创先争优现状分析与思考

全县开展创先争优活动现状分析与思考山阴县共有8个党组，22个党委，6个党工委，29个党总支，565个党支部，10330名党员，其中农村党员4942名，农村女党员517名。我县创先争优活动于2010年6月25日全县动员会后全面铺开，全县各级基层党组织紧紧围绕县委确定的“弘扬右玉精神、构建坚强堡垒、推动全县经济率先发展和短板全面突破”这一活动主题全面开展各项工作。党政领导亲自抓，全体党员齐参与，多种形式营造氛围，不同方法公开承诺，各级领导及时点评，全县创先争优活动形成了浓厚氛围，开展的有声有色。一、 客观总结取得成绩全县开展创先争优活动动员会后，多数单位都积极主动、安排布署，拓宽思路、创新方法，取得了可喜成绩。一是主题鲜明。古城镇以科学发展观为统领，以循环经济和延升产业链为抓好手建设人文古城、生态古城、和谐古城、富裕古城为主题，以“在基层党组织中实施四项工程，在党员中开展四争活动”为载体；有效开展活动；财政局、国税局、环保局、金海洋集团，二是宣传到位。全县各乡镇刷写墙面标语400多条，县直机关制做固定性标语50多条，宣挂条幅30多幅，出租车张贴标语180多条，公共客车张贴标语近50多条，公共卫生事业局城管执法车上张贴创先争优标语50多条。三是方法创新。建设局和机关后勤服务中心等单位及时把收集的各种资料装订成册（如袁纯清讲话，八个解读，十论转型、跨越发展等）；公安局出台学习评比办法，要求每人写1.5万字的笔记，年底评比，前5名每人奖3000元，后5名通报批评；建设局对不参加学习人员利用电子屏通报批评，直到下次学习。四是承诺客观。党组织、班子成员的承诺与本单位实际紧密结合，不浮夸、不降标，一般党员的承诺不脱离自身工作岗职责，客观实际。并采取有效形式公开，部分单位班子成员的承诺专门制作公开厨窗进行公开，一般党员的承诺上墙公开，归档管理。五是点评及时。县领导在日常下乡调研和年前慰问时有效地开展了承诺点评，各基层党组织负责人也利用年终总结、年度考核等机会对本单位党员承诺进行的点评。2010年11月8日山西日报、省简报第69期、市简报第21期、朔州日报4月5日头版分别对我县的做法进行了报道。二、正确认识活动现状我县开展创先争优活动目前存在“六差”：一是活动开展平衡差。多数单位把创先争优活动搞的有声有色，也有的单位只停留在应付检查上，没有具体的做法和思路，更没有独待的活动形式和方法。综合全县活动开展情况，乡镇好，机关一般，企业差。在乡镇，重点村好，一般村差，有的小村可以说没有开展，每个乡镇多数只有两、三个村子开展的好；在机关中，外围机关好，住政府大楼机关差，住大楼机关多数只是建起阵地，活动很少，有个别单位阵地没有，如农业局、农技中心、档案馆、史志馆，新闻中心等；在企业中，重点企业好，一般企业差，全县除了金海洋、锡锦源、天鹏、古城、金银花、中煤顺通等这些接受过检查的企业较好，其它企业活动开展悄无声息，动静不大；条管单位国税、地税、电力较好，其它单位只是建起了阵地。全县住村下乡工作，机关后勤服务中心和环保局的活动真正得到了所住村村民的认可，其它工作队只是做了一点很难感动村民的事。二是外热内冷行动差。个别单位在开展活动中，嘴上说的多，行动落实少；表面工作做的多，内在活动开展少；学习时间不规律，学习内容随便抓；各个环节没方案，具体活动难操作；工作汇报头头是道，实地检查一片空白。如物资总公司、农机中心、二轻公司等三是应付交差质量差。部分单位主要领导以“单位小、人员少、环境差”为借口，总认为领导不关注，不开展活动没问题，存在应付思想，出现了“没有阵地、没有场所、没有资料、没有专人”等“四没有”现象。有些单位既使有点资料也是张寇李戴，不贴实际、量少质差。四是认识错位意识差。有的单位领导由于认识错位，经济意识和党建意识错位，把党建工作当成是组织部门的工作，自已开展工作的积极性不高，在检查指导工作时总是用“你们说怎么做就怎么做，你们去做吧，花多少钱我们出”的说法搪塞。在去年的党建例会、非公企业党建现场会布点时，除金海洋外，其它几个单位的工作可以说是一点没有做，都是部里派出的工作人员一项一项地落实，定主题、建阵地、补资料、做标语。五是督查缺位动力差。去年创先争优活动在全县开展后，指导组、督查组的人员主要是部里人员和工会、工商局、民政局、商务局抽调人员兼任，由于本职工作和指导督查工作相矛盾，造成指导督查缺位；乡镇指导组长由工会主席兼任，“两新组织”和非公企业指导组长工作由工商局长兼任，指导督查难到位，各单位活动得不到及时指导督查，存在问题不能及时指出，工作无人问津，因此各单位主动开展活动、创新开展活动的动力不大。六是信息简报上报差。有的单位没有开展活动，更没有专人负责上报情况；有的单位开展了活动，不总结、没信息；有的单位有简报，也不能及时上报县创先办，既使上报了也已过时很多，全县创先争优活动信息渠道不够畅通。也有的单位党建工作、下乡住村工作开展的有声有色，可没有总结上报的意识，不能及时宣传出去。二、 深刻分析现状原因全县创先争优工作出现目前状况有各方面的原因，其主要原因是“六个不到位”：一是促进不到位。去年6月25日县动员会后，没有召开全县促进会、乡镇分片促进会、各口汇报会，各单位安排布署开展活动工作后，没多长时间热潮已过。