创新招标投标监管机制 全力打造一流交易平台

创新招标投标监管机制 全力打造一流交易平台【主持人】：各位网友下午好！欢迎参与“网上宿迁”在线访谈。本次访谈的主题是：创新招标投标监管机制，全力打造一流交易平台。现就招标投标监管机制的创新特色、阶段性成效、招标投标相关知识等方面与广大网友在线交流，欢迎广大网友踊跃参加。【主持人】：今天邀请到场的嘉宾有：市招管办主任孙登怀、纪检组长沃恒光、采购中心主任刘宝春、市场管理处副处长张华勇、法规处副处长葛志艳。欢迎各位的到来！【孙登怀】：谢谢主持人！各位网友，下午好！非常高兴在网上宿迁在线访谈直播节目中与大家见面、交流，感谢大家关注我市招标投标工作。【主持人】：孙主任，我市实行招标投标监管新机制有什么重要意义？ 【孙登怀】：2008年7月，市委、市政府决定，在全省率先实行招标投标综合监管新机制，成立具有招标投标综合管理职能的市招标投标管理办公室。推进招标投标管理体制改革，实行监管新机制，是我市在规范招投标交易运作、加强集中监管、从制度上预防腐败的有益探索和重要举措。我认为，主要可以概括为“三个需要”：【孙登怀】：首先，是经济体制改革创新的需要。实行招标投标综合监管新机制，有利于建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场经济体系，有利于在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，为推进全市经济建设和社会进步提供有力的体制保障。【孙登怀】：其次，是转变政府职能、加强机关效能建设的需要。通过统一平台的建设，集中办公、统一管理、公开运作，进一步转变机关工作作风，提高工作效能。【孙登怀】：再次，是从源头上防治腐败的需要。通过进一步规范事权，完善制度，加强监管，拓宽监督渠道，减少了“暗箱操作”等腐败问题发生的可能性。【主持人】：孙主任，请您介绍一下我市招标投标工作的基本情况。【孙登怀】：市招管办于2008年7月15日正式挂牌运行。在市委、市政府的坚强领导和相关部门的大力支持下，紧紧围绕打造全省乃至全国一流的招投标交易平台的目标，扎实推进招标投标综合监管工作。【孙登怀】：一年多来，市招管办通过建立健全制度、提升工作效能、打造特色载体、提升队伍素质、创新服务规范等措施，取得了阶段性成效，形成了“集中进场、统一监管、综合执法、管办分离”的宿迁特色，得到了中国招标投标协会、省纪委执法室、省发改委法规处、省建设厅招标办及招标投标各方主体的充分肯定。【主持人】：孙主任，请您谈谈我市招标投标综合监管机制的主要特点。【孙登怀】：招标投标管理“宿迁特色”主要体现在：集中进场、统一监管、综合执法、管办分离。【孙登怀】：集中进场：实行招标项目、监管机构、招标代理“三进场”，把市区内工程建设、土地交易、产权交易、政府采购等招投标业务项目全部纳入统一的招标投标交易平台，进行集中交易。【孙登怀】：统一监管：实行统一进场报名、统一信息发布、统一服务标准、统一评标专家库、统一保证金管理、统一考勤考绩等“六个统一”，赋予招标投标管理办公室统一监管职能。从招标文件审核、公告发布、评标专家抽取，到开标、评标、中标公示实行全程统一监管，关键环节视音频监控。【孙登怀】：综合执法：实行委托综合执法，由市政府法制办牵头,市建设、交通、水利、财政、工商等相关行政主管部门委托市招管办综合执法，努力做到行业主管部门与综合监管部门的“部门联动”和市场与现场的“两场联动”。【孙登怀】：管办分离：指综合监管机构的成立,分离了“裁判员”和“运动员”的职能，破解了“同体”监督乏力的难题。政府对招标投标市场的监管由各部门的“体内”转移到了“体外”；由部门自己“兼管”，转变为政府“专管”。