务文体广旅通〔2010〕35号

务文体广旅通201035号务川自治县文体广电旅游局印发关于开展“四帮四促”活动的实施方案的通知各乡（镇）文化服务中心、网络公司、局机关各股室、局属各馆所、稽查队、广播电视台、体育活动培训中心、文化遗产保护中心、旅游服务中心、大坪景区管理办：务川自治县文体广电旅游局关于开展“四帮四促”活动的实施方案已经局党组研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。二0一0年十二月二十七日 主题词：群众工作 “四帮四促”活动 实施方案 通知务川自治县文体广电旅游局 2010年12月27日印发务川自治县文体广电旅游局关于开展“四帮四促”活动的实施方案根据中共务川自治县委办公室关于在全县领导干部中开展“四帮四促”活动进一步做好新形势下群众工作的工作方案（务党办发20101号）文件要求，为深入扎实开展我局“四帮四促”活动，改进全局干部工作作风，切实做好新形势下的群众工作，更好地服务基层、服务群众、服务发展，特制定本工作方案。一、总体要求以深入贯彻落实党的十七届五中全会、省委十届十次全会、市委三届八次全会精神，推进经济社会又好又快、更好更快发展，按照“增比、进位、突破”和“五个率先”的新要求，组织动员全局干部职工迅速行动起来，深入基层，深入到加快发展和服务群众的第一线，帮助基层和群众排忧解难，最大限度地组织群众、发动群众、服务群众，唱响“提速赶超、转型跨越”主基调，打好跨越式发展攻坚战，奋力推进全县文体广电旅游事业实现历史性跨越。二、主要内容开展“四帮四促”活动，以局副科级以上领导干部为主，对局属各部门、各股室采取面上指导和点上挂帮相结合的办法，重点加大对分管部门和各乡（镇）文化服务中心的指导和对挂帮点的帮扶力度，带动全局干部深入基层，深入群众、深入一线，帮助解决人民群众最关心最直接最现实的问题，真正在服务群众、服务基层、服务发展中创先争优。（一）帮助学习领会精神，促进思想统一局领导干部要迅速深入到挂帮点，认真组织开展党的十七届五中全会、省委十届十次全会、省委省政府主要领导在遵调研时的讲话精神和市委、市政府对务川提出的关于“五个率先”的重要要求以及市委三届九次全会精神宣讲工作，帮助基层深刻领会精神实质，全面总结以往工作，分析当前和今后一个时期的形势，准确理解和掌握“十二五”时期中央、省、市的基本要求、主要任务和重大措施，切实把思想和认识统一到中央和省、市的一系列重大战略部署上来，统一到“提速赶超、转型跨越”的主基调上来，统一到加速推进“工业化、城镇化、农业产业化”的战略思想上来，统一到“增比、进位、突破”、“创业、创新、创优”和“五个率先”的要求上来，不断增强全局干部职工解放思想、开拓创新、加速发展的紧迫感、责任感和使命感，形成全局上下“一条心、一个调、一股劲”，全力推进文体广电旅游事业跨越发展的良好局面。建立局领导帮促工作制度，负责所帮促点重要精神的宣讲工作。 （二）帮助理清发展思路，促进科学发展1局领导干部在深入挂帮点开展宣讲工作的同时，要采取调研座谈等形式，帮助基层认清面临的机遇与挑战，认清“十二五”全省、全市、全县文体广电旅游发展态势，认清自身的发展差距与比较优势，切实找准“加速发展、实现突破、推动跨越”的着力点和突破口。要指导基层紧紧围绕“增比、进位、突破”和“五个率先”的新要求，与中央、省、市、县文体广电旅游的“十二五”发展规划思路、发展目标和重点任务等搞好对接，制定符合实际、切实可行、鼓舞人心、加快发展的“十二五”规划。2局主要领导要带头并带动班子成员采取专题培训、以会代训、调查研究、具体指导等形式，帮助局属各部门和各乡（镇）文化服务中心准确把握今后五年本部门（行业）发展战略、发展思路、发展措施、重点项目等，科学制定发展规划；指导基层积极探索创新，提高业务工作水平。3要采取组织现场观摩和进行工作调度等形式，引导局属各部门和各乡（镇）文化服务中心看发展、比进步，切实把全省、全市、全县文体广电旅游发展重点工作及本地的中心工作落实到具体单位、具体人员，形成学先进、赶先进的争先创优态势。（三）帮助解决实际问题，促进增比进位1局领导干部要深入到挂帮点，帮助协调解决发展中面临的难题，指导完成好阶段性中心工作任务，促进基层发挥比较优势、抓住发展机遇、实现跨越发展。特别是指导基层超前安排好明年工作，尤其是精心策划实施一批项目，确保实现“十二五”开门红。