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农村危房改造实施方案农村危房改造实施方案【精选精选】 危房改造实施方案如何制定?以下是小编收集的危房改 造实施方案，仅供大家阅读参考! 根据住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部等三 部委有关农村危房改造政策精神，以及安徽省住房城乡建 设厅关于印发的通知(建村XX66 号)等要求，为切 实做好 XX 年农村危房改造工作，制定如下实施办法。 一、目标任务 XX 年，计划完成 10 万户农村危房改造工作，优先支持 贫困地区及贫困残疾人家庭。 二、补助对象与标准 (一)补助对象 农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分 散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。 (二)政府补助标准 农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅， 多渠道筹集改造资金。政府分类补助标准为:1.农村分散供 养五保户、低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均 2 万元; 修缮加固户均万元。2.其他贫困家庭重建房屋户均 1 万元， 修缮加固户均万元。 上述政府补助部分，中央财政按户均 7500 元补助，国 贫县和比照西部大开发政策县(市、区)，省级按户均 3000 元补助，其他一般县(市、区)，省级按户均 XX 元补助，由 各地根据改造方式统筹安排。除中央和省级补助外，其余 政府补助部分由市县承担。市县级财政要将农村危房改造 市县级补助资金纳入财政预算。 各县(市、区)应根据下达的危房改造任务和补助资金 总额，细化落实措施，合理安排各乡(镇)、村的危房改造 任务，科学确定重建户、修缮加固户数量。 三、改造方式与时限 (一)改造方式 各地要因地制宜，积极探索符合当地实际的农村危房 改造方式，努力提高补助资金使用效益。拟改造农村危房 属整体危险(D 级)的，原则上应拆除重建;属局部危险(C 级)的， 应修缮加固。 危房改造以农户自建为主，农户自建确有困难且有统 建意愿的，地方政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选 择有资质的施工队伍统建。坚持以分散分户改造为主，在 同等条件下传统村落和危房较集中的村庄优先安排，已有 搬迁计划的村庄不予安排，不得借危房名义推进村庄整体 迁并。 (二)完成时限 XX 年 11 月底完成全省农村危房改造任务。 四、改造要求 农村危房改造要严格执行安徽省农村危房改造实施 导则 。 (一)加强危房改造管理 1.严格把握改造对象。各地要按照优先帮助住房最危 险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，坚持公 开、公平、公正原则，严格实行农户自愿申请、村民会议 或村民代表会议民主评议、乡(镇)审核、县级审批等补助 对象认定程序，规范补助对象的审核审批。同时，建立健 全公示制度，将补助对象基本信息和审查结果在村务公开 栏公示。县级政府要组织做好与经批准的危房改造农户签 订合同或协议工作，并征得农户同意公开其有关信息。 2.严格执行建设标准。农村危房改造要执行最低建设 要求，改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋 结构安全和基本功能齐全。原则上，改造后住房建筑面积 要达到人均不低于 13 平方米;户均建筑面积控制在 60 平方 米以内，可根据家庭人数适当调整，但 3 人以上农户的人 均建筑面积不得超过 18 平方米。 各地要按照基本要求加强引导和规范，积极组织制定 农房设计方案，防止群众盲目攀比、超标准建房。农房设 计要符合抗震要求，符合农民生产生活习惯，体现地方建 筑风格，注重保持田园风光和传统风貌。 3.强化农房建设监管。各地要严格执行农村危房改 造抗震安全基本要求(建村XX115 号)。市县级住房城 乡建设部门要组织技术力量，编印和发放农房抗震设防手 册或挂图，向广大农民宣传和普及抗震设计常识。县级住 房城乡建设部门要组织技术力量，对危房改造施工现场开 展质量安全巡查与指导监督。要健全和加强乡镇建设管理 机构，加强乡镇建设管理员和农村建筑工匠培训与管理， 提高服务和管理农村危房改造的能力。 承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或单位要对质 量安全负责，并按合同约定对所改造房屋承担保修和返修 责任。