行政法飞信56条

3 月 9 日 1.食品药品监督局责令某食品生产者召回其已上市销售的不符合食品安全标准的食品, 监督局的该行为是不是行政处罚？答：否。食品监督局要求召回，只是纠正生产者的 违法行为的活动，防止发生危害，这并不是制裁，不是对当事人权利的剥夺，因此不 是行政处罚。 2.某县公安局民警甲在一次治安检查中被乙打伤。公安机关以妨碍公务对乙处以 200 元罚款。如果甲认为该处罚过轻，能否提起行政复议或者行政诉讼？答：不可。在本 案的行政法律关系中，民警甲只是代表行政主体公安局实施行为，其本人不是行政法 律关系中的一方，无权申请复议和行政诉讼。 3 月 10 日 1.某镇副镇长刘某因违反财经纪律被处撤职，如未撤职前，刘某又因玩忽职守被处记 过处分。问对刘某应如何处分？答：只处撤职即可。对公务员的同时所受的种类不同 处分，只处最重的一个。 2.县公安局刑侦科员小王因 2008 年年度考核不称职，若 2010 年年度考核再次被评不 称职是否应该被辞退？答：否。只有连续 2 年年度考核不称职的方才辞退。 3 月 11 日 1.（1）秘书长是否属于国务院的组织人员？答：是。 （2）秘书长是否属于县、乡两级 政府组成人员？答：否，县乡两级政府组成人员中没有秘书长的设置。 2.地方性法规也部门规章对同一事项的规定不一致时，是否由国务院作出最终裁决？ 答：否。上述情况，国务院只有初判权，即认为应适用地方性法规的可作出决定，如 认为应当适用部门规章的则提请全国人大常委会决定。 3 月 12 日 1.国有资产监督管理委员会是否属于国务院的组成部门？答：否，它是国务院直属特 设机构，但不是国务院的组成部门。 2.税务局干部李某违法应受到处分，但在作出处分决定之前其已办理退休手续，对李 某的处分决定应如何处理？答：不再给予处分 3 月 13 日 1.张某为农业局局长，其侄儿担任该农业局人事处科员是否违法公务员法有关回 避的规定？答：是。此为公务员任职回避中的近亲回避。 2.王某是海淀区某高校行政管理人员，被聘为海淀区法院书记员，该聘任是否属于公 务员交流制度的调任？答：不属于。调任是指从事业单位调入国家机关担当领导职务， 或者副调研员以上非领导职位。 3 月 14 日 1.某民政局干部刘某因贪污被判处有期徒刑 1 年缓刑。民政局是否必须对何给予开除 处分？答：是。 行政机关公务员处分条例第 17 条第 2 款规定，行政机关公务员依 法被判处刑罚的，给予开除处分。 2.刘某向卫生局申请在小区设立个体诊所，卫生局受理申请。小区居民陈某等人提出， 诊所的医疗废物会造成环境污染，提出听证要求。问听证费用是否应由刘某或陈某负 担？答：否。组织听证的费用应当由行政机关承担，申请人、利害关系人不承担行政 机关组织听证的费用。 3 月 15 日 1.甲参加考试并取得医师资格证书 。后市卫生局查明甲在报名时提供的系虚假材料，于是 向甲送达行政许可证件撤销告知书并撤销了许可。甲提出听证申请，被拒绝。卫生局的 做法是否符合规定？答：符合。区分吊销和撤销。法律并没有规定撤销行政许可也必须经过 听证程序。 2.2.甲公司通过贿赂手段取得的烟花爆竹生产许可证，后被有权机关撤销许可证。问 对甲公司再申请该项许可有何限制？答：甲公司通过贿赂手段取得烟花爆竹生产许可 证，且烟花爆竹属于危害公共安全的危险产品，该企业在 3 年之内不得再申请该项许 可 3 月 16 日 1.李某依法向国土资源管理部门申请延续采矿许可，国土资源管理部门在规定期限内 未予答复。