在全镇深化村 民自治强化孕情管理活动动员会上的讲话(精选多篇)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 在全镇深化村民自治强化孕情管理 活动动员会上的讲话(精选多篇) 同志们： 这次会议，是经镇党委政府研究 决定召开的一次重要的会议。会议的目 的是动员各级各部门统一思想、提高认 识、落实责任、强化措施，进一步强化 孕情跟踪管理，深化村民自治，迅速扭 转当前我镇计划生育性别比偏低的被动 局面。刚才，孔庆民同志传达了关于 加强孕情跟踪管理集中整治的意见和 奖惩的意见 ；刘梅同志传达了关 于深化开展计划生育村民自治工作的意 见 ；又与两个村代表签订了孕情跟踪 管理的目标责任书；三个单位作了大会 发言，我根据党委政府研究的意见讲三 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 个方面的问题。 一、认真分析形势，进一步增强 做好人口与计划生育工作的责任感、紧 迫感和压力感 2014 年度在计划生育方面，党委 政府极为重视，是我镇投入精力最多的 一年。我们搞了几次大型的活动，三月 份孕情大普查，六月份的集中整治妇检 扫尾追外逃，从根本上解决了在孕情管 理方面混乱；育龄妇女漏档、漏管，堵 塞了计划外超生、强生的问题。通过对 两年的数据分析，2014 考核年度二胎出 生 308 人，双女户 48 户，性别比为 15.2%， 2014 年考核年度，二胎出生 297 人，双女户 48 户，性别比为 16.1%，比上年同期增幅 0.9 个百分点， 考核位次 2014 年考核得分倒数第三， 2014 年度上升了两个位次，位居 17 位， 整体工作是上升的，但是性别比控制具 有滞后的现象，只有常抓不懈，一个环 节扣住一个环节，防止孕情迟报，杜绝 孕情中断，这才是一个关键性的问题。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 在全市 2014 年度人口与计划生 育目标管理奖惩兑现大会上，我镇被市 委、市政府列入重点帮促，主要是硬性 指标性别比全市最低。5 月 10 日下午， 市政府邵市长及市计生局杨局长，又专 程来我镇进行调研，进行实地帮促，帮 助分析找原因，从根本上解决问题，二 胎出生性别比 20%，这是一个底线，是 一俊遮百丑，是计划生育的牛鼻子，各 镇街都在抓，由于我们的基层基础比较 薄弱，群众的生育观念根深蒂固，所以 我们必须下大功夫，制订切实可行的措 施，奖励到位，处罚到位、扶助到位， 形成全社会齐抓共管。深化村民自治， 实行低重心下移，强化孕情跟踪管理， 才能冲出低谷，圆满完成上级下达的各 项任务指标。 二、扎实有效地开展好孕情跟踪 管理承包责任制 1、总体分析部分村居单位基础 十分薄弱，存在出生瞒报、漏报、违法 生育，漏档、漏管、信访量增多诸问题， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 2014 年 14 月份信访案例 6 个，涉及 西一、南孔庄、孙寨、姜桥 4 个村。 2、性别比控制难度进一步加大。 2014 年 10 月2014 年 4 月二胎出生 146 人，新增双女户 40 户，比去年同期 增加 14 户，控制指标为 27.4%，控制 指标比去年同期上升了 11.4 个百分点， 整体工作处于上升态势，持证育龄妇女 的查体到站率提高了，孕情检出高了， 今年以来的二胎持证孕情中断的例数也 高了，比去年同期多 17 例，高 9.1 百分 点。同时，持证中断后外逃现象也时有 发生。仅 2014 年 10 月到 2014 年 4 月 私自孕情中断，不明原因出生婴儿死亡， 市鉴定需调查核实的孕情中断就有 35 例，涉及到 22 个村居，其中孕情中断 超过两例的就有西张庄、段庄、大王庄、 南张庄、高庙南，属地管理单位非农业 二胎持证人员的管理，仅 2014 年 10 月 至 2014 年 9 月期间，二胎孕情中断， 柴里矿 3 例、蒋庄矿 4 例、曹庄矿 1 例、 郭庄矿 2 例，四个矿累计二胎孕情迟报 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 高达 5 例。