乡镇建设管理员要在农村危房改造的地基基础、抗 震措施和关键主体结构施工过程中，及时到现场逐户进行 技术指导和检查，发现不符合基本建设要求的当即告知建 房户，并提出处理建议和做好记录。 4.加强传统民居保护和农房风貌建设。农村危房改造 要注重对传统民居的保护。对于传统村落范围内的传统民 居，要严格按规划实施修缮和改造。要在保证安全和经济 的条件下，提高农村危房改造的农房风貌建设水平。加强 对农房风貌建设的技术指导与管理，注重在建筑形式、细 部构造、室内外装饰等方面延续民居风格，推动建设具有 传统民居特色的现代农房。加强农房风貌综合建设，开展 院落整治、利用和美化，努力使改造后农房与院落及周边 环境相协调。 5.加强工程验收管理。危房改造结束后，应及时组织 验收。验收工作由县级农村危房改造主管部门牵头组织， 相关部门、乡镇、村等有关人员参加，验收重点包括工程 完成情况、工程质量情况、是否符合年初计划等。市级住 房城乡建设委、发展改革委、财政部门组织进行复查。建 立健全农村危房改造绩效评价制度，完善激励约束并重、 奖惩结合的任务资金分配与管理机制，逐级开展年度绩效 评价，综合评价农村危房改造任务落实与政策执行情况。 (二)加强资金使用监管 各地要按照中央农村危房改造补助资金管理暂行办 法(财社XX88 号)等有关规定，加强农村危房改造补 助资金的使用管理。补助资金要实行专项管理、专账核算、 专款专用，并按有关资金管理制度的规定严格使用，执行 规定标准，直接将资金补助到危房改造户，严禁截留、挤 占、挪用或变相使用。 市县财政部门要会同发展改革、住房城乡建设部门加 强资金的监督管理，积极配合有关部门做好审计、稽查等 工作。要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发 现问题，及时纠正，严肃处理。问题严重的要公开曝光， 并追究有关责任人员责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处 理。加强农户补助资金兑现情况监督检查，坚决查处冒领、 克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索要“回扣” 、 “手 续费”等行为。凡经举报、媒体曝光等途径反映农村危房 改造问题严重，查证属实的，将不再安排该县(市、区)下 年度危房改造指标。 (三)完善档案、信息管理 1.完善农户档案管理。农村危房改造实行一户一档的 农户档案管理制度，批准一户、建档一户。每户农户的纸 质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协 议等材料，其中档案表按照全国农村危房改造农户档案信 息系统公布的样表制作。今年，将制定农户档案管理办法， 进一步规范农户档案管理。在此基础上，严格执行农户纸 质档案表信息化录入制度，将农户档案表及时、全面、真 实、准确录入系统。各地要提高农户档案录入数据质量， 加强对录入信息的审核与抽验。 2.健全信息报告制度。各市级住房城乡建设部门要严 格执行工程进度月报制度，于每月 3 日前将上月农村危房 改造进度报省住房城乡建设厅;要组织编印农村危房改造工 作信息，将建设成效、经验做法、存在问题和工作建议等 以简报、通报等形式，及时报送省住房城乡建设厅、省发 展改革委、省财政厅;要通过多种方式，积极宣传农村危房 改造政策，认真听取群众意见建议，及时研究和解决群众 反映的困难和问题。 一、指导思想 按照新型城镇化协调发展的要求，把农村危房改造和 全县四项重点工作相结合，以改善农村居住环境、提高农 民生活质量、加快城乡统筹发展为目标，以农村危房改造 为抓手，着力打造规划有序、居住安全、村容整洁、环境 优美的美丽乡村。 二、目标任务 XX 年全县农村危房改造预安排计划 3954 户(见附件 1)。 三、补助对象、建设及补助标准 (一)补助对象。农村危房改造补助对象重点是贫困家 庭无房户以及居住在危房中的农村分散供养五保户、低保 户、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困户和其他贫困户。全 县 71 个贫困村的农村危房改造户全部纳入今年计划 。 (二)建设标准。危房改造分拆除重建、修缮加固两种 方式。贫困家庭无房户实行新建，因地质灾害倒房户以及 整栋房屋属 D 级危房的拆除重建，属于 C 级的危房实行修 缮加固。翻建、新建住房面积，原则上控制在每户 60 平方 米以内。 (三)补助标准。农村危房改造资金以农户自筹为主， 政府补助为辅，多渠道筹集改造资金。政府分类补助标准 为:(1)五保户、农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户 均 2 万元;修缮加固户均万元。