创新思路抓扶贫 务实求真出实效

创新思路抓扶贫 务实求真出实效黄梅县2012度扶贫工作责任制落实情况自查报告中共黄梅县委 黄梅县人民政府根据鄂办文201220号文件要求，结合我县2012年扶贫工作开展实际情况，对照湖北省插花地区党政主要负责同志扶贫工作责任制考核表各项考核内容，我们对扶贫工作责任制落实情况进行了认真的自查，现将自查情况报告如下：一、2012年度扶贫开发重点及成效2012年度，全县总计投入财政扶贫资金507万，实施扶贫开发项目70多个，其中争取中央财政扶贫资金95万元，省级财政扶贫资金312万元，县级配套财政扶贫资金100万元，捆绑各类扶持资金超过1500万元。全县共解决了1.2万人脱贫和1.5万人贫困人口安全饮水问题，贫困地区人均增收300元以上。1、多方出力，整村推进效果显著。2011年度 10个省定重点村整村推进项目建设顺利通过省、市验收，柳林乡整乡推进连片开发项目被省办评为优秀等次。2012年，全县整合涉农资金、基础设施建设资金、社会事业发展资金、信贷资金和部门帮扶资金共1500多万元，投入到望江、江河、塔畈、卢府、张思永等15个重点村的扶贫开发，其中：市长刘雪荣住点的五祖张思永村连续两年累计投入各类资金近1000万。县委书记余建堂住点柳林望江村，投入各类资金达400万；县长马艳舟住点五祖江河村，投入各类资金达200万；分管领导住点的柳林塔畈村、五祖卢府村投入也分别达到162万、108万，其他10个重点村当年投入资金也均在十万元以上。在15个贫困村，共实施整村推进建设项目70个，改造危桥2座、硬化公路20多公里，村组道路硬化率平均达到70%以上；共挖塘100口、打井15口、建提水站15处、修渠3000米，增加农田灌溉面积3000亩；新建农田、基地机耕路10公里，为机械化生产奠定了基础；贫困村通电率、自来水入户率、有线电视率分别达到100%、80%、70%，贫困村生产生活条件得到明显改善。改造危房100户、修建垃圾池（桶）500个，新建村卫生室、村办公楼、村中心广场10个，办起老年文化活动中心1个。2、多措并举，产业扶贫硕果累累。2012年度全县特色优势产业，基本实现了成线、成片的新格局：其中水产养殖业蓬勃发展，目前全县放养水面29.1万亩，实现水产品总量1.83 亿斤，渔业产值10 亿元。林果特产业迅猛发展，北部山区已建成楠竹、油茶、茶叶、雨花菜、蓝莓、桂花、板栗和花卉苗木等基地300多个，面积达20万亩，成为山区经济的支柱产业。畜禽养殖业规模初显，2012年全县生猪出栏82万头、家禽出笼2023万只、肉牛出栏1.3万头、奶牛存栏0.65万头、肉羊出栏1.53万头，其中大河镇大屋村湖北现代乳业有限公司奶牛存栏3600头；龙头企业不断发展壮大，“一区两园三个集中区”已经具有一定的规模：县经济开发区，大胜关山工业园、小池临港产业园，独山砖都、杉木陶瓷、孔垅纺织工业集中区，聚集全县规模以上工业企业100多家；省、市级农业产业化龙头企业分别达到6家、21家；农民合作经济组织不断壮大；以茶叶、雪梨、板栗、蔬菜、油茶、棉花等为主的农村专业合作社已经发展到199家，全县涌现出一批生产经营油茶、楠竹、蓝莓、茶叶等专业村，村集体经济收入过10万元的村100多个，销售收入10万元以上种植大户2000多户，农副产品为农民年均增收350元。3、多点推进，科技扶贫能力提升。2012年，县扶贫办组织10个重点贫困村支部书记到黄冈市参加“千村书记培训班”的学习，开拓眼界、拓宽思路，提升他们带头脱贫致富的能力；联合市扶贫办组织农学专家深入到柳林乡老铺村田间地头，向北部山区柳林、停前等乡镇贫困村农户传授楠竹和油茶栽培管理实用技术，提高了贫困户自我发展能力；严格执行 “培训到人，直补到户”制度，输送200多人参加“雨露计划”学习，培训转移劳动力600人，有力地带动了贫困户脱贫致富。4、多级支持，建档立卡高质完成。2012年建档立卡工作，在乡镇、村、组大力支持配合下，此项工作进展顺利，如期完成。目前全县共登记2300元以下贫困人口43455户，95959人，其中低保人口2.86万人、五保人口0.53万人。5、多方参与，社会扶贫力度空前。2012年度，部门到村帮扶累计达到1500人次，落实产业发展项目30个，引进技术72 项，为贫困村扶持资金（含物质折款）700多万元；党员干部帮助困难群众1200多名，为贫困村兴办脱贫项目28个，解决群众特别关心问题20个；民营企业家、在外知名人士为贫困村提供扶贫资金160万元，为全县整村推进作出了重要贡献。二、基本做法和经验1、坚持党委政府主导，狠抓扶贫工作落实。黄梅县委、政府高度重视扶贫开发工作，始终把做好新阶段扶贫开发工作，作为深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡协调发展，构建和谐黄梅的战略性举措和重要工作任务。