通过以上现象，孕情跟踪管 理存有脱节现象，强化孕情管理到位势 在必行。 3、计划生育村民自治还需不断 深入、发展与完善。目前全镇无双女户 的村还有 10 个，占全镇村居总数的 14%， 分别是：凌庄、北徐庄、北孔庄、南张 庄、花庄、小杨庄、孙寨、半楼、辛庄、 孔楼，这也是一种不正常的现象，尽管 计划生育工作已进入了稳定低生育水平 的新时期，但目前仍有一部分村级干部 对村民自治存有不正确的认识。在行动 上被动应付，村民自治章程制定的不完 善，有些章程缺乏可操作性等等，工作 中还存有很多薄弱环：一是工作发展不 平衡，少数村级干部在计划生育方面不 舍得投资，服务室、人口学校简陋，奖 励政策不到位；二是村级干部的责任心 不强，主要硬性的工作推给专职主任， 形不成齐抓共管的合力；三是节育措施 落实率不到位，个别村计生专职主任在 报告单上假报落实，混乱正常的管理和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 服务程序，为违法生育提供保护；四是 晚婚率下降，新婚漏档漏管时有发生。 总上所述，全镇人口和计划生育 形势十分严峻，仍是“ 天下第一难 ”的工 作，低生育水平是靠强有力的行政方法 干预取得的，很不稳定，稍有放松反弹。 在当前依法行政的新形势下， “抓软了滑 坡，抓硬了出问题” ，过急过缓都不可 取，必须有策略，有原则地推进，循序 渐进，苦干实抓，重心下移，强根固本。 三、下一步采取的措施 1、要持之以恒地推进计划生育 村民自治，加大宣传重奖独女户、双女 户，独生子女的优惠政策，实行重奖替 代严罚，严格合同兑现，每年召开一次， 今年全镇累计奖励资金 25.6 万余元，在 全社会引起了强烈反响，利用 12 年 的时间彻底解决全镇 10 个无双女户的 空白村，确保计划生育低重心健康运行。 2、集中开展孕情跟踪管理集中 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 整治活动。将农村年满 28 周岁以上的 有一女孩，纳入“ 双月查”管理，严格落 实持证育龄妇女的终止妊娠处理制度。 实行承包责任制及随访服务责任制，严 格兑现奖惩制度，切实充分发挥好章 程 、 合同的监督作用，对持二胎生 育证人员要严格落实好 5 户群众评议监 督作用，堵塞不按时参加“单月访、双 月查”和持证外逃现象的发生。对每出 现一例双女户按时女扎的对村三职各奖 1000 元，负责承包的机关干部奖 500 元， 对外逃和二胎孕情中断的同样给予处罚， 实行同奖同罚，月兑现，在每月机关干 部点名时进行现场奖惩，奖金由镇财政 支付，罚款由责任人现场交纳。 3、加强属地管理单位的孕情管 理。各单位要认真研究，根据厂企的实 际，推进厂企自治，制定行之有效的制 度和措施，同时镇人口与计划生育领导 小组加强与企业单位主要负责同志的联 系和交流，定期通报计划生育工作尤其 是持证人员孕情和流动人口管理等事项， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 提高育龄妇女到站率达 100%，严禁孕 情中断，有效遏制胎儿性别鉴定。原创 文章，尽在文秘知音网络.com 网。 4、加强领导，各负其责，职责 统一，保证各项工作顺利开展。这项工 作从现在做起，从点滴做起，包办事处 领导，办事处总支书记对本办事处所辖 的村负有领导、监督、执行的作用，也 是工作政绩的一个主要方面，评先树优 就看你本单位的性别比指数，实行一票 否决。 同志们，2014 年是计划生育“届 期目标”的届中年，更是关键年，具有 承上启下的作用，进一步统一思想、强 化措施，各级各部门一定要充实认识人 口与计划生育工作的长期性、复杂性、 艰巨性和反弹性，坚定不移地执行计划 生育基本国策，下更大的决心，花更大 的力气，采取更加有力的措施，确保完 成全年人口和计划生育各项工作任务， 为加快我镇经济发展作出重大贡献。 在计划生育村民自治动员大会上 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 的讲话 各位领导、同志们： 今天的会议有两个主要任务，既 是社会秩序整治动员大会，又是计划生 育村民自治动员大会。