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半年会议发言稿半年会议发言稿 半年会议发言稿范文 各位委员、同志们： 今天我们召开区委十届八次全会、全区半年工作会议， 总结部署全区工作，加快推进创新发展。刚才，茂荣同志 对上半年工作进行了总结，对下半年工作进行了部署，凤 祥同志对区委区政府关于加快创新驱动发展的实施意见 作了说明，发改委等单位对全区各条战线上半年工作进行 了总结分析，对下半年工作作了具体安排。这些部署和安 排，会前经过区委常委会认真研究，大家要认真学习贯彻， 深入抓好落实。下面，我代表区委常委会，再讲四个方面 的意见。 一、充分肯定全区上半年工作 在市委市政府的正确领导下，全区上下认真贯彻落实 中央和市委各项决策部署，紧盯区委区政府确定的各项目 标任务，主动适应、引领经济新常态，抓重点攻难点，经 济社会发展不断取得新成效。一是全区上下对转型发展形 成高度共识。经过十几年的艰苦努力，全区 1600 多万平方 米还迁工程，已经竣工近 1000 万平方米，剩余 600 万平方 米也已全面开工，64 个村 18 万人迁入新居，114 个村养老 保险全覆盖的目标今年能够实现， “安居乐业有保障”日成 现实。城市化根本为民，深得民心，得到了全区最广大人 民群众的拥护和支持。同时，以“122”计划为标志的经济 转型， “走科技路”成效已经开始显现。研发机构呈聚集态 势，科技型企业全市领先，拉动全区经济结构优化，对城 市化和经济可持续发展形成强有力支撑。转型发展完全符 合中央和市委要求，符合东丽实际。全区干部群众对“两 个转型”的认识越来越一致。这也是东丽长远更好发展最 重要最宝贵的条件。 二是我们已经渡过了这一轮经济社会转型最艰难的时 期。全面建成还迁住宅大局已定，为基本实现城市化奠定 了坚实基础。经济增长从几年来的季度最低值走出“谷底” ， 新动能不断诞生，传统动能渐获新生。资源价格良性发现， 债务负担总体良性可控。相关工作体制机制逐渐成型，转 型发展的路子日趋成熟。可以说，经过区几届领导班子和 全区广大干部群众不懈地艰苦努力，这一轮经济社会发展 最艰难时期已经基本渡过。三是工作中的难点难题得到有 效破解，补足短板工作取得初步成效。我们坚定地依靠加 强党的建设，坚持依法行政，调动和发挥各方面积极性， 充分依靠和发挥广大人民群众的参与和支持，形成了强大 的工作合力。征地、拆迁、建设、融资、城市管理等一批 难点难题得到了有效破解，市容环境等短板有效补长。各 条战线工作思路清晰，战胜困难的信心坚定，方法有效。 四是上半年全区各项工作进展符合预期。经济增速回升， 科技要素加快聚集，项目建设积极推进，后劲不断增强。 城市化和基础设施建设取得积极进展，道路、管网、交通 等市、区重点工程有序实施。 “民心工程” 、 “沃土计划”不 断推进，教育、卫生、文化、体育、养老等社会事业全面 发展，公共服务体系更加健全。五是党的建设显著加强。 “两学一做”学习教育扎实开展。结合街道换届选优配强 领导班子，上半年调整处级干部 98 人次。坚持从严管理、 从严监督，弛而不息加强作风建设，加大力度查办腐败案 件，政治生态进一步优化。全区党员干部特别是各级领导 干部，抢抓机遇，埋头苦干，奋发作为，破解了一道又一 道难题，应对了一次又一次挑战，取得了一个又一个成绩， 展现了新时期的东丽精神，为美丽东丽建设做出了应有的 贡献。 上半年各项工作顺利开展，为完成全年任务乃至全区 长远发展打下了良好基础。但也要清醒地认识到面临的问 题和挑战。一是转型发展的任务依然十分繁重。城市化建 设、拆迁、基础设施配套、招商、项目建设、经济运行和 企业服务、民生设施和社会事业项目等等，工作量都还很 大，要求很急。二是工作中的困难、挑战、风险、隐患不 容忽视。宏观经济下行压力仍然较大，传统行业企业经营 困难，新动能尚未形成主要支撑，安全稳定的风险隐患依 然大量存在。