高中政治 第三课 第一框 政府的职能：管理与服务教案 新人教版必修2

1 第三课第三课 我国政府是人民的政府我国政府是人民的政府 第一框政府的职能：管理与服务第一框政府的职能：管理与服务 新课标要求新课标要求 （一）知识目标知识目标：明确我国政府的性质和主要职能，理解从管理的角度看,哪些事情政府应该管,哪 些事情不该管;从服务的角度看,什么是服务型的政府。能够对我国政府对于政治、经济、文化、社 会公共服务的管理予以评判并提出合理化建议；理解我国政府是便民利民的政府 （二）能力目标能力目标: : 创设情景，采用学生讨论与教师讲授相结合的方法，充分发挥学生的主体作用和 教师的主导作用，理论联系实际，归纳总结出我国政府的主要职能。培养学生归纳与分析的能力， 培养学生自主学习、合作学习和初步探究学习的能力。 （三）情感、态度与价值观目标情感、态度与价值观目标：体验政府面对困难和挑战所做出的果断决策，体验政府对人民做 出的承诺，感受我国政府是便民利民的政府。培养现代公民意识，参与评价政府，积极寻求政府的 帮助教学重点、难点 教学重点：教学重点：政府的职能 教学难点：教学难点：我国政府是便民利民的政府 学法指导：学法指导： 1、 依据导学案进行知识导学、梳理、勾划课本，进行标注，合作思考讨论回答探究问题 2、 将预习中遇到的疑难问题进行整理，以便课上集体、突破。 课时安排：课时安排：1 1 课时课时 教学过程教学过程 【自主研习自主研习】（要求勾划课本，进行标注，将预习中遇到的疑难问题进行整理，以便课上集体突破 和解决。10 分钟） 1、我国政府的性质是什么？它和我国的国家性质的关系是怎样的？ 2、我国政府的基本职能有哪些？其各自的具体表现（内容）是什么？ 3、政府承担重要的职能，意味着政府可以包办一切吗？ 4、我国正在建设服务型政府的根本目的是什么？ 5、如何理解我国政府是便民利民的政府？我国公民应该怎样处理好与政府的关系？ 【课上教学课上教学】 一自主检测( 用 3-5 分钟的时间对预习内容进行检查，由学生自主完成。) 二合作探究（通过探究突破重.难点，解决学生自主研习中的疑难问题） 2 【自主探究自主探究 1】1】请同学们阅读下列几组材料，思考上述材料分别体现了我国政府的什么职能？ 材料一：国务院新闻办 08 年 11 月 10 日举行新闻发布会，再次声明达赖喇嘛提出的“中间路线” 每条都是“西藏独立”，中央政府在维护祖国统一、领土完整和民族尊严的问题上“绝对不会做出 任何让步”。 材料二：政府工作报告：2009 年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。 我国经济社会发展 经受住了历史罕见的重大挑战和考验。 国民经济继续保持平稳较快增长。国内生产总值比上年增长 8.7%； 物价总水平涨幅得到控制。 财政收入 6.85 万亿元，增长 11.7%； 粮食连续六年增产，总产量 53082 万吨，创历史最高水平。 进出口贸易总额 2.2 万亿美元，增长 17.8% 材料三：政府工作报告：一年来，我们大力发展公益性文化事业，加快推进文化体制改革，加强公 共文化服务体系建设，促进文化产业快速成长，繁荣文化市场，有效扩大了内需。新的一年，我们 要更加重视和大力加强文化建设。政府要更好地履行发展公益性文化事业的责任，保障人民群众的 基本需求和权益。文化基础设施建设和公共文化资源配置要向基层、特别是农村和中西部地区倾斜， 推进美术馆、图书馆、文化馆、博物馆 免费开放，丰富人民群众的精神文化生活。积极开展对外 文化交流，增强中华文化国际影响力。 材料四：政府工作报告指出：打好节能减排攻坚战和持久战。要加强环境保护。积极推进重点流域 区域环境治理及城镇污水垃圾处理、农业面源污染治理、重金属污染综合整治等工作。要积极发展 循环经济和节能环保产业。支持循环经济技术研发、示范推广和能力建设。抓好节能、节水、节地、 节材工作。推进矿产资源综合利用、工业废物回收利用、余热余压发电和生活垃圾资源化利用。合 理开发利用和保护海洋资源。要积极应对气候变化。加强适应和减缓气候变化的能力建设。大力开 发低碳技术，推广高效节能技术，积极发展新能源和可再生能源 千方百计扩大就业 ，要继续实施积极的就业政策，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。扎实 推进新型农村社会养老保险试点，加快推进医药卫生事业改革发展。积极稳妥推进医药卫生体制改 革，继续扩大基本医疗保障覆盖面。 3 上述材料分别体现了我国政府的什么职能？