农村养老保险情况现状调研报告

农村养老保险情况现状调研报告农村养老保险情况现状调研报告 为了推动我县农村社会养老保险工作健康有序发展,根 据年初工作安排,从 5 月下旬开始,县政协组织部分委员,深 入城关、毛坝、汉王、绕溪、高滩、高桥等十个镇及部分 村组和人社局、考评办、财政局、审计局等四个部门,采取 召开座谈会、问卷调查、个别走访等方式,对我县农村社会 养老保险工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下: 一、基本情况 继 XX 年实施农村医疗保险后,县委、县政府又于 XX 年 8 月启动了城乡居民养老保险工作,各镇和相关部门按照县 委、县政府的安排,积极引导,广泛发动,认真实施,全力推 进,连续两年完成市政府下达的任务,考核位次名列全市前 茅。 一县委政府重视。一是成立由县长担任组长,人社 局、组织部、宣传部、财政局等部门负责人为成员的城乡 居民社会养老保险试点工作领导小组,结合县情出台了紫 阳县城乡居民社会养老保险实施办法等系列政策和制度; 二是及时召开了动员会议,对全县养老保险工作进行了精心 部署,并将其列入 XX 年度 20 项重点工作之一;三是与各镇 签订了目标责任书,将农村居民社会养老保险纳入县委 政府年度考核目标。 二强化工作督导。县人社局实行领导包片、干部 包镇的责任制,经常深入镇村,走访了解工作开展情况,协调 解决工作中存在的问题。县考评办加强督查,强化考核,先 后四次组织人员进行督导检查,促进了工作的开展。截至 XX 年 7 月底,已收缴保险基金 1645 万元,缴费人数达到万人, 参保率达到 98%,实现了参保率达到 95%以上的目标,率先在 全市实现农村居民养老保险全覆盖。 三各镇狠抓落实。各镇按照“早谋划、快推进” 的工作思路,一是结合镇情制定了实施方案,狠抓政策 学习和相关培训,使镇村干部熟悉政策,掌握基本的操作方 法;二是按照包组联户的工作要求,主要领导积极主动抓落 实,镇村组干部,深入农户解决工作中出现的各种问题,有序 开展养老保险调查摸底、养老金的收缴和兑付工作;三是采 取召开群众会议、印发资料、发送手机短信等形式,多渠道 宣传政策;四是以村为单位对参保缴费情况和待遇领取人员 进行公示,接受社会和群众监督。 四积极兑现待遇。及时兑付养老金,让参保群众及 时享受待遇,赢得了广大群众的信任。一是财政部门加强资 金调度,确保了养老资金按时到位;二是各镇及时收集上报 申领人员资料,县经办中心快速审核批复,经办银行及时办 理兑付手续;三是对在领待遇人员实行动态管理,县社保中 心和各镇社保站严格审核领待遇人员变动情况,杜绝了养老 金的流失。止 7 月底,全县领取待遇人员万人,占应发放人 数的 100%,上半年累计发放养老金 1986 万元,占应发放金额 的 100%。养老金的及时兑现,打消了群众的顾虑,调动了群 众参保积极性。 五加强资金管理。一是开设了基金收入户、基金 支出户、财政专户等三个基本账户,实行严格的分户核算管 理,确保了基金安全平稳运行。XX 年度累计结余基金 3030 万元,采取定期存款的办法,实现了基金保值增值;二是建立 健全了各项业务经办制度,参保缴费、待遇申报、审核发放、 内控稽核等各项业务工作均实现了规范化运行;三是 XX 年 度参保人员的个人信息、参保信息、缴费信息全部录入陕 西省城乡居民社会养老保险信息系统,XX 年度信息录入工作 正在有序进行。 二、存在的问题 我县农村居民养老保险工作取得了一定的成绩,但由于 我县农户居住分散、外出务工人员多、实施时间短等因素, 工作中仍存在一些问题和不足。主要表现在以下几个方面: 一思想认识不够到位。一是个别镇领导思想上没 有引起高度重视,把该项工作看成是一项短期的突击性的工 作,认为只要把款一解,考核不受影响就行了,没有站在讲政 治、重民生,促和谐、保稳定,拉内需的高度去认识国家实 行这一政策的目的和深远意义,工作落实停留在文件上、会 议上;二是少数干部不认真学习,对国家政策一知半解,没有 认识到此项工作的重要性、长期性和复杂性,不深入细致的 做宣传动员、调查摸底、登记造册等基础性工作,反而埋怨 县上下达的任务量大、人数多,对自己所包联村组究竟有多 少参保对象、哪些人应该参保,说不清道不明。