新野县公共资源交易实施细则

新野县公共资源交易实施细则（试行）第一章总则第一条为进一步加强对公共资源交易活动的监督管理，规范各类公共资源交易活动，建立开放、透明、统一、高效的交易市场，优化政务环境和经济发展环境，从源头上预防腐败，根据有关法律法规，按照新野县关于公共资源交易实行统一管理的意见精神，制定本细则。第二条本细则适用于我县范围内进行的各类公共资源交易活动。第三条公共资源交易坚持公开、公平、公正、诚信和规范、高效、廉洁的原则。第四条公共资源交易按照“管办统一、集中交易、透明高效”的要求,建立公正有序、开放竞争、优质服务的公共资源管理服务新体系。第二章职能划分第五条 县公共资源交易管理委员会（以下简称“县交管委”）是我县公共资源交易的领导机构，负责县内公共资源交易重大问题的决策、协调、管理和监督工作，下设县公共资源交易中心。第六条 县公共资源交易中心是县政府直属正科级全供事业单位，是我县进行公共资源交易的唯一指定场所和管理、服务平台，受县交管委的委托，履行在公共资源交易环节的管理职能，统一受理建设工程招投标、政府采购、产权交易、土地（矿产）使用权出让等各种公共资源交易申请或委托，并负责组织实施。第三章交易范围第七条在本县范围内进行的建设工程招投标、政府采购、产权交易、土地（矿产）使用权出让等公共资源交易活动，均纳入县公共资源交易中心统一管理。达到规定限额的，必须进入县公共资源交易中心交易。第八条 财政性资金投资或政策性融资的建设工程项目，达到法律法规规定的招标规模标准的，必须进入县公共资源交易中心依法实行招标。涉及国家安全、有特殊保密要求、抢险救灾等法律法规规定可以不进行招标的，必须报县公共资源交易中心批准并备案。第九条 规定限额标准以下的财政性资金投资或政策性融资的建设工程项目，必须向县公共资源交易中心备案，交易方式按有关规定进行。第十条 政府采购目录中的政府采购项目，或采购目录之外但达到限额标准的政府采购项目，适宜集中采购的，均由县公共资源交易中心统一组织实施。分散采购的政府采购项目由县公共资源交易中心实行备案制。第十一条 国有（集体）产权交易项目达到规定限额标准的，必须进入县公共资源交易中心组织实施。规定限额标准以下的产权交易项目由县公共资源交易中心实行备案制。第十二条 经营性用地或工业用地使用权、采矿权出让，必须进入县公共资源交易中心实行公开招标、拍卖或挂牌。第十三条其他非公共资源交易项目，鼓励进入县公共资源交易中心交易。第四章交易方式第十四条政府采购项目以公开招标方式为主，以邀请招标、竞争性谈判、询价、单一性来源等采购方式为辅。第十五条建设工程项目交易以公开招标为主，以邀请招标为辅。第十六条行政事业单位国有资产处置和国有及集体企业产权转让采用招标、拍卖和协议等方式。第十七条国有建设用地使用权、采矿权出让，必须采取公开招标、拍卖、挂牌等方式。第五章交易程序第十八条交易项目进场交易前，采购人、招标人（业主或出让人）应当依照有关程序履行项目审批、许可等手续，并向项目的主管县领导汇报，且经主管县领导审核签字同意后，方可进入县公共资源交易中心开展交易活动。第十九条应当招标投标的公共资源项目，政府各职能部门应当在项目立项批准、政府采购预算实施计划批复、国有（集体）产权转让行为批准、土地（矿产）使用权出让方案批复的同时，将批复的有关文件抄送县公共资源交易中心。项目单位应当向县公共资源交易中心提供技术参数、图表等相关材料，并明确项目联系人，做好衔接配合工作。第二十条 县公共资源交易中心对建设工程、政府采购、产权交易和土地（矿产）使用权出让等项目的招标公告、预审文件、招标文件等交易文件进行审查备案，并实施受理申请、发布信息、组织交易、成交确认、结果公示等交易活动。第二十一条交易结束后，交易双方应在规定的时间内签订合同，并向县公共资源交易中心备案。第二十二条工程类采购项目在实施过程中，工程量和价款确需变更的，由建设单位提出申请，按照相关程序和规定，报县公共资源交易中心备案。第二十三条政府采购合同履约后，财政部门根据县公共资源交易中心出具的支付通知，办理财政性资金支付手续。第六章交易监督第二十四条公共资源交易采取场内监督、职能监督、法纪监督、社会监督和领导监督相结合的方式，形成互相制约、监督有力的市场监管体系。第二十五条县公共资源交易中心应加强对场内交易活动的组织管理和监督，对违反交易程序和规则的行为予以制止，并及时向县交管委报告、向县纪委监察局公共资源交易监督室通报，确保交易活动公开、公平、公正。第二十六条实行公共资源交易统一协调、分工负责的监督机制。县纪委监察局设立公共资源交易监督室，牵头组织协调检察、审计等部门履行各自的监督职责。法纪监督部门可以采取查阅资料、现场监督、受理投诉等方式对公共资源交易活动过程进行监督、检查。第二十七条 县发改、住建、财政、国土、国资、卫生、交通、水利等有关行政主管部门依法对公共资源交易活动履行行政监督职能。第二十八条重大工程、数额较大或影响较大的公共资源交易项目应邀请新闻媒体和社会公众参与监督。第二十九条任何单位和个人对交易活动中发现的违法违规现象，可以向法纪监督部门控告或检举，法纪监督部门应当及时受理，组织调查并做出处理。第七章责任追究第三十条任何单位或个人不得将依法必须招标的项目化整为零或以其他方式规避招标；不得将本细则规定必须进入县公共资源中心交易的项目在场外交易；不得将实行备案制的交易项目不备案；不得以任何方式干扰或影响正常的交易活动。违反规定的，应立即纠正；造成不良后果的，由县纪检、监察等部门追究有关单位主要负责人及直接责任人责任，并将其作为项目单位党风廉政责任制考核内容记入廉政档案。第三十一条对应当进入县公共资源交易中心而未进入的交易项目，县相关职能部门不得为其办理行政许可、资金拔付、产权过户和使用等手续。违反规定的，由县纪检、监察等部门追究有关单位主要负责人及直接责任人责任。第三十二条交易活动当事人和中介机构违反招标投标、政府采购、产权交易等法律法规规定，应当予以行政处罚的，由县公共资源交易中心指定有关部门依法负责实施。第三十三条采取有效最低价中标和有效最高价中标后，中标单位不能在规定时间内交纳履约保证金、签定合同或不履行合同的，经县公共资源交易中心确认取消中标资格，没收投标保证金，记入“黑名单”，禁止或在一定期限内限制进入我县公共资源交易市场。第三十四条 凡受过县公共资源交易中心处罚或有过违纪违法行为记录的交易活动当事人和中介机构，禁止或在一定期限内限制进入我县公共资源交易市场。第三十五条相关部门和公共资源交易中心的工作人员在交易监督管理和实施过程中玩忽职守、滥用职权、泄露秘密、徇私舞弊、索贿受贿，情节轻微的，由纪检、监察机关给予党政纪处分；情节严重的，依法追究其刑事责任。第八章附则第三十六条国家、省、市直接组织的公共资源交易项目，另有相关规定的，从其规定。第三十七条 本细则由新野县公共资源交易管理委员会负责解释。 第三十八条本细则自发布之日起施行。located in the Tomb, Dong Shen Jia bang, defer the next day focused on the assassina