全市非公经济发展情况协调推进会议讲话稿_1

全市非公经济发展情况协调推进会议讲全市非公经济发展情况协调推进会议讲 话稿话稿 今天会议认真传达贯彻全省非公经济发展协调推进领 导小组扩大会议精神,通报全市非公经济发展情况,安排部 署当前和今后一个时期全市非公经济发展任务。刚才,张力 秘书长传达了全省非公经济发展协调推进领导小组扩大会 议精神,通报了全市非公经济发展情况,“十大工程”牵头 单位分别汇报了工作开展情况和今年工作计划。下面,我讲 三点意见: 一、提高思想认识,科学判断形势,进一步增强推进非 公经济跨越发展的责任感和紧迫感 必须充分认识非公经济在全市经济社会发展中的地位 和作用,大力发展非公经济十分必要。市委、市政府历来十 分重视非公经济的发展,特别是去年以来,市委、市政府全 面贯彻落实党的十八大、省第十二次党代会精神和全省推 动非公经济跨越发展视频会议精神,制定了关于推动非公 有制经济跨越发展的实施意见,召开了全市推动非公经济 跨越发展工作会议,市委、市政府主要领导分别做了重要讲 话,对全市非公经济跨越发展工作进行了全面安排部署。目 前,非公经济无可置疑地成为我市最具活力的经济领域,成 为全市创造经济增量的主力军,成为推动工业化、城市化、 市场化的加速器,成为财政增收的蓄水池、吸纳就业的主渠 道、区域经济发展的重要支柱、构建和谐社会的重要力量。 大力发展非公经济是打造全市新的经济增长极、实现跨越 发展的重要抓手,是推动我市与全省同步进入全面小康社会 的必由之路。 必须充分认识全市非公经济发展存在的问题和差距,大 力发展非公经济形势紧迫。从刚才通报的情况来看,全市非 公经济呈现出良好的发展趋势。但由于我市发展非公经济 起步较晚,基础薄弱,还存在着经营规模偏小、产业结构不 优、经济总量不大、管理水平较低、市场竞争力不强、发 展速度不快、普遍层次不高、发展环境不佳等问题。特别 是在主观认识上、工作推动上存在的问题更应引起我们的 高度重视,主要表现在部分领导对发展非公经济的认识不到 位,研究部署工作不及时,规划引导不多、政策支持乏力、 招商引资力度不大,对市委、市政府的安排部署执行力不强、 贯彻落实不够。这些问题如果得不到及时有效的解决,必将 严重影响全市非公经济发展的速度和质量,进而制约全市经 济社会又好又快发展。 必须充分认识全市非公经济发展面临的机遇和挑战,发 展非公经济大有可为。今后一个时期,是我市转型跨越发展 的关键时期,也是非公经济加快发展的黄金时期。机遇和挑 战并存,谁抓住了发展机遇,谁就能赢得主动权。目前,我们 最大的机遇就是政策叠加。党的十八大明确指出:“毫不动 摇鼓励、支持、引导非公经济发展,保证各种所有制经济依 法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律 保护” 。随着新一轮西部大开发战略的深入实施、国务院 关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见和省政 府关于支持陇南市加快经济社会发展的意见的出台,以 及我市被列入秦巴山片区扶贫攻坚区域纳入国家规划、省 市相继出台了加快非公经济跨越发展的意见等政策性文件, 都为我市非公经济发展提供了良好的政策机遇。灾后重建 的完成,整体提升了陇南的基础设施建设,一些重大交通项 目的顺利实施,必将进一步提升我市的区位优势、资源优势、 产业优势,发展环境将得到进一步优化,对产业和资本转移 的吸附效应将进一步增强。 机遇展示希望,挑战激发斗志。我们既要看到当前存在 的困难和挑战,又要看到面临的机遇和有利条件,充分发挥 现有优势和潜力,把加快发展非公经济作为一项重要的历史 使命,进一步坚定信心、振奋精神、迎难而上,把我市非公 经济发展提升到一个新的高度。 