问李某的采矿许可证效力如何？答：国土资源管理部门在规定期限内未予 答复，视为自动延续，不予注销。 2.某省政府根据国务院授权，决定由工商管理局统一数个政府职能部门的行政处罚权。 问该工商局能否行使公安机关的行政拘留权？答：不可。拘留权是限制人身自由的处 罚权，不得被其他部门集中行使。 3 月 17 日 1.甲 2010 年 2 月携带大量管制刀具出入火车站，2010 年 8 月车站民警通过录像发现甲 上述违法事实。问如果对甲进行处罚？答：不再处罚。治安处罚的处罚时效为 6 个月， 其后发现的不再处罚。 2.某郊县派出所以扰乱公共秩序为由，决定对刘某处以 600 元罚款。该派出所可否以 自己名义处罚？答：不可。派出所只可以自己名义决定 500 元一下的罚款。500 以上 的由县级以上公安机关决定。 3 月 18 日 1.一甲乙因琐事争执，把乙打成轻微伤。后在公安分局的主持调解下，甲乙达成协议， 甲向乙赔偿 500 元。问公安机关是否还可以对甲处罚？答：不可。民间斗殴经调解达 成赔偿协议并履行的，不再给予治安处罚。 2.某市布设高压线路经过某居民小区。该小区居民王某向市规划局申请公开高压线路 图，问王某是否应当应当出示本人身份证件？答：不需要。王某查询的不是个人信息， 不需出示身份证件。 3 月 19 日 1.某市经济贸易委员会组织专家为该市一大型毛纺厂提供了技术改造和市场营销建议， 后新产品投入市场后，不仅没有起到效果，反而损失惨重。毛纺厂遂向法院起诉该市 经贸委员会。问法院是否应该受理？答：经贸委员会的指导建议属于行政指导，不属 于行政诉讼的受案范围。 2.开发商甲申请了一楼盘的预售许可证，该市有关行政机关向其颁发了许可证。乙丙 等客户预购了多套楼房。不久，行政机关以楼盘设计不合标准而赊销了该预售许可证。 问乙丙等客户是否可以以该行政机关为被告提起诉讼？答：可以。乙丙等人对该具体 行政行为有信赖利益，故可提起诉讼。 3. 3 月 20 日 1.某市公安局认为甲的汽车为走私车，予以没收。甲不服遂向省公安厅提出复议，省 公安厅复议决定维持没收决定。问若甲提起行政诉讼，应以谁为被告，由哪个法院管 3. 辖？答：应以市公安局为被告，由市公安局所在地的基层人民法院管辖。复议维持的 案件，被告和管辖法院均不改变。 2.黄某与张某之妻发生口角，被张某打成轻微伤。某区公安分局决定对张某拘留 10 日。 张某认为处罚过重遂欲向法院起诉，问应向哪个法院起诉？答：对限制人身自由的行 政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖都可。 3 月 21 日 1.甲因打伤乙被公安局处以行政拘留 15。受害人乙向法院提起刑事自诉，法院经审理 认为甲的行为已经构成犯罪，判决拘役 2 个月。甲之前所受拘留可否折抵刑期？答： 可以。违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当 事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期 2.A 县政府在征得 B 省批准后，以自己名义对 C 长使用的某处土地予以征收。若 C 公 司提起诉讼，应以谁为被告？答：A 县政府。经上级批准的行政行为导致的诉讼中， 应以实际署名的行政主体为被告。 3 月 22 日 1.某省甲市乙县工商局以某企业构成不正当竞争为由，决定予以罚款 2 万元。某企业 不服，申请行政复议。