扶贫办主任在破解八大难题助力追赶超越汇报会上的发言

扶贫办主任在破解八大难题助力追赶超越汇报会上的发言 3 0 0 各位领导，同志们： 脱贫攻坚是最大的政治任务和民生工程。去年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我们认真贯彻落实中省关于脱贫攻坚的系列决策部署，以精准扶贫、精准脱贫为路径，加强统筹协调，夯实各方责任，积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫 “三位一体 ”的大扶贫格局，在全市各级、各部门和社会各界的共同努力下，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效，全市 人实现脱贫， 237 个贫困村有序退出。通过实施脱贫攻坚，农业产业结构进一步优化，农民致富增收能力不 断提升，农村面貌得到较大改善。 今年以来，中央和省委、省政府对脱贫攻坚工作作出了一系列新部署新要求， 4 月 11 日省委常委会议后，市上先后召开了常委 (扩大 )会、五人小组扩大会、专题联席会、重点工作推进会等多个会议，对标查找全市脱贫攻坚存在的突出问题，重新审视研判全市脱贫攻坚工作，坚持问题导向，盘点会诊找差。经过深刻查找、全面梳理，找出了我市脱贫攻坚工作目前主要存在的问题：一是思想认识不到位。对贫困问题的顽固性、脱贫攻坚的艰巨性、完成时限的紧迫性认识不足，有急功近利、急于过关思想。二是精准识别不准确。建档立卡 贫困人口中有公务员、财政供养人员、企业工商户、村 “两委 ”干部 ;对贫困户致贫原因分析不精准，制定的帮扶措施与致贫原因不匹配。三是把握政策不精准。对兜底扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、生态扶贫等政策认识理解不到位， “五个一批 ”分类不清晰，个别县区兜底保障脱贫面过大。四是扶贫措施不精准。县区涉农资金整合不到位，财政专项扶贫资金存在闲置、延压、滞留、趴窝现象，参扶单位沿用老套路、老办法，简单捐款捐物，精准帮扶规划操作性、针对性不强。五是责任落实不到位。部分镇村干部、包扶部门、工作队、第一书记责任落得不实，行业扶贫单位沟通 协作不紧密，没有形成攻坚合力。六是内生动力不强。对贫困群众的宣传教育、思想发动、感情沟通不到位，贫困群众脱贫信心不足、热情不高，存在等低保、靠扶持、要救济的现象。针对存在的问题，我们将举一反三、较真从严，全面查摆、全面诊断、全面整改。 脱贫攻坚既是增加群众收入、破解发展难题的重要手段，更是消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，全面建成小康社会的必经途径。今后一个时期，我们将以习近平总书记关于脱贫攻坚战略思想为指导，全面贯彻省市脱贫攻坚最新精神，主动化压力为动力，瞄准目标、稳中求进，破解难题、追赶超越，以 绣花功夫推进脱贫攻坚迈向更高水平。重点要抓好以下十个方面的工作： 一是高点站位，系统谋划。 要按照从一般工作到政治任务转变、从临时突击过关到长期持续攻坚转变、从单项任务到全局整体转变、从脱贫指标到民心工程转变的 “四个转变 ”要求，坚持时间服从质量，瞄准 2020 年实现脱贫、全面小康目标，及时调整思路，把握工作节奏，通过自下而上、自上而下精准测算、综合分析，进一步完善打赢脱贫攻坚战实施方案，调整修订全市脱贫攻坚路线图、任务书、时间表。 二是精准识别，锁定靶心。 按照 “六查六看六解决 ”要求，组织开展新一轮建档立 卡贫困人口精准识别 “回头望 ”，对全市贫困人口进行拉网式摸底排查和精确复核，逐户弄清贫困群众家庭信息、居住条件、就业渠道、收入来源等情况，确保精准识别准确率达到 100%。