【主持人】：感谢孙主任的介绍。我们先来回答网友提出的问题。【网友提问】：问一下主任，我们宿迁哪些项目是列为招投标的范围的？具体的操作流程是？宿迁还有邀标的形式吗？想知道咱们政府专家库的专家都是何级别？【孙登怀】：宿迁市招标投标项目的范围和标准：本行政区域内的三大类项目必须招标，一类是大中型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，第二类是使用国有资金投资或者国家融资的项目，第三类是使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。【孙登怀】：操作流程：招标人拟定招标公告和招标文件招标人发布招标公告投标人进行投标报名招标人对招标文件进行备案和发放招标人组织开标、评标、定标活动中标公示。【孙登怀】：宿迁市存在邀请招标的形式。【孙登怀】：根据评标委员会和评标方法暂行规定（七部委第12号令）相关规定，评标专家应符合下列条件：（一）从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平；（二）熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；（三）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。【网友提问】：想了解一下招投标的方法步骤过程。可以详细告之吗？如果我是甲方，应该如何操作？【张华勇】：招标投标的基本步骤前面我们已经讲过。作为甲方，若具有自行招标能力的，经过备案后，可以按照招标流程自行办理招标事宜，否则应委托有资格的招标代理机构办理，进场交易。【网友提问】：请问主任，为什么一起竞标的IT企业，往往外地企业中标的几率高，而宿迁本土企业几乎机会很少，而我们的价格往往便宜的很多，技术上也不是问题，这是怎么回事呢？【刘宝春】：目前货物和服务招标采购常用的评标办法分为最低评标价法和综合评分法。最低评标价法，就是根据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人为中标候选人。而综合评分法就是按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人。综合评分办法中，价格分占有一定的比重（如货物为30%60%，服务10%30%），最低报价得报价分值部分的满分，其它报价按相应比例得分，最低报价占有优势，但不是中标的唯一条件。综合评分法还要考虑企业业绩、资质、信誉、财务状况、技术响应、售后服务、实施方案等因素，评委严格按照招标文件中公布的评分办法，根据各投标人对招标文件的响应情况综合打分，并推荐评标总得分最高的投标人为中标候选人。是否会成为中标候选人与供应商经营地点无关，只有最大地响应招标文件要求且报价合理才可能成为中标候选人。【网友提问】：一个工程被分为四个标段进行分别招标，同一家公司如果都要投这四个标段的话，能用一个项目经理吗？【张华勇】：可以用一个项目经理。通常情况下，招标文件规定一个项目经理只允许中一个标段。【网友提问】：商务标和技术标各是什么？【张华勇】：投标文件由商务部分和技术部分两部分组成，通常称为商务标和技术标。商务标和技术标应严格按照招标文件的要求编制。其中，商务标主要包括投标函、投标报价、工程量清单计价详表及其它投标附件资料等；技术标主要包括施工部署、施工方案、施工组织组织设计、施工机械设备配备情况等。【主持人】：请孙主任介绍一下市招管办机构组成情况？