在财政十分困难情况下，每年预算安排100万资金专项用于扶持贫困地区建设。县委书记余建堂和县长马艳舟多次主持召开扶贫开发工作会，并率先垂范深入到驻点村开展扶贫工作调研，分别与乡镇班子、村组干部以及贫困户进行座谈交流，共商脱贫计划和经济发展项目，为我县干部帮扶起到很好表率作用。2、坚持机制创新不停步，构建大扶贫格局。一是进一步完善扶贫开发领导体系和机制，认真落实扶贫开发领导责任制，建立扶贫目标责任考核制度；二是认真组织实施 “1321”帮扶，推行县级领导驻点帮扶工程，开展“城乡互联、结对共建”对口帮扶活动，形成单位主动帮扶、村组争取帮扶、农民热情参与的良好互动局面；三是将帮扶纳入全县科学发展观综合考核。年终由帮扶村、所在乡镇和县扶贫办统一考核,考核结果纳入各单位年终综合排名,以此提高部门开展帮扶工作的自觉性和责任感。3、坚持产业扶贫不动摇，大力推进产业富民兴村。一是突出规划引领。在深入调研的基础上，制定了我县产业扶贫发展规划，为我县产业扶贫健康发展指明方向。二是加大投入力度。采取有效举措，确保80%扶贫专项资金投入到产业发展和能力建设上。三是优化产业结构。支持引导各乡镇壮大特色优势产业，柳林乡依托山林资源优势，按照“高山楠竹低山油”发展思路，坚持连片开发，现已发展油茶基地8000亩、楠竹基地20000亩。五祖镇按照“一村一品”的发展思路做好连片开发规划工作，打造产业“风景线”， 大力发展油茶、茶叶和雨花菜基地。独山的苗木、停前的蓝莓、苦竹的桂花、大河的奶牛、下新的水产各具特色。四是扶持龙头企业。鼓励发展“基地+农户+公司”的经营模式，为奎舟粮油、现代乳业等企业积极向上申报扶贫贷款贴息，尽力扶持农业产业化龙头企业发展。4、坚持突出重点贫困地区，保障政策倾斜力度。一是突出惠农政策落实。2012年度，县委政府加大了对贫困地方的财政转移支付力度，促进了涉及农村的各部门、各行业、各区域的资金、技术、信息等资源向贫困地区倾斜和注入，出现了一个“大扶贫”的格局。二是加大资金捆绑与整合力度。直接从县直部门中集中捆绑了一些资金，专项用于扶持省级扶贫开发重点村的基础设施、公共建设和开发性生产项目。三是突出重点村项目优先。对于省定重点村，县扶贫办和村委会共同制定扶贫规划，明确建设扶贫项目，并将扶贫开发配套实施的项目和资金缺口提交到县政府，由政府优先安排，并要求帮扶单位给予资金和技术支持。5、坚持加强扶贫工作管理，提高扶贫开发效益。一是加强扶贫开发项目管理，按照“编研一批、储备一批、实施一批”的要求，做好扶贫项目库的建立和年度扶贫开发项目的筛选、立项、申报、备案与竣工验收工作，加强监督，提高扶贫项目建设质量。二是加大对扶贫项目资金使用管理，坚持扶贫资金使用公告公示制度，接受各方面监督，增强资金使用透明度，防止挤占挪用现象发生，提高项目资金的使用效益和聚集效应。加强重点村扶贫项目的完成情况、资金到位情况的检查验收。6、坚持宣传引导，营造良好的工作氛围。酒香不怕巷子深的观念已经不能适应工作的需要，所以需要加大扶贫政策和扶贫理念的宣传，营造出一种扶贫是惠民的好事外部环境。今年全县在扶贫宣传上创新三大宣传举措。一是组织专门宣传小组到贫困乡镇、贫困村集中宣传报道了一批整村推进、雨露计划典型。二是县扶贫办组织专班人员同县电视台共同制作策划黄梅县扶贫开发专题片，在晚上黄金时间进行播放。三是围绕创特色、打品牌、扩影响的目标，定期在湖北扶贫网、黄冈扶贫网上发表扶贫开发过程中出现一些的扶贫新闻亮点。据统计，今年县扶贫办在市级以上网络、报刊上发表扶贫宣传稿件16篇，省级以上5篇。7、坚持加强自身建设，不断提高履职能力。一是对扶贫办领导班子进行了调整优化。二是在工作经费上对扶贫办给予特殊倾斜，县财政预算安排12万元扶贫工作专项经费。三是围绕“修党性、强基层、创业绩、树典型”，开展好八项活动。通过活动的开展，全办形成了用心谋事、用心干事、真抓实干的良好氛围。三、当前存在的主要问题一是扶贫投入与实际需求不相适应。我县属于非重点贫困县，财政扶贫资金较少，而贫困村数量多，贫困村实际扶贫开发投入需求相当大，造成扶贫资金投入不集中，扶贫投入与需求不相适应。二是全县经济发展不平衡。北部山区、老区和省际边界区，农业基础设施和生产条件落后，生存环境恶劣，基础设施薄弱，科技文化素质低，公共服务欠缺，抗御自然灾害和市场风险的能力不强，扶贫开发难度逐年增大。虽然我县在贯彻落实扶贫责任制建设的各个方面取得了一定的成绩，但对照上级的要求，还存在一些不足，有些地方还需进一步完善。我县将以此次自查为契机，立足于自纠，加倍努力，争取把今后的工作做得更实、更好、更到位。of work, relationships, need and possibility, put quality first. Improv