“放权镇办、全民创业”的讨论情况汇报

“放权镇办、全民创业放权镇办、全民创业”的讨论情况汇的讨论情况汇 报报 在接到市里召开征求意见通知以后,我镇高度重视,在 认真调研的基础上,及时组织班子成员及财税、工业、农业、 小城镇建设等有关人员进行了认真讨论,现将讨论情况汇报 如下,不当之处,敬请批评指正。 一、关于财政方面的问题及建议 主要是关于当前基础薄弱、财力非常困难的镇的现状。 比如像梨林、大峪、坡头等。这些镇即便是目前得到一些 市财政的转移补贴支持,但总的财力也只是勉强解决吃饭和 基本运转问题,根本没有发展资金。而当前按按城乡一体化 建设的要求,承担的各项事业建设任务又很多,这部分镇社 会事业基础相对于其它镇办更薄弱,任务更多,需投入更大, 才能跟上大局步伐。但发展资金投入不到,比如教育、道路、 小城镇等,穷镇与富镇投入差距悬殊非常大,会带来大的城 乡一体化之下,区域与区域之间,各方面不能一体化、反差 大的现象。因此建议: 1、对这些镇核出吃饭、正常运转的硬性支出后,应核 出最基本甚至较大的发展资金,不足部分市财政给予支持, 确保激活发展,快速发展,同步发展。 2、应考虑这类镇的债务问题。这些镇因历史原因少则 几百万、多则上千万的硬性债务,如村里的移民款、占地款、 办公经费等,不说另给各村建设补贴,就是以还债方法来促 进发展,也得有钱来办。因此建议市里能考虑这种现状。另 外还有,这些镇历史上欠市财政的钱,能否让我们活过来了, 缓过气了再还,也更期望给我们更多的照顾,予以免掉。 3、或者是市财政能否以借款方式每年借给这些镇一定 程度的激活资金,几年后再逐步还。总之是考虑不能让这些 镇越穷了,越薄弱了,没发展投入,发展也很难快起来。 二、关于加快建立东部工业园区的建议 无工不富的道理人人皆知。正因为梨林镇有传统农业 大镇的历史,现在经济极度薄弱。一个地方的经济又很大程 度受大的宏观机遇的影响。如沁北电厂、小浪底工程、70 年代的五三一工程等,再加上去年以来我市大力推进工业园 区建设,都给某一个地区带来决定性的发展。XX 年济源市 国民经济和社会发展十一五规划纲要(济政XX1 号)提 出全市“一园两带三区”的发展思路,并指出:“在境内蟒 河下游,沿获轵路,以梨林东蒋为中心建立工业区,重点发展 农副产品加工、轻工业。 ”为主的东部工业园区。目前,我 们梨林工业发展方向和我们市里确定的思路是一致的,近几 年也是积极围绕农副产品加工做文章,但因辖区一无矿产、 煤等资源,二无国家、省、市大项目优势,的确影响我们的 发展进度。因此尽快启动东部工业园区建设,为我镇提供经 济发展、全民创业的大政策、大机遇。请市里把此项工程 列入议事日程,尽快予以启动。 三、关于建立联合执法队伍的建议 主要是指目前农村很多涉法解决的问题。根据属地管 理原则,镇办可以说是承担有无限的责任,但对于用执法手 段解决的事,又无能为力。比如土地问题、宅基地问题、社 会抚养费征收、安全生产、食品药品安全、环保、节能减 排等,许多还都对镇办一票否决。然而现在很多传统土办法 又不敢用、也不能用,上级有执法部门因多种客观因素又难 以顾及。年终考核追究责任时又都落实在镇办,致使镇办很 多工作非常被动。因此建议在镇办成立联合执法大队,人员 由职能局委和镇办各抽取一定数量人员组成,实施双重领导,绩 效考核,解决镇办既有责又有权,去解决一些难点、热点问 题。 四、关于人事权放于镇办政府的建议 主要是说目前镇办干部职工与局干部职工中存在的倒 流思想问题,镇办的职工想到局里当职工,镇办的副职想到 局里当副局长,镇办的正职想到局里任正职。这里面除辛苦 差距悬殊大以外,更有职务上、工资待遇上的差别原因。如 镇办还有一部分副职有的干很多年仍不是正科,而局里的副 职基本都是正科。局里的中层享受是副科,而镇办中层不能 享受。因此建议给予镇办党委(党工委)与市直局委党组一 样有副科任免权,同时解决镇办副职正科级的问题。以此调 动人们都愿意到镇办干以及在镇办干的人员的工作积极性。 五、关于垃圾问题的建议 村收集、镇运输、市处理的垃圾处理机制日益完美。 建议村级负责建设垃圾中转用房,市里支持设备并统一收运 进行无害化处理。同时村级卫生人员的工资市里应给予一 定程度的补贴。这样子,垃圾处理问题的解决一步到位,机 制得以长效。 六、关于低保问题的建议 农村低保的补助标准在提高,受保范围在扩大,财政负 担总量在增加,这部分支出又不在预算内。对于转移支付的 镇,市应该补贴这部分资金,或者享受和山区一样的市补标 准,市镇两级