三是党的建设有待加强。全面从严治党还不 到位，干部队伍的作风建设和能力水平有待进一步加强， 消极腐败现象存量和增量并存，全面加强党的建设刻不容 缓。这些问题，都要引起高度重视，并在今后的工作中努 力解决。 二、坚定不移走创新驱动发展道路 今年 5 月 30 日，中央召开了全国科技创新大会、两院 院士大会、中国科协第九次全国代表大会，习近平总书记 发表重要讲话，强调科技是国之利器，国家赖之以强，企 业赖之以赢，人民生活赖之以好，要求在科技创新方面有 新理念、新设计、新战略，面向世界科技前沿、面向经济 主战场、面向国家重大需求，坚持走中国特色自主创新道 路，加快各领域科技创新，掌握全球科技竞争先机。中共 中央、国务院下发了国家创新驱动发展战略纲要 ，提出 到 2050 年建成世界科技创新强国，成为世界主要科学中心 和创新高地的奋斗目标。这是中央在新的发展阶段确立的 立足全局、面向全球、聚焦关键、带动整体的重大发展战 略。刚刚结束的市委十届九次全会，通过了关于落实 国家创新驱动发展战略纲要的实施意见 ，明确了今后 一段时期创新驱动发展的指导思想、基本原则、战略目标 和重点任务。这次区委全会提交审议的区委区政府关于 加快创新驱动发展的实施意见 ，是我区立足区位优势和产 业优势，落实中央纲要和市委意见的具体举措，描绘了今 后一段时期全区科技创新的蓝图、方向和路径。对此，我 们必须始终保持清醒头脑和政治定力，把中央、市委要求 和东丽实际紧密结合起来，以“虽千万人吾往矣”的极大 勇气和智慧，坚定不移地沿着创新驱动发展道路走下去。 区委区政府 XX 年提出“122”计划，努力用 57 年时 间，聚集 100 家大院大所、1000 家科技小巨人、10000 家 科技型中小企业，也称“百千万”工程。这是基于东丽区 发展实际，确定的经济转型的工作抓手。我们没有面积 10 平方公里以上的整装的工业园区，现有园区总面积也有限， 环境约束日益趋紧，城市配套不全，高端服务业难以落户， 只能走发展科技产业这条路。同时，科技的载体在人才。 通过吸引大批人才，助力我们实现城市化资金和土地“两 个平衡” ，这些人才又是长期发展和优质产业之源。这就是 东丽“两个转型”的发展道理和路径。 经过 4 年多的努力，全区已累计集聚科研院所和研发 机构 168 家，其中清华大学和中科院 10 大院所等 22 家国 家级院所在东丽设立分支机构和研发中心，31 家重点高校 与东丽建立紧密合作关系，科技小巨人和科技型中小企业 分别达到 304 家和 6777 家，15 万人才汇聚东丽。东丽的科 技创新工作已经走在全市前列，并在“两个转型”中发挥 着日益重要的作用。事实说明，我们选择的发展道路，完 全符合国家产业发展方向，符合市委市政府要求，符合东 丽发展实际。 走科技路贵在坚持。不是一年两年，而是五年十年， 甚至更长远。沿着这条路走下去，肯定是正确的。因为人 类经济社会的发展，从一个角度讲就是科学技术的发展， 科学技术是第一生产力。我们一定要保持战略定力，不断 坚定走科技路的认识自觉和行动自觉，按照中央和市委要 求，始终在科技引领、创新驱动上走在前列，努力实现 “一二三五六”工作思路，率先全面建成高质量小康社会。 这次全会将审议区委区政府关于加快创新驱动发展 的实施意见 。刚才凤祥同志作了说明。大家要结合学习贯 彻习近平总书记重要讲话、落实国家战略纲要和市委 实施意见 ，认真组织讨论，提出修改建议。 实施意见 经全会通过后，要认真抓好落实，切实抓出成效。一要坚 定不移引进培育创新主体。我区的科技型企业无论是数量 还是质量，都与先进地区差得很远。抓科技必须要舍得投 入，今天的投入未来会有几倍、几十倍的回报。我们一定 要有战略思维、发展眼光，不计较一城一池的得失，不拘 泥于科技项目眼前的税收，而要看到科技的带动力、拉动 力，充分认识到科技研发对产业的辐射效应，始终从未来 发展的战略高度，扎扎实实地做好创新主体的引进培育工 作。