【孙登怀】：按照市机构编制委员会关于明确市招标投标管理办公室内设机构职能等问题的批复（宿编200823号）和关于市招标投标管理办公室及服务中心正式运营相关问题的会议纪要（市长办公会议纪要2008第39号）精神，市招管办内设三处一中心，即综合处、市场管理处、法规处、采购中心，下设招标投标服务中心。【孙登怀】：综合处负责日常行政管理和综合协调等工作；市场管理处负责全市工程建设领域评标专家库的建设与管理，各类招投标项目文件审核及开标、评标、定标等活动的现场监督和管理；法规处负责起草、完善各类招投标交易监督管理制度和其他规范性文件，交易纠纷的协调和投诉的受理、调查和督办等；采购中心负责政府采购集中采购项目的组织实施工作；服务中心主要负责为各类招标投标及政府采购、产权交易、土地交易等交易活动提供洽谈、开标、评标场所及服务等。【主持人】：孙主任，一年多来我市招标投标新机制取得了哪些成效和亮点？【孙登怀】：主要成效和亮点有：招标业务成倍增长。今年1-8月，共完成工程建设招投标项目448个，增长175%，中标总价为26.17亿元，增长89%；完成市级政府采购项目455个，增长280%，采购金额1.28亿元，增长210%，资金节约率20.48%。【孙登怀】：综合监管逐步规范。对市区内涉及公共利益、公众安全、公有资金投资项目招标投标，已按要求进场交易。一年多来，共建立40多项制度。为强化对代理机构管理和加大对评标专家考核管理，出台了宿迁市评标专家考核办法（宿招管发200925号）、关于进一步规范开标评标监督管理的通知（宿招管发200929号）、关于政府投资工程建设项目实行招标代理机构比选的通知（宿招管发200988号）等制度。【孙登怀】：服务平台建设不断提升。启动运营宿迁市招标投标网、远程评标和网上投标报名系统，改造提升评标区门禁系统、视音频监控系统、评标专家语音通知系统，对开标评标现场进行实时刻录光盘，随机抽取评标专家使用密封纸打印，努力做到用计算机技术固化招标投标程序，最大限度地减少人为因素的影响。【孙登怀】：市场秩序明显改善。各类招投标活动统一进场交易，严格实行管办分离，及时查处违规违法行为，分四批对13家企业及4名从业人员违规行为进行通报，14家企业4名从业人员进行不良行为公示，并限制其进入我市招标投标市场。使交易活动更加公开、透明，交易行为更加规范、有序，市场秩序得到了明显改善。【孙登怀】：“绿色通道”服务重点项目。对列入“促增长、促发展”范畴的中心城市重点基础设施项目及紧急采购项目，建立招标投标“绿色通道”，安排专人负责，做到提前介入，坚持特事特办、急事急办，优先安排开标评标场所、专家抽取，切实提供优质高效服务。【孙登怀】：“全天候服务”提高工作效率。根据工程项目和政府采购开评、评标的需要，不分节假日，放弃双休日，加班加点，努力为项目的快速推进提供全天候服务。【孙登怀】：“建章立制”规范操作行为。建立健全各项规章制度，重点加强对招标代理机构、评标专家和开标评标现场管理，严格市场准入制度等。【孙登怀】：“深度充电”提升队伍素质。坚持“每周一训”。采取聘请专家授课、企业家讲课与全员讲学、全员学法相结合，加强业务培训。【主持人】：孙主任，请您谈谈一年多来的主要工作体会。【孙登怀】：新机制能够顺利推进并取得阶段性成效，这主要得益于以下几个方面：领导高度重视。市委、市政府高度重视招标投标管理工作，市委书记、市长、分管市长和市纪委领导亲自莅临市招管办视察调研，并多次作出批示，要求切实加强统一监管工作。市委书记张新实同志明确提出：要进一步扩大招标范围，能进必进，不进则查，这是反腐倡廉的重要防线，必须确保万无一失，不出漏洞，对干部负责，为发展服务。市长缪瑞林同志提出：要全力打造全省乃至全国一流的招标投标交易平台。【孙登怀】：纪检监察部门大力支持。市招管办成立以来，市纪委、监察局领导高度重视，专门出台宿迁市违反招标投标规定责任追究暂行办法，派驻专职驻场人员，并在赴湖南株洲、湖北荆州等地考察以及有关项目的投诉查处等方面给予了全力支持。