(2)其他贫困家庭重建房屋 户均 1 万元，修缮加固户均万元。上述政府补助部分，中 央每户综合补助 7500 元，省级每户综合补助 3000 元，合 计政府每户补助 10500 元。各乡镇要合理确定重建户、修 缮加固户，按补助标准进行补助，严禁平均补助。 四、基本原则 (一)群众自愿。农村危房改造申报、改造方式的选择 均由群众自主决定，乡镇、村要加强宣传引导，不得包办 替代。 (二)满足抗震要求。拆除重建和维修加固，均应满足 抗震要求。 (三)体现特色。注重保护传统的建筑风格，突出地方 特色，主要利用传统工艺、传统风格和地方建材推广新民 居建设。 (四)公开公正。坚持阳光操作，实行“五公开” ，即: 政策公开、补助对象公开、补助标准公开、民主评议公开、 审批结果公开，接受社会监督，确保农村危房改造公正透 明。 五、建设管理 (一)申报程序。符合补助条件的户主向村委会提出申 请，经村民或村民代表会议评议，公示无异议后报乡镇政 府审核，审核通过后报县农村危房改造领导组审批，审批 结果报市农村危房改造领导组办公室备案。 1、户主申请。符合危房改造条件的家庭，由户主自愿 向所在村委会提出书面申请，填写安徽省农村危房改造 户审核、审批表(附件 7)，并提供户籍、低收入情况证明 (低保金领取证、农村五保供养证、贫困残疾人家庭残疾人 证书、一卡通或其它低收入证明)、身份证复印件、危房照 片等材料。 2、村民或村民代表会议评议并公示。村委会接到危房 改造户的申请后，应及时召集村民或村民代表会议进行评 议，并将评议结果予以公示(公示材料包括户主姓名、家庭 类型、新建房或修缮加固、补助金额等，并将公示情况拍 成照片放入申报材料中)，公示时间为 7 天。经评议认为符 合救助条件且公示无异议的，上报乡镇政府。对不符合救 助条件或公示有异议的，应及时退回并向申请人说明原因。 3、乡镇审核。乡镇政府接到村委会的申报材料后，组 织现场核查。经核查认为符合条件的，由乡镇与农户签订 农村危房改造协议，报县农村危房改造领导组审批。 4、县领导组审批。县农村危房改造领导组接乡镇上报 材料后，由领导组办公室(住建局)牵头，会同发改、民政、 财政等部门共同研究确定。对符合危房改造条件的，及时 审批并在网上公示。 (二)乡镇上报材料 1、乡镇农村危房改造实施方案、乡镇危房改造农户基 础资料表(花名册)打卡花名册; 2、相关公示材料(包括户主姓名、家庭类型、新建房 或修缮加固、补助资金等，并将公示材料拍成照片); 3、农户家庭建房申请书; 4、危房鉴定表(附件 6); 5、村民代表会议评议资料(会议记录和村民代表签字); 6、村公示栏内照片及公示复印件; 7、安徽省农村危房改造户审核、审批表(附件 7); 8、乡镇公示复印件; 9、农村危房改造竣工验收表(附件 8); 10、乡镇公示复印件; 11、农户相关证件复印件(身份证、户口薄所有人员、 五保证、低保证、残疾证、一卡通等); 12、低收入证明材料(低保户需提供低保证复印件，五 保户需提供五保证复印件，残疾人需提供残疾人证书复印 件，其它贫困户应提供相关证明); 13、网上信息录入登记表(含照片); 14、集中连片建房项目，乡镇政府应制定农村危房改 造建设规划方案，连同房屋平面图、立面图、相关资料和 图纸等材料报县农村危房改造领导组办公室备案。 (三)档案资料编制与管理。乡镇负责编制农村困难群 众危房改造档案，做到一户一档(批准一户建档一户)，做 到材料齐全、管理规范。档案内容应包括上述乡镇上报材 料的全部内容并按顺序用 A4 版面装订成册，封面统一采用 “金寨县乡(镇)XX 年度农村危房改造档案资料”字样。 纸质档案一式 2 份，乡镇初审后报县农村危房改造领导组 办公室审批，档案全部完善后，由县、乡镇各存一份。此 外，乡镇要安排专门人员负责本乡镇农村危房改造信息系 统的录入与管理工作，确保网上信息系统农户信息的录入 及时、全面、真实、准确。 (四)工程验收管理。危房改造完成后，由乡镇政府先 行组织验收，初验合格后填写金寨县农村危房改造农户 验收表 ，向县农村危房改造领导组办公室申请验收。县级 验收由县住建部门牵头，会同发改、财政等部门共同进行。 改造后的房屋产权属农户所有。 六、保障措施 (一)加强组织领导。农村危房改造是一项民生工程， 直接关系住房困难农户的切身利益。各乡镇、有关部门要 高度重视，要明确一名班子成员专抓，明确一名工作人员 具体经办，党政主要负责人要亲自过问，做好摸底排查， 认真编制年度农村危房改造实施方案。 (二)严格审核审批。各乡镇在确定改造对象时，要坚 持公开、公平、公正原则，规范补助对象的审核、审批程 序。监察部门要加强监督检查，严禁弄虚作假，对于虚报、 重报、