“物”提出整改要求和期限，并跟踪检查落实，列入工地例会纪要同时填写安全监理台账；总监理工程师每月组织一次工程参建各方参加的安全生产和文明施工大检查，检查后立即召开讲评会（专题会），指出工程存在的各类隐患，提出消除隐患的具体措施和期限，监理人员跟踪隐患消除过程和结果并填写安全监理台账；每月通过监理月报向业主方汇报工程安全和文明施工状况及采取的控制措施、收到的成效等；针对重大安全隐患的整改过程、与安全有关的关键工序、关键部位的施工过程采取旁站监督方法强化控制。3.13、当工程出现重大安全隐患时，在报请业主同意后，总监理工程师及时下达停工令，要求承包方立即停工整改，整改完毕并经安全监理工程师检查确认隐患确已消除，总监理工程师及时下达复工令；承包方拒不执行监理方指令，不整改或不停工整改，监理方将及时向建设行政主管部门书面报告；当工程发生安全事故时，监理方将严格执行国家规定的事故处理程序。3.14、建立监理安全与文明施工管理工作制度。3.14.1、现场安全监理工作制度（见10.1）3.14.2、现场文明施工监理工作制度（见10.2）3.15、做好安全与文明施工监理资料的管理工作。3.16、做好对承包方安全与文明施工资料的审批工作。4、安全和文明施工监理工作目标 4.1、杜绝死亡和重伤事故，一般事故发生率控制在国家标准范围内。 4.2、施工现场无重大安全事故隐患。4.3、文明施工监理工作目标：满足国家和省、市制定的文明工地的标准。5、安全和文明施工监理工作依据5.1、建设工程的相关法律、法规及项目审批文件。5.2、与建设工程有关的规范、标准、设计文件、技术资料。5.3、监理大纲、委托监理合同文件以及与工程项目相关的合同文件。6、安全和文明施工监理组织机构及人员配备计划 安全和文明施工监理组织机构实行总监理工程师负责制，下设两个监理小组，分别负责土建施工方面安全和文明施工监控、临时用电、机械设备安装使用方面安全和文明施工监控，由温超、魏贵宝担任两个小组的组长。项目监理部全体人员均负有安全和文明施工监理职责，具体分工见下图组员：周家义、盛晓云、岳凯军、刘奇、谭尹茜、昝福海、陈一敏总监理工程师：王剑土建方面安全和文明施工监理组长：温超临时用电、设备方面安全与文明施工监理组长：魏贵宝7、安全和文明施工监理机构各类人员的职责7.1、总监理工程师职责7.1.1、对本项目安全和文明施工监理工作全面负责，根据公司的任命，组建项目安全和文明施工监理机构，明确相关人员的职责，管理机构的日常工作。7.1.2、主持编写安全和文明施工监理规划，审批安全和文明施工监理细则、重大危险源识别与控制监理方案、专项工程安全控制监理方案等一系列文件。7.1.3、审查承包单位各类安全资质的合法性、有效性。7.1.4、检查督促承包方建立健全安全生产管理、保障体系、应急救援机制。7.1.5、审批承包方提交的安全和文明施工组织设计、专项工程安全施工方案、重大危险源识别与控制方案、施工临时用电方案及应急救援预案。7.1.6、组织或参加由业主方组织的工地安全生产和文明施工大检查，随后立即召集专题会议进行讲评，指出存在的问题，责成承包方整改。7.1.7、每周组织工地例会，将安全和文明施工纳入会议的重要议程。7.1.8、审核承包方提交的安全和文明施工费用支付申请，并对该项费用使用情况进行经常性检查，确保专款专用。7.1.9、当工程出现重大安全隐患时，经报业主同意后签发工程暂停令，隐患消除后及时签发复工令，承包方拒不整改或不停工整改时，以书面形式报有关建设主管部门。7.1.10、当工程发生安全事故时，立即下达工程暂停令，并严格按国家规定的工程事故处理程序操作。7.2、总监理工程师代表职责7.2.1、协助总监理工程师做好安全和文明施工监理工作。