做好物价工作 服务发展大局

做好物价工作做好物价工作 服务发展大局服务发展大局 随着社会主义市场经济体制的确立和不断完善，物价 工作与计划经济时代有了天壤之别。如何跟上形势需要， 及时做好市场经济条件下的县级物价工作，更好地服务经 济和社会事业发展，蓬莱市进行了有益探索，重点围绕群 众和经济社会的现实要求做文章，有力优化了三大环境， 为跨越发展做出了突出贡献。 一、围绕群众关心的热点问题，优化社会生活环境 价格（收费）问题与人民群众切身利益息息相关。工 作中，通过广泛听取群众呼声，及时准确地把握涉及群众 利益的价格（收费）问题，分类制定专项治理方案，努力 为群众生活创造一个良好的社会环境。一是加大价格矛盾 疏导力度。对于涉及群众利益的价格政策实施过程中出现 的新问题，区别情况，适时分类进行疏导解决。如，前几 年普遍反映的取暖问题，一方面群众上访投诉供热达不到 规定温度，一方面物业公司提出经营亏损。蓬莱市在充分 进行市场调查基础上，举行听证会论证，兼顾居民和企业 承受能力，制定实行了供热价格调整方案，有效解决了全 市供热问题。近三年来，通过价格疏导，共解决有线电视 安装、供水价格调整等全市性价格问题 3 个、个性问题 20 多个，均达到了价格双方满意。二是加大价格违法行为处 罚力度。突出医疗收费、药品价格、教育收费和涉农收费 等群众反映强烈、反复性强的价格问题，从严检查、从严 处罚。一方面，坚持持续、全面开展检查整顿。每年都把 这几类问题列入检查重点，集中进行一至两次全面检查和 重点抽查，并通过召开居民座谈会和走访消费者等明察暗 访形式扩大检查视角，彻底查清各种隐蔽的价格违法行为， 最大限度缩小收费和经营单位发生价格违法行为的空间。 另一方面，坚持行政处罚到位。凡是检查出的违法所得， 除全部予以没收外，还给予罚款处罚；该退还的违法所得， 列出清单，监督价格违法单位全部退还消费者。目前，蓬 莱市医疗收费、药品价格、教育收费和涉农收费价格违法 行为得到均有效遏制，举报投诉率由 1998 年的 60%下降到 目前的不足 5%。三是加大社会监督力度。主要是完善价格 举报系统，在市物价局设立与 110 联网的价格举报电话， 实行受理举报服务承诺制和 24 小时值班制，随报随查，一 般案件当日处结，复杂案件 15 日内处结。建立群众价格监 督网络，在市区和乡村共设立 14 个群众价格监督站，聘请 624 名群众价格监督员，近三年共协助价格主管部门查处价 格违法案件 150 多起。推行价格（收费）政策公示制度， 在农村，重点公示涉农收费项目标准，全市 570 多个村全 部设立了涉农收费公示栏；在城市，重点在医疗单位公示 明细收费项目、标准和药品价格，在全部中小学实行“收 费公开卡” 。通过这些形式，让广大消费者直接实施监督， 有效维护了自身利益和市场价格秩序。如“非典”期间， 蓬莱市对过氧乙酸、84 消毒液、口罩、面粉等与群众密切 相关的物品实行最高限价，通过电视、报纸等媒体连续宣 传，广大群众的监督举报成为打击违法、控制物价的最有 效武器，有力保证了价格稳定、市场稳定、人心稳定。 二、围绕企业关注的难点问题，优化企业发展环境 企业是县域经济的主体，企业群体的兴衰直接关系县 域经济的兴衰。为使物价工作更好地为企业发展服务，蓬 莱市重点做好政策调节、收费负担和价格秩序等企业关注 的问题，为企业快速健康发展创造了良好的外部环境。一 是依靠政策为企业排忧。属县级决策范围内的价格事项， 只要企业遇到困难，蓬莱市都能坚持从实际出发，依法及 时解决。如，针对水价偏低造成水资源浪费与供水公司亏 损并存的问题，对自来水成本进行重新调查测算，制定了 自来水调价方案，运用价格杠杆，既优化了水资源配置， 又促进了供水企业的健康发展。属上级决策的价格事项， 蓬莱市全力帮助企业向上争取政策。