二要坚定不移建设创新平台。区委区政府实施意见 提出，要打造“八大产业创新平台” ，目的是以“政产研金 才”高度集成，更快更好地聚集人才、成果、企业、项目 等创新要素。我们要按照区域产业定位和发展实际，努力 建设更多更好的创新平台。产业创新平台多了，产业创新 中心也就成了。三要坚定不移构建创新生态体系。走科技 路关键在人才。我们的机制越活，对人才的吸引力越大;创 新的生态越好，越能激发创新的动力。我们已经有了科技 成果展示交易、专利、科技信息、科技金融、大仪器共享 和人才服务等构成的服务体系，但还远远不够。要不断拓 展功能，提升水平，增强服务有效性。四要坚定不移完善 城市功能。优美的自然环境和完备的城市功能，是聚集科 技要素的基础和根本吸引力。 “孔雀东南飞，良禽择木栖” 。 没有好的城市功能和生活环境，就留不住人才。我们要下 大力气优化设施布局，提升服务功能，让科技项目和人才 引得进、落得下、留得住、发展得好。 三、高质量完成下半年各项工作任务 刚才，茂荣同志就下半年工作作了全面部署，我完全 同意，大家要认真贯彻落实。发改委等部门的书面材料， 对 10 条战线工作作了具体安排，也是区委区政府的工作要 求，一定要按照时间节点完成。我再重点强调几点。 关于经济工作。要狠抓区委区政府实施意见的落 实。招商一天也不能停，现在各区各地都在与我们竞争， 我们不能醒得早、起得晚。要坚持经济工作几个指挥部的 有效工作机制。要紧盯项目建设，紧盯地块招商出让，按 照“三三五五”产业布局，下大力量盘活地块资源，加快 重点项目特别是标志性、拉动性项目建设。 关于城市化和基础设施建设。全力做好依法拆迁，坚 持党的建设、依法治区和群众工作“三大法宝” ，加快拆除 还迁区、复垦区、重点项目等地块，做到应拆尽拆。要坚 持基础设施建设先行，全力推进市、区重点工程建设，优 化水、气、电、路等网络布局，加快学校、医院、养老等 公共服务设施建设，创造更加便捷的生活环境。要大力实 施城市更新改造计划，加快落实改造方案，全力拆违章、 治乱象，提环境、造氛围，完善城市功能，塑造城市形象， 提升文化品位。要坚决打赢环境综合整治攻坚战，持续推 进“大城管”体系，积极推进“绿化惠民” ，以高水平体现 现代化大都市先进区的品位气质，实现城市环境和品质双 提升。 关于民生社会事业工作。坚持以“民心工程” 、 “沃土 计划” 、建议提案和群众意见办理为抓手，从点点滴滴、一 件一件的民生小事做起，注意以小见大，以小问题带动大 工程，及时安排从根本上解决问题。要全力解决好群众就 业、住房、就医、养老、入学、购物、出行等难题，特别 要注意解决群众反映的热点以及从情理上应该尽快解决的 问题，促进城市功能提升，让群众生活得更方便、更满意。 关于深化改革。体制不适应发展的需要，就要改革。 要依靠改革优化资源配置，打通体制障碍，切实做好工作， 确保群众满意。先改革者先受益。改革是事关全局、事关 长远的重要工作，我们必须要增强主动性，以主人翁的态 度积极主动，加快推进，激发活力。要围绕行政管理体制、 国有企业监管、投融资体制、社会事业改革等重点内容， 协调推进各领域改革，确保改革取得实效。 关于防范风险。要以对事业和群众高度负责的精神抓 好安全稳定工作，守土有责，敢于担当，完善体制，严格 监管，让人民群众安心放心。要从严落实安全生产责任制， 按照“事不放过”的原则，加大巡查检查力度，严厉查处 失职渎职行为，坚决遏制重特大安全事故发生。要强化社 会治理机制创新，加强矛盾纠纷排查化解，妥善解决历史 遗留问题，确保问题专人负责、一抓到底，严防出现新的 问题。要进一步强化债务风险防控机制，控制债务总量， 降低融资成本，加强预警防控，确保不发生债务风险。 四、切实抓好党建工作 习近平总书记在庆祝建党 95 周年大会上强调，中国特 色社会主义的最本质特征是党的领导，最大优势是党的领 导。