【孙登怀】：加强队伍建设。始终坚持周一例会、周四全员讲学、每季度全市例会等三项制度。坚持“每周一训”及聘请专家授课、企业家讲课与全员讲学、全员学法相结合的做法，加强培训。开展特色活动。以学习实践科学发展观活动为契机，组织开展“强素质、树形象、创一流，我为招标投标增光彩”征文和演讲比赛；开展“开标评标现场管理规范月”、“招标投标服务水平提升月”活动；开展“服务标兵”、“服务先锋示范岗”评选；开展 “业务能力一面旗、工作热情一团火、依法监管一把尺、管理服务一盘棋”四个一活动等。开展廉政文化进市场、进会场、进处室、进家庭等特色活动，全面提高全体人员的整体素质。争创文明单位。专人负责争创文明单位、申报省级青年文明号和开展ISO9000质量体系认证，切实提升我市招投标服务水平和对外整体形象。【孙登怀】：建立健全规章制度。为了进一步加强我市招标投标市场和源头治腐工作，不断加强制度创新，明确招标投标活动的监管当事人的各自职责，有效遏制各种违反程序的行为，使各类交易活动，在统一的规则下有章可循、有序进行。【主持人】：现在已经有网友参与进来，我们一起看一下他们提出的问题。【网友提问】：请问工程项目必须招标规模标准是多少？工程施工招标应当具备哪些条件？【张华勇】：我市涉及公有资金资产、公共利益、公共安全的“三公”项目必须进行招标。招标的规模标准按照省政府关于印发江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定的通知（苏政发200448号）文件执行。服务类项目单项合同估算价在30万元人民币以上的；货物类单项合同估算价在50万元以上的重要设备和材料的采购；施工类项目单项合同估算价在100万元人民币以上或者建筑面积在2000平方米以上的。对于使用政府资金100万元人民币以上的，单项合同估算价低于上述标准的，也必须进行招标。【张华勇】：工程施工招标在招标公告（投标邀请书）发出之前，招标人应向市招管办提供以下材料：一是项目立项、用地、规划等审批或备案手续；二是工程资金或者资金来源已经落实；三是有满足施工招标需要的设计文件及其它技术资料。【网友提问】：请介绍一下政府采购范围及采购程序。【刘宝春】：我市政府采购范围，是由市财政局每年根据省制定的集中采购目录，结合我市实际，制订出我市集中采购目录，由市政府办公室转发至各单位执行。集中采购目录包含货物、工程、服务三大类50多项，集中采购目录内的采购项目必须委托采购中心代理采购。集中采购目录外、限额标准以上的政府采购项目经批准后实行分散采购。【刘宝春】：采购程序是：采购单位填写政府采购计划申请表并经主管部门审核盖章 财政局业务处室审核签章、政府采购处审批实行集中采购的报政府采购中心实施确定采购方式，明确项目经办人确认采购需求发布采购信息确认采购文件接受报名、发放采购文件澄清、答疑抽取评委开标、评标发布结果公告项目验收出具项目办结单政府采购处审核签章采购人办理付款手续采购文件整理归档。【主持人】：最近，我市召开了全市工程建设领域突出问题专项治理会议。请问孙主任，市招管办在工程建设领域招标投标专项治理方面做了哪些工作，还将采取哪些措施？【孙登怀】：为全面贯彻落实中央、省、市关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的有关要求，市招管办迅速开展工程建设领域招标投标专项治理各项准备工作。【孙登怀】：首先是动员部署。成立了招标投标治理专项工作组和办事机构，制定了工程建设领域招标投标专项治理实施方案。其次，深入排查问题。工作组将对照有关法律法规和政策规定，认真进行自查排查。