刚才，王红兵主 席已就开展社会秩序整治工作进行了动 员、部署，下面，我根据乡党政联席会 议的安排，就推进计划生育村民自治工 作讲三个方面的意见。 一、提高认识，强力推进计划生 育村民自治 年是市政府计划生育村民自治 三年发展纲要实施的第二年，也是极为 关键的一年。按照市委、市政府的统一 安排部署，今年我乡个行政村将全面推 行计划生育村民自治，为此，乡党委、 政府出台并印发了乡计划生育村民 自治实施方案 ，明确了年村民自治 工作的目标、标准、措施和步骤，很具 体，很有操作性，希望各村、各有关单 位结合实际情况，从以下几个方面认真 抓好落实： -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 一是思想认识要到位。从大环境 看，充分尊重群众在计划生育中的主人 地位，密切联系群众，一切依靠群众， 坚持以人为本，推行计划生育村民自治， 保障群众计划生育的权利，引导群众自 觉履行计划生育的义务，是党的群众路 线在计生工作中的具体运用，是代表人 民群众根本利益的具体体现，也是党的 农村基层组织工作条例 、国家村 民委员会组织法和省人口与计划生 育条例等法律法规的具体要求。从我 乡的实际情况看，计生工作开展难度越 来越大了，难就难在群众的生育愿望与 国家政策法规的要求还有较大的差距， 难在我们既要稳定低生育水平，又要坚 持依法行政，不断规范行政行为，因此， 必须通过工作机制的创新来实现工作的 突破，那就是依靠村级切实承担起计划 生育工作的责任，变群众被动的计划生 育为自觉自愿的行为。特别是村级规模 扩大了，人口增多了，一个村专干要管 二、三千人，甚至是四、五千人，管理 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 难以到位，必须依靠支村两委，健全工 作网络，充分发动群众，引导群众进行 自我管理。正因为如此，乡党委、政府 对村民自治工作十分重视。在年后召开 的全乡经济工作会议和人大会议上，党 委、政府就将人口与计划生育工作列为 今年的四大重点工作之一，明确了提出 了要在人口与计划生育工作上取得新的 突破，要重点抓好三个结合：一是抓落 实领导责任制与推行计划生育村民自治 相结合二是抓优质服务与执法到位相结 合三是抓日常基础工作与集中整治相结 合。因此，各村各单位一定要把思想统 一到乡党委、政府的决策上来，真正重 视并切实推进计划生育村民自治工作。 二是保障措施要到位。首先，要 加强组织领导，各村要把推行计划生育 村民自治作为重要的工作内容列入议事 日程，要由村支部书记负总责，专题调 查研究，拿出切实可行的工作方案，乡 党委、政府将把开展计划生育村民自治 纳入到村级的年度目标管理，进行认真 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 的考核评估其次，要组织专门力量，确 保每村派驻两名乡干部，集中三个月的 时间，专抓这项工作再次，要保障经费 投入，把村民自治工作经费纳入财政预 算，乡财政按人均一元的标准拨付到村， 同时，各村也要积极筹措经费，切实解 决好村、组计生工作人员的待遇报酬。 三是工作程序要到位。从三月份 的启动到九月份的验收，有半年的时间， 在这半年里，健全网络、宣传发动、制 定章程、签订协议、日常管理、优质服 务以及落实优惠政策、建立利益导向机 制等多个工作环节都要按部就班地进行， 每个环节相应的程序也必须到堂，尤其 要重视并加强经常性的工作。今年我们 将按照上级提出来的“ 五上门 ”和“十到 户”的工作要求，将计划生育村民自治 工作的内容具体化，切实把服务工作做 好，各村也要按照乡计划生育村民 自治工作实施方案 ，认真组织实施， 扎实做好工作。 四是目标实现要到位。在我乡个 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 村全面开展计划生育村民自治中，要把 大山、山斗、观阁、老桂个村建设成为 村民自治先进村，把黄岗冲村建设成为 村民自治示范村。希望各村结合本村的 实际，强化保障措施，如质如量地完成 好各自的目标任务。同时，必须强调的 是，开展计划生育村民自治的最终目标 是稳定低生育水平，这一点必须坚定不 移，毫不动摇。