xx年县抗旱减灾工作情况汇报_1

XXXX 年县抗旱减灾工作情况汇报年县抗旱减灾工作情况汇报 一、旱灾基本情况 去年 7 月以来，我县气候较为异常，降水持续偏少， 气温持续偏高，库塘蓄水大幅减少，全县遭遇了 60 年一遇 的严重旱灾。全年平均气温较历年偏高摄氏度，城区累计 降雨量为毫米、比历年平均值偏少 161 毫米，其中 XX 年 7 月至 XX 年 1 月降雨量仅毫米，是会泽有气象记录以来同期 最低值。 此次旱灾给城乡居民饮水安全带来较大困难，给工农 业生产特别是即将开始的春耕生产造成极大威胁，也给各 族群众的生产生活造成了巨大损失。截止 2 月 25 日灾情如 下： （一）冬季作物受灾严重。全县万亩冬季农作物受灾 万亩、占播种面积的%，成灾万亩，绝收万亩，其中粮食作 物受灾万亩、占%，成灾万亩，绝收万亩，预计减产万公斤， 造成直接经济损失亿元。 （二）人畜饮水极为困难。因持续干旱、少雨，地下 水水位降低，部分山泉水干涸，大部分山泉水出水量减少， 山区、半山区人畜饮水管道效益发挥不充分，县城和者海、 迤车、娜姑等坝区集中供水设施来水极为不足，农村和集 镇人畜饮水极为困难。全县因旱造成万人、万头（只）大 小牲畜饮水困难。 （三）库塘蓄水严重不足。持续干旱造成地下水补给 和水库来水偏少，库塘蓄水量极为不足，特别是承担全县 重要供水和灌溉的重点水源地的毛家村水库蓄水严重不足， 会泽县城和乡（镇）集镇供水紧张，金钟、娜姑、者海、 迤车等坝区农业灌溉矛盾突出。全县塘坝以上蓄水工程蓄 水 13209 万方、占正常库容的%，其中：毛家村大（二）型 水库蓄水 9749 方、仅占正常库容的%，跃进中型水库蓄水 1856 万方、仅占正常库容的 42%，长海子小（一）型水库 蓄水 55 万方、仅占正常库容的%，分布在者海、火红、乐 业、纸厂等 9 乡（镇）的 13 座小（二）型水库蓄水 100 万 方、仅占正常库容的%。 （四）大春生产严重受阻。持续干旱不仅给小春生产 造成了极大损失，也给大春作物播栽带来了严重影响，田 间水分蒸发量加剧，旱地土壤墒情急剧下降，工程及农田 蓄水急剧减少，存在无水育秧、无水栽秧的问题，等雨栽 秧现象突出，大春生产形势不容乐观。 （五）护林防火形势严峻。持续高温干旱致使森林火 险等级居高不下，森林火灾频发，护林防火工作形势严峻、 任务繁重。干旱造成核桃育苗基地苗木受灾 262 亩、云南 松等造林绿化苗木受灾万亩，直接经济损失 8578 万元，全 县受害森林面积万亩，已发生森林火灾 8 次、火场总面积 亩。 二、抗旱减灾采取的措施 面对特殊的旱情和严重的灾情，县委、县政府高度重 视，各乡（镇）和县直有关部门密切配合、通力合作，做 到组织领导到位、人员力量到位、工作落实到位，全县上 下全力以赴，强化措施，积极应对，迅速组织力量抗旱减 灾、生产自救、稳定民心，切实做到了抗旱保春耕、保生 产、保民生、保安全、保稳定，最大限度地减少了灾害造 成的损失。 （一）全面动员，积极组织开展抗旱救灾。一是县委 政府高度重视。灾情发生后，县委、政府把抗旱救灾保民 生作为当前全县压倒一切的中心工作进行紧急部署，党政 主要领导多次指示要切实采取有效措施，全力以赴做好抗 旱救灾工作，确保灾害损失降低到最低限度，确保城乡居 民生产生活正常进行。