农机安全监理机构建设规范

附件 2： 农机安全监理机构建设规范 第一章 总则 第一条 为加强农业机械安全监督管理工作，进一步推进农 机安全监理机构规范化建设，提高农机安全监督管理水平，根据有 关法律法规的规定，制定本规范。 第二条 本规范适用于县级以上农业机械安全监督管理机构 （以下简称农机安全监理机构）。 第三条 农机安全监理机构规范建设应当坚持依法行政、公 正廉洁、高效便民、层级管理的原则。 第四条 农机安全监理机构规范建设的总体要求：机构体系 健全，队伍建设规范，装备设施齐全，业务管理科学，执法公正文 明，监 管严格高效，服务热情周到，依法履行农机安全监管职责， 确保农机安全生产，保障农民群众生命财产安全，促进农业机械化 又好又快发展。 第二章 机构建设 第五条 各级农机安全监理机构是农机化主管部门所属的承 担农机安全宣传教育、农业机械牌证核发审验、农机安全生产检查、 农机事故处理等公共安全管理职责的执法单位，接受同级农机主 2 管部门领导和上级农机安全监理机构的业务指导和监督。 第六条 农机安全监理机构按照法律、法规和规章的要求，开 展以下工作： （一）贯彻落实国家有关农机安全生产的法律法规和政策。 （二）农业机械的登记和备案； （三）农业机械的安全技术检验； （四）驾驶操作人员的考试证件核发和审验； （五）农机安全生产法律、法规和安全知识宣传教育； （六）农机安全生产隐患排查治理、违法违规行为查处； （七）农机事故统计、报告、调查处理； （八）国家和地方法律法规授权的其它事项。 第七条 各地农机安全监理机构名称应规范，岗位设置应科 学合理、分工明确，既相互配合、相互制约，又高效运转、方便群众。 第八条 具体承担农业机械登记和驾驶证核发业务的农机安 全监理机构一般应设置以下岗位：业务领导、登记审核、安全技术 检验、 驾驶人考试、牌证管理、档案管理以及安全检查、事故处理、 统计分析、安全宣传教育等。 农业机械登记和驾驶证核发工作流程的相邻岗位不能兼任。 安全技术检验、驾驶人考试、安全检查、行政处罚、事故现场勘察、 事故责任认定、损害赔偿调解等工作至少由2人共同完成。 3 第三章 人员队伍 第九条 各级农机安全监理机构的人员配备根据本地拖拉机、 联合收割机等农业机械保有量和驾驶操作人员数量合理确定，应 当满足岗位设置的要求，与所承担的职责和工作任务相适应。 第十条 各级农机安全监理机构要严格执行农机安全监理 人员管理规范，加强对农机安全监理人员的管理。 第十一条 各级农机安全监理机构要明确其工作人员的岗位 职责，做到责任到人、持证上岗，并在工作场所或以适当方式向社 会公示。 第四章 设施装备 第十二条 农机安全监理机构应具有适应农机安全监理工作 需要的办公场所，配备宣传教育、信息化管理和办公自动化等仪器 设备，并按照农机安全监理行业标识规范设置相关标识标志。 第十三条 承担牌证核发业务的农机安全监理机构应设有方 便群众、满足业务工作需要的办证场所，办证场所环境卫生整洁， 配置桌椅、饮用水、笔墨、胶水等用品。 第十四条 农机安全监理机构应当具有满足需要的考试场地、 考试机具及配套设施，逐步实现无纸化考试和电子桩考。 第十五条 县级及设区的市级农机安全监理机构应配备固定 式或移动式安全技术检测设备，以配备移动式安全技术检测设备 为主。 4 第十六条 农机安全监理机构应配备安全检查、事故处理、应 急救援、移动检测等专用车辆并统一行业标识，安全检查、应急救 援车辆应装备扩音、通信等设备，事故处理车辆应装备事故勘察仪 器。 