二是认识不到位。各单位主要领导普遍存在“创先争优活动是务虚的，单位本职工作忙，没有必要付出主要精力去抓此项工作”的思想。也存在因“先进性教育、科学发展观活动主要抓了重点单位，上级检查有去处，似乎和小单位或不是县里重点单位没关系”的思想。如交通局在以前活动中是全县的典型，在创先争优活动指导督查时，口称要低调，不当典型。三是精力不到位。部分单位专管党务工作的副书记、支部书记在一个单位工作时间长、年龄偏大，在岗时间少，工作没有积极性，安排工作就是一个字“推”；也有受到先进性教育、科学发展观活动时间短，“推推就过去了” 的影响，开展工作一推到底；还有的单位单位领导小组组长是行政一把手，督查时总说有事让找书记，书记又以不是组长作不了主推让。尤其从去年年底开始，多数人在换届时想调整岗位，精力走思，工作应付，一谈创先争优工作就回避。四是人员不到位。开展创先争优活动是党建工作的一项重要的经常性活动。根据山创先发（2010）1号关于中共山阴县委深入开展创先争优活动领导小组办公室内设机构及其主要工作职责的通知，创先办综合组和资料组人员主要是部里组织科、党管科人员，因此创先办主要人员交叉兼任。虽去年也借调了几位大学生村干部，由于本科室工作的冲突及去年筹备我县召开的全市党建例会和全省非公有制企业党建座谈会，人员抽调频繁，有时在人员调配上出现冲突，人员到位不好；目前创先办没有专职人员；党管科和组织科人员全部投入庆“七一”的各项活动中；原借调人员多数回到原单位；收发、撰写信息人员没有，力量单薄。多数单位也没有确定专人负责该项工作，更没有专人写信息、报信息。五是督查不到位。指导组把工作重点放在了几个重点单位，指导督查面不广、次数少。由于工商局郭补栓局长、工会白成全主席单位工作忙，各指导组虽补充了常务副组长，但因为下乡交通工具、燃油和各单位因换届人员情绪不稳定等原因，下乡实地指导督查少，各单位动力不大。六是通报不到位。从去年活动开展后，对全县各单位工作开展情况没有进行过通报，干好干坏一个样，好的不表扬，差的不批评，工作没压力。四、立足实际采取对策一是再动员、再促进。召开全县开展创先争优活动再动员会，分片、分口召开汇报促进会，统一全县各单位一把手、基层党组织负责人和全体党员的思想，使各单位主要领导把创先争优工作抓在手上，让创先争优活动促进各项工作，在各项活动中体现创先争优成果。通过召开2次乡镇片会、县直单位以口召开7次汇报会，对全县开展活动情况摸底，进行总结，找准存在的问题，分析问题原因。同时掌握市创先办目前工作要求，在适当时间召开全县促进会。二是常指导、勤督查。各指导组要经常深入实地进行指导检查，发现问题及时纠正，使每个单位都感到此项工作有人管，有人查，增加工作动力，让每一位党务工作者都感到做了工作县委知道、领导清楚、有人监督。每个指导组至少半个月到指导单位督促检查一次。三是抓具体、落实处。改变各单位领导 “党建工作是务虚”的错误认识，要求各单位要结合单位工作职能，立足“解决实际问题、发挥单位职能”，创新地抓几项具体活动，让全体党员和广大群众通过具体工作认识党建的重要性，认识党建的必要性，认识党建的真正作用。各种活动要实实在在的开展，各种资料要在活动开展中完成，改变以前“活动没记载，资料不存在，检查调人补，假象很明白”的状况。全县各单位要完善创先争优活动九种表格，建立创先争优活动台帐，对公开承诺实行“兑诺销号”的办法，对承诺内容进行编号，每兑现一项销去对应号码，让“实承诺、真兑现，好效果”真正成为基层党组织和广大党员在人民群众心目中树立威信的标志。四是树典型，搞观摩。在全县范围内，把前段活动开展好的单位树立几个典型，组织全县各单位分批分层次观摩，做到“做有示范，学有榜样”。拟培养3个乡镇、每个乡镇培养2个村共培养26个村；县直机关以大口每口培养3个单位，至少两个月组织一次全县观摩。全面推动全县创先争优活动深入开展。五是查优劣、实通报。经常组织全县性检查，即时掌握开展创先争优活动中好的方法，差的典型，并向全县通报，每月对全县各单位活动开展情况通报一次。让工作好的单位增加动力，让工作差的单位感到压力，深层次挖掘开展工作的内在潜力。六是疏渠道，报信息。县创先办要确定专人负责与市创先办经常联系，掌握全市活动开展动态和其它县（区）情况，撰写上报简报，每星期至少向市创先办上报两期高质量的简报；各乡镇、各单位也要确定专人就本乡镇、本单位活动开展情况，定期撰写简报上报县创先办；各乡镇、各单位每月至少编辑上报两期简报，做到“市里动态心中有数，县区情况明明白白，基层状况掌握清楚 ”，把外面的经验学习回来，让自已的特点宣传出去。总之，通过总结分析我县创先争优活动开展情况，立足实际，正确认识，及时采取有效对策，确保全县创先争优活动取得实效，走在全市前列，真正起到有效推动我县“实现资源型地区转型跨越、打造全省多元循环发展第一县，当好“四化一体”东部新区建设排头兵”的作用。以上分析和思考如有不妥，敬请孟部长批评指正。卢 胜二O 一一年五月十二日 of work, relationships, need and possibility, put quality