xx广东保障性住房建设情况报告

XXXX 广东保障性住房建设情况报告广东保障性住房建设情况报告 关于保障性住房建设情况的报告XX 年 7 月 21 日在 广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议上 广东省住房城乡建设厅厅长 房庆方 主任、各位副主任、秘书长，各位委员： 受省人民政府委托，现将我省保障性住房建设情况报 告如下： 一、近年来开展住房保障工作的基本情况 （一）省委省政府高度重视住房保障工作，制订出台 了一系列重大政策措施。 近年来，省委、省政府高度重视住房保障工作，把解 决人民群众的住房困难作为我省实现科学发展、促进社会 和谐的一项重要民生工程来抓。XX 年 8 月，国务院关于 解决城市低收入家庭住房困难的若干意见 （国发XX24 号）下发后，省政府认真贯彻落实，XX 年初制定出台了 关于切实解决城镇低收入家庭住房困难的实施意见 （粤 府XX3 号） ，提出解决城镇低收入家庭住房困难的基本 原则、主要任务和具体政策措施。同年 6 月，省委、省政 府作出了关于争当落实科学发展观排头兵的决定 ，把解 决群众住房困难，实现“住有所居”列入决定的重要 内容，提出了构建住房保障体系的战略构想；11 月，为应 对国际金融危机，省政府又出台了 关于进一步加大投资 力度扩大内需促进经济平稳较快发展的若干意见 （粤府 XX98 号） ，要求加快廉租住房、经济适用住房建设，并 将加快保障性安居工程建设作为扩大内需的一项重要措施。 XX 年底，国务院批准实施的珠江三角洲地区改革发展规 划纲要（XX-2020 年） ，也把健全住房保障体系，大力推进 保障性住房建设，作为我省改革发展的一项重要任务。 XX 年，省委、省政府进一步加强住房保障工作，将解 决群众住房困难问题列入市厅级党政领导班子和领导干部 落实科学发展观考核评价指标体系。3 月，省府办公厅印发 了 关于促进我省房地产市场平稳健康发展的若干意见 （粤府办XX16 号）,特别强调要加大保障性住房建设力 度，XX-XX 年省财政每年安排 2 亿元专项补助资金，用于我 省经济欠发达地区廉租住房保障资金补助。7 月，省委办公 厅和省府办公厅又联合下发了关于建设宜居城乡的实施 意见 （粤办发XX24 号） ，对解决城镇居民住房困难问 题作出进一步部署，明确提出推进“住有所居”的具体目 标和政策措施。 XX 年 1 月，省委、省政府作出了关于实施扩大内需 战略的决定 （粤发XX1 号） ，明确要求加快廉租房、经 济适用房和公共租赁住房建设，把加快保障性住房建设作 为扩大内需的一项重要措施来抓。2 月，省政府办公厅转发 国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知 （粤府办XX号） 。6 月，省政府又转发了国务院关 于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知 （粤府XX70 号） ，特别强调要增加普通商品住房和保障性住房的有效供 应，加快保障性安居工程建设，加快发展公共租赁住房， 全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作。 （二）加强组织领导，及时研究部署，确保国家重大 决策落到实处。 国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意 见 （国发XX24 号）下发后，省政府多次召开会议，专 题听取住房保障工作汇报，及时研究部署推进住房保障工 作。全省各级党委、政府高度重视住房保障工作，将其列 入党政领导班子落实科学发展观、为民办实事的重要议事 日程，列入政府的工作重点。多数城市成立了由政府分管 领导为组长，各相关单位参加的住房保障工作领导小组， 切实加强对住房保障工作的领导。 XX 年 3 月，国务院在长沙召开全国保障性安居工程工 作会议。根据会议精神，5 月 27 日，省政府召开了全省保 障性安居工程工作电视电话会议，对全省保障性安居工程 作了统一部署，要求各地采取各种有力措施，大力推进保 障性安居工程建设，把保障性安居工程建成民心工程、德 政工程、阳光工程。XX 年 2 月 5 日，省政府召开了全省住 房城乡建设工作会议，强调要进一步重视住房保障工作， 加大保障性住房建设力度，并与各市政府签订了目标责任 书。3 月 13 日，全国加快保障性住房建设促进房地产市场 平稳健康发展电视电话会议后，省住房城乡建设厅紧接着 召开全省电视电话会议，部署保障性住房建设工作，要求 各地狠抓落实，抓紧组织实施 XX 年目标责任任务，进一步 完善住房保障体系，大力发展公共租赁住房，解决新就业 职工、高校毕业生、外来务工人员的过渡性住房问题。 （三）加强规划，完善机制，住房保障工作全面推进。 1.加强住房保障调查，科学编制住房保障规划。 为落实国务院提出的“争取用三年时间基本解决城镇 低收入家庭住房困难和棚户区改造问题”的要求，广州、 惠州等市积极开展城市低收入住房困难家庭住房状况调查， 摸清低收入家庭基本情况，形成专题调研报告，为科学编 制规划奠定良好基础。目前，全省所有市（县）都编制了 住房保障建设规划（XX-XX 年） 。