国土法律知识 大讲堂专题脚本

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 国土法律知识大讲堂专题脚本 转不动的“土地流转 ” 国土法律知识大讲堂专题脚本 尊敬的各位领导、各位来宾： 大家好。欢迎来到焦作市国土资源局 的法律知识大讲堂。今天我给大家讲这 样一件事情- 2009 年 9 月的一天，豫南某县的国土 局院内来了一群人，吵吵嚷嚷的，一个 中年妇女大声嚷嚷着， “我要找你们局长， 我要告我们村的村委会。我有全村人当 证人呢”。 “来，不要急，进屋里慢慢说” ，信访 室的工作人员赶紧把他们让进办公室。 事情到底是怎么回事呢？什么事还要 全村人当证人？中年妇女接着说：我要 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 告我们村的村委会，他们将大队部的土 地卖了。接着中年妇女道出事情的原委。 2009 年 8 月的一天，村长张某兴冲冲 地从镇上回到村里，顾不上吃饭，立即 召开村委班子会。1：21 村长说：给大家报告个好事，县上给 咱村拨了 6 万块钱，让咱修缮下村委办 公房屋。 大家听了都很高兴，七嘴八舌地议论 开来。 “咱村被确定为县新农村建设试点村 是好事啊，我们应该庆祝啊”。 “高兴什么呢？上级党委组织部门的 拨款只有 6 万元，用这点钱能改善咱村 委会的办公条件？” “有总比没有好啊 ” “你就没瞅瞅咱这房这样，它是上世 纪 60 年代修建的，现已经摇摇晃晃， 成危房了，要不是咱也不会在这间值班 室开会办公啊” “那咋办？ 6 万块钱盖房不够，装 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 修又没有必要，简直是浪费钱呢”2：22 该村的“ 两委” 会上，大家激烈的 讨论着。最终也没有形成个一致意见， 但是这个事情，却在村里引起了村民的 议论。2：34 “改善村委会的条件？哼，开玩笑吧， 扔钱了吧？还不如盖新的呢” “虚晃一枪，说不定钱就又装进村干 部的肚里了” 。 “不要急，不要急，咱村干部也是有 点前瞻性的，你想到的人家都想到了， 咱就等着看吧” 。 茶余饭后，老百姓扎堆在一起， 你一言，我一语的议论着。3：07 咋办呢？活人还能让尿憋死？村干部 三天两头一嘀咕，有了一个新的想法。 现在地价不是一直在涨吗？随着生活条 件的改善，村中心渐渐地成了个小集市， 咱村委会邻街，还是主干道。反正已经 不能住人了，咱把它拍卖了，就有钱建 个新的办公楼了，村长最后拍了板。 3：36 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 说干就干，该村村委运用“4+2” 工作法召开会议进行商议。最后决定， 将该宗地的土地使用权分为 5 小宗地块 公开拍卖，竞得者开发用于商业门面房 经营，使用年限为 50 年，在全体村民 中进行公开竞标，所得款项用于建设新 的村委办公楼和修建村里供水排水工程 等使用。4：07 这是个星期六的下午。村里的喇叭响 了， “村民同志请注意，村民同志请注意！ 我村村委会用地使用权公开竞标马上开 始了，有意竞标的速到村小学院内参加 竞标”，随着喇叭声，竞标的、看热闹 的一窝蜂的涌入小学校园，本来安静的 学校，霎时间沸腾了。4：40 “这合法不合法啊，咱敢竞标吗？” “管他呢？他敢卖，咱就敢买。 ” 竞标开始了。 “12 万！”“我 15 万”“我 18 万”“我” 5：04 经过热热闹闹的竞标，分别由本村村 民中标：霍某一家竞得 3 处、薛某 1 处、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 秦某 1 处，并当场签订了合同。5：15 事情到这里好像已经结束了，原来的 困难似乎已经解决，村委会办公楼修建 也该提到议程上了。可哪成想，天有不 测风云，人的想法也会像 6 月的天一样 说变就变。5：35 竞标后，冷静下来的霍某及其丈夫却 又犯了嘀咕，怎么想都觉得有点冲动了， “拿出这么高的中标价款，要是以后 没啥生意可做咋办呢？要是以后挣不了 钱咋办呢？银行还会催着还贷”，晚上， 躺在床上的霍某对丈夫程某说道。 “谁知 道竞争这么激烈啊，原来想着没几个人 竞标呢，这钱也掏的太多了吧？”丈夫 程某说。 “哎，他爹，你没看牛莉那个小 品吗？冲动是魔鬼啊！不行，不行，这 个事情还得说道说道！” 霍某说。 6：20 第二天，他们跑到村委会， “俺不要了， 你们把抵押金退给我们吧！” 真是开玩笑！你以为我们是在玩摆家 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 家的游戏吗？你想玩就玩，不想玩就走 吗？村长坚决不同意。6：38 这下子，霍某作了难，一时没了主意， 这时，有高人悄悄给霍某指点，哎，告 诉你啊，村委会根本就无权拍卖村内房 屋和土地使用权，村委这样做是借机捞 钱，是违法的，去县里告他们！霍某好 像抓住了救命稻草，得了什么宝典一样， 心一横，就跑到了县国土局，便出现了 开头的一幕。7：13 国土局的工作人员了解了情况后，确 定这是一起因集体土地流转发生的纠纷， 也是当今农村普遍存在的问题。 国土资源部门立即对这起案件进行了 立案会审。会审结果产生两种截然不同 的处理意见。7：37 一种意见认为：村委会的公开拍卖行 为应视为无效，该村收取霍某的抵押金 应予以退还。 另一种意见认为：村委会的行为是农 村集体土地的内部流转，不违背法律规 定，超过最高转让年限 40 年可依法调 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 整为 40 年。8：01 国土局为了慎重起见，经过专题讨论， 认真分析案情，达成共识。 “该村虽然通 过村委 4+2 工作法，对该村原村委会旧 址使用权进行竞标，似乎合情合理但却 不合法”。 因为根据我国土地管理法第二 条规定：中华人民共和国实行土地的社 会主义公有制，即全民所有制和劳动群 众集体所有制。任何单位和个人不得侵 占、买卖或以其他方式非法转让土地。 土地使用权可以依法转让。第四条的规 定：国家实行土地用途管制制度。 使用土地的单位和个人必须严格按照土 地利用总体规划确定的用途使用土地。 第五十九条又规定：乡镇企业、乡村公 共设施、公益事业、农村村民住宅等乡 村建设，应当按照村庄和集镇规划，合 理布局，综合开发，配套建设；建设用 地，应当符合乡土地利用总体规划和土 地利用年度计划，并依照本法第四十四 条、第六十条、第六十一条、第六十二 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 条规定办理审批手续。另外呢，河南省 国土资源厅关于进一步加强和规范农 村集体建设用地使用管理的暂行意见 第十条规定：集体建设用地流转应当经 依法批准或者依法取得并且不得超过同 类用途国有土地使用权出让的最高年限。 9：51 很显然，村委会这种未经依法批 准，自作主张的转让行为应为无效行为。 村委会拍卖村委会办公旧址，且涉及改 变土地用途，应该报县级国土资源部门 审查，经县政府批准后，才能依法实施。 10：13 经国土局出面协调，村委会认识到转 让行为的无效，将抵押金退给了霍某等 人，村长表示将依法依规办理流转审批 手续，为新村委会建设筹集资金。 10：31 从这件事情，我们不难看出，随着农 村经济的发展，越来越多的集体土地流 转已经成为惠民利民的重要措施，但在 土地流转过程中出现的问题也日益