办好中国的事，关键在党。面对转型发展的艰巨任务， 要建设富裕、文明、现代化的美丽东丽，让全区人民过上 更美好的生活，我们必须始终不渝地加强党的建设，筑牢 各项事业发展的政治保证。 一要把思想政治建设摆在首位。思想政治建设是我们 党不断从胜利走向胜利的有力武器。在“两个转型”的关 键时期，必须高度重视思想政治工作，切实加强党性党风 教育，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识， 自觉把个人发展同东丽发展紧密联系、同完成党和人民赋 予的重大责任有机结合，始终不忘初心、继续前进。要扎 实开展好“两学一做”学习教育，坚持把领导干部带头、 查摆突出问题、建强基层组织、两手抓两促进贯穿始终， 引导广大党员干部进一步坚定理想信念、发展信念、精神 信念、担当信念、组织信念，自觉做到讲党性、重品行、 做表率，为建设美丽东丽奠定坚实的思想基础。 二要把作风建设不断引向深入。干部作风关系党的形 象，是党群干群关系的晴雨表。要充分认识到改进作风的 长期性、复杂性和艰巨性，坚持抓常、抓细、抓长，严防 死守、露头就打，让歪风邪气无所遁形。要结合工作抓作 风，大力弘扬勇于担当、攻坚克难、求真务实的良好作风， 教育引导各级干部履职尽责、干事创业，把作风的改进体 现在落实上。要全面落实管党治党主体责任，敢于较真碰 硬，严肃党内政治生活、净化党内政治生态，真管真严、 敢管敢严、长管长严，真正把纪律规矩挺起来。要巩固扩 大专项整治成果，以巡视反馈问题整改为抓手，持续开展 正风肃纪活动，加大明察暗访力度，扭住“四风”不放， 防止问题复发反弹。 三要将干部队伍建设放在更加突出位置。功以才成， 业由才广。政治路线确定之后干部就是决定因素。要开阔 选人用人视野，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，健 全完善干部培养选拔机制，严格按照干部选任条例办事， 从严把好选人用人关。要坚持把干部资源向招商引资、城 市化建设、社会稳定等工作一线倾斜，进一步盘活干部资 源，优化干部配备，让干部在干中成长，打造坚强班子和 过硬队伍。要扎实做好绩效考核工作，坚持开展“互看互 比互学”活动，鼓励各级干部奋发有为、干事创业。 四要加强党风廉政建设。廉政是底线，是党员领导干 部必备的基本素质。全区各级党组织要以“永远在路上、 坚决抓到底”的恒心和韧劲，切实把党风廉政建设当作份 内之事、应尽之责，驰而不息地推进党风廉政建设和反腐 败斗争，为全区各项事业建设提供廉政勤政保证。要从严 管理党员干部，充分运用监督执纪“四种形态” ，抓早抓小 抓预防，努力营造山清水秀的政治生态。要强化示范教育、 警示教育、岗位廉政教育，以发生在身边的腐败案例为镜 鉴，主动对照检查，筑牢思想防线。要强化制度建设，认 真落实公务接待、公务用车管理、领导干部报告个人有关 事项、任职回避等方面的制度，扎牢反腐败的制度笼子。 要强化重点区域风险防控，加强工程建设、招投标、拆迁 补偿等腐败现象易发多发领域的监督检查，保证资金使用 安全规范、干部履职清廉自守。要加大案件查处力度，重 点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中的腐败问题， 全力减存量、遏增量，努力营造风清气正的发展环境。 同志们，做好下半年工作，完成全年目标，时间紧迫， 任务艰巨;推进创新驱动发展，使命光荣，责无旁贷。我们 要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，全面 落实市委十届九次全会精神，坚定信心，抢抓机遇，攻坚 克难，为加快建设美丽东丽、率先全面建成高质量小康社 会而努力奋斗! 半年会议发言稿范文 刚才，志华、宏文等 6 位同志作 了交流发言，张兵、陈平等 4 位同志作了书面发言。