好范文版权所有 二、强化举措，持续开展春季集 中整治活动 目前，从掌握的情况看，我乡的 计生工作存在的问题比较突出，形势非 常严峻，任务十分艰巨，集中体现在以 下几个方面： 统计数据严重失真。相当一部 分村不正视工作中存在的不足，靠造假 蒙混过关。一方面，计外出生瞒报、漏 报现象非常突出另一方面，查环孕检到 位率、措施落实及时率等方面的数据存 在大量水分。 流动人口管理滞后。流动人口 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 管理是计生工作中的重点和难点，抓好 了流动人口管理，就有效控制了计划外 出生。但大部分流动人口管理不到位， 村、组工作人员对流动人口缺乏行之有 效的监管，流动人口办证、孕检、合同 率低，同时，流动人口管理制度不规范， 报告单、手册等应由村级填写的资料基 本上都由乡计育办包办完成，流动人口 管理合同流于形式，而且存在大量的无 效合同和假合同。 同志们： 这次全镇 2014 年度计划生育村 民自治奖惩兑现大会，是镇党委、政府 研究决定召开的一次非常重要的会议。 主要目的是：全面回顾总结 2014 年度 计划生育工作，兑现 2014 年度计划生 育责任目标奖惩，认真分析当前我镇计 划生育工作形势，安排部署 2014 年度 计划生育工作任务，特别是明确第一次 集中服务活动的任务、目标，进一步动 员全镇上下统一思想，明确目标， 强化措施，狠抓落实，努力开创全镇计 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 生工作新局面，为完成本年度、本届期 各项责任目标奠定坚实的基础。今天， 市人口计生局罗局长也在百忙之中莅临 我镇指导工作，让我们以热烈的掌声表 示热烈地欢迎和衷心的感谢。下面，根 据镇党委、政府研究的意见，我讲以下 三个方面的问题。 一、肯定成绩，总结经验，切实 增强抓好计划生育工作的信心和决心 去年以来，在市委、市政府的正 确领导和市计生局的关心指导下，全镇 上下以党的十七大精神和中央决定 为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚 持以人为本，规范依法行政，拓展优质 服务，深化村民自治，兑现奖励政策， 落实干部责任，夯实基层基础，重点开 展了二胎性别比整治、三次计生妇检、 计生服务阵地薄弱村帮包建设、 “五奖同 发”奖励等活动，顺利迎接了各级计划 生育年终考核，全镇人口和计划生育工 作呈现出良好的发展态势。具体表现在： -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 1、组织保障到位。根据*镇实 际，镇党委、政府制定出台计划生育 责任追究若干规定和孕情跟踪管理 的意见 ，细化了村、办事处、计生办、 领导干部在计划生育工作中的职责和责 任，明确了奖惩细则；年初调整两名大 学生和两名具有中级职称的专业人员充 实到计生队伍，优化了队伍结构；健全 完善了计生办工作制度，坚持以制度管 人、以责任促人、以服务赢人，实行 “一线”工作法和周六工作调度汇报会， 做到了“人员在一线服务，责任在一线 落实，问题在一线解决，经验在一线总 结，作风在一线转变” ，切实解决工作 中遇到的困难；进一步加强了计生行风 整顿，全镇形成了“ 风正、气顺、人和 ” 的良好风气，各村和计生队伍凝聚力、 战斗力进一步增强。 2、经费投入到位。2014 年，全 镇对计生工作共投入资金 248 万元。计 生办正常开支和计生工作人员工资 152 万元，兑现“ 五奖同发” 资金 58 万元， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 宣传教育经费 9 万元，计生服务阵地薄 弱村建设 14 万元，购置服务用办公设 备 15 万元。各村也加大了资金投入， 整理完善了服务阵地环境，制作了新的 制度版面、购置了新的办公桌椅，兑现 了村民自治奖励，达到了各级考核验收 的标准。 3、正常工作开展到位。一是全 面澄清人口底数，抓好“ 六项核查 ”工作。 根据省、市要求，全镇上下认真开展了 以落实节育措施和清理出生瞒报、漏报 为重点的计生“ 六项核查”活动。