制定下发关于切实做好今冬明春 抗旱工作的紧急通知 ，2 月 1 日全面启动防汛抗旱预案， 2 月 3 日组织召开全县抗旱救灾和护林防火工作视频会议， 2 月 10 日召开全县第一把森林火灾现场会议，认真分析旱 情，对做好全县上下抗旱减灾工作作了明确部署，提出了 严格要求，强化了责任、明确了任务、完善了措施。二是 各级部门通力合作。各部门和各乡（镇）党委政府迅速行 动，协调配合，并肩合作，及时组织开展有效的抗旱减灾 工作。县直各部门主要负责人亲自挂帅，2 名副职轮流下到 挂钩村带班指导，2 名工作人员驻村工作，确保随时有 1 名 领导、2 名工作人员坚守在抗旱救灾保民生保春耕一线，指 导和帮助群众进行抗旱救灾。并结合部门职责，积极向上 级部门争取资金支持抗旱救灾工作，在项目安排、资金下 达时与抗旱救灾保春耕有机结合，统筹安排。三是社会各 界积极响应。省市驻会单位、社会各界都纷纷举行抗旱救 灾献爱心捐款仪式，有钱出钱、有物出物，慷慨解囊，踊 跃捐资，及时对接，真帮实扶，与灾区群众携起手来，并 肩作战，以实际行动支持抗旱救灾，目前已募集资金 327 万元，形成了大灾当前、匹夫有责、齐心协力抓抗旱的浓 厚氛围。四是广大群众不等不靠。大灾面前，广大群众克 服“靠天等雨”的松懈麻痹思想和侥幸心理，及时动手， 不等不靠，疏浚渠道、打井、筑坝引水、购买小型抗旱机 具，开动一切水利设施，抽、引、提相结合，渠、井、塘 一齐上，多引、多提、多拦、多蓄水，增加抗旱水源，积 极开展抗旱保苗活动，多渠道开展自救工作，最大限度地 减轻灾害损失和影响，确保大灾之年减产不减收。 （二）立即行动，认真落实各项抗旱措施。一是抓核 查保实情。全县迅速组织人员，加强灾情的核查、统计和 上报工作，全面掌握全县旱情灾害实际情况。挂钩乡（镇） 的县级领导、分片包干的县水务局班子成员、蹲点乡镇的 县水务局工作人员与乡（镇）一道深入实地核实灾情，加 强值守报灾情。县水务局、防指办 2 月 4 日启动 24 小时抗 旱应急值班，灾情由去年 11 月 1 日以来的周报改为日报。 各乡（镇）也启动 24 小时抗旱应急值班，并抽调业务精通、 工作责任心强的年轻干部作为旱情信息员，有效地确保灾 情能及时准确上报。县防指办加强灾情动态监测，以旱 情通报的形式，每 5 天通报一次全县旱情。二是抓宣传 保节水。县乡召开视频会议、工作会议 60 余次，张贴标语 8000 余条，发放宣传资料万份，多角度、多层次深入开展 节水宣传，切实提高全民节水意识和对旱情灾害的形势认 识，确保全民节水。抓住旱情初始阶段有水可引、可提、 可蓄的有利时机，组织广大人民群众利用提、引、拉等措 施做好人畜饮水和抗旱小水窖、小水池的蓄水，全县 82%的 小水窖、小水池蓄水充足。动员干部群众广泛开展清淤排 障和蓄水设施防漏阻漏工作，尽最大努力减小输水损失， 确保有限水资源得到充分利用。三是抓调度保民生。坚持 以人为本，把保障群众生产生活摆在更加突出的位置，本 着“先生活后生产、先农业后工业”的原则，全力保障县 城、集镇和农村饮水需求，优先保障生活用水，解决人畜 饮水困难，最大限度地满足农业灌溉和大春生产。根据全 县水库、坝塘蓄水情况，科学制定了供水方案，使供水保 障工作有据可依。致函以礼河发电厂减少或停止发电用水， 全力保障县城和金钟、娜姑、老厂等乡（镇）13 万居民生 活用水、10 余万亩农田灌溉用水。金钟水厂筹资 180 余万 元增设增压泵、改造原有供水管网，以确保县城供水正常。 