大家 围绕总结上半年、冲刺下半年，讲成绩客观真实，讲问题 深刻到位，讲措施具体可行，讲目标充满信心，进一步形 成了共识、明确了方向、坚定了信心。下面，我重点讲两 个方面的问题。 一、认清形势，把握趋势 成都武侯祠有一副著名的楹联：“能攻心则反侧自消， 从古知兵非好战;不审势即宽严皆误，后来治蜀要深思。 ” 就是告诉我们做决策要审时度势，做到知大事、明大势。 抓经济工作也一样。要把我市的经济运行放到国际、国内 背景下去分析研判，进一步认清形势、把握趋势。这里， 我与大家共同学习一下一些专家对当前经济形势的分析。 (一)世界经济运行有六大特征和趋势。 一是世界经济贸易仍将维持低速增长态势。根据国际 货币基金组织去年 10 月发表的世界经济展望报告，XX 年全球经济和贸易量分别增长%和%，预计 XX 年将分别增长%和% 。但从去年 4 季度以来各主要经济体的主要经济指标情况 看，今年全球经济贸易增速难以明显回升，多数研究机构 和国际投行预计今年仅有个百分点的微弱回升。总体看， 世界经济仍处在危机后的深度调整期，各国都在大力推进 结构性改革，为未来的经济增长积蓄动能，世界经济在短 期内仍难以摆脱低速增长状态。据国际货币基金组织的中 期展望，2020 年前世界经济贸易的年均增速分别难以超过 4%和 5%，明显低于金融危机前五年 5%和 8%左右的年均增速。 二是主要经济体走势将进一步分化。自 XX 年以来，发 达经济体总体回升向好，而新兴经济体增速继续回落。从 发达经济体内部情况看，美国经济增长较快，消费、投资、 出口和房地产形势明显好转，失业率已降至 5%以下;欧元区 和日本经济虽然有所好转，但增速缓慢，通缩压力较大， 经济持续复苏仍面临不少制约。从新兴经济体内部看，受 石油等大宗商品价格大幅回落和地缘政治动荡等因素影响， 俄罗斯和巴西经济出现衰退，同时还面临资本外流、货币 大幅贬值、通胀上升压力，其他对资源出口依赖程度较高 的新兴经济体也普遍面临不同程度的困难;亚洲新兴经济体 虽然总体情况相对较好，但由于结构调整进展缓慢导致内 生增长动力不足，而外需疲弱又使得传统的出口拉动型经 济增长模式难以为继，经济增速普遍持续放缓，唯有印度 继续保持 7%以上的较快增长。 三是国际金融市场调整波动可能加大。由于全球经济 走势分化、周期不同步，主要经济体的货币政策也出现分 化甚至背离。比如，美联储已经启动加息进程，欧洲中央 银行和日本中央银行仍在实行量宽政策支持经济复苏，由 此导致的美元资产收益率上升和美元汇率走强将引发国际 债市、汇市、股市和大宗商品市场的持续调整和波动，金 融市场稳定是经济稳定增长的重要前提，在全球经济复苏 势头依然脆弱的情况下，国际金融市场调整波动加大会进 一步制约世界经济复苏。 四是石油等大宗商品价格仍有可能进一步回落。在经 历了 10 多年的超级大牛市后，国际大宗商品市场陷入供大 于求、价格大幅回落的窘境。目前，国际油价已跌落至每 桶 30 美元的低位，与金融危机前高点时的每桶 145 美元相 比下跌幅度高达 79%，铁矿砂、铜、铝、锌等的价格跌幅也 都高达 40%以上。根据国际投行预测，今年石油价格很可能 跌落至每桶 2030 美元区间，其他大宗商品价格也有 5%以 上的跌幅。虽然地缘政治动荡和市场投机有可能在短期推 高石油等大宗商品价格，但难以改变价格疲软下跌的基本 走势。 五是全球产业重组和产业链布局调整步伐加快。随着 新技术发展和产业化进程加快，移动互联网、可再生能源、 物联网、3D 打印、智能制造等新兴产业加速发展，而移动 互联网、云计算、大数据等信息技术在金融、商贸、制造、 教育、医疗等更多领域普及应用和融合发展将不断催生新 业态、新模式和新产业，传统产业将全面转型升级。 六是地缘政治等非经济因素影响上升。国际金融危机 后，全球政治经济格局深刻调整，国际力量对比显著改变， 世界多极化更趋明朗，全球治理体系和结构继续发生改变。 