×镇xx—xx年社会治安防控体系建设实施方案_1

镇镇 XXXXXXXX 年社会治安防控体系建设年社会治安防控体系建设 实施方案实施方案 镇 XXXX 年社会治安防控体系 建设实施方案 为进一步提高我镇社会治安防控能力和水平，预防、减少 各类违法犯罪和治安灾害事故，创造更好的社会治安环境， 促进经济社会协调发展。根据蓟县 XXXX 年社会治安防 控体系建设规划 ，结合我镇实际情况，制定我镇 XXXX 年社会治安防控体系建设实施方案。 一、指导思想和总 体目标 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 坚持“打防结合、预防为主”的方针，认真落实社会治安 综合治理领导责任制，进一步有效整和我镇防控资源，不 断加大人 、财、物投入，形成镇党委、政府统一领导，综 治办具体协调，各部门共同参与，以派出所为骨干，群防 群治力量为依托，村与企业的防范工作为基础，案件多发 的人群、区域、行业、时段为重点，警防网、人防网紧密 相结合，全方位、立体化的治安防控体系，使我镇的治安 防控能力和水平实现新的跨越，创造更加良好的社会治安 环境，为我镇的经济发展提供坚强的安全保障。 经过三 年的努力，我镇社会治安防控体系建设要求达到以下目标： 1、刑事犯罪受到及时有力的打击，基本杜绝重大恶性案 件，多发性案件得到有效控制，刑事发案率明显下降，人 民群众的安全感进一步增强。 2、突出的治安问题得到整 治，治安问题较多村和企业的面貌明显改观，治安管理水 平明显提高，黄、赌、毒等社会丑恶现象得到遏制。 3、 教育、挽救、改造罪犯，劳教人员和预防违法犯罪工作取 得成效，重点群体管理措施到位，流动人口违法犯罪率， 青少年违法犯罪率保持较低水平，形势解教人员，重新违 法犯罪率下降。 4、各类矛盾、纠纷及时化解，突发性治 安案件处置得当，正常的生产、生活、教学秩序得到有效 保障。 5、社会治安防控力量和措施得到有效整合，机制 完善、制度健全、人财物保障有力，我镇整体防范水平显 著提高。 6、公民遵纪守法，自觉性和防范意识，防范能 力进一步提高，能正确运用法律武器保护国家、集体、个 人的合法权益，同违法犯罪行动作斗争的积极性进一步增 强。 二、主要任务和实施步骤 （一） 、健全覆盖我镇各 村的治安防控网络 加强警防网、群防网建设，派出所要 最大限度的将警力投入到维护社会治安的第一线，以派出 所巡警为中心，以村巡逻队为基础，把加强对重点地区社 会面的巡控作为重点，进一步整合巡逻力量，提高预防和 打击违法犯罪的能力。同时争取警民结合，重点堵卡和游 动巡逻相结合，机动车、自行车、步行巡控相结合等方式， 形成点线面全天候防范控制网络。 1、强化巡逻布控。全 镇全天单位时段巡逻警力 2 名，夜间巡逻警力 3 名，辅警 巡逻力量 15 名。白天重点为各村主要街道及集贸市场，夜 间巡逻重点为易发案部位，治安状况复杂区域。 2、加强 治安防控预案建设。根据我镇村庄布局制定出切实可行的 治安防控行动预案，保障在打击犯罪，处理突发案件时有 章可循，提高防范综合能力。遇到重大节日、突发案件时， 根据不同地域，必须保证足够的警力和联防队员在最短时 间内，按照责任划分到岗到位，并迅速投入查控处置工作。 （二） 、健全以村为单位的基层治安防控网络 今后一段 时期，我镇的治安防控重点仍然在各个行政村，根据各村 特点，积极探索与之相适应的多种防控模式，并按照城内 社区标准建设治安防控体系，结合我镇实际进行联勤防空。 1、合理布局，加强村巡逻队伍建设。根据村与村之间规 模，经济实力不同的状况，由复员军人、村干部、党团员、 治安积极分子组成的治安巡逻队，并由镇综治办协调派出 所具体组织、指导、搞好各村的巡逻防控。派出所抽调 2 名组织能力强的民警成立巡逻指导组，负责对我镇巡逻队 的日常管理，培训和开展巡逻工作。同时各行政村党支部、 村委会要加强对本村治安防控工作的组织领导，因地制宜， 分类实施，落实群防群治组织，搞好本村的治安防控，我 镇力争在 XX 年达到市级安全示范村、宽裕型明星小康村。 建立专职巡逻队，县级安全村、明星小康村 60%建立专职巡 逻队，XX 年全部健全。经济条件相对较弱的村争取村干部 兼职巡控，户院联勤等行之有效的方式，保证必要的防空 力量。 2、大力推动“户院联勤”治安防控建设，把社会 治安防范工作延伸到每家每户。在充分发挥派出所、巡逻 队等治安防控作用的同时，将各村的每家每户划分成若干 个组，实现户与组联系、组与村联系、村与镇派出所联系 的户院联勤的治安防控体系。同时加强对村民治安防控意 识教育，调动农民参与治安防控工作的积极性。每户与村 签订治安责任状，增强每家每户的治安责任意识，使人人 成为治安员，形成全员抓治安，户户搞防控的浓厚氛围。 3、坚持“三级模式、五字工程” ，深入开展创安活动。进 一步抓好创建市级安全示范村、治安模范村、民主法制示 范村、交通安全示范村河县级安全村活动。