通过对 1.8 万名已婚妇女的核查，全镇共查出 已婚育龄妇女漏管 63 人，出生人口漏 报 417 人，落实 218 例节育措施，通过 全面核查，彻底澄清了计生底数，推动 了各项工作的扎实有效开展。二是扎实 开展了集中服务活动和“ 单月访、双月 查”孕情管理工作。镇党委、政府实行 妇检情况调度制，坚持每月落实孕情跟 踪管理责任。2014 年度，共落实计划外 流产 72 例，引产 19 例，女扎 180 例， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 皮埋 5 例，放环 737 例，追回双女外逃 并落实女扎措施 1 户， “单月访、双月查 ” 孕情检出准确率及办证率显著提高。三 是坚持依法行政，切实提高管理水平。 坚持实行亮证执法制度，认真落实“两 个卷宗”， “两次见面”， “一案一议”的规范 执法程序和文书。2014 年共建立行政征 收卷宗 35 个，行政处罚卷宗 26 个。积 极开展了三次人口稽查活动，及时查处 各类问题 67 件，消除了信访隐患。四 是积极开展了计生服务阵地薄弱村建设。 实行“以奖代补 ”的办法，投入资金 14 万元，新建和修缮了 12 个村计生服务 阵地，配备了药具橱和办公桌椅，并全 部通过了市计生局的达标验收，全镇计 生服务阵地环境进一步优化。五是积极 推进村民自治工作。6 月份，运用村民 自治的办法，对闫东、西庄里、黄坡等 村开展了集中落实村民自治措施活动， 有效地遏制了孕情中断和违法生育现象， 全镇未出现一例违法行政案件。7 月 20 日，枣庄市计生协会工作流动现场会在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 宋王楼村召开，得到了枣庄市计生协会 周茂龙会长和五区一市领导的一致好评。 这些成绩的取得，得益于市委、 市政府的正确领导，得益于市计生局的 正确指导和社会各界的关心支持；得益 于全镇上下真抓实干，奋力拼搏；得益 于广大计生干部任劳任怨，辛勤工作； 得益于广大人民群众的支持理解。在此， 我代表镇党委、政府向辛勤工作在基层 一线的广大党员干部和计生工作者表示 衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也应该 清醒的认识到，我镇的计划生育工作面 临的形势依然十分严峻，人口计生工作 还存在一些问题和不足：一是村级计划 生育基层基础薄弱。村四职责任人抓计 划生育工作的主动性不高，责任心不强， 部分村计生服务阵地建设标准不高，开 展优质 服务的基础不牢，经常性工作没 有真正落到实处，工作存在漏洞。去年 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 9 月 3 日，李春英市长带领市计划生育 领导小组全体成员来*镇调研计划生育 工作，专门召开我镇的计划生育形势分 析会，会上，李市长指出：我镇第二次 计划生育集中服务活动不彻底、双月查 尾数大、二胎办证率偏低、违法生育和 二胎孕情中断现象严重、工作力度 减小等问题，说明村级基层基础 非常薄弱，经常性工作严重不到位，工 作存在着本文来源：公务员在线 严重的不足和漏 洞。同志们，市领导如此关注*，这是 多少年来没有过的事情，与其说是调研 会，还不如说是批斗会，都感到压力很 大，责任很重，计划生育工作稍有放松， 便会滑进万丈深渊，我们就会成为历史 的罪人。二是违法生育的势头没有得到 根本的遏制。六项信息核查数据表明， 我镇 2014 年度共涉及超生的村 57 个， 占全镇村庄 68.7%，2014 年以来合法生 育率为 91.7%，个别年份出生婴儿性别 比高达 134.5：100，这些指标与省下达 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 的 2014 年责任目标有一定差距，在一 年的时间内弥补这些差距、完成责任目 标，任务艰巨。三是村民自治整体水平 还不高。目前，全镇仍有一半的村没有 按照村民自治章程 合同办事， 村民自治流于形式，该奖的不奖，该罚 的不罚，或者是只奖不罚，不能用村民 自治的办法解决热点、难点问题，没能 取信于民，工作空挡多。据统计，2014 年二胎双月查外逃人员有 47 人，集中 服务活动未查体有 62 人，这些人，各 村都应该落实村民自治措施，但大多数 的村都没有落实。