面对新兴大国的加速崛起，美国等发达国家竭力维护其全 球主导地位和既有利益，各国都在调整发展战略和对外关 系，各种矛盾凸显，竞争摩擦加剧。由此引发的地缘政治 冲突更加频繁，非经济因素对世界经济增长的影响也在上 升。从目前情况看，中东局势、美俄关系、极端势力的恐 怖袭击、欧洲难民问题、朝核问题、伊朗导弹问题等，都 有可能出现难以预见的新变化，世界经济复苏也因此会面 临更多的不确定性。 (二)世界经济运行对我国经济发展有五大影响。 总体看，我国的外部发展环境仍然复杂多变，但和平 与发展的时代主题没有变，我国经济基本面向好的形势没 有变，从中高速向中高端的目标没有变。同时也要清醒地 认识到，由于国际金融危机深层次影响在相当长的时期内 依然存在，世界经济仍处在危机后的深度调整期和变革期， 地缘政治关系复杂变化带来的不稳定、不确定因素增多， 全球经济增长乏力的状况在短期内难以改变，外部环境对 我国的挑战也在增多。主要影响有以下几点： 一是世界经济贸易增长低迷既导致外需拉动作用减弱， 也为我国深化结构性改革、加快培育新的增长动力带来新 契机。国际金融危机后，我国外贸出口增速持续回落，已 连续 4 年未完成预期目标，XX 年甚至出现负增长，是改革 开放 30 多年来的第一次。在全球经济贸易增长乏力的情况 下，继续保持出口高速增长面临不少困难。要更加注重供 给侧结构性改革，适应国际国内需求结构变化，提高供给 质量和效益，以产业结构调整升级促进外贸优进优出，更 好发挥外贸进出口对经济增长的促进作用。 二是在科技产业大变革背景下，我国既面临迎头赶上 的机遇，也不排除我国与发达国家差距拉大、传统产业面 临被技术性淘汰的风险。世界经济产业重组，产业链布局 出现了新动向，深度调整、深度变革，以美国为首的发达 国家对既得利益的维护力度更大，更多地设置了贸易保护 和贸易壁垒，具体表现在以美国主导的跨太平洋伙伴关系 协议等一系列贸易协议，把中国等一些发展中国家拒之门 外。国际金融危机后，发达国家纷纷加入了对新技术、新 产品、新产业的研发投入力量，抢占未来产业发展和国际 竞争的制高点，新型经济体也在大力推进结构调整，积极 承接国际产业转移，更加重视发展制造业。我国在科技创 新和新兴产业发展领域，与发达国家仍然存在较大差距， 在制造业领域的传统成本竞争优势逐渐弱化，产业发展前 有堵截、后有追兵。在这样的情况下，若不能有效推进科 技创新和产业结构调整，就有可能进一步拉大与发达国家 的差距，在新一轮国际产业竞争中处于不利地位，在传统 制造业领域也会面临来自其他新兴经济体的激烈竞争，甚 至处于下风。 三是大宗商品供求格局变化和价格回落，既有利于我 国降低进口成本和增加能源资源进口，但也会加剧上游行 业和企业经营困难。一方面，石油等大宗商品供求关系宽 松和价格低位运行，总体上有利于保障能源资源供应安全 和降低发展成本。但另一方面，在经济换档减速、需求扩 张放缓、产能普遍过剩的情况下，国际市场供应增多和价 格大幅下跌也对我国能源资源开采加工等上游行业带来更 大的竞争压力，生产者价格的持续回落也会进一步加剧企 业经营困难，去产能、降成本压力增大。我市作为传统工 业城市，煤电钢铝等都属于上游产品，现在已经充分感受 到首当其冲的压力和阵痛。 四是国际经贸规则主导权之争，既为我国参与全球经 济治理和规则制定带来难得机遇，也对我国深化经济体制 改革、扩大市场开放带来挑战。去年 10 月，美国主导的有 12 个亚太经济体参加的 TPP 谈判最终达成协议，不仅在市 场开放和贸易投资自由化便利化达到前所未有的高水平， 而且在环境保护、劳工标准、竞争中立以及电子商务、金 融等服务业开放等领域设立了新标准，对未来国际经贸规 则体系的演进也会产生重大作用。