第五章 业务规范 第十七条 办理拖拉机、联合收割机登记业务，按照拖拉机 登记规定、 联合收割机及驾驶人安全监理规定及其工作规范执 行。对 不符合标准要求、检验不合格、不按规定检验的不得办理登 记业务；严禁跨行政区域发牌发证。 第十八条 办理拖拉机、联合收割机驾驶证申领业务，按照 拖拉机驾驶证申领和使用规定、 联合收割机及驾驶人安全监理 规定及其工作规范执行。对未提供身份证明原件、医院体检证明 和申请人情况与所提供资料不一致的不予受理。 第十九条 拖拉机、联合收割机号牌、行驶证、驾驶证、登记 证书等牌证制作，按照拖拉机联合收割机牌证制发监督管理办法 执行。 第二十条 办理拖拉机、联合收割机登记和驾驶证核发等业 务应使用全国统一的计算机管理软件。 第二十一条 拖拉机、联合收割机安全技术检验应执行农业 机械运行安全技术条件（GB16151.1.5.12-2008）等国家和行业标 准。 5 第二十二条 农机安全监理机构应当制定农机安全宣传教育 计划，开展经常性的农机安全宣传教育活动，普及农机安全生产知 识。 第二十三条 农机安全检查应当在法律、法规和规章设定的 职责范围内开展，并严格按照法定程序进行检查和处罚。 第二十四条 农机安全监理机构应按照农机事故处理相关法 规的规定，进行事故的报案登记、受理、立案、现场调查、责任认定、 损害赔偿调解等工作。 第二十五条 农机安全监理机构应当制定重特大农机事故应 急预案，建立值班和农机事故快速报告制度，公布事故报案电话。 第二十六条 农机安全监理机构应按照农业机械化管理统计 制度的要求，及时、准确、全面地做好农机安全监理业务统计和农 机事故统计分析工作。 第二十七条 农业机械安全监理工作业务档案应按规定立卷 归档，符合档案管理标准和要求，执行档案保管期限和借阅制度。 拖拉机、联合收割机及驾驶人的档案应专库存放，且具备防潮、防 火、防盗、防蛀等功能，各类档案排列有序，完整规范，便于查找。 重要电子档案应做好备份。 第二十八条 农机安全监理机构应建立健全业务印章使用保 管、牌证物资管理、设备管理、财务管理等制度。 第六章 服务标准 6 第二十九条 各级农机安全监理人员应 牢固树立“ 以民为本、 为民服务、帮民解困、助民增收、保民平安” 的观念， 做到纪律严明、 举止端庄、语言文明、行为规范。 第三十条 农机安全监理机构应当公开行政审批事项及办事 依据、办事程序、收费项目及标准、办事人员及监督投诉电话，接 受社会监督。 第三十一条 农机安全监理人员在岗工作和执行公务时，应 着装整洁，佩带统一标识标志；开展农机安全检查等执法活动，应 主动出示执法证件，严格按照执法程序，规范执法，文明执法。 第三十二条 农机安全监理机构办理业务实行“首问负责制” ， 严格执行限时办结的规定。对符合法律规定、手续齐全的，应当场 办结；材料不全的，应一次告知需要补正的材料；对依法不能办理 的，应 向申请人说明原因。 第三十三条 农机安全监理机构实行服 务承诺制，推行“ 一站 式” 办公、 进 村入户、预约服务，简化审批程序，减少办事环节，缩 短办事周期，提高效率，方便群众。 第七章 监督考核 第三十四条 农机安全生产按照国家有关规定纳入各级政府 安全生产目标管理考核体系和农机化管理工作考核内容，建立农 机安全生产责任制，层层签定安全生产责任书。 第三十五条 农机安全监理机构应建立健全内部监督、岗位 7 制约机制，执行行政执法过错责任追究制度。 第三十六条 上级农机安全监理机构应加强对下级农机安全 监理机构的业务指导和监督检查，不断完善层级监督长效机制，建 立通报、督 办、暂停业务、责令整改等制度。 第三十七条 农机安全 监理机构应设立行风举报电