创新社会管制工作意见

创新社会管制工作意见创新社会管制工作意见 各村(居)委会、镇直各单位: 为认真落实县委、县政府关于进一步创新社会管理 促进和谐崛起的实施意见(试行)文件精神,确保我镇社会 服务管理创新工作有序推进,取得实效,结合我镇实际,拟定 本意见。 目的意义 全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中 全会精神,按照中国特色社会主义事业总体布局,全面推进 经济、政治、文化、社会、生态建设。加强社会建设、创 新社会管理,是全面贯彻落实科学发展观的内在要求,是顺 应人民群众新期望的必然选择,是维护社会和谐稳定的源头 性、基础性、根本性工作。推进社会管理创新、建立健全 党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格 局,对践行立党为公、执政为民宗旨,是最大限度激发社会 创造力,是全面提升社会管理水平,为加快建设“低碳环保、 经济富庶、社会祥和、魅力独具”的新棋坪,都具有十分重 要的意义。 目标原则 (一)工作目标 围绕“追赶发展,促进和谐”的总要求,探索完善体制 机制,改变以往的观念,要有“领导就是服务,管理就是服务” 的理念,着力破解运行机制不畅、管理能力不强、资源整合 不到位、服务水平不高等突出问题,切实在建立健全社会维 稳组织体系、社会矛盾化解体系、社会治安防控体系、社 会服务工作体系、社会舆情引导体系、社会管理保障体系 等方面取得新突破,加快形成与社会主义市场经济体制相适 应、与当今时代发展相适应、与人民群众期望相适应的管 理体系、具有时代特色的管理格局。 (二)基本原则 坚持科学谋划,协调发展。深入贯彻落实科学发展 观,结合我镇实际,正确把握形势任务,认真谋划社会管理创 新,使社会建设与经济建设、政治建设、文化建设以及生态 建设互相促进,共同发展,相得益彰。 坚持服务全局,统筹兼顾。正确把握改革、发展、 稳定关系,坚持把推进社会制度创新作为服务经济社会全局 的重要内容,统筹兼顾经济社会发展的各个方面,努力构建 和谐社会,为经济社会发展提供坚强保障。 坚持以人为本,改善民生。加快转变管理理念,改 进管理方式,寓管理于服务之中,做到服务为先、民生为重、 关注民意、集中民智、回应民声、维护民利,努力实现由 “控制型”向“服务型”管理转变。 坚持求真务实,注重实效。坚持深入调查研究,科 学把握规律,大胆探索发现,总结实践经验,健全长效机制, 真正做到思路务实、措施切实、工作扎实、绩效落实,使社 会管理创新取得实实在在的效果。 内容及责任分工 (一)加强村居组织建设。扎实开展村居组织换届工作, 选好配强村居领导班子,及时做好村居配套组织建设工作, 规范村居组织的运行,理顺完善村居组织功能,进一步发挥 村居组织参与社会建设和社会管理的基础作用。 牵头领导: 责任单位:农业办、社会事务办、经济管理发展办、综 治办 (二)推进社会管理进村入户。构建治安防控体系,完善 应急联动机制,加强重点人群帮教、法制宣传和服务,推进 执法规范化建设,着力创建平安和谐村居,以“网络化管理, 组团式服务”为基础,建立“一村三员”社会服务管理运行 模式,每个村居网络配备一名综合协管员,一名组干部(党员)、 一名公安人员、一名村联络员组成网络化管理组,明确职责 任务,强化激励保障,构建网络化管理体系,组成动态治安防 控网络,提高应急能力、办事效率、阳光执法、全覆盖的服 务网络平台。 牵头领导: 责任单位:农业办、综治办、棋坪公安派出所 (三)构建完善大调解格局,完善信访处理机制。建立完 善镇村组三级联动调解组织,成立调解委员会,着力调解矛 盾纠纷,排查信访隐患。 牵头领导: 责任单位:林业办、城建办、党政办、综治办 (四)加强流动人口服务管理,构建村居服务平台。建立 县、镇、村居流动人口管理机构,健全完善流动人口服务管 理机制,优化流动人口服务管理。要以村居党组织为核心, 以村居自治组织为基础,以村居服务站为依托,全民参与,覆 盖全面的多元化村居服务平台。积极开展对“三失”(失业、 失学、失管)人员、困难家庭、弱势群体、留守群体的社会 救助服务和管理,培养发展志愿服务队伍。 牵头领导:彭文忠高丹曾春明帅琼徐杨生 责任单位:社会事务管理办、党政办、计生办、新村办、 综治办 (五)加强村居基础建设,治理“三乱一跑”(乱占耕地 建房,乱劈山建房,乱砍滥伐林木、毛竹及其制品“跑黑”) 行为。着力加强村居自治建设,进一步建立健全村居组干部 考核奖惩激励机制,完善村民自治制度,紧扣农村城镇化建 设。着力加强耕地保护、水土保持、生态保护长效机制,积 极建设健全教育与处罚相统一的机制。 牵头领导: 责任单位:国土城建办、经济管理发展办、新村办、棋 坪林业派出所 考核办法 (一)考核原则 考核以群众满意为根本出发点和落脚点,坚持“平时督 查与年终考评相结合” 、 “专项督查与日常管理相结合” 、 “群众满意度与领导小组评价相结合”的原则。 (二)考核对象 全镇各村(居)委会、镇直各单位 (三)考核办法 按照关于印发的通知文件办法考核,由镇工作领导 小组统一领导、统一组织考核。考核采取自评、公众投票、 民意测评、领导小组年度考核方式进行。 保障措施 (一)建立组织,加强领导。成立镇社会管理创新工作领 导小组: 各办为责任单位,为牵头部门。各村居也要建立领导小 组,设立村居社会管理站,深入推进社会管理创新工作,铜鼓 县棋坪镇社会管理所设在镇综治办,社会管理的日常工作由 徐杨生同志负责。 (二)明确职责,合力推进。镇领导小组统筹负责全镇社 会管理创新工作。牵头领导、责任部门要切实加强指导,提 供支持,细化分解项目任务,将责任落实到具体个人,定期研 究项目推进工作,解决存在问题和困难,确保责任明确、部 门联动、合力推进。 (三)加强创新,完善机制。积极研究和建立项目管理责 任,联合协调推进、考核评价激励等制度,完善矛盾纠纷、 疑难问题联动工作机制,形成社会管理创新长效机制;创新 宣传方式方法,充分发挥新闻媒体和宣传阵地作用,营造全 民参与社会管理创新的良好氛围;创新工作推进机制,认真 做好工作,充分发挥作用,要做