自查排查重点将放在扩内需项目及被质疑、投诉的工程建设项目上。通过拓宽案源渠道、公布专项治理举报电话、认真受理群众举报和投诉等措施，发掘案件线索，严肃查处违法违纪案件，推动专项治理工作深入开展。第三，认真进行整改。工作组将根据排查中发现的问题，制定和完善整改措施，明确整改时限，落实整改责任，及时进行纠正。最后，巩固治理成果。对专项治理工作任务的落实情况进行检查，对搞形式、走过场，达不到目标要求的，要责令补课。同时，认真总结专项治理工作中创造的好经验，及时把成熟的措施和办法转化为规章制度，建立健全长效机制。【主持人】近年来，我市特别重视效能建设。请问沃书记，市招管办在加强机关效能建设上开展了哪些工作？【沃恒光】：今年以来，为打造全省乃至全国一流的招标投标交易平台，把招标投标管理“宿迁特色”打造得更加鲜明，市招管办以学习实践科学发展观活动为契机，通过抓好四个方面的工作，积极实施“招投标采购效能建设”工程。【沃恒光】：一抓硬件夯基础。以推进远程评标、网上报名为重点，切实推进“一网三库五系统”工程。“一网”即宿迁市招标投标网。“三库”即招标人（招标代理）信息库、评标专家信息库和供应商信息库。“五系统”即网上投标报名、业务监管、办公自动化、电子评标、电子监察等五个系统。今年以来启动运营宿迁市招标投标网，完善触摸屏查询系统、业务管理系统；改造提升门禁系统、视音频监控系统、评标专家语音通知系统等。目前，整个工程基本到位。【沃恒光】：二抓队伍强素质。围绕优秀队伍建设，始终坚持周一例会、周四全员讲学、每季度全市例会等制度；组织开展“我为招标投标增光彩”征文和演讲比赛；开展业务能力“一面旗”、工作热情“一团火”、依法监管“一把尺”和管理服务“一盘棋”四个一活动；开展新机制运营一周年“大家谈”活动和“服务标兵”、“服务先锋示范岗”评选等特色活动。【沃恒光】：三抓管理树形象。编印绩效考核日志，加强考核管理；深入开展开标评标规范月和招标投标服务水平提升月；开展争创文明单位、青年文明号和开展ISO9000质量体系认证；着力构建惩防体系，召开政行风建设座谈会，组织开展公开招标采购开放日等活动，切实提升我市招投标服务水平和对外形象。【沃恒光】：四抓制度提效率。报请市政府、市政府办公室出台了出台宿迁市招标投标监督管理暂行办法的通知、宿迁市招标投标市场准入管理暂行办法、宿迁市招标投标特殊事项管理暂行规定关于加强招标投标综合执法工作通知；出台了关于加强招标投标监督管理效能建设的通知、宿迁市招标采购项目化管理实施意见（试行）等，努力提高工作效率。【网友提问】：请问如何办理保证金缴纳和退还？【张华勇】：根据省建设厅、监察厅出台的苏建招2009140号文件规定，工程建设项目的投标保证金缴纳退还：必须从投标企业的法人基本存款账户缴纳。投标企业以个人、办事处、分公司、子公司名义或从他人账户及投标人企业的其他账户缴纳的投标保证金无效。首次报名的，投标人还需在投标报名时或投标截止时间两个工作日之前携带本单位的基本账户开户许可证原件和盖有单位公章的复印件到市招管办财务室审核备案单位基本账户，单位基本账户未经备案的，投标保证金不予接受。投标保证金采取集中退付方式，由招标人或代理机构统一办理。【网友提问】：集中采购需要采购单位提供哪些资料？政府采购方式有哪几种？【刘宝春】：集中采购需要采购单位提供经审批后的政府采购计划申请表；对供应商资格要求；付款方式；完善的采购方案及相关需求（如：需求清单、技术参数、工期、售后服务等相关内容）。【刘宝春】：政府采购方式有：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。【主持人】：说到机关效能建设工作，请问市招管办在简化招标投标工作流程、提高工作效率方面做了哪些工作?