7.2.2、总监理工程师不在时，全面负责总监理工程师委托的安全和文明施工监理工作（建设工程监理规划中规定的不能委托总监代表的事项除外）。7.3、监理工程师职责7.3.1、在总监理工程师或总监理工程师代表领导下，从事施工现场日常安全和文明施工监管工作。7.3.2、负责编制安全和文明施工监理细则、重大危险源识别与控制监理方案、专项工程安全控制监理方案等文件，报总监批准后实施。7.3.3、审查承包方提交的安全和文明施工组织设计、专项工程安全施工方案、重大危险源识别与控制方案、施工临时用电方案及应急救援预案等，并提出意见。7.3.4、审查承包方三类人员和特殊作业人员资质的合法性、有效性（核查原件、保留复印件）。7.3.5、检查承包方安全生产管理体系、安全生产保障体系运行是否规范、正常；检查承包方施工现场专职安全员数量是否符合相关规定。7.3.6、检查小型施工设备的安全性能。7.3.7、审查大型施工机械使用前由有资质的检测单位出具的鉴定证书的合法性、有效性。7.3.8、对可能危及安全生产的脚手架等安全设施的搭设、安装进行验收，并签署意见。7.3.9、检查承包方用于工程的安全设施、保证安全所需的材料、设备及安全防护用品是否合格、配置是否齐全到位。7.3.10、督促承包方做好员工安全教育、培训工作。7.3.11、检查承包方安全技术交底记录。7.3.12、督促承包方定期对工地安全生产和文明施工进行自查自纠。7.3.13、参加工程安全和文明施工检查。7.3.14、监督承包方严格按工程建设强制性标准和经批准的专项安全和文明施工方案组织施工，巡视检查施工现场安全生产和文明施工情况，并对高危作业实施旁站监督，及时制止违章作业。7.3.15、协助做好安全事故的处理、善后工作。7.3.16、认真填写安全（或文明施工）监理日志，每月编写安全和文明施工监理专题报告，报总监理工程师审阅。7.3.17、建立安全监理台账并在每次集中安全检查后或发现安全隐患并得到整改后填写。7.3.18、收集安全和文明施工资料。7.3.19、指导监理员工作。7.4、监理员职责7.4.1、对存在重大危险源的工序、部位和施工过程实施全过程旁站监督检查。7.4.2、每天对工地施工状态进行巡视检查，当发现施工人员违章作业时，及时加以制止；当发现安全隐患时，及时报告监理工程师或总监理工程师。7.4.3、检查督促承包方落实各项安全防护措施、设施。7.4.4、每天填写监理日志，记录安全和文明施工监理工作情况。7.4.5、负责安全和文明施工监理资料的管理工作。8、安全和文明施工监理工作方法及措施8.1、安全和文明施工监理工作方法8.1.1、严格审查承包方以下资料8.1.1.1、营业执照、施工许可证、安全生产许可证、安全生产资质证书、建筑施工安全监督书等。8.1.1.2、安全生产和文明施工管理体系、安全生产保障体系、安全生产责任制、安全生产规章制度、三类人员资质证书、特种作业人员上岗证书、各工种安全生产操作规程、大型施工机械及安全设施验收合格证书等。8.1.1.3、施工组织设计、专项安全施工方案等。8.1.2、施工现场安全监理工作手段：现场巡视、旁站监理、平行检查。8.1.3、定期召开工地例会，讲评安全生产管理状况、工程安全状况和文明施工状况，指出存在的薄弱环节和问题，提出意见和建议；不定期召集安全专题会，随时解决与安全生产有关的问题。8.2、安全和文明施工监理措施8.2.1、安全施工监理措施8.2.1.1、安全施工监理措施分类：a、发出口头通知b、签发书面通知、指令c、召开专题会议d、签发工程“暂停令”e、书面报告建设主管部门 在具体实施时，应准确把握时机、尺度，以上各项措施可逐渐升级，力度大小关系为edcba，但是当情况危急、严重时应直接行使措施“e”或“d”。