我国已经深度融入世界 经济，为维护我国和发展中国家的发展权益，就必须主动 参与推动多边经济规则制定和国际经济治理体系的改革完 善，积极引导全球经济一体，提升制度性话语权，促进国 际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。同时， 也要坚定不移地深化改革开放，加快形成对外开放新体制。 五是地缘政治关系复杂多变和不稳定不确定因素增多， 既对我国经济社会发展构成潜在威胁，也扩大了我国在大 国关系动态博弈中的回旋余地。随着国际金融危机的深层 次影响不断从经济、金融、科技、产业等领域向社会、政 治、军事、安全和国际治理等更广泛领域传导，全球利益 格局的战略博弈更加激烈，地缘政治和大国关系深刻调整， 都会对我们带来不确定的重大影响。比如，XX 年 7 月 13 日， 韩国宣布将部署美国最先进的“萨德”导弹拦截系统，这 个举动将影响周边的地缘政治。因此，应对外部环境变化， 既要坚持原则，妥善处理大国关系，有效应对和管控风险， 更要实施新一轮高水平对外开放战略，打造对外开放新格 局，赢得发展主动。 各级各部门要结合这六大特征和五大影响，进一步认 清形势、把握趋势，培植优势、奋力冲刺，扎实抓好当前 各项工作。 二、培植优势，奋力冲刺 上半年的经济工作尘埃已定，关键要抓好下半年的工 作。 (一)要充分肯定成绩。今年以来，在市委的坚强领导 下，各级各部门以“开局就是决战、起步就是冲刺”的状 态，努力工作，奋力冲刺，顶住了经济下行压力，推进了 经济协调稳定发展，基本实现了时间过半、任务过半的目 标。经济形势呈现总体平稳、稳中有进、进中有为的态势。 一是改革开放高歌猛进。 “三变”改革得到全国推广，省委、 省政府决定在全省加快推进。开放平台不断扩大，以北斗 大数据、百纳威为代表的大数据产业发展迅速，电子信息 产业在红桥、董地、红果、木岗四大园区全面布局。二是 基础设施建设捷报频频。全市进入了高速时代，迎来了高 铁时代。高铁建设打下坚实基础，沪昆大动脉不断延伸;六 赫高速、普盘高速将在今明两年全面动工，高速路网不断 完善;盘县机场将于 7 月 20 日进行选址。三是社会事业全 面发展。教育工作取得成效，今年一本、二本上线率分别 为%和%。卫生事业发展较快， “十百千”工程有序推进，凉 都医院即将建成。四是生态建设和生态产业发展亮点纷呈。 经省林业厅反馈，我市 XX 年森林覆盖率在 XX 年基础上提 高了个百分点，达到%;排名从原来全省第 9 位上升到第 6 位。完成“3155 工程”138 万亩，占年度计划任务的 138%。五是山地旅游活力迸发。16 月，全市接待游客万 人次、增长%，实现旅游总收入亿元、增长%，增速均排名 全省第一。六是各行各业协调发展信心满满。各级各部门 主动作为、靠前作为，年度计划有序推进，各项工作都有 新进展。 在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，全市经济运行 还存在主要经济指标增速回落、传统工业转型升级压力大、 新兴产业支撑不足、财政收支矛盾突出、潜在的困难和风 险增加等问题。各级各部门要把解决问题、破解难题作为 “两学一做”学习教育成果的重要检验标准，努力把短板 变成长板、把难点变成亮点，多出实招、好招、有用的招， 把各项工作往前推、往前赶。 (二)要奋力抓好下半年经济工作。陈敏尔书记多次强 调，经济工作要拿数据说话、靠作风吃饭，经济工作的成 效终端显示就在各级各部门上报的数据。 第一，要咬定目标奋力冲刺。下半年要确保地区生产 总值完成 780 亿元以上、全年超过 1340 亿元，增长 12%以 上;XX 万元以上工业增加值完成 260 亿元以上、全年超过 500 亿元，增长 10%以上;固定资产投资完成 903 亿元以上、 全年超过 1335 亿元，增长 20%以上;社会消费品零售总额完 成亿元以上、全年超过 328 亿元，增长 12%以上。要以“钉 钉子”精神抓好运行调度，一锤一锤地打、一个动作一个 动作地做，下真功夫做好入规入统入库工作，千方百计做 到统准、统实、统全。