农村留守儿童调查报告_1.docx

农村留守儿童调查报告农村留守儿童调查报告 小编今天推荐给大家的是农村留守儿童调查报告，仅 供参考，希望对大家有用。关注网获得更多内容。 农村留守儿童调查报告篇一： XX 年毕节 5 名留守儿童因在垃圾箱生火取暖，造成一 氧化碳中毒死亡的阴影还未散去，XX 年 6 月 9 日晚，毕节 七星关区田坎乡的 4 名留守儿童在家中死亡，悲剧又一次 上演，引发了社会对留守儿童生存命运和困境的深深关切 和担忧。来自全国妇联的数据显示，我国农村留守儿童数 量已达万，其中独居留守儿童已达万，留守儿童的心理和 情感贫困程度比物质贫困更为严重。XX 年 5 月，共青团中 央中国青少年研究中心组织实施了“全国农村留守儿童群 体状况调查” ，并最终形成了题为农村留守儿童存在的九 个突出问题及对策建议的课题报告。我们编发此报告， 目的是呼吁全社会都来关心农村留守儿童这一特殊群体， 关注他们学习、生活和心理面临的诸多问题，让上述悲剧 不再上演。 农村留守儿童成长面临社会、心理等多方面问题 1.留守儿童的意外伤害凸显 在过去一年中，有%的留守儿童遭遇过意外伤害，比 非留守儿童高个百分点，遭遇割伤、烧伤烫伤、被猫狗抓 伤咬伤、坠落摔伤和蛇虫咬伤、车祸、溺水、触电、中毒、 火灾、自然灾害等各种意外伤害的留守儿童比例都高于非 留守儿童，其中前四项分别高、 、和个百分点(图 1)。意外 伤害的发生源于留守儿童安全防范意识和知识的缺乏，但 更多的是父母及监护人履责不到位。 2.留守儿童的学习成绩较差，学习兴趣不足 留守儿童学习成绩较差，有%的留守儿童自评学习成 绩偏下，%的人有过成绩下降的情形。留守儿童学习不良行 为较多：没完成作业(%)、上学迟到(%)、逃学(%)的比例分 别比非留守儿童高、4 和个百分点;不想学习(%)和对学习不 感兴趣(%)的比非留守儿童高和个百分点。 然而，有九成多留守儿童认为学习重要，其学习态度 与状态的差异，一方面缘于普通农村学校培养目标单一与 留守儿童教育需求多元化的矛盾，学习知识一旦脱离自身 的发展基础和需求，学习兴趣自然就会大打折扣;另一方面 与留守儿童自身的情况有关，因为缺少有效监督和应有的 学习辅导，自我约束和管理能力较差，问题积累多了，势 必影响学习的自信心。有%的留守儿童表示在学习上遇到问 题没人帮助，比非留守儿童高出个百分点。 3.留守儿童社会支持较弱，心理健康问题比较突出 留守儿童的家庭支持弱化， “你最信任的人是谁” “你 和谁最亲近” “你的心里话主要跟谁说” “遇到困难你会向 谁求助” “谁经常鼓励你表扬你”5 种情况的平均百分比， 非留守儿童排前三位的依次是母亲、父亲和同学朋友，留 守儿童则是母亲、同学朋友和父亲。母亲仍是留守儿童最 重要的社会支持，但可以看到，留守儿童来自父母的支持 较弱，而朋辈性倾向明显，由此带来的负面影响值得警惕。 %的留守儿童认为校园里或周边有不良帮派团伙，%认为有 同学加入不良帮派团伙，分别比非留守儿童高和个百分。 老师对留守儿童的支持更多地体现在学习辅导上，情感支 持相对欠缺。此外，还有%的留守儿童表示社会支持主要来 源是自己，这表明他们感知不到社会支持。 社会支持状况是儿童心理健康水平的重要预测变量， 社会支持弱化使得留守儿童消极情绪更多，经常感到烦躁(%)、 孤独(%)、闷闷不乐(%)，以及经常无缘无故发脾气(%)的都 多于非留守儿童。 4.留守女童负面情绪相对明显 留守女童的自我接纳程度更低，对自己总体上感到满 意(%)和经常觉得自己是一个有用的人(%)的女童比例比男 童低和个百分点，而常常觉得自己不如别人的女童比例(%) 比男童高个百分点。经常感到烦躁(%)、闷闷不乐(38%)和 无缘无故发脾气(%)的女童比例比男童高、1 和个百分点;女 童自评父母外出后，自己比原来抑郁、焦虑、爱发脾气、 胆小的比例也高于男童。