巩固一级村， 加快二级村、三级村向一级村转化，到 XX 年全镇安全村达 到 95%以上，用三年时间使我镇村村都有一支不瘫不散、稳 定可靠的治安防控队伍。 （三）健全企事业单位及重点 要害部位，管理防范控制网络。 进一步贯彻落实“属地 管理”和“谁主管、谁负责”原则，加强对我镇企事业单 位，重点要害部位防控网络建设的指导推动，确保达到预 期效果。 1、加强单位内部安全防范工作。派出所、镇综 治办要加强对单位内部安全防范工作的指导工作，检查和 监督各企事业单位要认真落实以法定代表人，治安责任制 为核心的内部安全责任制， “看好自己的门，管好自己的人， 办好自己的事” 。开展经常性的安全检查，推动内部治安防 范工作的制度化、规范化，并与派出所配合，搞好周边的 治安秩序整治，建立长效监控机制。XX 年，我镇企事业单 位逐步将门卫值班建设成警卫室，由保安员代替临时雇佣 人员，配备必要的设施，安装统一的灯箱，面向社会接受 群众监督。 2、加强全镇公共娱乐场所的治安管理。派出 所、综治办、文化、工商等部门要对公共娱乐场所进行经 常性的安全检查，及时发现和解决治安管理工作中存在的 问题，从严整治无照经营，违规经营场所，坚决查禁“黄、 毒、毒” 、等社会丑恶现象。 （四） 、健全重点群众违法 犯罪预防工作网络 今后一段时期，我镇违法犯罪预防工 作的重点群体仍然是有轻微违法行为的青少年、流动人口、 近期回归社会的刑事解教人员，要贯彻市、县关于预防青 少年违法犯罪，加强流动人口管理，搞好刑事解教人员安 置帮教工作的有关意见，认真落实各项工作措施。 1、认 真开展预防青少年违法犯罪工作。坚持学校、家庭、社会 相结合的方针，共同做好青少年的思想工作。进一步落实 学校兼职法制副校长制度，广泛开辟青少年活动场所和阵 地，保障和促进青少年的健康成长，要特别加强对在校学 生的教育管理，采取坚决措施。控制中小学生流失率，全 面实施对轻微犯罪青少年的“挽救工程” ，严格预防违法犯 罪，使青少年违法犯罪率、中小学生流失率得到有效控制。 2、加强流动人口管理。对流动人口坚持管理和服务并重， 引导外来人口合理有序流动，按照“谁用工、谁管理”的 原则，加强流动人口落脚点的管理，预防和减少流动人口 违法犯罪。建立健全流动人口管理档案，同时结合“千百 万”流动人口送温暖活动对流动人口实行有效管理，监督 和服务。 3、做好刑释解教人员的安置帮教工作。坚持组 织协调一体化就业安置市场化，帮助教育市场化的思路， 加强对刑释解教人员的安置帮教工作，做到底数清、情况 明。管准管好，预防减少重新犯罪，刑满释放不满 5 年的 人员重新犯罪率控制在 2%一下。 （五）健全突发事件的 应急处置网络 按照“谁主管、谁负责”的原则，与派出 所密切配合，狠抓各项措施落实，防止群体性事件发生， 确保万无一失。 1、落实安全生产各项规章制度。加强对 民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危险品的治安管理，防 范重大安全生产事故的发生。按照行业标准严格把关，强 化各项防范措施，防止重大事故的发生。 2、做好矛盾纠 纷排查调处工作。充分发挥人民调解、依法调节、行政调 解在维护稳定中第一道防线的作用，重点围绕农村干群关 系，涉法、涉诉等关系群众切身利益问题，开展好矛盾纠 纷排查调处工作。加强对村两委班子成员进行党风廉政、 执政能力和执政水平教育。坚持村务公开，财务公开，保 护群众利益，避免和减少矛盾的发生，妥善处理群众上访 问题及各种群体性事件，采取有力措施避免矛盾激化，防 止引发重大治安问题。 3、完善各种工作预案。 三、工 作要求和保障措施 （一）建立各单位责任机制 各级领 导同志要充分认识加强社会治安防控体系建设的重要性和 紧迫性，居安思危、未雨绸缪，切实承担起“保一方平安” 的政治责任。 镇综治办会充分发挥组织协调作用，当好 镇党委、政府的参谋助手。 派出所作为治安防控工作的 主力军，要切实把思想观念、工作重点、警力配置、经费 投入、考核奖惩制度落实到预防为主上来，积极推进警防 网、民防网、技防网建设，最大限度的预防和减少违法犯 罪案件。司法部门大力开展普法活动，提高公民的法制意 识，加强人民调解犯罪社区校正和刑事解教人员安置帮教 工作。 各村把加强村防控组织建设，维护本村安全作为 重中之重，切实抓好村级群防群治的组织建设，加强社区 防控。其它各部门要发挥各自职能作用，积极参与社区防 控体系建设，树立全局观念，及时沟通信息，加强协作配 合，形成社会治安防控工作合力，面向基层、服务基层， 把社会治安防控体系的基础夯实打牢。 （二）建立执法 监测机制 镇综治办和派出所要加强对社会治安形势和治 安防控工作的分析，监测后充分利用科技手段，对一定时 间和范围的违法犯罪信息准确分析，迅速评判，及时传递， 掌握违法犯罪发生、发展的规律，为打、防、控工作及时 提供信息支撑。对重大治安情况要及时上报，对突发的治 安问题以适当的形式进一步扩大群众对社会治安状况的知 情权、参与权和监