二、明确目标任务,强化工作措施,全力推进全市非公 经济跨越发展 市委、市政府关于推动非公有制经济跨越发展的实 施意见明确提出,到 XX 年,全市非公经济市场主体翻一番,私 营企业达到 6800 户以上,个体工商户 11 万户以上,农民专 业合作社 2500 户以上,5 年内非公有制经济总量达到 228 亿 元以上,占全市 GDP 的 55%以上;实现税收占全市的 45%;年 主营业务收入超 10 亿元的非公有制企业大户达到 4 户,5 亿 元以上的达到 7 户,超亿元的达到 31 户。今年初省政府目 标管理责任考核确定我市非公经济增加值增幅要达到 22%, 占生产总值的比重要达到%。 要实现以上任务,我们必须要找准立足点,寻求突破口, 采取硬措施,努力解决发展瓶颈,强力推进全市非公经济跨 越发展。 (一)创业兴企,积极创办非公经济创业园。要按照低门 槛、轻税费、多支持、少检查、重激励的原则,最大限度地 把全民创业热情激发出来,充分释放群众创业的活力和潜力,催 生更多的企业法人和经营主体。要充分发挥西成经济开发 区、徽县工业集中区和武都、成县、宕昌物流园区的龙头 带动作用,鼓励支持非公经济参与园区基础设施建设,入园 兴办企业,为非公经济跨越发展搭建创业平台。要依托工业 园区,建立非公经济创业孵化园,形成集创业培训、创业实 训、创业孵化和创业服务四位一体的综合性创业孵化园区, 孵化催生一批发展当地经济的小微企业。 (二)政策惠企,着力营造宽松的创业环境。要认真贯彻 落实省、市关于推动非公有制经济跨越发展的意见精 神,立足各自工作职能,积极主动开展工作,不折不扣落实中 央、省、市有关扶持政策,认真研究和落实相关配套措施, 搞好协调指导。要切实转变工作作风,加强机关效能建设, 进一步推行政务公开,简化审批程序,强化服务引导,优化政 务环境,提高服务效率。要以创业辅导、科技服务、信息服 务、信用担保为重点,大力推进企业社会化服务体系建设, 为企业提供专业化、规范化服务,搭建良好的公共服务平台,进 一步加大对非公经济发展的支持力度,切实克服制约非公经 济健康发展的各种障碍,帮助非公企业解决生产经营过程中 的各种困难和问题。 (三)融资活企,破解非公经济发展资金难题。要认真落 实税费减免、贷款贴息、无息借款、贷款风险补偿基金等 各项优惠政策。金融机构要认真落实扶持政策,积极创新金 融服务方式,开展非公企业商标专用权质押贷款、股权质押 贷款等新业务,更好地满足非公经济加快发展的需要。要尽 快建立和完善信用担保、互助担保、商业担保在内的中小 非公企业信用担保体系,完善担保制度和运作方式,积极开 拓多元化担保业务,切实解决中小非公企业贷款担保难的问 题。要积极组织非公企业参加信用等级评定工作,加快建立 完善企业信用管理体系。要从非公企业自身入手,开展多种 形式的融资活动,利用企业的项目优势、技术优势和市场优 势,积极吸引创业基金、投资基金等风险投资,拓宽融资渠 道,缓解融资难的压力。 (四)品牌兴企,增强非公企业市场竞争能力。要牢固树 立品牌意识,大力实施商标战略,加快品牌培育,支持企业尽 快实现由初级产品向自有品牌转变。对我市特色产品、和 独有历史文化产业等,要积极支持申报注册集体商标、产地 证明商标,努力打造区域公用品牌,推进产品质量认证和地 理标志保护。要尽快制定出台陇南市知名商标认定保护 和奖励办法,积极争创全市知名商标、全省着名商标和全 国驰名商标,形成商标品牌的梯次发展。今年全市要认定 30 件知名商标,争创 5 件甘肃省着名商标。 (五)创新强企,支持非公企业开展管理创新和技术创新。 要着力推进科技创新,引导非公企业依托大专院校、科研机 构建立技术研发中心,实现市场开拓、技术创新和生产经营 一体化。要进一步优化科技研发的资源配置,鼓励非公企业 与高等院校、科研机构牵线搭桥进行项目对接,引进先进技 术和先进工艺,提高产品研发水平,加速科技成果向现实生 产力转化。