此外，有%的留守女童经常觉得孤 独，不仅高于留守男童个百分点，也高于非留守女童个百 分点(图 2)。 总体来看，留守女童负面情绪多、孤独感强。其原因： 一是性别的差异使留守女童更需要父母的爱抚;二是家庭和 学校的情感支持不能满足留守女童的心理需求;三是传统的 社会角色期待加重了留守女童的心理负担。留守女童的家 务负担远高于男童，也高于非留守女童。在为家庭转移更 多劳动负担的同时，留守女童承受了更多的心理压力，这 种心理压力与父母外出带给她们的心理影响叠加在一起， 不仅影响了她们的身心健康，也可能会影响到她们未来的 发展。 5.留守男童问题行为令人担忧 留守男童问题行为多，学习及校园生活中的障碍也多。 留守男童迟到(%)、逃学(%)、受老师惩罚(%)的比例比非留 守男童高、和个百分点;不想学习(%)、对学习不感兴趣(%)、 很难集中注意力学习(%)、没完成作业(%)、成绩下降(%)的 比例比非留守男童高 3个百分点，也都高于留守女童。 某县综治委的同志说留守男童是当地犯罪青少年的重 要群体，称他们为“110 的后备大军” 。其原因：一是缺乏 有效的监管，这是留守男童不良行为相对突出的直接原因。 男生成熟较女生晚，更需要来自父母的监控，否则在日常 生活中难以养成良好的行为习惯，难以理解、掌握和内化 社会所提倡的价值观念、行为规范和道德准则，从而导致 价值观和行为偏差。数据显示，留守男童更赞同诚实守信 的人容易受欺骗(%)、一夜成名的人令人羡慕(%)和做好事 经常得不到好报(%)等说法，比留守女童高 46 个百分点。 二是家庭中父亲角色的缺失对留守男童影响较大，本 次调查中有%的留守儿童父亲外出或双亲外出。父亲外出缩 小了儿童的生活和活动空间，也使得家庭中缺少权威形象， 使男孩的管教和监督变得更为困难。此外，对于男童而言， 父亲还提供了男子的基本模式，供其参照和认同，父亲远 离不利于留守男童的性别认同。 6.青春期叠加留守使得初二现象更为显著 初二留守学生在学习及校园生活方面遇到的障碍更多， 上学迟到(%)、逃学(%)、不想学习(%)、对学习不感兴趣 (67%)、听不懂老师讲课内容(%)、遇到问题没人帮助()、 没做完老师留的作业(%)以及被老师惩罚(%)比例均高于初 二非留守学生，分别相差个百分点。 初二留守学生与父母的关系更差，经常和妈妈交流(%)、 经常和爸爸交流(%)的比例低于初二非留守学生和个百分点， 而被父母训斥吓唬(%)的初二留守学生比例最高。唯有初二 留守学生把同学朋友视为最重要的社会支持来源(%)，重要 程度甚至超过了母亲，其中的某些负面影响值得关注。 初二学生处于青春发育期，身心急剧发展变化，存在 着种种发展的可能性，他们具有叛逆、盲目、易受外界影 响、情绪变化大、成绩两极分化普遍、违纪违规频繁等特 征，又具有可塑性、主动、追求独立等特点。对于初二留 守儿童来说，青春期的影响与父母外出务工的影响叠加， 放大了种种问题。 7.父母外出对小学四年级儿童影响更大 在四年级到初三 6 个年级的留守儿童中，过去一年， 有%的四年级儿童遭遇触电，比例最高;而非留守四年级儿 童为%，比例最低。在上网的留守儿童中，有%的四年级儿 童玩网络游戏，%在网上浏览色情暴力内容，在 6 个年级中 位于前两位。此外，有%的四年级留守儿童在生病后选择自 己忍着。 外出父母及代理监护人，因为觉得这个阶段的孩子长 大了，已经适应校园生活而又尚未面对升学压力，容易对 其放松监管。这不仅使得他们更易遭受意外伤害，也忽视 了他们一些不良品德和行为的滋生和发展。按心理学家皮 亚杰的划分，十岁左右的儿童正是道德水平从他律向自律 过渡的关键阶段，需要更多的关注和引导。 