茂县烟花爆竹专项整治行动的实施方案

茂县人民政府茂县人民政府 关于规范烟花爆竹经营销售专项整治行动的关于规范烟花爆竹经营销售专项整治行动的 实施方案实施方案 为了进一步规范烟花爆竹市场经营秩序，严厉打击和取 缔非法销售烟花爆竹行为，彻底扭转我县非法销售烟花爆竹 行为屡禁不止的严峻形势。根据州人民政府关于批转州安 监局等 5 部门关于加强烟花爆竹安全归口经营管理工作的 意见（阿府函2004259 号）和州人民政府关于切实加强民 用爆炸物品危险化学品烟花爆竹安全管理的紧急通知（阿 府函2008198 号）文件精神及 2008 年度定点供货实施情况， 结合我县实际，特制定全县烟花爆竹安全专项整治实施方案。 具体安排如下： 一、工作目标 通过开展烟花爆竹经营销售专项整治行动，依法全面清 理、排查和打击非法运输、储存、销售烟花爆竹的行为，切实 加强对烟花爆竹销售环节的安全监管，最大限度消除安全隐 患，确保烟花爆竹经营户不发生安全事故，确保公共安全和 人民生命财产安全。 二、对象和范围 全县范围内所有烟花爆竹销售经营户。 三、组织领导 为进一步强化全县烟花爆竹安全管理，严厉打击非法从 事烟花爆竹经营活动，成立茂县烟花爆竹经营销售专项整治 2 工作领导小组，组成人员如下： 组 长： 伍元瑜 县安全生产监督管理局局长 副组长： 赵如全 县公安局副局长 马 波 县综治办副主任 成 员： 恩 波 县消防大队教导员 毕 茂 县供销社副主任 李建平 县工商局副局长 黄维钊 县交通局副局长 胡 斌 县物价局副局长 李桂英 县广播电视局副局长 黄 伟 县城管局副局长 余 魁 县安监局工作人员 贾 敏 县安监局工作人员 整治工作领导小组下设办公室在县安监局，由余魁、贾敏 负责日常工作。 四、专项整治内容 （一）经营户是否对购进的产品严格把关、验收，有无采 购非法、伪劣产品现象。 （二）经营户仓库的建设是否符合烟花爆竹工厂设计安 全规程（GB50161）等国家相关标准的要求。储存区域和仓 库有无明显的安全警示标志和标识牌。 （三）经营户是否专店、专人销售烟花爆竹。经营户安全 管理责任体系；管理人员及其他从业人员的培训考核情况； 隐患排查治理工作方案制定和落实情况。 3 （四）县城内设立 6 个零售户，由相关部门按照烟花爆竹 安全经营条件进行审批；每个乡镇设一个零售点共 22 个，由 各乡镇安全生产办公室根据经营条件报相关部门审批。 五、实施步骤 （一）（一）动员动员部署部署阶阶段段：（ （2009 年 10 月 28 日至 11 月 15 日）。 安委会办公室组织召开专项整治会议，研究制定本县烟 花爆竹专项整治工作方案，利用多种渠道，大力宣传今年烟 花爆竹相关法律法规、安全监管工作要求和安全专项整治的 工作任务；组织经营户开展隐患自查整改活动，努力消除各 类事故隐患。 （二）清理整治（二）清理整治阶阶段：段：（11 月 16 日至 12 月 30 日）。 有关部门组织开展对烟花爆竹经营户的安全大检查，结 合自身部门职责，要认真督促经营户进行烟花爆竹销售、运 输、储存的自查，对查出的安全隐患进行彻底治理，消除安 全隐患。组织实施烟花爆竹销售整顿规范工作。积极开展烟 花爆竹经营标准化活动，严格烟花爆竹经营条件和规范经营 行为。制订并公布本县烟花爆竹零售经营布点规划，规范烟 花爆竹零售经营许可；加强烟花爆竹市场秩序的安全监管， 严厉打击“私运”、“私存”、“私销”等违法违规行为。 （三）工作职责 1、安、安监监局的局的职责职责 安监局负责这次专项整治行动的牵头工作，负责烟花爆 竹销售的安全监督管理工作。对照有关标准和规范，组织力 量对全县所有烟花爆竹经营户进行逐环节、逐库房、逐措施、 4 逐设施的全面安全检查，加强安全隐患整改的力度，对不符 合烟花爆竹经营安全条件和要求的要立即整改，无法整改的 或者经整改仍不具备安全条件的，要依法停止其经营活动。 监督烟花爆竹经营户贯彻安全经营法律法规；核发烟花爆竹 零售许可证。 2、公安局、公安局职责职责 公安局负责烟花爆竹的公共安全管理，要按照有关法律 法规，做好烟花爆竹道路运输和储存监督管理工作。打击查 处非法贮存、运输烟花爆竹的违法行为；对非法经营、运输烟 花爆竹，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚； 侦查非法买卖、储存、运输烟花爆竹的刑事案件；积极配合职 能部门查处、取缔非法经营烟花爆竹行为等。严格烟花爆竹 购运的审查工作，对不符合烟花爆竹安全管理规定的一律不 给予办理购运证件，凡未被确定为烟花爆竹供货单位的其产 品不得在我县销售，不予办理运输证。 3、工商局、工商局职责职责 严厉打击涉及烟花爆竹的违法犯罪行为。要严格依法履 行职责，积极做好查处打击非法经营、无营业执照和超范围 经营户，发现定点供货单位有违法、违规行为，一律取消其 定点供货资格。