要以“工匠精神”抓好工作落实， 盯环节、 抓细节，搞清楚各行业各企业在哪个环节上有什 么问题，什么问题突出就盯住什么问题，不能让问题永远 存在、久拖不决。比如，今年要确保新增规上企业入库 80 户以上、力争 100 户以上，下半年就要盯死看牢、严防死 守，主要领导要挂帅出征，分管领导和主管部门要一抓到 底，哪个县区、哪个部门有什么问题需要协调，就要第一 时间出面、第一时间协调、第一时间解决。 第二，要咬定项目奋力冲刺。要按照供给侧结构性改 革的要求，善于谋划生成项目、善于争取引进项目、善于 协调推进项目，着力扩大有效投资。一要全力以赴抓好全 省项目观摩会筹备工作。今年 11 月，全省项目建设现场观 摩会将在我市召开，这是对我市经济社会发展的重大检验 和重大考验。各级各部门务必高度重视，主动作为、克难 攻坚，突出特色、体现亮点、打造精品，精准筛选一批观 摩项目，全力以赴加快建设，高标准、严要求做好各项筹 备工作。二要全力以赴抓好专项基金项目。要加大申报力 度，按照时间节点要求，抓好专项基金项目库建设，做实 基础性工作，争取更多国家专项建设基金支持。要加快项 目建设，今年第一批未开工的 13 个项目，要在三季度全面 开工;已经开工建设的，要抓紧推进，确保形成更多实物量。 要加强资金管理，国家专项基金的钱不能趴在账上睡大觉， 要严格按照有关规定，提高专项基金支付率。去年 14 批 专项基金项目，在 9 月底前支付率要达到 80%以上。三要全 力以赴抓好重大工程和重点项目建设。要加快产业项目建 设，确保全年完成工业投资 360 亿元、房地产开发投资 180 亿元，产业投资比例保持在 45%左右。要加快亿元项目建设， 加快 549 个重大工程和重点项目建设，确保投资增长 15%以 上。要加快集中开工项目建设，上半年集中开工的 784 个 项目，要按序时进度顺利推进;第三季度集中开工的 362 个 项目，要在 9 月底前全部开工，确保全年集中开工项目 1200 个以上、总投资 2400 亿元以上、完成投资 850 亿元。 第三，要培植山地农业优势，奋力后发赶超。要按照 强龙头、创品牌、带农户的思路，以“3155 工程”为抓手， 加快喀斯特山区特色农业示范区建设。一要发挥好山地农 业发展平台作用。要用好第七批国家农业科技园区、生态 原产地产品保护示范城市、国家循环经济示范城市、全国 农村“两权”抵押贷款试点、凉都“三变”扶贫产业基金 等重大机遇，充分发挥“中国野生猕猴桃之乡” 、 “中国野 生刺梨之乡” 、 “中国红豆杉之乡”等品牌优势，打好“组 合拳” ，实现优势叠加。二要强化规划引领。要运用马克思 主义辩证思维指导山地特色农业产业发展，市级层面统筹 抓，重点掌握概念引领;县区层面具体抓，负责掌握进度， 统筹搞好各个片区的功能布局，不能简单化。比如，烤烟 作为成熟度高、产业化程度高的农业产业，可以保障农民 持续增收，要做好科学规划，确保种植面积达到 15 万亩。 三要抓好今冬明春的生态产业规划。农业、林业部门和各 县区要大力推进“绿色贵州”建设三年行动计划，抓紧召 开专题会议，对苗木准备、市场主体培育等进行超前谋划， 做到有备无患。四要加快标准化发展。紧紧围绕“绿色、 生态、有机”的发展方向，扎实做好“三品一标”认证工 作，推进农业标准化、规模化、集约化建设，加快形成数 量充足、质量优良、具有竞争力的特色优质农产品供给体 系。五要大力发展林下经济。坚持长短结合、以短养长， 充分尊重群众意愿，因地制宜发展林下种植、林下养殖等 林下产业，确保今年完成林下经济种植面积万亩。六要加 快培育市场主体和产业平台。大力发展农民专业合作社， 扶持壮大和引进一批市场前景好、发展潜力大的农业龙头 企业，确保年内分别新增省级、市级龙头企业 10 家和 25 家以上，新增农民专业合作社 100 家以上。 第四，