四是村干部的思想重 视程度不够。存在着“ 怕、推、瞒、粘 ” 的不良现象， “怕” 就是怕得罪人，怕给 自己找麻烦，不敢管，不敢问，遇事躲 着走，当面不说，背后乱说，不讲正义； “推”就是计划生育工作就是计生办的事， 是计生专职主任的事，工作推给计生专 职主任，责任推给计生办，没有从自身 工作找原因； “瞒” 就是帮着计生户出 主意，想办法，隐瞒实情，包庇纵容， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 有意让计生办查不到，找不到，充当老 好人；“粘”就是帮着超生户当说客，托 关系，找领导，要面子，少罚钱，纠缠 不清，粘住不放，不讲原则。在这次兑 现大会上，对“ 六项核查”后出现的超生 漏报的村，进行了严肃的处理。闫东村 村民张廷泰于 2014 年 7 月 7 日违法生 育三胎男孩，在“ 六项核查 ”期间，村干 部对“六项核查 ”工作认识不高，工作不 认真、不彻底，存在着侥幸心理，没有 主动上报，在镇年终考核稽查中被发现， 造成了极坏的影响。于是，今年对闫东 村直接纳入“ 重点管理” 。本次奖惩兑现 会， 我镇还有几个大村、名村没有获 奖，说明这些村计划生育工作中存在着 一定的问题，经镇党委会研究，计划生 育工作不同于其它工作，绝不存在平衡 和照顾面子的问题，所以，严格按考核 成绩兑现奖惩，希望这些村要正视问题， 切实加以整改。以上这些问题，从根本 上阻碍了我镇计生工作的健康发展。因 此，各级干部都要转变思想，端正态度， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 真抓实干，始终绷紧计划生育这根弦， 从讲政治的高度，坚定不移地抓好计划 生育各项工作的落实。 二、突出重点，强化措施，扎实 做好今年全镇人口和计划生育工作 2014 年全镇人口和计划生育工作 总体思路是：以党的十七大、中央决 定和省委实施意见精神为指导， 树立和落实科学发展观，坚持以人为本， 优质服务，坚持党政一把手亲自抓，负 总责不动摇，围绕“ 一二三四五 ”的工作 思路，重点抓好“ 两控” 工作，即： “一个中心 ”即以完成市下达的人 口责任目标为中心；“ 二个确保 ”即确保 双女户峰巅指标达到 30%以上；确保合 法生育率达到 91%以上。三个推进：推 进“三位一体 ”经常性工作开展，推进新 型生育文化宣传教育，推进计划生育村 民自治。四个保障：即领导重视、经费 投入、队伍建设、依法行政。五个注重： 注重人口稽查；注重跟踪奖惩；注重薄 弱村建设；注重信访，注重解决群众实 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 际困难。 具体目标：合法生育率保持在 91%以 上，出生婴儿性别比控制在 114：100 以内，新增双女户比重力争达到 30%以 上，避孕节育措施落实率达到 98%以上， 统计合格率达到 100%，群众满意率达 到 90%以上。 具体工作是： 稳定低生育水平，落实计划生育 责任。中央决定指出，计划生育工 作的重点和难点在农村，因此,必须落实 镇、村各级干部计划生育工作责任。一 是继续完善制定关于加强人口和计划 生育工作责任追究的若干规定 。与包 办事处领导、办事处党总支书记、计生 工作队长、包村机关干部、驻村特派员、 村四职责任人签订目标责任书 ，做 到人人肩上有担子，有压力，切实增强 工作的自觉性和主动性，形成齐抓共管 的合力。刚才，党委、政府签订的计划 生育目标责任书 ，就是军令状,各办 事处、村、履职部门必须严格执行，严 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 格进行奖惩。二是落实绩效考核。计生 办已制定村计生专职主任和计生包村人 员绩效考核办法，要进一步细化操作规 程，量化工作指标，分解工作任务，确 保发挥更大的作用。三是加大村级干部 计生“问责制 ”。对计划生育工作出现重 大问题的村，镇党委、政府实行“告诫 谈话”制度，对村四职责任人进行批评 教育、提出整改意见，并跟踪督导工作 落实，直至采取必要的组织处理措施。 