加强市场监控，负责查处烟花爆竹经营、 运输企业违反工商登记法律规定的违法行为。 4、供、供销销社社职责职责 供销社要进一步加强烟花爆竹安全归口经营管理工作， 完善安全经营条件，建立健全烟花爆竹经营管理制度，实行 连锁配送经营。配合有关职能部门开展“打非”工作。 5、物价局、物价局职责职责 5 要求经营户必须明码标价，对批发户进行进销差率控制， 对零售环节最高限价。 6、交通局、交通局职责职责 负责审批运输烟花爆竹车辆资质，查处运输企业非法承 运烟花爆竹的违法行为，协调督促运输部门做好查处烟花爆 竹违法运输犯罪活动，坚决取缔无证经营运输烟花爆竹的违 法行为。全面规范烟花爆竹运输企业的安全管理工作。 7、 、质质量技量技术监术监督局督局职责职责 质监局负责烟花爆竹质量监督管理，检验县境内经营的 烟花爆竹安全质量。要加大打假力度，对掺杂、掺假、以次充 好、伪造或冒用认证标志、销售国家明令淘汰并停止销售的 产品等行为，依法从严查处，同时，积极配合安监、工商等部 门定期对烟花爆竹产品质量进行抽查。 8、广播、广播电视电视局局职责职责 负责做好宣传活动工作，充分发挥新闻媒体的正面 引导作用，全力配合烟花爆竹专项整治行动，既要进行 动态类新闻报道，更要对典型事例和案例进行跟踪报道 和曝光，以最贴切的形式、最快捷的方式，开展宣传教 育，起到处罚一个、震慑一批、教育一片的作用。 9、 、城城市市管管理理局局职职责责 城市管理局负责对擅自将烟花爆竹销售摊点设立在县城 农贸市场、车站、重要道路、加油站、学校、幼儿园等人员密 集区内以及占道经营的违法行为进行处罚。 10、消防大、消防大队职责队职责 消防大队负责对烟花爆竹经营场所进行全面的消防检查， 对消防设施设备不完善或不复合的，要求及时完善和整改。 6 六、工作要求 1、加、加强领导强领导，落，落实责实责任。任。安监、公安、交通、质监、工商等 部门要各司其职，密切配合，联合行动，积极开展烟花爆竹 安全专项整治工作。周密安排，制定专项整治工作方案，开 展自查自整，做到全过程、全覆盖，确保隐患不漏查。 2、 、规规范范检查检查， ，严严格格执执法。法。安监局结合本县实际情况，对未 经许可销售烟花爆竹产品由安监局责令停止非法经营活动， 并予以处罚，对未经许可经由道路运输烟花爆竹的，由公安 部门责令停止非法运输活动，依法没收非法运输的物品，并 予以处理或处罚。情节严重，构成违反治安管理行为的，依 法给予治安管理处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 3、广泛宣、广泛宣传传，完善，完善举报举报机制。机制。加大宣传力度，通过各种 途径广泛宣传开展安全专项整治的重大意义。在日常监管中， 加强整治中的信息收集工作，实行烟花爆竹举报奖励制度， 鼓励广大群众对非法经营烟花爆竹行为进行举报，对举报人 进行重奖，通过举报人的积极参与，对非法储存、运输、销售 烟花爆竹的情况进行有效的动态监控，提高整治工作的效率。 7 附附：相关处罚条列 第一条第一条 从事烟花爆竹批发的企业向从事烟花爆竹零售 的经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹，或者供应按照国 家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，由安全生 产监督管理部门责令停止违法行为，处 2 万元以上 10 万元 以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重 的，吊销烟花爆竹经营许可证。 第二条第二条 零售经营者采购和销售非法生产、经营的烟花爆 竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，没收非 法经营物品及违法所得，并处 1000 元以上 5000 元以下的罚 款；情节严重的，吊销其经营许可证。 第三条第三条 取得经营许可证的烟花爆竹经营单位不再具备 本实施办法规定的安全条件的，由安全生产监督管理部门责 令停业整顿；经停业整顿仍不具备安全条件的，吊销其经营 许可证。 第四条第四条 烟花爆竹经营单位变更经营场所或者仓储设施 地址、仓储设施新（改、扩）建、经营许可证有效期满未重新 申请办理许可手续从事经营活动的，由安全生产监督管理部 门责令停止经营活动，处 5000 元以上 5 万元以下的罚款，并 吊销其经营许可证。 各各单单位宣位宣传标语传标语： ： 1、严厉打击非法储存、运输烟花爆竹的行为。 （公安局） 2、实行安全准入制度，严禁非法经营烟花爆竹。 （安监局） 3、实行最高现价销售，保护消费者的合法权益。 （物价局） 4、烟花爆竹经营场所配备必要的消防器材，张贴安全警示标 8 志。 （消防大队