尽快建立市县扶贫对象动态管理系统，全面录入、及时更新扶贫对象的基本情况、致贫原因、脱贫计划、项目实施、脱贫进展等信息，实行动态监测管理，算细账、实账、可持续账，做到应进即进、应退即退，确保精准退出准确率达到 100%。加强扶贫、公安、民政、卫生、教育、人社等部门之间数据信息的互联互通、资源共享，互相印证、共同支撑，坚决杜绝各类数据交叉重复、互相 打架。实行阳光公示制度，按县镇村分级分类、全面公开贫困群众的家庭、帮扶、退出等信息，做到公开透明、接受监督，力争群众满意度全省最高。 三是产业引领，精准施策。 把脱贫攻坚与推进农业倍增工程、做大做强十大农产品基地结合起来，围绕现代农业、全域旅游、林下经济、电子商务、光伏发电、新兴加工等产业，大力实施 “一村一品、一户一业 ”和 “十百千万 ”产业扶贫工程，充分发挥龙头企业、专业合作社、专业大户的辐射带动作用，创新 “公司 (合作社、协会 )+基地 +农户 ”模式，提升农业产业 规模化、标准化、市场化、品牌化水平，依靠产业发展带动贫困群众持续增收、稳定脱贫，推动农村产业发展整体上水平，有效增加贫困群众收入。 四是分类推进，凝聚合力。 根据全市贫困人口现状，制订工作方案，重新摸排、精准确定 “八个一批 ”施策对象，分类建立帮扶台帐，有针对性地制订帮扶措施，并抓好扶持政策落实。充分发挥八个行业扶贫推进组作用，围绕年度脱贫任务，修订完善实施方案，明确成员单位工作职责和推进措施，每月向市脱贫攻坚领导小组 (指挥部 )报告工作进展情况，每月全市进行通报。把转移就业、易地移民搬迁作为贫困群众脱贫增收 、提高生活水平的重要途径，加强贫困人口技能培训，培育新型农民，激活人力资本，实现培训一人、转移一人、就业一人、脱贫一户 ;统筹谋划，大力实施易地移民搬迁，着力解决好 “搬得出、能增收 ”的问题，让搬迁群众一步住上好房子、逐步过上好日子。 五是落实责任，严格管理。 强化单位包村、工作队驻村、干部联户管理，各级驻村扶贫工作队一律由县区党委、政府考核，全年驻村工作不少于 220 天。建立 “第一书记 ”和驻村工作队年度研判制度，对群众满意度低的驻村干部及时 “召回 ”。建立市级帮扶单位、联户扶贫干部 “双承诺一背书 ”责任制，帮扶单 位年度目标责任考核与帮扶村的精准脱贫措施落实、工作效果、群众满意度和脱贫计划相挂钩。 六是整合资金，加强监管。 全面推进涉农资金整合，成立市、县两级涉农资金整合协调机构，建立联席会议制度，实行涉农项目资金集中审核，落实项目公示公开、检查验收等措施，避免重复交叉、相互脱节，提高资金使用效率。将涉农资金整合工作纳入季度考核点评，定期督查通报。探索推广留坝县村级扶贫互助合作社有效做法，破解集体经济 “空壳村 ”和服务群众无平台、缺手段问题。 七是强化培训，提升素质。 市级全年至少举办 5 次对领导干部、涉农企业、专业 合作社、产业大户的政策培训 ;市级各行业部门全年至少举办 2 次扶贫政策培训 ;各县区至少对县、镇、村三级扶贫干部、驻村工作队、第一书记开展 1 次轮训，切实提高各级干部脱贫攻坚政策业务水平。积极采用远程视频培训、现场观摩培训等新形式，降低培训成本，提高学习效率。 八是总结经验，典型引领。 总结借鉴各地推进脱贫攻坚的好做法、好经验，推广留坝县村级扶贫互助合作社、 地股份合作等创新做法，积极鼓励各县区开展产业扶贫示范点建设，树立示范样板，带动全市脱贫攻坚工作纵深推进、全面提升。 九是宣传引导，营造氛围。 持续在全 市基层组织、驻村工作队、基层干部和第一书记中开展 “学、送、说、树 ”政策宣传活动，收集梳理 “八个一批 ”行业扶贫政策，编制政策摘要和帮扶须知，制订扶志扶智工作方案，采取开设专栏、微信公众号、编发宣传视频和手机报等多种方式，加大宣传力度，提高贫困群众政策知晓率。发挥先进典型的激励带动作用，最大限度激发、调动其参与脱贫攻坚的热情。 十是