感觉父母外出后自己更容易被欺负(%)、被歧视(%)、 性格比原来内向(%)、胆小(%)的四年级留守儿童比例在 6 个年级中也最高。他们经常想念父母(%)、担心见不到父母 (%)、担心父母不爱自己(%)的比例最高，比初三学生高、 25 和个百分点。 8.寄宿留守儿童对生活满意度相对较低 寄宿生的日常生活习惯较差，曾用吃零食代替吃饭的 寄宿生(%)比非寄宿生高个百分点，平均每天睡眠 9 小时以 上的寄宿生(%)比非寄宿生低个百分点。学习和校园生活状 况更糟糕，上学迟到(%)、没完成作业(%)、不想上学(%)、 对学习不感兴趣(%)、听不懂老师讲课(%)、很难集中注意 力学习(%)、成绩下降(%)以及被老师惩罚(67%)的寄宿生比 例均高于非寄宿生，相差个百分点。 寄宿留守儿童各种需求的未满足程度高：一是学习辅 导不足，不能满足寄宿留守儿童的学业需求。寄宿生表示 晚自习经常有老师答疑的仅有四成(%)。二是生活单调，不 能满足寄宿留守儿童的精神需求。寄宿生学习之余或节假 日最经常做的是在宿舍和同学聊天(%)，其次是在室外锻炼、 玩耍(%)和看电视(%)。三是情感支持不足，不能满足寄宿 留守儿童的心理需求。七成多(76%)留守儿童表示在住校期 间想家，仅两成多(%)表示生活老师会经常找他们谈心。四 是管理不到位，不能满足寄宿留守儿童的成长需求。寄宿 学校的软硬件设施较差，生活卫生设施配备与维护状况不 容乐观，就餐满意率仅六成多;安全状况堪忧，有%的寄宿 生表示宿舍中发生过丢失财物的现象，57%表示宿舍里有同 学拉帮结派欺负别人。 低龄寄宿趋势明显。有%的留守儿童是从小学就开始 寄宿的，其中 15%从小学四年级及以下就开始寄宿，寄宿留 守儿童从小学高年级不断向下延伸，少数学校还出现了一 年级甚至是幼儿园就开始寄宿的现象。 9.母亲外出的留守儿童整体状况欠佳 父母都在外地的留守儿童最多，占%，其次是父亲外 出的，占%，母亲外出的最少，占%，但母亲外出的留守儿 童在各个方面的问题最突出。他们生活习惯更差，网络不 良行为更多，意外伤害更多，对留守生活的负面体验也更 高;学校表现更糟糕，遭受欺负的比例更高;在自我接纳和 人际交往方面，母亲外出的留守儿童表现矛盾，他们觉得 自己更有用，同时也觉得别人比自己运气好;他们觉得自己 更受人欢迎，但不愿意和别人谈话聊天;他们认为自己的好 朋友更多，但无助感最强。 美国心理学家约翰鲍威尔对亲子依恋的研究结论是： 心理健康最基本的要求在于婴儿应该有与母亲(或稳定的代 理母亲)之间的连续不断的温暖、亲密的关系。他深信，早 期依恋特征对个体后期发展有重要影响，而且早期依恋的 发展是不可逆的，一旦错过关键期，儿童依恋难以重新建 立，个体会出现情感不稳定的状况，面对挑战时也容易出 现易怒情绪。 母亲外出的留守儿童虽然面临学习生活中的重重困难， 对现在生活的满意度最低，但他们没有放弃对自己和生活 的信心，仍旧表现得积极向上，他们中有%希望自己成为一 个更好的人，比父亲外出的高 2 个百分点;有%对未来怀有 希望，比父母外出的高个百分点(图 3)。 图 1 图 2 图 3 农村留守儿童调查报告篇二： 据悉，为及时准确了解农村留守儿童、城乡流动儿童 成长发展状况，掌握他们面临的突出问题及迫切需求，为 有效解决留守流动儿童问题提供科学依据，20xx 年全国妇 联儿童工作部、中国人民大学人口与发展研究中心共同组 成课题组，国家统计局提供数据支持，开展了全国农村留 守儿童、城乡流动儿童状况研究。 一、研究目标与方法 1、研究目标：一是全面准确把握农村留守儿童、城 乡流动儿童的数量、地域分布等基本状况;二是分析农村留 守儿童、城乡流动儿童目前存在的突出问题，认识他们的 分层特征和需求差异;三是针对问题提出对策建议，为有效 解决留守流动儿童问题，制定落实和发展完善相关政策服 务。 