如，XX 年蓬莱华泰制 药厂与北大高科技合作，几种省定价新药品急需定价上市。 按常规价格审批需一个月时间，但延迟定价上市将影响合 作进程及企业的产值利润。为此，蓬莱市坚持特事特办， 多次派专人到烟台市和省价格主管部门做工作，一个周内 办结新药品定价手续，为企业发展赢得了商机。二是依靠 执法为企业减负。重点建立健全企业收费监督制度，实行 了涉企收费公示，将涉企收费项目、标准编印成册，发到 每个企业，让企业主动抵制乱收费；从 50 个不同类型企业 各聘请一名财务人员为涉企收费监督员，协助物价部门监 督收费；在全市所有企业中设立“企业交费登记薄” ，由收 费单位在收费时详细填写，由物价部门组织定期抽查。在 此基础上，每年结合收费年审对涉企收费进行一次全面审 查，每年选择 4 个重点行业进行收费重点检查，有效遏制 了向企业乱收费行为。三是依靠引导为企业增效。随着市 场竞争的日益激烈，许多企业为压倒竞争对手，常常采取 一些不正当竞争手段，扰乱了市场价格秩序，其结果是害 人害己。对此，蓬莱市积极引导企业增强自律意识，规范 经营行为，从谋取眼前利益转向树立信誉、培养核心竞争 力的发展轨道上来。一方面，深入开展“双信”活动，培 育企业的诚实守法观念。如，支持帮助蓬莱第一百货有限 公司积极开展“双信”单位创建活动，带动了销售业绩大 幅攀升。以此为典型加大宣传引导，在全市掀起争创“双 信”单位的高潮。目前，全市已创建县级“双信”单位 6 家，其中市级“双信”单位 2 家，诚实守法成为经营者的 取胜之道。另一方面，积极协调、引导企业加强价格自律。 前几年，蓬莱市十几家水泥企业为争夺客户，竞相压价， 恶性竞争，导致行业效益大幅下滑，近半数企业处于半停 产状态，大量职工下岗。针对这一情况，蓬莱市及时召开 物价、有关经济部门、各企业负责人参加的专题座谈会， 宣讲法律法规和价格手段的正确运用，引导企业从单纯依 靠价格竞争转向管理和产品质量的核心竞争上来。同时， 协调成立蓬莱市水泥行业协会，加强行业自我监督管理， 从根本上解决了不正当竞争现象，全市水泥行业又恢复了 生机和活力。得益于这一启发，蓬莱市先后建立了果业协 会、葡萄酒合作社等行业自治组织，强化了行业价格行为 自律，有力促进了行业、企业的健康发展。 三、围绕政府工作的重点问题，优化经济建设环境 近年来，蓬莱物价工作全力为旅游经济、重点项目等 全市中心工作做好服务，在优化经济建设大环境中发挥了 不可替代的积极作用。净化旅游市场，树立良好形象。旅 游是蓬莱四大主导产业之一，年接待中外游客 200 多万人 次。旅游市场秩序是影响这一产业发展的重要因素。为此， 蓬莱市全力加强旅游物价工作，大力净化旅游市场。为提 高景区、景点经营者的素质，大力宣传物价法律法规，教 育经营者树立“欺诈游客就是欺诈自己，善待游客就是善 待自己”的经营观念。每年，对旅游区内的商场、摊点、 宾馆、饭店、汽车站、码头、停车场等 1000 多个经营业户 的商品和服务价格、收费情况进行拉网式检查，旅游市场 的明码标价率达到了 99%，优质标价率达到 85%以上。同时， 将景区经营者分行业、分地段成立经营者自治小组，自我 管理、相互监督，成为制约违法经营的有效手段，较好地 树立了蓬莱旅游城市的形象，促进了旅游业的快速发展。 今年“五一”旅游黄金周期间，蓬莱旅游未发生一起价格 投诉案件，景区门票收入 1200 万元，旅游综合经济收入达 亿元。加强价格认证，维护经济秩序。重点建设项目牵涉 大量的资产认定赔偿。过去，认定赔偿问题是制约重点项 目进展的关键因素。近两年，蓬莱市对重点项目全部实行 无偿专业性鉴定服务，达到了群众满意、企业满意。如， 206 高速地上附着物鉴定赔偿，蓬莱市始终把公正、公开、 准确作为刚性目标不放松，对每一块果