上述材料分别体现了我国政府的什么职能？ 三：质疑启思：三：质疑启思： 讨论：政府承担着重要的职能，是否意味着政府可以包办一切。 四、知识点拨四、知识点拨 1、社会主义市场经济条件下，政府的经济建设职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共 服务 （1）经济调节：主要是运用经济手段（经济政策和计划、战略、方针、经济杠杆）和法律手段， 通过制定规划和政策指导、发布信息，引导和调控经济运行。 （2）市场监管：依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，依法打击 制假售假、商业欺诈等违法行为。 （3）社会管理：主要指维护社会安全秩序，解决好各种利益矛盾和纠纷。 （4）公共服务：就是为经济发展提供公共产品和服务。经济性的公共服务主要有五表现： 第一、政府通过有效的宏观经济调控和管理,为全社会提供良好的金融环境和经济发展环境；第二、 提出科学的中长期规划，为企业和社会提供经济社会发展预测；第三、政府通过严格规范的市场监 管，形成良好的市场环境，保持公平的市场竞争秩序；第四、经济信息是最重要的经济性公共服务,政 府要及时、公开地向全社会提供经济信息和市场信息;第五、政府要为全社会提供水、电、气、交 通等最基本的基础设施。 2、中国共产党能否代替国家行使政府职能 政府职能是政府应承担的职能和功能，其他政党、社会团体、政协、爱国组织都无权行使，政府职能是政府应承担的职能和功能，其他政党、社会团体、政协、爱国组织都无权行使， 也不能代替行使政府职能。尽管党是社会主义事业的领导核心，但政府只是党的路线、方针、政策也不能代替行使政府职能。尽管党是社会主义事业的领导核心，但政府只是党的路线、方针、政策 的贯彻者、执行者，党不能代替政府来行使其职权。的贯彻者、执行者，党不能代替政府来行使其职权。 3、经济职能中的公共服务与社会公共服务职能的区别 二者在本质上是一致的，但又各有侧重。前者中的二者在本质上是一致的，但又各有侧重。前者中的“公共服务公共服务”侧重围绕经济发展提供公共侧重围绕经济发展提供公共 4 服务，如服务，如对企业、对农民的信息引导、技术服务、政策指导等；对企业、对农民的信息引导、技术服务、政策指导等；后者中的后者中的“公共服务公共服务”则侧重社则侧重社 会生活方面，强调通过管理和服务，提高人民生活水平和质量，促进人的发展和社会和谐。会生活方面，强调通过管理和服务，提高人民生活水平和质量，促进人的发展和社会和谐。 4、我国政府担负着政治、经济、文化和提供社会公共服务的职能。而政治职能、经济职能和文化 职能从本质上都是一种“管理”的职能，所以：我们可以把这四种职能归纳为：“管理与服务”。 关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。 某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是多项。 履行职能的主体是国家行政机关。 【知识体系构建知识体系构建】 练习与作业练习与作业 1. 以下关于我国政府的说法中正确 的是：（ ） 国家权力机关的执行者 人民意旨的执行者 人民利益的捍卫者 一切与人民日常生活 相关的事情，政府都要管 A B C D 2. 下列活动中，属于履行政府职能的是（ ） 中国体育代表团在第 28 届雅典奥运会上夺得 32 枚金牌 教育部颁发了中华人民共和 国义务教育法实施细则 中共中央宣传部发出号召要求学习以“八荣八耻”为主要内容的社 会主义荣辱观 公安部召开新闻发布会通报换发第二代居民身份证情况 A. B C D. 3. 我国政府积极与世界各国一起，共同致力于防治禽流感疫情的爆发；从中央到地方出台了一系列 防控措施，迅速建立了一系列有效的防控体系，并使禽流感防控走上了法制化的道路。我国政府积 极防治禽流感体现的政府职能是（ ） A维护国家长治久安 B组织经济建设 C组织文化建设 D提供公共服务 4.今年来，为加快我国中西部地区的经济发展，国务院对该地区实行了投资政策的倾斜和其他政策 措施这一事实表明国务院具有（ ） 组织社会主义经济建设的职能 协调人民内部利益关系的职能 调控地区经济发 5 展的职能 制定法律和政策的职能 . . . . 5.某市委书记提出各级党委和政府要高度重视“文化竞争力”，要把文化建设作为做强、做大城市 的强大推动力。只有繁荣的经济而没有昌盛的文化，只有物质的丰富而没有人的全面发展，就称