复议机关应该是哪个？答：乙县政府或者甲市工商局。工商行 政管理机关实行省以下垂直领导，因此，复议机关可以是市工商局，也可以是县政府。 1.甲市 A 区刘某在乙市打架斗殴被乙市 B 区公安分局处以行政拘留 15 日，刘某不服 提起行政诉讼，哪些法院有管辖权？答：A 区基层法院和 B 区基层法院。 3.23 1.李某拖欠税款 30 万元。乡税务所以自己的名义作出扣李某财物的决定，李某不服欲 提起行政诉讼，应以税务所为被告吗？答：否。应以该乡税务所所属的县级税务局为 被告。 2.甲被乙市土地规划局撤销了土地使用许可证。甲遂提起行政诉讼。乙市土地规划局 因集体出游而逾期一天提供其证据的，问如果该证据为唯一关键证据，则法院是否应 当采用？答：否。被告无正当理由逾期提供证据的视为无证据。单位出游非为法定正 当理由。 3.24 1.白云公司对某市税务局所确定的税率及税额不服申请复议，问复议机关是否可以组 织调解？答：不可。对于税务机关对税率及税额的确定，是严格按照法律规定办理的， 没有自由裁量的空间，不能调解。 2.某县土管局以刘某非法占地建住宅为由，责令其限期拆除，退还土地。刘某未申请 复议也未上诉。问刘某逾期不履行的，某县土地管理局是否可以自行强制执行？答： 不可。 土地管理法并没有赋予县土地管理局的强制执行权，根据该法第 83 条的规 定，土管部门只能申请法院强制执行。 3.25 1.A 市政府发出通知，要求非本地生产乳制品须经本市技术监督部门检验合格方可在本 地销售，违者予以处罚。外地乳制品企业 B 能否对 A 市政府该行为提起诉讼？答：不 可以。市政府的通知针对的对象不特定，且可以反复适用，属于抽象行政行为，不属 于行政诉讼受案范围。 2.肖某提出农村宅基地用地申请，乡政府审核后报县政府审批。肖某收到批件后，不 满批件所核定的面积。若肖某欲提起行政诉讼是否必须先提起行政复议？答：否。行 政确权侵犯自然资源权属案件复议前置。肖某是初次申请使用农村宅基地，没有已经 依法取得的自然资源权益，不需要复议前置。 3.26 1.某县地税局将个体户甲的纳税由定额缴税变更为自行申报。若甲不服，是否可以直 接向法院提起行政诉讼？答：不可。由定额缴税变更为自行申报的决定、要求缴纳税 款的决定都属于纳税问题本身的争议，应当复议前置。 2.县工商局认定王某违法经营，决定对孙某征收罚款 40,000 元。王某向县政府申请复 议，要求撤销该决定。县政府维持该决定，并在征收总额中补充列入遗漏的 3,000 元 税款。王某不服，向法院起诉。问复议行为合法吗，应由哪级法院管辖？答：复议行 为违法。应有中级人民法院管辖。 3.27 1.甲、乙两村分别位于某市两县境内，市政府裁决争议土地属于甲村所有。乙村不服， 向省政府申请复议，复议机关确认争议的土地属于乙村所有。甲村不服行政复议决定， 提起行政诉讼。问应以省政府所在地中级法院管辖吗？答：否。此为不动产专属管辖， 应由该土地所在地基层法院管辖。 2.甲不服县政府向乙发放集体土地建设用地使用证，向市政府申请行政复议。市政府驳回甲 的复议请求，但改变了县政府所认定的主要事实。甲不服，提起行政诉讼。问应由本案被告 是谁？乙在诉讼中的地位是？答：被告为市政府。乙是本案的第三人。复议机关改变原具体 行政行为的，复议机关是被告。 3.28 1.甲高考到达某教育部直属高校（被授权）录取线，却未被该高校录取。如甲欲提起 行政复议，复议机关应该是？答：甲应以教育部为其复议机关。