2、对象界定：本文所指农村留守儿童是指父母双方 或一方从农村流动到其他地区，孩子留在户籍所在地的农 村地区，并因此不能和父母双方共同生活在一起的儿童。 本文所指流动儿童是指随务工父母到户籍所在地以外生活 学习半年以上的儿童。儿童年龄界定在 18 岁以下(0-17 岁)。 3、研究方法：本研究采用定量和定性相结合的方法。 定量研究部分由中国人民大学人口与发展研究中心段成荣 教授等承担，在 20xx 年全国第六次人口普查长数据中抽取 126 万人口样本量，对其进行统计分析和推断，把握留守流 动儿童的数量、区域分布、年龄及性别特征等。定性研究 由全国妇联特聘专家王梦兰、北京师范大学教育学部郑新 蓉教授、湖南农业大学高志强教授等承担，主要通过文献 研究以及实地调研，客观分析留守流动儿童成长发展中的 主要问题，进一步提出对策建议。 二、我国农村留守儿童、城乡流动儿童的总体现状 (一)农村留守儿童的整体情况和基本特征 1、农村留守儿童数量超过六千万，总体规模扩大 根据中国 20xx 年第六次人口普查资料样本数据 推算，全国有农村留守儿童万，占农村儿童%，占全国儿童%。 与 20xx 年全国 1%抽样调查估算数据相比，五年间全国农村 留守儿童增加约 242 万。 2、农村留守儿童年龄结构发生变化，学龄前儿童规 模快速膨胀 学龄前农村留守儿童(0-5 岁)达 2342 万，在农村留守 儿童中占%,比 20xx 年的学龄前农村留守儿童增加了 757 万， 增幅达%。义务教育阶段留守儿童规模为 2948 万，其中小 学(6-11 岁)和初中(12-14 岁)学龄阶段儿童在农村留守儿 童中分别占%和%，规模分别为 1953 万和 995 万。与 20xx 年相比，小学和初中学龄阶段留守儿童分别减少了 89 万和 226 万，共减少 315 万，降幅为%。大龄留守儿童(15-17 岁)占 农村留守儿童的比例为%，规模达 813 万，比 20xx 年减少 了 199 万，降幅为%。可见五年间，学龄前留守儿童规模快 速膨胀，义务教育阶段留守儿童减少，大龄留守儿童规模 明显收缩。 3、农村留守儿童与城乡流动儿童性别比总体差别不 大，分年龄段比较差异明显 全部农村留守儿童中，男孩占%，女孩占%，性别比为。 与农村非留守儿童和城乡流动儿童比较，总体性别比差别 不大(农村非留守儿童和城乡流动儿童性别比分别为和)， 但分年龄段性别比结果存在差异。 4、农村留守儿童高度集中在中西部劳务输出大省， 但广东、江苏等东部发达省份比例也很高 留守儿童在各地之间的分布很不均衡。其主要集中在 四川、河南、安徽、广东、湖南等劳务输出大省。四川、 河南的农村留守儿童规模大，占全国农村留守儿童比例最 高，分别达到%和%。其次，安徽、广东、湖南的农村留守 儿童规模占全国百分比也很高，分别为%、%和%。以上五个 省份留守儿童在全国留守儿童总量中占到%。另外，从农村 儿童中留守儿童所占比例来看，重庆、四川、安徽、江苏、 江西和湖南的比例已超过 50%，湖北、广西、广东、贵州的 比例超过 40%。可见，农村留守儿童广泛分布于中西部省份， 同时也分布于江苏、广东等东部发达省份。 5、近 1/3 农村留守儿童与祖父母一起居住，有%的农 村留守儿童单独居住 调查显示，%农村留守儿童的父母都外出，在这些孩 子中，与祖父母一起居住的比例最高，占%;有%的留守儿童 与其他人一起居住。值得注意的是，单独居住的留守儿童 占所有留守儿童的%，虽然这个比例不大，但由于农村留守 儿童基数大，由此对应的单独居住的农村留守儿童高达万， 这是要特别给予关照的留守孩子。 6-11 岁和 12-14 岁的农村留守儿童在校比例分别为% 和%，表明他们绝大部分正在学校接受义务教育，农村留守 学龄儿童义务教育总体状况良好，但部分中西部地区的农 村留守儿童受教育状况相对较差。 