【沃恒光】：按照市委、市政府加强机关效能建设的文件要求，我办简化招标投标审批程序，快速推进招标投标工作进度主要有以下做法：全力推行网上投标报名。推行网上报名有利于节省投标人报名时间，节约投标成本，特别是为外地投标人异地投标提供了快速便捷的渠道，同时加强了招投标报名名单的保密性。【沃恒光】：全力推进电子评标工作的开展。通过电子评标解决手工无法替代的辅助清标工作，降低评委的重复工作量，提高评标的质量和效率。【沃恒光】：优化招标投标办事程序。对国有投资小型工程，采用政府采购方式进行招标。民营投资项目实行直接发包。【主持人】：对招投标交易过程中的违规违法行为，如何进行投诉？对不良行为如何处罚？【沃恒光】：招标投标活动参与方对招投标交易活动中发生的违法违规行为，均有权向市招管办进行投诉。投诉受理条件遵照七部委第11号令工程建设项目招标投标投诉处理办法有关规定。投诉处理由市纪委、市监察局派驻综合组、驻场机构和市招管办共同调查处理；投诉事项涉及国家工作人员违规违纪行为的，由市监察局并会同相关部门处理；投诉事项涉及有关职能部门行政管理工作的，有关职能部门协助调查处理。【沃恒光】：处罚方式主要有：1、进行公示和列入黑名单。对实施不良行为的投标人、中介代理机构及其从业人员（包括自然人），按情节轻重分别给予公示，情节特别严重的，列入黑名单。2、禁止进入市场。对投标人、中介代理机构未经登记或因不良行为被公示的，暂停禁止进入本市招标投标市场；凡在本市招标投标活动中，因违法违纪情节特别严重被列入黑名单的，永久禁止其进入本市招投标市场。3、追究行政和法律责任。根据不良行为的情节和性质，各行政主管部门将根据其职责和管理权限依法对实施不良行为的投标人、中介代理机构及其从业人员作出降低资质、资格等级，吊销资质、资格证书、营业执照等行政处罚；纪检监察机关、公安机关和检察机关应当依法对实施不良行为的投标人、中介代理机构及其从业人员进行党纪政纪责任追究，构成犯罪的，由司法机关依法处理。【主持人】：说到网上投标报名，我们广大的投标人应该比较感兴趣，如何进行网上报名？【孙登怀】：针对网上投标报名，请我办法规处副处长葛志艳介绍一下。【葛志艳】：取得宿迁市招标投标市场准入资格证填写入网申请表缴纳相关服务费领取加密锁录入信息审核信息成为网员投标报名。【主持人】：好，我们继续回答网友的提问。【网友提问】：为什么不能指定品牌采购？为什么要求购买国货？【刘宝春】：政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部第18号令）第六条中规定，不得指定货物的品牌、服务的供应商。不指定品牌采购有利于实现公平竞争和充分竞争。政府采购法第十条规定，政府采购应当采购本国货物、工程和服务。利用政府采购保护名族产业的发展，这是很多国家都采用的合法手段。我国出台了政府采购进口产品管理办法（财库2007119号）、关于政府采购进口产品管理有关问题的通知（财办库2008248号），对采购进口产品严格审核管理。【网友提问】请问国土资源交易中心、产权交易中心是否也在招投标交易市场办公？【孙登怀】：是的。根据市编委 20083号文件精神，市财政局所属的“宿迁市产权交易中心”和市国土资源局所属的“宿迁市国土资源交易中心”进驻招标投标服务中心集中办公，受理交易项目，并接受市招管办统一监管。【主持人】：沃书记，今年8月是中华人民共和国招标投标法颁布十周年，请您谈谈我市就做好招标投标法宣贯工作都有哪些纪念活动？【沃恒光】：为纪念招标投标法颁布十周年，国家发改委等九部委联合下发了关于开展招标投标法颁布十周年纪念宣传活动的通知，中国招标投标协会下发了关于开展招标投标法颁布十周年纪念宣传活动的通知。