被授权的社会组织作 为被申请人的，以直接管理该组织的行政机关为复议机关。 2.某县政府经省政府批准后，以自己的名义决定征收某村的荒地进行工程建设，该村 不服欲提起行政复议，应以谁为被申请人？答：省政府。下级经上级批准后实施的行 为，复议是的被申请人即是原批准机关。 4.1 1.联众游戏公司由中国甲公司和韩国乙公司合资成立。联众公司开发的某游戏软件被 市工商局以涉黄为由没，并被处三万元罚款。若乙公司想要提起行政诉讼，是否必须 以联众公司名义？答：否。联营、合资企业任何一方合法权益受具体行政行为侵害的， 均可以自己的名义提起诉讼。 2.一小区已建有 A 幼儿园，某区政府拟在该小区内再建一所幼儿园。甲和乙先后向某 区人民政府提出申请，甲获批准。乙是否有权对某区人民政府批准甲申请的行为提起 行政诉讼？答：可以。某区人民政府依法批准了甲的申请而未批准李某的申请，影响 到乙的公平竞争权，乙有权提起行政诉讼。 4.2 1.蓝天公司是乙上市公司，因严重违规操作被证券监督管理委员会终止股票交易。对 于该项决定，蓝天公司的董事会可否以蓝天公司名义提起行政诉讼？答：可以。股份 制企业的股东大会、股东代表大会、董事会等认为行政机关作出的具体行政行为侵犯 企业经营自主权的，可以企业名义提起诉讼。 2.甲因举报单位主管贪污遭到殴打，于案发当日向当地派出所报案。因派出所久拖不 理。甲遂向区公安分局申请复议，区公安分局以未成立复议机构为由拒绝受理，并告 知甲向上级机关申请复议。甲是否可以以派出所和公安分局为被告提起行政诉讼？答： 可以。 4.3 1.某派出所以扣押了甲的的大型越野机车。甲不服，以派出所为被告提起行政诉讼。 诉讼中，法院认为被告应是县公安局，要求变更被告，甲不同意。法院是否可以驳回 起诉？答：可以。派出所无权扣押拖拉机，应当以所属机关为被告。被告不适格的， 经人民法院告知仍不变更的，裁定驳回起诉。 2.甲因打伤乙而被县公安局处行政拘留。甲不服，向市公安局申请复议。市公安局经 过调查，得到了亲眼看到打斗的丙的证言，后维持了原处罚决定。甲诉至法院。问丙 的证言是否可作为县公安局处罚合法的证据？答：不可。丙的证言为复议机关所收集， 仅能作为复议合法的决定。 4.4 1.甲不服某卫生局的行政处罚决定向法院提起诉讼。诉讼过程中，卫生局撤销了原处 罚决定，甲遂向法院申请撤诉，法院作出准予撤诉的裁定。后卫生局又以同一事实理 由作出了相同的决定。问甲可以撤回撤诉申请，请求法院恢复诉讼？答：不可。已经 做出撤诉裁定，即原案已终结。甲可另行起诉。 2.甲购买乙住房并办理了转让登记手续，后王某合同无效为由，向法院起诉要求撤销 登记行为。行政诉讼过程中，甲又以乙为被告就房屋买卖合同的效力提起民事诉讼。 问是否可将民事案件和行政案件合并审理？答：不可。应当中止行政诉讼，等待民事 诉讼的判决结果。 4.5 1.甲因不服工商局的征税决定而提起行政诉讼，若甲想要申请证据保全，则应该在什 么时候提起？可否口头提起？答：应当在举证时限届满前提起，且必须以书面形式提 起。 2.在行政诉讼中，甲认为公安局向法院提交了有关录像带的鉴定结论不正确，是否可 口头要求法院对其重新鉴定？答：不可以。当事人申请重新鉴定必须以书面形式提出。 4.6 1.在交通处罚案件中，被告提供了当事人闯红灯的现场笔录。该笔录载明了时间、地 点和拒绝签名的情况，但没原告签名，也没证人签名。原告称其不在现场，并有一朋 友为其作证。问法院可否认定原告闯红灯？答：没有原告签名的现场笔录是合法有效 的，该笔录的证明效力优先于