马路、火红、大海、大井、鲁纳、大桥等乡（镇）投资 120 余万元购置抽水设备、建设提水工程和租用运水车辆，保 障群众正常生产生活。金钟、迤车、五星、娜姑、者海等 乡（镇）采取提水、限时定量供水等措施解决人畜饮水。 同时，为保障者海坝区的人畜饮水和农业灌溉用水，者海 花渔洞水库已停止对驰宏公司的供水。 （三）全力以赴，抓好抗旱减灾和春耕备耕工作。一 是抓组织强领导。县委、政府成立了由县委书记任组长， 县长任第一副组长，县委副书记、县政府分管领导为副组 长，其他县级领导和县直相关部门主要负责人为成员的全 县万名干部下基层抗旱救灾保民生保春耕活动领导小组， 负责指导全县的抗旱救灾工作。各乡（镇） 、县直各部门也 成立相应的组织机构和工作机构，全力抓好抗旱救灾保民 生保春耕活动。二是抓落实强责任。下发关于开展万名 干部下基层抗旱救灾保民生保春耕活动的紧急通知 ，安排 43 名县级领导、100 家县直部门抗旱救灾挂钩到 21 个乡 （镇） 、376 个村委会（社区） 。各乡（镇）实行分片包干负 责制，乡（镇）领导包村、站（所）负责人及村干部包组。 县纪委、监察局定期不定期对抗旱救灾人员到位情况和工 作开展情况进行督促检查，做到一日一督查、十天一通报， 确保全体干部群众真正沉下身子投入到抗旱救灾工作中。 三是抓投入强保障。除上级补助资金外，县委、政府从县 级预备费中安排抗旱救灾保春耕补助经费到各乡（镇） 、各 单位，主要用于解决人畜饮水困难、森林防火和保春耕生 产。各乡（镇）在广泛动员、组织发动群众生产自救的基 础上，也安排了抗旱救灾专项资金。县委、政府在民政局 设立抗旱救灾捐款接收站，倡导和动员社会各界各尽所能， 积极主动捐资捐物参与抗旱救灾保民生保春耕工作。全县 上下充分发扬“一方有难，八方支援”的传统美德，积极 关心灾情，向灾区群众伸出热情援手，慷慨解囊，及时捐 赠，帮助灾区群众共克时艰、共渡难关。截至 2 月 25 日， 共争取中央省市抗旱经费 135 万元、防火经费 60 万元，县 级财政投入抗旱救灾和防火经费 214 万元，下拔救济粮 25 万公斤，组织万人投入抗旱救灾，投入抗旱设备 584 台 （套） ，出动机动运水车辆 325 辆，抗旱用电万度、用油吨， 实现抗旱水浇灌面积万亩，临时解决万人、万头（只）大 小牲畜饮水困难。四是抓春耕强生产。围绕粮食播种面积 135 万亩、总产 37 万吨，经济作物播种 25 万亩，农民人均 纯收入增 10%的目标，重点抓好种子、农膜、化肥等农用物 资的储备、调运、供应工作，因地制宜做好大春备耕工作， 抓住时令，落实改种任务，做好改种补救工作，切实做到 粮食作物损失经济作物补、上季作物损失下季作物补，采 取各种有效措施，千方百计增辟水源抗旱保苗，最大限度 减少小春生产损失。目前，全县已就位玉米杂交种 605 吨、 水稻优良品种 65 吨、农膜 255 吨、化肥万吨、农药 40 吨。 三、存在的困难和问题 从总体上来看，到目前为止，全县有效解决饮水困难 群众的供水问题，妥善安置受灾群众生活，抗旱救灾取得 了初步成效，全县上下人心安定、社会稳定，群众生产生 活秩序正常。但是，据气象部门分析预测，雨季在 5 月以 后才陆续开始，旱情仍将持续发展、蔓延，灾情仍在进一 步加深、加重。随着旱情的加剧，全县抗旱救灾形势异常 严峻，任务十分艰巨。工作中主要面临三个方面的困难和 问题：一是抗旱水源日趋紧张。