7、母亲外出的留守儿童未按规定接受义务教育的比 例最高，祖父母隔代照料面临诸多挑战 农村留守儿童不同的监护人对其接受教育的机会和未 来发展都会产生不同影响。数据显示，母亲外出，单独与 父亲一起居住的留守儿童未按规定接受义务教育的比例最 高，达%;父亲外出，单独与母亲，或与母亲和祖父母一起 居住的，未按规定接受义务教育的比例均较低，分别为%和%。 所有隔代照顾留守儿童的祖父母，平均年龄为岁，56%的 年龄在 60 岁以下，绝大部分在 50-59 岁之间，甚至有 12% 的祖父母年龄在 50 岁以下。但是，隔代照料农村留守儿童 的祖父母的受教育程度很低，绝大部分为小学文化程度， 甚至有 8%的祖父和 25%的祖母未上过学。由于受教育水平 的限制，祖父母在抚养和教育留守儿童时面临诸多的困难 和挑战。 (二)城乡流动儿童的整体情况和基本特征 1、全国流动儿童规模达到 3581 万，数量大幅度增长 根据中国 20xx 年第六次人口普查资料样本数据 推算，0-17 岁城乡流动儿童规模为 3581 万，在 20xx 年基 础上增加了%，且有增长的趋势。在这些流动儿童中户口性 质为农业户口的流动儿童占%，据此全国有农村流动儿童达 2877 万。 2、各年龄段城乡流动儿童的规模都在快速增加，大 龄流动儿童增速最快 流动儿童在各年龄组分布比较均匀。学龄前流动儿童 (0-5 周岁) 规模达到 981 万，占流动儿童总数的%，与 20xx 年相比，增幅达%。小学(6-11 周岁)和初中阶段(12- 14 周岁)学龄儿童在流动儿童中所占比例分别为%和%，规模 分别为 999 万和 473 万，与 20xx 年相比，义务教育阶段流 动儿童共增加 347 万，增幅为%。大龄流动儿童(15-17 周岁)占 流动儿童比例为%，规模达 1128 万，比 20xx 年增加 429 万， 增幅为 %。可以看出，与 20xx 年相比,各年龄段的流动儿 童规模都在快速增加，以大龄流动儿童增加的速度最快， 学龄前流动儿童增加速度较快，义务教育阶段学龄儿童增 幅相对较小。 三、本次调查的几点启示 通过此次研究我们可以看出，近年来在各级党委政府 的高度重视下，在各方力量的共同努力下，留守儿童面临 的亲情缺失、生活抚育、教育监护、安全保护等问题，以 及流动儿童面临的平等接受教育等问题得到一定缓解。但 这些问题还没有从根本上得到有效解决，且新的问题仍在 不断出现。此次研究掌握的留守流动儿童的总体状况、基 本特征、变化趋势，使我们对问题有了更为清晰的了解， 从中也探索出一些新的规律，获得一些新的启示。 1.农村留守流动儿童问题具有长期性、复杂性和紧迫 性，必须高度重视留守流动儿童工作。城镇化是人类社会 发展的必然趋势，也是落后的农业国向现代化工业国转变 的必由之路。目前，我国城镇化正在快速推进，20xx 年我 国城镇人口达亿，城镇化率上升到%。今后相当长一段时间 是我国城镇化发展的关键时期。由于长期形成的二元结构 及由此衍生的制度、法规、政策、社会心理都不可能在短 期内改变，因此留守流动儿童问题将长期存在。统计数据 显示，20xx 年我国 0-17 岁农村留守儿童和城乡流动儿童共 有 9683 万，这近一亿儿童的规模，每年还以一定的速度在 扩大，是一支不可忽视的群体。认清形势，坚定信心，采 取更加有力措施，做好留守流动儿童工作，对于推进城镇 化进程，统筹城乡发展，全面建成小康社会将会发挥重要 作用。 2.构建减量化机制与完善关爱服务机制相结合，是解 决农村留守儿童问题的有效途径。父母监护是儿童社会化 过程中的重要因素。由于与父母长期分离，亲情缺失，家 庭教育弱化，留守儿童的生活质量、生理和心理健康状况、 成长环境均劣于受父母监护的儿童。