8.2.1.2、安全施工监理措施的操作程序a、发出口头通知 在现场巡视检查、旁站监理、平行检查及安全生产专项检查中，若发现工程存在安全隐患，应首先及时口头通知承包方，要求立即采取措施整改，同时跟踪检查安全隐患消除并记入监理日志。b、签发书面通知、指令 当“a”步骤未得到很好的贯彻执行时，监理工程师将及时签发书面通知、指令，采用“监理工作联系单”或“监理工程师通知单”的形式。 “监理工作联系单”主要用于事前、事中控制，即在工程项目实施过程中，针对后续工作展开前或展开过程中，需要引起重视的有关事项向承包方或业主方提出建议或说明；“监理工作联系单”不需回复，但应在监理日志中对其执行效果予以说明；“监理工程师通知单”主要用于事中、事后控制，内容主要包括安全事故隐患发生的时间、地点、可能产生的危害，要求承包方整改的内容、期限以及监理方复查的时间等，承包方需对“监理工程师通知单” 执行情况作出回复。c、召开安全生产专题会和工地例会 当“b”步骤未得到很好的贯彻执行时，监理方将组织业主方及相关责任方召开安全生产专题会，对书面通知、指令中的内容加以强调，要求相关责任方说明执行不力的原因，落实整改措施，明确整改期限，同时要求责任方在后序工作中对类似问题加以预控，并形成会议纪要。 安全控制是工程例会的重要内容之一，因此每次例会都必须对工程安全生产状况进行讲评，指出存在的安全隐患，提出消除隐患的措施。d、签发“工程暂停令” 在签发书面通知、指令或召开安全生产专题会后，承包商仍未及时整改或拒不整改或工程出现重大安全事故隐患时，在报经业主方同意后（特殊情况可事后报告）由总监理工程师签发 “工程暂停令”。暂停施工的部位视情况而定，可以是整个工程暂停也可以是局部工程暂停。 承包方应立即对安全事故隐患进行整改，并对整改结果进行自检，认为隐患已消除，具备复工条件时，向监理方提出复工申请，监理工程师对整改情况进行复查，确能满足安全生产条件时由总监理工程师签署复工指令并报告业主方。e、书面报告建设主管部门 若承包方拒不整改或不停工整改的，监理方将及时向建设主管部门报告，可先口头（电话报告）后书面，书面报告采用“监理工作联系单”，一式四份，业主方、建设主管部门、监理单位及项目监理部各一份，要求各相关单位签收手续齐全。8.2.2、文明施工的措施8.2.2.1、编制专门的文明施工监理方案，设置兼管文明施工的监理人员并明确职责；8.2.2.2、 督促承包方建立健全文明施工管理体系，经常检查其运行情况；8.2.2.3、审查承包方提供的施工组织设计或文明施工方案并提出监理意见；8.2.2.4、对噪声、粉尘、废弃物、废水、废气、残留化学品等几大类环境污染源的处理实施检查，使之符合国家标准；8.2.2.5、在需要连续施工例如浇筑砼等工序施工前，配合业主方办理向环境保护部门的报批手续，并做好周围居民的安抚工作。在施工过程中督促承包商采取相应措施，确保粉尘和噪声不超标排放；8.2.2.6、监理人员经常进行巡视检查，要求承包商做到：设置各类施工标志和警示标牌；各类临时设施、材料、半成品的摆放与施工总平面布置图相符，不得随意；保证现场道路畅通；排水系统处于良好的使用状态；施工现场及员工宿舍卫生、整洁；防火措施到位；加强安全保卫；在场地周边设立围护设施等；8.2.2.7、监理人员巡视检查中发现不符合文明施工的现象，立即向承包商提出，并督促整改。9、安全和文明施工监理工作程序9.1、安全施工控制程序图施工单位提交安全施工组织设计总监理工程师组织专业监理工程师审查安全施工组织设计合格总监理工程师组织专业监理工程师检查及日常巡查：1、 临时设施的安全2、 施工用电安全3、 施工机械使用安全4、 消防安全等施工单位整改 不合格 合格 继续施工9.2、文明施工控制程序图施工单位提交文明施工方案总监理工程师组织专业监理工程师审查文明施工方案合格总监理工程师组织专业监理工程师检查及日常巡查：检查内容见8.2.2中相关条款。