创新税收管理理念 全面加强两基建设

创新税收管理理念 全面加强两基建设 大虎山地税分局“两基”建设现场会汇报材料我们大虎山分局现有8名干部，肩负着两乡一镇共806户企事业单位和个体工商业户的税收管理工作，全口径税收任务4183万元。2007年以来，省、市局提出了“两基”建设要求，我们大虎山分局积极响应，抓紧落实，在县局的正确领导下，以创新税收管理理念为切入点，在硬件上舍得投入，在软件上狠抓管理，全面提升了分局建设档次，提高了工作效率，分局焕发出了新的活力。 一、提高认识，增强搞好“两基”建设的积极性和主动性。县局领导多次在会议上强调，大虎山分局在“两基”建设中要先行一步，要起到示范作用，“两基建设看虎山”这已是黑山县地税局全体干部形成的共识。面对“两基”建设新的形势和要求，我们感到肩上的压力很大，怎样才能开创新局面，走出新路子是摆在我们面前迫切需要解决的问题。论收入总量无法与省内经济发达地区相比，论建设投入无法与经费充足单位相提并论，我们只有在管理上下功夫，另辟蹊径。但管理工作千头万绪，如何找准切入点，让纳税人满意，让社会满意呢？带着这样的问题，分局同志们多次召开专题会议进行讨论，抓住机会跟随市局组织的考察团到铁岭、本溪两地参观学习，借鉴企业“6S”管理经验，集思广益，统一认识，最终提出了“创新管理理念，强化制度建设，做实基础，做强基层”的“两基”建设工作思路，稳步逐项抓落实，有效提升了全体干部搞好“两基”建设的积极性、主动性和创造性，为后序各项工作制度的制定和实施打下了坚实的基础。 二、加大投入，硬件建设全面提档升级。 （一） “两基”建设伊始，县局领导班子就及时给予了资金支持，经分局多方筹集不断加大资金投入力度，截止到目前为止累计投入9万余元。分局按照标准化、规范化、统一化的总体要求，对硬件环境基础设施进行完善改造。将内外墙壁重新进行了粉刷，全部更新了办公桌、椅、资料柜；对每名干部的职责重新修订，按照统一标准进行喷绘并装框上墙悬挂，向纳税人公布公开。根据人性化设计理念，小到窗帘、床上用品、挂衣柜、脸盆架、脸盆、暖水壶、毛巾都进行了统一配置，为小食堂采购了排油烟机、煤气灶，安装了整体厨柜，改造了取暖设施，为小活动室购置了台球桌、乒乓球台等设施。 （二）设立约谈室、休息室和小网吧。1、约谈室：以前管理员和纳税人约谈的时候都是在办税厅或多人共用的办公室，显得不够庄重，同时纳税人也有顾虑。针对这种情况，分局专门设立了约谈室，为纳税人进行一对一的纳税咨询和辅导，得到了纳税人的大力支持和欢迎。同时注意营造约谈室威严的环境氛围，宣传秉公执法，诚信纳税，对违法违规的纳税人起到了一定的震慑作用。2、休息室：考虑到有的同志家离单位较远，午饭后没有地方休息，不利于下午工作，便单独设立了休息室，按旅馆的标准重新进行了装修，换上崭新的被褥，给同志们提供了一个临时的家，使同志们能以更饱满的精神投入到午后的工作中。3、小网吧：针对分局同志们提出单位的微机由于不能上外网，无法进行远程注册税务师课程的学习，也不便于网上查找各种法律、法规和文件的情况，专门设专线，成立小网吧。既方便了同志们的学习和查阅资料，又有利于工作时间对干部队伍的约束管理，一举两得。 （三）在“两基”建设过程中，我们认识到硬件建设在加大投入的同时，更重要的是如何保持和管理。于是我们借鉴和吸收国内外知名企业如海尔等所采用的“”管理经验（“”即整理、整顿、清扫、清洁、素养和安全，因这个词组罗马拼音的第一个字母均为“S”，统称“S”），与分局的实际情况有机结合，创新管理模式，探索出适合自己的独特的管理办法，使之条理清晰，秩序井然，控制规范。 