【沃恒光】：近阶段，我办把招标投标法颁布十周年纪念宣传活动与我办自身成立一周年庆祝活动相结合，组织开展了“业务能力一面旗，工作热情一团火，依法监管一把尺，管理服务一盘棋”四个一活动，“新机制运行一周年大家谈活动”；开展“开标评标现场管理规范月”、“招标投标服务水平提升月”活动；开展“服务标兵”、“服务先锋示范岗”评选活动；开展纪念招标投标法颁布十周年征文、知识竞赛等一系列活动。【主持人】：请问孙主任，当前及今后一个时期，我市在做好招标投标工作方面有哪些举措？【孙登怀】：主要思路为：“一、三、五、八”。即：“一个目标”：积极打造全省乃至全国一流的招标投标交易平台。“三大板块”：招标投标管理；政府集中采购；交易市场服务。“五大提升”：提升监管能力；提升服务水平；提升效能建设；提升队伍素质；提升信息化层次。“八项工作”：全面实施远程评标；牵头组织规范招标投标专项治理工作；举办公开招标开放日活动；开展纪念招标投标法颁布十周年系列活动；组织招标投标工作巡查；开展评标专家系统培训；市、县区两级工作联动和信息资源共享；加强招投标协会建设。【主持人】：好，我们来继续回答网友的提问。【网友提问】：政府采购价格是不是最低价？【刘宝春】：政府采购的价格应当低于市场平均价，但并不能保证是最低价格。因为政府采购遵循“公开、公平、公正和诚实信用”的原则，按照合法的程序取得合理的采购结果，一方面为政府部门提供物有所值的产品和服务，另一方面也有助于实现国家的经济、社会发展目标，不可能一味地追求低价。【刘宝春】：对于某些利润空间较小的产品，如计算机、家用电器等零星、应急的小规模采购项目，有时存在政府采购价格偏高的现象。主要原因是经过政府采购程序选择供应商，要求产品质量相对较好、社会信誉好、售后服务好、依法纳税并必须提供发票，相比来说成本较高，这些与个人购买行为以价格为第一出发点相比有较大区别。【刘宝春】：对于规模较大的采购项目和一些市场价格不透明、利润空间较大的产品，如网络设备、监控系统、软件等，政府采购的价格具有强大的竞争力，是个人采购所无法比拟的。【网友提问】：请介绍一下我市远程评标工作开展情况及其优点。【张华勇】：在市委、市政府的正确领导下，在省建设工程招标办的直接指导下，经过近一年的准备，我市已经全面实施建设工程远程评标，并于7月31日举行了全市远程评标开通仪式。【张华勇】：实行远程评标主要有以下六个方面的优点：一是实现了全省评标专资源共享。通过远程评标系统，可以便捷的抽取和使用异地评标专家，弥补了本地评标专家数量不足问题。二是保证了开标过程的公开性。远程评标项目从网上报名、招标文件获取到投标文件递交等环节，全面实现电子化。开标现场由工作人员公开导入电子投标文件，并通过投影仪公开投标单位及其投标报价，有效的提高了开标过程的公开透明度。三是保证了评标过程的独立性。通过使用计算机远程评标系标书电子化后，统一了投标文件格式，文件的流转都通过电子方式，避免了人为接触，系统还能自动屏蔽涉及投标人名称的信息，评标专家评审的是没有任何“记号”的标书，能独立、公正地评判每份标书。四是加快了评标速度，提高了评标工作质量。传统的评标方法，评标专家要翻阅几本纸质招标、投标文件，有的还要利用计算器进行运算，监督人员现场监督。运用计算机远程评标系统，从抽取评标专家、通知评标专家、获取投标文件、评标到汇总统计，评标整个过程实现计算机网络化管理，提高了评标效率。五是有利于对评标过程的监督管理。监督人员通过远程评标监控系统可以同时监督本地评标现场和异地评标现场，并可通过监控系统和异地评标现场取得远程对话，及时掌握评标专家动态，了解评标情况，整个远程评标过程将通过视音频监控系统自动存档备案。六是降低了投标成本。以往投标人须至少提供7份纸质投标文件，费用达壹仟元以上；实行远程评标