创业基地十一五计划执行情况及十二五发展重点

白银区中小企业创业基地管委会 “十一五”计划执行情况及“十二五”发展重点一、“十一五”计划执行情况白银区中小企业创业基地是白银区加速经济转型的主要抓手、实施“工业强区” 的主要阵地、发展循环经济的主要载体、大力招商引资的主要平台。创业基地总规划面积3.13平方公里（合4688亩），分两期建设。现已完成一期规划，占地面积1388亩，其中工业项目建设用地1190亩，道路、绿化等公共设施用地198亩。一期水、电、路、土方平整等基础设施建设概算总投资7966万元，截止2010年6月底已完成投资5700多万元，完成了一期土石方平整工程和部分水、电、路等配套建设工程，基本解决了已入驻的9户企业的生产需求。计划2010年年底全面完成一期工程的水、电、路等基础设施配套建设任务，并着手进行绿化、美化、亮化等配套建设，使创业基地真正成为基础设施配套完善、项目承载条件优越的工业集中区。二期规划范围主要向一期规划区东部和南部延展，占地面积约3300亩。2007年中小企业创业基地被国家发改委列入72个重点扶持的项目之一，2008年被市委、市政府纳入以“一园三区一基地”为重点的刘白高速工业经济带总体规划， 2010年1月被省工信委列入全省循环经济产业园区。二、“十一五”时期取得的成功经验和存在的主要问题1、成功经验总结创业基地近年来的开发建设和招商引资工作，主要有以下几方面的经验：一是工业园区的建设离不开省、市及相关部门的政策支持和资金扶持，及时捕捉国家、省市出台的有关项目扶持的导向，积极对接和沟通，争取项目资金支持。二是与各金融单位建立良好的合作关系，及时了解和沟通金融方面的相关信息，及时解决开发资金的短缺和不足。三是在招商引资中，对项目的可行性进行科学的分析和论证，对项目的投资主体进行资金实力、信誉度等全方位的了解，确保了项目按期建成投产，发挥效益。四是对引资项目提供优质的服务是项目建设能否顺利建设的保证，使投资商对投资的软环境感到满意和认同，形成“亲商、安商、富商”的良好氛围2、存在的主要问题一是各项服务管理制度和管理队伍尚待健全、完善。目前基地内部管理制度和机构不健全，缺少相关的专业管理人员。同时随着基地入驻企业不断增多，服务与管理水平仍需进一步提高。 二是配套基础设施建设和规划等方面尚待完善。前期规划区域面积过小，加上招商初期企业规模小，很难形成合理的产业布局，影响了基地的整体形象。三是基地的外部环境尚待进一步优化。在项目前期手续办理过程中，个别部门思想不够解放，条条框框太多，办事效率低下。另外，外部金融环境不优，中小企业融资困难。三、“十二五”时期的发展思路、奋斗目标及发展重点1、发展思路坚持“以人为本”，科学转型的发展思路，紧紧围绕“融入中心，优化布局，区域联动，科学转型”战略，依托中小企业创业基地的区位优势，抢抓白银资源枯竭城市转型和兰白都市经济圈园区一体化建设的历史机遇，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，促进全区中小企业向园区集中，实现工业的集群化、产业化、规模化发展。 基地建设按照高起点规划、高标准建设、积极稳妥推进的原则进行，坚持以工业产业、公用设施、商贸物流、环境安全、管理服务为一体的综合建设方针。总体思路是：认真贯彻落实科学发展观，紧紧抓住中央鼓励支持和引导非公有制经济发展的有利机遇，以政策为导向，以项目建设为重点，以招商引资为突破口，立足区位和资源上的优势，坚持引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少和劳动密集型企业，推动整个基地的基础设施建设和项目的全面发展，力争在“十二五”期间，通过基地的开发建设，打造一个功能齐全的循环经济工业集中区。2、奋斗目标以中小企业为主要对象，以优越的基础设施、优惠的政策支持、优质的创业服务扶持中小企业发展壮大，着力构建建材、 化工、设备及装备制造等主导产业。奋斗目标：以基地现有的建材和化工企业为依托，进一步加大基础设施建设和招商引资力度，承接产业梯度转移，发展接续替代产业，全力打造循环经济示范园区。确保资源综合利用率大幅提高，能耗、物耗大幅下降，生产效率显著提升。力争2015年，入驻企业达到50户，实现销售收入30亿元，固定资产投资达到10亿元，工业增加值达到10亿元；实现创业基地可持续发展，逐步将创业基地发展成为全区新的经济增长点，力争将白银区中小企业创业基地建设成为全市乃至全省先进的循环经济工业集中区。3、发展重点以建立产业集聚、企业集群、关联度高、互补性强的循环经济园区为方向，重点构建三个主导产业。一是以保温材料、高规格水泥制品、PE管等为主的建材工业；二是以优质电石、脱硫剂、催化剂、生物制品等为主的化工工业；三是以车辆改装、锅炉、模塑器具、散热器、钢绞线等为主的设备及装备制造工业。鼓励发展服装加工、家具制造等劳动密集型产业，节能灯具等技术密集型产业及现代服务业和仓储物流业。