由于长期的高温干旱，全 县库塘偏少，江河来水偏枯，地下水水位持续下降，泉水 干涸，大面积耕地缺墒缺水，塘库无水可用，用水矛盾十 分突出。二是人畜饮水解困难度加大。我县人畜饮水困难 的农民绝大部分居住在山区、半山区，由于这些农民居住 条件恶劣，居住分散，群众抗御自然灾害和生产自救能力 弱，拉水、运水成本高，解决人畜饮水的困难越来越大。 三是抗旱经费严重不足。由于本次旱情严重，抗旱救灾工 作任务十分艰巨，急需投入大量人力、物力和财力，保障 正常的人畜饮水、降低小春作物损失、正常开展春耕生产， 抗旱经费严重不足。 四、下步工作打算 下步工作中，我们将牢固树立“抗大旱、抗长旱、抗 大灾”的思想，把抗旱救灾工作作为当前压倒一切的政治 任务和头等大事，紧紧围绕确保群众的生活用水、确保不 渴死大牲畜、确保不出现重大森林火灾、确保抗旱救灾一 线干部群众的生命安全、确保搞好春耕生产、确保完成全 年经济社会发展任务“六个确保”的目标，认真贯彻落实 好省、市抗大旱保民生促春耕动员大会精神，以最坚决的 态度、最有力的措施、最扎实的作风，全力以赴打好抗旱 减灾攻坚战。 （一）提高认识，进一步增强大局意识。深入发动全 县各级各部门从学习实践科学发展观的高度，认真贯彻落 实省、市、县抗旱工作会议精神，充分认识做好当前抗旱 救灾工作的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到省、市、 县党委政府抗旱救灾工作的决策部署上，进一步坚定信心、 鼓舞斗志，有钱出钱、有物出物、有力出力，积极主动深 入基层、深入一线，与广大群众一起开展抗旱救灾工作， 确保城乡居民生产生活正常进行，把灾害的不利影响降到 最低限度。 （二）突出重点，进一步落实工作责任。按照职责分 工，加强协调，密切配合，切实增强抗旱救灾工作的针对 性和实效性。由组织部门加强对新农村建设指导员、 “866”扶贫挂职干部、 “小康示范村建设”挂职干部的日 常管理和检查、监督、考核工作，督促指导员和挂职干部 积极参与指导农户进行抗旱生产自救。由纪检监察部门加 强干部作风的督促和检查，对在抗旱救灾中的失职渎职行 为从严查处。由宣传部门加强对新闻媒体的引导，加强抗 旱救灾的宣传报道，引导公众增强节水意识，营造积极向 上的社会舆论氛围。由水务、农业、烟草、林业、民政等 部门组织技术人员及时深入乡村帮助指导抗旱工作，指导 群众做好产业结构调整、技术措施推广、抗旱保苗。由畜 牧部门指导做好畜禽春防工作。由林业部门督促指导做好 森林防火和新植树苗保苗工作。由农业、供销等部门做好 化肥、农药、农膜、种子等农用物资的储备、调运和供应 工作。由农村信用联社做好支农资金的组织和放贷工作。 由气象部门监测天气变化，抓住时机实施人工增雨。由工 业部门组织全县工业企业特别是重点骨干企业从车辆、设 备、资金等方面积极参与和支持抗旱救灾工作。由商务部 门组织做好抗旱救灾所需燃油等物资的供应。由工商联、 招商局动员商会和民营企业积极支持抗旱救灾工作。由民 政部门做好困难群众的生活救济工作。由水务、卫生、环 保等部门加强水源水质监测、消毒和水资源调配。由县委 督查室、县政府办督查科、县抗旱防洪指挥部、县森林防 火指挥部加强对各乡（镇）及县直挂钩单位的督促检查， 确保人员、措施、工作三到位。 （三）加强调度，进一步合理调配资源。妥善处理生 活与生产、农业与工业、小春与大春用水的关系，在确保 城乡居民和大小牲畜饮水安全的前