同时，省住房城乡建设厅 牵头起草了广东省城镇住房保障发展规划（XX-2020 年） ， 并于 6 月份征求了全省各地和有关部门的意见，待进一步 修改后公布实施。最近，根据住房城乡建设部等六部委联 合下发的关于做好住房保障规划编制工作的通知要求， 各地正在加紧组织编制 XX-XX 年保障性住房建设规划和 “xx”住房保障规划。 2.建立健全“四项”工作机制，有力推动住房保障工 作开展。 一是建立目标责任制，强化年度目标责任考核。从 XX 年开始,我省层层建立了解决城镇低收入家庭住房困难工作 目标责任制度。每年年初，省政府与各地级以上市政府签 订目标责任书，各地级以上市政府与各县（市、区）签订 目标责任书。同时，省府办公厅印发了广东省解决城镇 低收入家庭住房困难工作目标责任考核办法 （粤府办 XX24 号） ，将住房保障工作纳入各级政府的政绩考核内 容。省住房城乡建设厅制订了具体的考核量化评分细则， 使考核工作进一步具体化。今年 3 月，省住房城乡建设厅 会同有关部门组成 7 个考核小组，对全省各市完成 XX 年度 目标责任任务情况进行了检查和考核，考核结果作为省政 府对各市政府年度政绩考核的重要内容。 二是建立督查工 作机制。XX 年以来，省住房城乡建设厅会同省发展改革委、 监察厅、财政厅、国土资源厅、民政厅、物价局等部门， 针对各地住房保障工作的开展情况，定期或不定期对部分 地区开展多次督查，要求进度慢的城市加快保障性住房建 设，有力促进了各地重视和加强住房保障工作。 三是建立 定期通报制度。XX 年上半年起，省住房城乡建设厅根据各 地统计报表的上报情况，对各市每季度完成省政府下达的 目标责任任务情况进行一次公布，并报省政府。通过公布 各地进展情况，表扬先进和鞭策落后，促进各级政府进一 步重视住房保障工作。 四是建立联席会议制度。XX 年 11 月 26 日，省政府同意建立由林木声副省长任召集人，各相 关部门参与的全省保障性安居工程工作联席会议制度，负 责协调解决有关住房保障的重大问题，进一步加强对住房 保障工作的领导。 3.着力落实“三项政策” ，努力把保障性住房建设工作 落到实处。 一是落实土地供应政策。近年来，有关部门十分重视 保障性住房用地供应工作，将保障性住房建设用地纳入土 地利用总体规划、城市规划和住房建设规划，每年单独编 制保障性住房用地计划，保障性住房建设用地总体上落实 比较好。特别是省政府关于推进“三旧改造”促进节约 集约用地的若干意见 （粤府XX78 号）下发后，各地积 极推动“三旧改造”工作，将“三旧改造”腾出的地块优 先纳入政府用地储备，优先用于保障性住房建设。XX 年全 省落实廉租住房用地 111 万平方米，完成全年计划目标任 务 120% ；落实经济适用住房用地万平方米，完成全年计划 目标任务 102。XX 年以来全省累计供应廉租住房建设用 地 260 万平方米，经济适用住房建设用地 518 万平方米。 预计今年全省可完成廉租住房建设用地需求 75 万平方米和 经济适用住房用地需求 49 万平方米的土地供应。湛江、茂 名、中山、江门等多数城市高度重视保障性住房的选址问 题，尽可能将保障性住房安排在交通相对便利、市政基础 设施和配套公共服务设施较为完善的城市中心区，既方便 低收入群体的日常生活，又降低了生活成本，群众满意度 较高。 二是落实资金支持政策。近年来，省财政逐步加大对 保障性住房建设的支持力度，XX 年为 1 亿元，从 XX 年起至 XX 年，每年拨付 2 亿元专项资金用于我省东西两翼和粤北 山区的廉租住房保障资金补助。各地政府也加大了投入， 通过财政预算、住房公积金增值收益、土地出让金净收益 等渠道，积极落实廉租住房保障资金。XX 年全省廉租住房 落实建设资金亿元，完成目标任务的%。在增加政府财政投 入的同时，各地也不断推进体制机制创新，充分调动社会 各方面力量，通过多种方式引导社会资金参与保障性住房 建设。 三是落实税费优惠政策。各地认真落实保障性住房建 设的各项优惠政策，对保障性住房免收各项行政事业性收 费、政府性基金以及有关税费，大大地减少了保障性住房 的建设成本。 （四）突出重点，狠抓落实，全省住房保障工作取得 较好成绩。 一是住房保障覆盖面逐步扩大。XX 至 XX 年，我省住房 保障仅对人均收入低于当地最低生活保障线且人均住房建 筑面积低于 6 平方米的“双特困户”家庭实施住房保障。 从 XX 年起，我省开始对人均住房建筑面积低于 10 平方米 的城镇低保家庭和低收入家庭实施住房保障，住房保障面 积标准也由原来的人均 10 平方米以下提高到人均 10 至 15 平方米，个别城市已保障到 18 平方米。 二是住房保障力度逐步加大。全省廉租住房保障从过 去以“租赁补贴为主、实物配租相结合”逐步改为以“实 物配租为主、租赁补贴相结合” 。目前，我省廉租住房保障 实物配租比例按 60来实行。同时，要求各地切实加大经 济适用住房、限价商品住房和公共租赁住房的供应量，进 一步加大住房保障工作力度。 三是住房保障工作成效明显。据统计，截至 XX 年 5 月 底，全省累计已对万户城镇低收入住房困难家庭实施廉租 住房保障，其中实物配租万户；累计建成经济适用住房 万 套，已出售万套。其中，XX 年工作力度最大，全省开工建 设廉租住房建筑面