三是部分群 众对养老保险政策认识不够,年轻人说“我还早”,老年人 嫌钱太少;有的怕政策变,担心几十年之后是否能兑现待遇; 还有的存在严重的等靠要思想,总想政府大包大揽,主动参 保的意识差。 (二)宣传工作不够广泛。一是全县上下还没有形成浓 厚的宣传氛围,没有把党和国家施行养老保险政策目的意义、 现阶段经济基础与国家每年巨的大财政支出矛盾、农民参 保后的好处等,给干部群众宣传到位,群众知晓率仅在 47%; 二是县广播、电视、网站等媒体,专题宣传农村养老保险政 策的节目偏少;三是大部分镇村没有形成有效的宣传机制, 没有建立固定的宣传栏和公示栏,没有在集镇、要道口刷写 永久性宣传标语,没有利用好养老金发放、集镇逢集和典型 事例进行宣传;部分镇村没有召开村组干部会和群众会议, 仅靠打电话通知群众,宣传效果差。尤其对外出务工人员这 一参保主体,没有采取切实可行的宣传办法,将政策及时传 达给他们。加之部分干部的政策理论水平有限,解答不了群 众提出的问题,致使部分群众的参保积极性还没有真正调动 起来。 三档案管理不够规范。一是部分镇没有按照县上 的档案管理要求,统一规范档案内容,造成了档案内容不统 一,材料收集不齐全,反映内容不完整,缴费数据不清的现象;二 是部分镇经办机构没有固定的档案室,少数档案保存在经办 人员手中;三是参保缴费证发放速度慢,群众意见较大。 三、几点建议 一进一步加强组织领导,使利民政策落到实处。 一要加强组织领导。各镇和相关部门要进一步统一思 想,高度重视,从思想和行动上,把养老保险工作纳入重要议 事日程,把政策的落实放在执政为民、和谐民生的高度,专 题研究部署,常抓不懈,切实推进该项工作有序健康发展。 二要强化工作措施。各镇要根据本辖区实际情况,进一 步完善养老保险实施方案,明确工作思路。建立和落实主要 领导、分管领导及包村联户干部的工作责任制,做到任务到 人,责任到人,奖罚到人。 三要加大扶持力度。进一步落实国家“个人缴费、集 体帮助、政府补贴”政策,对参保的残疾人、优抚对象、独 生子女户、享受最低生活保障人员,县财政、民政、计生等 部门给予补助。 四要加强基层建设。加强县、镇、村三级经办人员队 伍建设,对基层经办人员实行县人社局和各镇双重管理,确 保在编人员专人专岗,并保持相对稳定。要切实解决镇经办 机构和村级代办人员的办公经费和劳动报酬问题。对经办 人员要定期开展业务培训,将工作完成情况纳入绩效考核范 围,努力提高服务质量和水平,满足群众的需要。 五要完善考核机制。继续推行县级年度目标考核机制, 进一步完善考评办法,科学确定考核内容,加大考核力度,硬 化奖罚措施,确保各项保障措施落到实处。 二进一步加强政策宣传,使利民政策深入人心。 要积极营造浓厚的宣传氛围,各镇要深入落实干部包组 联户工作机制,结合三问三解、作风转变年活动,走村串户, 深入田间地头,宣讲政策,及时解答问题,使政策家喻户晓, 人人皆知。县广播、电视、网站要适时增加宣传农村养老 保险工作的节目,相关部门要组织编排文艺节目到城乡演出。 各镇要利用集镇逢集、养老金集中发放时间,向群众现场讲 解政策,宣传典型事例,讲解办理程序。在镇村公路要道口 刷写永久性宣传标语,要编印通俗易懂的宣传单向群众发放,消 除农民参保疑虑,使群众放心投保。 三进一步加强监督管理,使工作健康有序开展。 一要加强档案管理。各镇和主管部门要高度重视档案 管理工作,牢固树立无档则乱的思想,按照统一领导、逐级 负责、分级管理的原则,把档案材料的收集、整理、保管和 利用等工作,纳入主管部门和各镇年度目标考核。要加快档 案管理电子化建设进度,提高工作效率,使参保人员档案始 终保持安全、完整、真实、有效状态。 二要优化办事程序。进一步完善相关制度,细化养老金 申领、审批、发放等办事程序,规范经办银行的服务内容, 简化相关手