调查表明，留守儿童 最大心愿就是与父母团聚，使自己不成为留守儿童。因此 加快新农村建设和小城镇建设，吸引外出农民工返乡就业 创业;鼓励、支持和帮助有条件的外出农民工带着子女举家 进城，使更多农村儿童能够在父母身边成长，减少农村留 守儿童总量;坚持以政府为主导，完善留守儿童法律保护和 关爱服务长效机制，动员学校、社区构建关爱网络，落实 管护与人文关怀至关重要。 3.消除制度、经济和社会文化的排斥，是流动儿童融 入城市的关键。调查显示，与 XX 年第五次人口普查和 20xx 年全国 1%人口抽样调查时相比，流动儿童数量大规模增加， XX-20xx 年五年增加了 551 万，增幅为%;20xx-20xx 年五年 增加了 1048 万人，增幅为%。但流动儿童在城市生活并不 意味着完全融入城市，他们面临经济与福利制度、社会文 化等方面的排斥，融入城市存在多方面障碍，打破户籍制 度造成的二元化体制，实现城乡一体化是消除城市隔离的 关键。市民与农民工、城市儿童与流动儿童的互动交往， 多种文化的包容，将会使流动儿童真正融入城市。为此， 学校、社会和家庭都应为儿童城市融入与社会和谐做出贡 献。 4.关心不同性别不同年龄段儿童的特殊需求，有针对 性地开展留守流动儿童工作。调查发现，流动儿童和留守 儿童的性别有此长彼消的相关现象，这显示出了家长的 “性别偏好” 。学龄前和义务教育阶段的儿童中，留守儿童 的性别比低，流动儿童的性别比高，说明家长往往带男孩 进城，把女孩留在家乡，让男孩享用较好的生活和教育条 件。而在 16-17 岁大龄儿童中，流动儿童的性别比低，留 守儿童性别比高，说明家长会选择刚完成义务教育的女孩 进城，让其早早就业，由此导致她们只能进入技术含金量 低的、劳动密集型的加工业或传统服务业，缩小了女孩向 上发展的空间。按年龄分析，留守婴幼儿有母亲哺乳、科 学养育的需求。6-7 岁有按期入学的问题。而大龄流动儿童 有完成义务教育后继续高中学习和异地高考的需求。这些 都需要我们进一步细化留守流动儿童工作，在开展工作时 加入性别分析视角，考虑到不同年龄段儿童的需求。 5.强化父母的法定监护责任，完善监护制度。调查显 示，接近半数的留守儿童不能和父母一起生活。近 20%的务 工父母在儿童 1 岁前外出，其中 30%在儿童出生 1-3 个月外 出，相当数量留守婴儿由于母亲外出不能得到足够时间的 母乳喂养。因为和父母的长期分离，留守儿童生活照顾、 安全保护和接受教育都受到不同程度的影响，特别是亲情 缺失，会造成一生无法弥补的缺憾。还有，统计显示，有% 的留守儿童在父母外出后，自己单独居住和生活，这对儿 童的生存状态留下了潜在的危险。为了减少因父母缺失给 儿童造成的有形的和无形的伤害，首先应在法律法规和乡 规民约等方面强化父母的法定监护职责，探索监督和保护 父母尽职尽责的渠道和办法，切实保护留守儿童的福祉。 四、解决农村留守、城乡流动儿童问题的对策建议 党中央国务院高度重视农村留守流动儿童工作，关心 关怀他们的健康成长。党的 xx 大明确提出要加快户籍制度 改革，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本 公共服务常住人口全覆盖。各地党委政府及相关部门积极 采取举措，完善工作机制，制定出台相关政策措施，积极 开展关爱活动，扎实推进农村留守流动儿童关爱服务体系 建设，农村留守流动儿童成长环境不断优化。针对此次研 究中发现的突出问题，提出如下对策建议。 1、进一步完善法律政策体系。对未成年人保护法 等保障儿童权益的相关法律法规进行修订，进一步完善监 护制度，强化父母法定监护责任，探索有偿代理监护制度， 填补留守儿童监护缺位。逐步修订建立在二元结构基础上 的相关法律制度以及与户籍管理