严禁发展“三高一低”产业。严格执行甘肃省建设用地指标体系等相关规定，从严控制入驻项目的用地规模，入驻项目原则上按不低于100万元亩均投资强度确定供地规模。 重点建设项目：“十二五”期间，在逐步完善一期基础设施的前提下，重点开发建设创业基地二期工程，主要建设项目有：1、创业基地生产生活污水处理再利用项目。项目总投资2290万元，采取BOT投资方式，建设日处理4000立方能力的污水处理系统，建设年限2011-2013年；2、创业基地集中供热供气节能减排项目。项目总投资1373.2万元，建设年限2011-2013年；3、创业基地二期基础设施建设项目。项目总投资18280万元，开发平整土地3300亩，主要建设二期给排水、道路硬化、供电设施配套和土地平整等，建设年限2011-2013年；4、创业基地供水管线建设项目。总投资800万元，建设年限2010-2011年。5、创业基地公共租赁住房建设项目。总投资1360万元，建设8000平方米职工廉租住房，建设年限2010-2011年；五个项目总投资24103.2万元，计划争取中央预算内投资1.9亿元，自筹5103.2万元。招商引资项目：根据目前洽谈基本成型的项目，“十二五”期间，重点引进：1、年产1000万件塑料管件生产项目，总投资3000万元；2、年产1200吨铜深加工和1万件铜工艺品项目，总投资1800万元；3、年产10万张高档细木工板和500万米装饰木线项目，总投资800万元；4、年产60万条毛毯项目，总投资4800万元；5、年产5000辆汽车罐车改装项目，总投资8000万元；6、年产3万套高档组合家具项目，总投资2300万元；7、年产100万吨甲醇汽油生产项目，总投资27346万元；8、年产100万件饮料生产项目，总投资5000万元；9、年产500吨锰酸锂加工项目，总投资1319万元；10、年产5000万条塑料编织袋项目，总投资3960万元；11、三防板和汽贸配件生产项目，总投资2000万元。十一个项目概算总投资60325万元，占地约500亩。另外，计划引进年产5万吨电力钢绞线项目；引进年产500万件高规格纸制品项目；引进年产2000套精密仪器加工项目。充分利用白银本地资源优势引进铜、铝、铅等有色金属深加工项目。续扩建项目：进行百陆电冶有限公司年产20万吨电石改扩建项目，实施白银康宝新型节能建材有限公司年产800万块墙体保温砖续建项目。逐步吸引更多的小企业为已入驻的企业提供配套项目，延伸产业链条，减少中间环节，提高产品的附加值和经济效益，同时，实现区域循环经济目标。四、落实“十二五”规划的保障措施1、中小企业创业基地十二五规划必须结合全区十二五规划，服从于全市园区发展整体规划，在建设上坚持高起点、高标准、统筹规划。既体现科学性，又体现超前性。通过创业基地开发建设，进而带动周边工业的发展，推进兰白都市经济圈的形成，最终使创业基地建设成为一个布局合理，功能齐全，结构完善的工业新体系。2、创业基地十二五规划建设以培育优势产业和发展高新技术产业为重点，突出特色。在培育发展现有的优势产业、调整新的产业结构上发挥引导作用。对入驻项目实行统一管理措施，严格把关，杜绝“三废”项目入驻，充分利用好现有的土地资源。根据实际和建设发展情况制定项目的投资规模、产业规范、经济效益等具体标准。3、制定有利于创业基地建设的税收和招商引资优惠政策。充分调动全区各企事业单位和部门的积极性，按照“谁招商、谁受益、谁负责”的原则，将单位和部门的招商引资任务指标纳入年终考核体系，对建成投产项目实现的税收由受益方按比例返给引进项目的单位和部门。对项目用地、用电、用水和建设项目收费等方面，在政策允许范围内一律实行最低取费标准。对5000万元以上投资规模较大的项目和具有牵动作用的高新技术产业项目以及国家级新产品开发等项目，实行“一事一议”制度，给予投资商更加优惠政策支持。4、加强基地建设进程中的软环境建设。对进入基地的招商引资建设项目，一律实行一站式一条龙服务，简化办事程序。创业基地实行封闭式管理，公开办事程序，公开收费标准，公开服务内容，减少外来干涉，提高办事效率。5、加强和完善基地硬环境建设。加大资金投入力度，加快和完善基础设施建设，创造良好的投资创业环境。6、加强舆论宣传，创造良好的创业投资氛围。充分利用广播、电视、报纸、宣传画册、网络等媒体，大力宣传创业基地的区位优势和土地、厂房资源、电力能源及综合基础条件优势，大力宣传税收和招商引资等方面的优惠政策，采取走出去，请进来，主动出击，推销和宣传自己，不断提高基地的知名度，吸引更多的投资者入驻发展。7、加强对基地建设的组织与领导工作。成立创业基地十二五规划建设领导小组，研究制定发展详细规划、协调基础设施建设、招商引资项目筛选、项目跟踪服务、安排项目建设用地等方面的工作。聘请有关专家对入驻项目进行严格评审。 二一一年七月二十一日of work, relationships, need and possibility, put quality first. I