1、将办公场所的物品区分为有用的和无用的，并将无用的物品及时清除，腾出空间，防止物品误用、材料误报。 2、对办公场所的环境进行综合治理，注意及时清除垃圾、灰尘、污渍及其它污染源，使办公场所美观整洁，安全卫生；消除“脏污”，保持办公环境干净、明亮。逐步达到美化、绿化、香化。 3、对物品资料合理安排，做到摆放 “三固定”，即固定位置、固定格式、固定人员，即使一支圆珠笔也有其固定的摆放位置和使用人员，做到新进人员也能轻松快速找到所需物品资料。 三、坚持以人为本理念，注重加强软件建设。 在“两基”建设中，硬件是必不可少的，但软件更至关重要，如果没有一定素质的人，没有健全的机制，硬件再好也是等于零。因此分局以加强基础工作建设为重点，以强化责任制度、提高服务品质为载体，在求细中完善，在求实中创新提高。 （一）强化制度建设，坚持按制度办事。 分局针对每一项事务均制定出相应的管理制度，做到事无巨细，均能有章可依，形成良好的办事规律，养成良好的工作习惯。 1、在日常管理制度方面，一是要求每名干部上班的第一件事就是更换制服，在换服装的同时要默想：今天需要做什么、我要怎么做、做到什么样，然后开始一天的工作；二是要求在办公区内，禁止吸烟，另设专门的吸烟室，以保证工作场所空气清新，保持良好的环境状况，树立文明的机关风貌；三是坚持周一例会制度，每周一的早晨，分局都要组织全体管理员开会，由管理员汇报上周工作，说明上周工作是否完成及未完成的原因，分局班子进行讲评，同时明确本周工作安排，便于相互学习与沟通，引导全员有的放矢地进入工作状态。 2、在征收管理制度方面，第一是实行看板管理制度：将本周主要工作内容填写在看板上，落实到各个税收管理员，责任明晰，可以统一认识，实现办事公开，相互监督；第二是实行管理创新制度：在税收征收管理工作中，积极发挥干部的自主创新能力，经常更新、改善管理方式、方法。如：驻厂征收制度：辽宁西洋特肥有限责任公司和黑山县永丰造纸厂是我分局管辖的两户重点税源企业，分局向两家企业派出“驻厂征收员”。通过驻厂征收，实现管理与监督并举，创新与收入同增，进一步落实和完善了税收管理员制度，提高税收执法水平和税收收入。这两户企业每年都要接受市、县审计部门和市、县两级地税稽查部门的重点检查，前两年国家审计署也对该企业进行了税收执法审计，对税收执法工作给予了肯定。纳税约谈制度，分局根据纳税人的申报数据和税源监控管理岗位所采集到的相关涉税信息，对所辖纳税人开展纳税约谈工作，并通过约谈，评估情况，及时调整税额。采用这种办法对木材加工行业、印刷行业、纸箱制造、旅店业，普遍上调了税收定额，纳税人均表示接受。第三是实行档案保管制度：税收征管档案按省一级管理规范建立档案管理制度，规范档案柜，设立档案室、阅档室，整理档案限时限量，按期完成档案整理工作，及时上交上级档案管理单位，保证税收档案的完整、齐备。 3、在基础建设制度方面，一是实行室内外卫生区责任分工、值班值宿责任分工，做到日清理，周打扫，岗位责任到人，谁出问题谁负责；二是分局统一制作标识，粘贴在固定位置，为每个管理员配备档案夹，所有物品一目了然，可以方便快捷地找到所需物品及资料；三是分局每周五下午组织业务及思想政治学习，不断提高干部队伍的政治思想素质及业务水平，更好地为税收征管工作服务。 