2局领导干部要充分发挥统筹协调作用，通过现场办公、督（协）办等方式，及时帮助局属各部门和各乡（镇）文化服务中心协调解决发展中遇到的困难和问题。3要强化主动为基层和群众服务的意识，切实规范行政审批行为，改进服务方式，努力为基层和群众提供高效、优质的政务服务。要继续清理和减少行政审批事项，简化审批程序和环节，改进工作作风，采取提前介入、主动上门、限时办理、现场办公、开设快速通道、预约服务等措施，提高办事效率和服务水平；要切实加强政务公开工作，将行政审批权力置于监督机关、社会舆论和公众的监督之下，坚决杜绝办事不公、暗箱操作、滥用权力、以权谋私，坚决禁止吃、拿、卡、要和乱摊派、乱收费、乱检查、乱罚款等违法违纪行为。（四）帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定1局领导干部在挂帮点开展工作过程中，要深入群众排查了解矛盾纠纷，帮助反映和协调解决有关问题，督促和指导基层依法按政策解决人民群众的合理诉求，特别是对涉及自己分管工作和本部门、本单位的问题要认真研究处理，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。2.局领导干部要带头督促分管部门和指导各乡（镇）文化服务中心积极开展社会稳定风险评估工作，凡是涉及群体利益的政策规定出台前、重大工程项目实施前，严格进行社会稳定风险评估，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。3.坚持领导干部亲自接待群众来信来访，亲自处理信访突出问题，妥善处理群体性事件。三、工作要求局领导干部尤其是主要领导，要以勇于担当的责任感、时不我待的紧迫感，带着感情、带着激情，经常深入挂帮点，着力解决基层发展中面临的实际困难，推动各项事业科学发展。（一）重心下移，切实做到深入基层。把明年定为“基层工作年”。局领导干部班子、局属各部门要把挂帮点的工作切实抓在手上，更多地深入一线指导工作、掌握情况、解决问题，指导和帮助基层更好地推进发展。局党支部要结合党建扶贫、“万个支部结对、万名党员帮扶”活动等，结对帮扶1个重点贫困镇（乡、村），与1户困难党员或群众结成帮扶对子；鼓励机关党员与基层困难党员和群众实行“一对一、手拉手、心连心”结对帮扶，帮助解决生产生活中的实际困难和问题。（二）统筹兼顾，切实做到重点领域“全覆盖”。从明年起，要把“三个建设年”、“四帮四促”、“创先争优”等活动结合起来，局领导干部要结合分管工作，有重点地深入各（镇）文化服务中心开展指导和帮扶工作。（三）全心为民，确保活动真正取得实效。坚持问政于民、问需于民、问计于民，充分尊重群众的首创精神，采取蹲点调研、“局长信箱”等方式，认真听取基层和群众意见，虚心向群众学习。要把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众满意作为第一标准，真心实意帮助解决群众就学等方面的实际困难。局领导班子及成员每年初要对服务基层的事项作出承诺，并在一定范围内公布，接受监督，抓好落实。四、保障措施（一）切实加强领导。为加强对“四帮四促”活动的领导，局党组成立了“开展三个建设年暨四帮四促活动领导小组”，由局长任组长，党组书记任副组长，其余副科级以上领导为成员，领导小组下设办公室，负责活动的协调指导工作。（二）强化责任落实。局领导干部到基层工作的时间不得少于4个月。领导小组办公室要对局领导干部下基层的情况建立工作日志，全面记录局领导干部到基层开展活动的情况和取得的实际效果。（三）加强督促检查。领导小组办公室要采取定期检查、抽查和明查暗访等形式，掌握活动进展情况，加强督促检查。要公布局机关服务窗口、办事效率情况监督举报电话，对行政不作为、乱作为和吃、拿、卡、要等违法违纪行为，一经发现，严肃查处。（四）严肃工作纪律。要发扬艰苦奋斗的优良作风，坚持做到“四要四不准”，即：要轻车简从，要虚心向基层和群众学习请教，要与基层干部群众同吃同住同劳动，要按标准支付食宿费用；不准层层陪同、铺张浪费，不准乱表态、瞎指挥，不准走马观花、敷衍应付，不准将帮扶任务推给基层、出工不出力。（五）加强信息工作。要及时宣传报道挂帮工作情况和典型事例，总结经验。每季度向县委、县人民政府督查室报送一次工作开展情况。建立工作档案。of work, relationships, need and possibility, put quality first. Improve structure, refers par