各村要根据“ 六项核查” 和年度考核发现 的问题，查找薄弱环节，有针对性地研 究治理对策，抓好工作落实。本次奖惩 兑现会上，我镇对 6 个村兑现了“性别 比控制优秀奖” ，发放现金 1.2 万元。需 要说明的是，获得“ 性别比控制优秀奖 ” 需要同时满足以下条件：原则上产生 2 例及以上双女户，落实女扎措施，被计 生局核查认可的；没有纳入通报批评、 黄牌警告、重点管理的村。目前，有个 别村产生了双女户但未给予奖励，这说 明这些村计划生育工作有问题，存在着 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 私自中断孕情、外逃、脱查、证前孕等 现象，村干部要认帐服气，知不足而奋 起，争取下年度获奖。在今年出台的 关于加强人口和计划生育工作的若干 规定中，加大了对“ 性别比控制 ”指标 的奖惩，对办事处党总支、村、工作队 都有明确的奖惩，对办事处党总支全年 新增双女户比重达到 38%的，授予“性 别比控制优秀奖” ，奖现金 1000 元。新 增双女户比重低于 20%的，对办事处党 总支实行“一票否决 ”，取消一切评先树 优资格，总支书记、工作队长诫勉一年。 同时，我镇 09 年度增设“*镇人口奖” ， 对村四职责任人先期进行重奖，目的是 有效的控制出生人口性别比。 强化政策推动，完善利益导向。 一要继续深化村民自治。按照“依法建 制、以制治村、民主管理、村务公开、 综合服务”的思路，继续落实计划生育 “村为主”战略，要按照 关于全面深化 村民自治、兑现村民自治合同的实施意 见 ，尽快启动今年的村民自治合同兑 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 现工作，召开村民大会，依法修订村民 自治章程 ，续签、补签村民自治 合同和晚婚合同 ，对计划生育 重大问题进行公决，对遵守章程 合同者进行现金或实物奖励，对违 约责任人进行重罚。要把妇检查体、晚 婚晚育、孕情跟踪管理、节育措施落实、 流动人口管理服务全面纳入合同管理范 围，既要真签实签，还要公开、公证， 切实使人口和计划生育管理服务落实到 户、到人，做到章程公决合法化，管理 服务规范化，民主监督制度化，责任追 究程序化，奖惩兑现公开化，合同纠纷 仲裁化。要发挥计生协会作用，对一女 户、双女户进行关爱送温暖，加大计生 特困户救助力度，开展“ 好媳妇、好婆 婆”评选活动，扩大计生奖励的影响范 围。各办事处、各村要在四月底之前全 面完成村民自治合同兑现任务。二要加 大财政投入，重奖计生家庭。筹集 30 万元，组织召开 7 月份计划生育“五奖 同发”会议，对 “晚婚晚育奖、一女双女 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 奖、独生子女奖、60 周岁扶助奖、农村 一女孩提前享受养老扶助奖”五项计生 奖励，集中兑现，统一发放。 加大优质服务的力度。按照“面 向基层，深入农村，服务上门、方便群 众”的工作原则，不断深化优质服务， 构建“和谐计生 ”。一是大力实施出生缺 陷干预工程，提高出生人口素质。坚持 “查前一堂课 ”制度，普及优生知识，加 强优生指导，优生监测率要达到 98%以 上。二是不断拓宽服务领域。遵照优势 互补、共同发展的原则，加强计生服务 站同驻镇医院的联系，提高技术服务水 平，加强村计生专职主任的随访培训和 指导，加大随访次数，提高随访的技术 含量。开展男性参与的生殖保健普查工 作，不断提高育龄群众的生殖健康水平 和满意程度。三是建立宣传、随访、信 息采集“三位一体 ”的工作模式。以镇、 村人员入户为平台，宣传、随访、信息 采集“三位一体 ”的模式开展工作。建立 完善“三位一体 ”考评机制，制作 “三位 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 一体”测评单，实行考评小组抽查、育 龄群众测评、领导考评的方式，每月进 行绩效考核，兑现奖惩，推动“三位一 体”模式顺利进行，调动镇、村计生工 作人员优质服务水平。 加大违法计生户的惩处力度。积 极推进依法行政，严格规范计划生育行 政执法人员的行政行为，按照规定的职 责权限和法定程序履行职责。完善行政 执法监督体系，实行执法过错追究制度。 在