4、在纳税服务制度方面，一是结合“青年文明号”、“十佳窗口”、“文明单位”创建等活动，以申报大厅为服务窗口，开展标准化服务活动，并把纳税服务向小、细、实延伸和拓展。分局8名干部志愿组成了“青年志愿者服务队”，印制了“青年志愿者服务卡”。 实行绿色服务通道制度，为纳税人“加开纳税直通车”。 既保证了税款及时足额入库，又节省了纳税人的纳税成本，最大限度地为纳税人提供了方便；二是在以往推行“限时服务制”等一系列服务方式的基础上，提出“全时高效服务，让纳税人满意”的征纳观念。针对有的纳税人由于生意或者业务繁忙，经常在午休时间来分局办理有关纳税事宜的情况，分局实行“全时服务制”，午休时间申报大厅内必须保证有一名干部值班，做到能办的事情马上办，全时高效、周到细致地为纳税人服务，创造了良好的征纳软环境；三是针对不同企业、不同项目，分别落实相关税收优惠政策，实行订单式服务、上门服务、亲情服务、提醒服务、跟踪服务等有效方式，为纳税人“量身订做”具体服务措施。 （二）坚持人本管理，加强品质建设。 1、人文品质：通过自醒制度、风纪制度、不吸烟制度等的建立实施，使干部养成良好的工作生活习惯与作风，有效提高干部的人文品质与道德修养，展现了基层干部健康向上的精神风貌。 2、绩效品质：通过程序化、制度化的建立，使基层工作健康稳定的发展，培养干部自动自发、积极创新的精神，使干部能够充满活力，努力营造团队精神，达到最佳工作状态，更好地完成税收工作。 3、服务品质：通过建立纳税服务制度，深化纳税服务，净化税收环境，吸引投资人、稳定纳税人，形成和谐的税收征纳关系，聚拢资源、创造财富，增加地方税收收入，推动区域经济加快发展。任何一项工作的成效总是在推进中显现、实践中放大。作为创新举措，我们分局的“两基”建设也是这样。随着“两基”建设向纵深推进，分局干部的思维观念、工作作风发生了显著变化，管理水平、工作质效越上了新的台阶，分局面貌欣欣向荣。 成效之一：“两基”建设全面拉动了分局工作的增速提效。通过一年多的实践，在内部管理上，各项制度不断完善，实用、管用且基本涵盖所有工作，成为支撑日常管理的重要平台，所有工作事项不断在规范轨道上有效推进，税收政策和上级决策得到有效执行，政令畅通，有法可依、各项岗责制度深入人心，在“勉强成习惯、习惯成自然”中，按制度办事的氛围逐步形成。 成效之二：“两基”建设营造了积极向上的竞争局面。以看板管理等形式为载体，干部的内趋动力得到有效激发，业务能手有了更大动力，不思进取的人有了更大压力，使整个队伍呈现了新的生机与活力。 成效之三：“两基”建设提升了干部队伍的整体素质。通过学习和培训，每名干部都能熟练操作各种软件，能及时解决税收管理过程中的各项问题，大家的学习积极性空前高涨，各项税收政策得到了准确贯彻落实。这些，都在潜移默化中体现着地税机关作风的转变，也为地税部门、地税工作赢得了良好口碑，树立了地税机关的良好社会形象。 如果说大虎山分局的“两基”建设取得了一定的成绩，这要归功于市局领导的亲切关怀，归功于县局领导的大力支持，归功于分局全体干部的共同努力。9月25日市局14个处室的领导亲临我们分局，为完善“两基”建设提出了许多宝贵的意见，我代表我们分局的全体干部对市、县两级领导表示衷心地感谢。我们深深地知道：在“两基”建设的路上我们只是迈出了第一步，与其他县市基层分局所相比，某些方面还有差距，还有待于在以后的工作中投入更多的精力与汗水，加强交流，不断探索，继续完善。Yibin City City track traffic planning i