施工单位整改 不合格 合格 继续施工10、安全和文明施工监理工作制度10.1现场安全监理工作制度 一、总监理工程师在组织编写监理规划时，应将安全监理内容纳入其中，同时应在监理规划中明确安全监理领导小组的组成人员，总监理工程师为组长，组员不少于2人。安全监理领导小组由公司任命。二、专业监理工程师负责编写“安全监理细则”和“重大危险源识别及控制监理方案”经总监批准后实施。三、总监理工程师定期组织监理人员检查工地安全生产状况，重点控制“人的不安全行为”和“物的不安全状态”。四、监理人员巡视或旁站检查时，发现安全隐患应督促承包方限期解决，并及时制止违章指挥、违章作业。发现重大安全隐患除及时制止外，立即向总监理工程师汇报。五、项目监理部应建立安全台帐和安全监理日志，由专人填写，每天记录与安全有关的事项。六、项目监理部定期或不定期召集由工程参建各方参加的安全生产专题会，通报工地安全生产状况，指出存在问题，提出解决办法。七、监理工程师应认真审查施工组织设计、安全施工方案等承包方提供的与安全生产有关的文函，同意时签字认可，并报总监理工程师批准。八、检查督促承包方建立健全安全保证体系和安全生产制度，使之满足安全施工需要。九、针对发现的安全隐患，下达监理工程师通知单，并督促整改；当出现严重安全隐患时，征得业主方同意，由总监理工程师下达工程暂停令，责成承包方停工整改，整改完毕并经监理工程师确认安全隐患已消除时，由总监理工程师签署复工令。对拒不执行指令，继续违章作业的承包商，监理方除向业主报告外，还应书面上报政府相关部门。十、监理人员应认真核对承包方提供的安全生产许可证、安全管理人员资质证书和特殊工种人员上岗证书的原件。无误时，复印留存备查。10.2、现场文明施工监理工作制度 一、总监理工程师组织编写安全和文明施工监理规划。二、检查督促承包方在编制施工组织设计时将文明施工控制内容纳入其中，在审查施工组织设计时一并审查。三、检查施工现场“五牌一图”布置、临建设施、场地道路硬化、原材料、成品、半成品及构配件堆放、各种施工机械安装应当符合施工平面布置的要求。四、检查督促承包方采取相应措施，控制施工噪音和粉尘；控制施工与生活污水的处理及合理排放；控制建筑垃圾的合理堆放和外运；控制民工宿舍、食堂、卫生间达到有关卫生标准；实行封闭施工，保持施工现场整洁卫生。11、监理人员自身安全行为自查制度 为规范监理人员自身安全行为，防止安全事故发生，特制定本制度。一、 监理人员应做到的自身安全行为包括：1、 进入施工现场必须佩戴安全帽等安全防护用品。2、 基坑回填前，在基坑内或基坑周边巡视、平行、旁站检查时，应随时注意观察基坑周边土体是否存在开裂、位移、塌方等异常情况，并做好随时撤离准备。3、 利用脚手架进行巡视、平行、旁站检查时，应随时注意观察脚手架搭设是否规范，是否存在诸如架体稳定性差、无水平防护栏杆、安全网悬挂滞后或拆除、作业层是否满铺脚手板及是否每三层满铺一层脚手板、脚手板上堆载是否过重、建筑材料及垃圾是否及时清运等安全隐患，一经发现，监理人员应立即撤离并通知施工方整改。4、 巡视、平行、旁站检查的监理人员，应远离未设置临时防护的临边、洞口处。5、 临时用电检查应由电气专业监理工程师实施，禁止其他监理人员单独检查。6、 身处施工现场的监理人员，应随时观察高空作业可能发生的物体坠落，重点观察塔吊吊装作业可能发生的意外，一经发现，立即撤离。7、 监理人员不得对无防护设施的部位进行巡视、平行、旁站检查，确有检查必要时，必须佩戴安全带等安全防护用品。8、 监理办公场