要精心打造管理体系认证服务平台,积极引导企 业开展各类管理体系认证工作。 (六)人才助企,着力实施非公经济发展人才战略。要进 一步完善和落实非公企业人才培训、引进、交流、职称评 定等方面的规划和实施办法,认真抓好非公企业经营管理、 信息技术等人才培训,按照理论与实际操作相结合、突出技 能训练、分期分批组织的原则,采取脱产培训、半脱产培训、 外出和在岗培训等形式,培养造就一支适应现代企业制度和 市场经济要求、具有创新精神和创业能力,懂法律、会经营、 善管理、重诚信的高素质非公企业经营管理人才队伍。要 建立人才向非公企业流动的政策导向,将专业技术评审向非 公企业延伸。 (七)维权护企,切实维护非公有制经济组织和职工的合 法权益。要依法保护非公有制企业投资者的自主经营权、 财产权、知识产权和企业家名誉、人身等合法权益。非公 经济组织的合法经营活动,任何单位和个人不得干预,一旦 受到侵害,要及时受理,公正处理。要进一步强化服务意识, 积极改进对非公经济的管理和服务,进一步优化非公经济发 展的政务环境。同时,非公企业也要建立健全安全生产、环 境保护等各项规章制度,按照国家有关规定,成立工会组织, 参加社会保险,维护职工的合法权益,不断改善劳动条件,提 高职工收入。 同时,要认真做好“十项具体工作”:一是开展政策梳 理宣传活动。二是开展“联企帮扶行动” 。三是开展政务服 务中心建设整顿规范工作。四是开展全市发展非公经济推 进工作督导调研。五是力争每县区创办一个非公经济创业 孵化园。六是开展全市非公经济发展情况观摩评比活动。 七是召开全市政银企融资洽谈会。八是定期不定期开展明 查暗访活动。九是开展项目建设清理工作。十是召开全市 非公经济宣传表彰大会。 “十项具体工作”会后将以领导小 组办公室文件下发,请各县区政府、各成员单位全力抓好落 实。 三、加强组织领导,靠实工作责任,为推进全市非公经 济跨越发展提供保障 一要加强组织领导。各县区政府、各有关部门要建立 和完善领导干部联系重点非公有制企业和选派帮扶指导员 助推非公有制经济跨越发展工作制度,要把加快发展非公有 制经济放在更加突出的位置,列入重要议程,定期进行研究 部署和协调检查,做到年初有安排,年中有检查,年底有总结。 要尽快健全推进非公经济发展工作机构,落实规划、协调、 指导、服务职能。要建立健全评价体系,把支持非公有制经 济发展的政策执行情况、服务态度、工作效率、工作质量 作为评价单位工作作风和考核干部政绩的重要内容。 二要强化沟通协调。发展非公经济是一项系统工程,必 须强化沟通协调,把各方面力量凝聚成加快发展的强大合力。 非公经济领导小组成员单位要各司其职,各负其责,密切协 作,合力推动非公经济跨越发展。特别是统计和工商部门要 建立和完善非公经济指标体系和 信息库,加强对非公经济的监测与分析,及时公布信息, 为政府科学决策提供依据。 三要加强督查考核。要建立健全重点工作督查机制,实 行“一月一通报、每季一督查、半年一总结、全年一考核” ,加大对非公经济发展工作的考核和奖惩力度。对难点问题 要明确联系领导、责任单位和具体责任人,督促搞好跟踪服 务,确保重点工作的按期完成。各成员单位要认真履行职责,决 不允许推诿、推脱,决不允许在落实政策上打折扣、搞变通。 四要抓好信息宣传。要充分利用政府门户网站,设立非 公经济专栏,推进政务信息公开,加强基础数据库和业务应 用系统建设,实现经济主管部门、公共服务部门基础信息共 享,更好地为非公有制企业提供便捷、优质、高效的服务。 市、县区非公经济发展协调推进领导小组办公室要建立非 公经济工作动态旬报制度,利用信息简报及时反映工作推进 情况。要充分发挥舆论导向作用,广泛宣传非公经济扶持政 策和工作中涌现出的先进典型事迹,努力形成全社会关心支 持非公经济发展的良好氛围。 五要加强党