农业普查进度汇报.docx

农业普查进度汇报农业普查进度汇报 导语：扎实做好农业普查后期各项工作，特别是抓好 乡镇“两员”业务培训、宣传发动等工作的落实。要加大 统筹协调力度，加大与各行业部门的协调和配合。认真搞 好“两员”的完善和调整工作，对于选定的“两员”中， 人员力量不足的要尽快进行充实，年龄老化的、结构不合 理的必须尽快进行调整和完善。 农业普查进度汇报 根据会议安排，现将第三次农业普 查的总体要求以及前期准备情况作以汇报，并根据省和枣 庄市的部署，对我市下一阶段的普查工作任务作出安排。 一、第三次农业普查的总体要求 (一)普查目的。农业普查是国务院部署开展的一项重 大国情国力调查，按照全国农业普查条例规定，每 10 年进行一次。这次农业普查目的是，全面了解农业、农村 和农民的发展变化情况，掌握农村土地流转、农业生产、 新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况，找准 农业农村发展的差距和短板，反映农业现代化进程和农村 发展、农民生活变化的真实面貌。组织实施好第三次农业 普查，对于科学制定“三农”政策，加快推进农业现代化 具有重要意义;对于全面深化农村改革，加快转变农业发展 方式，推进我市“两区一试点”建设，提前全面建成小康 社会具有重要基础性作用。 (二)普查对象。第三次农业普查的对象，包括所有的 农村住户(农村农业生产经营户和其他住户)、城镇农业生 产经营户、农业生产经营单位、村民委员会和乡镇人民政 府。 (三)普查内容。第三次农业普查针对各类普查对象， 设计了农户普查表、规模农业经营户普查表、农业经营单 位普查表等 6 种普查表，普查指标包括农业从业者情况、 土地利用和流转情况、农业新型经营主体情况、农业现代 化进展情况、农业生产能力和结构情况、粮食安全生产情 况、农产品销售与农村市场建设情况、村级集体经济与资 产状况、乡镇社会发展状况、农民生活状况、建档立卡贫 困村与贫困户情况等，涵盖了农业农村经济社会发展的各 个方面，共计 700 多个指标。此外还包括农作物面积遥感 测量工作。 (四)普查时间和总体安排。普查的标准时点为 XX 年 12 月 31 日，时期资料为 XX 年度资料。 从 XX 年 6 月国务院部署开展第三次农业普查到 2018 年普查工作基本结束，大约需要 3 年左右的时间，分四个 阶段来进行： 一是普查准备阶段。农业普查的各项准备工作要在 XX 年四季度以前完成。主要工作包括：拟订工作计划、组建 普查机构、落实普查经费、配置普查设备、制定普查方案、 布置普查任务、选聘和培训普查人员、开展宣传动员以及 普查区和普查单位地址编码等。 二是现场登记和遥感测量阶段。从 XX 年 10 月至 XX 年 5 月，完成农业普查现场调查工作。主要包括：进行普查前 的总动员、确定普查小区、绘制普查区和普查小区地图、 组织清查摸底调查和填报普查草表、组织现场调查、完成 乡镇表和行政村联网直报、复查验收普查数据等。从 XX 年 1 月至 XX 年 12 月底前全部完成农作物种植面积遥感测量， 取得主要农作物空间分布数据、农作物总种植面积和主要 农作物种植面积数据。 三是数据质量抽查和数据处理阶段。从现场调查结束 到 XX 年 12 月底，主要包括：开展数据质量抽查、审核汇 总普查数据、数据质量评估、数据分析、发布主要数据和 编印普查资料。 四是工作总结和资料开发阶段。从数据处理结束到 2018 年 6 月底，主要工作有：做好普查总结和表彰、深度 开发普查资料、发布普查成果、普查文件汇编和归档等。 (五)农业普查面临的新情况和新要求。与第二次农业 普查相比，第三次农业普查所处的历史时期、发展阶段、 社会环境都发生了深刻变化，面临许多新情况、新挑战。 一是普查对象数量大。这次普查覆盖我市 21 个镇(街 道)，涉及 1100 个涉农行政村(居)、万农村住户、1400 多 个农业经营单位，搞准、搞实各类普查数据任务十分繁重。 二是新兴业态多。新型农业经营主体与 10 年前相比变 化很大，新型农业经营主体加快发展，农民专业合作社、 家庭农场、种粮大户数量大幅增加;土地流转比例提高，农 业经营方式向规模化发展;农业产业集群、休闲观光农业等 新型生产形态不断创新。 三是技术手段新。这次普查全面启用新的调查技术手 段，包括采用无人机遥感测量、手持智能数据采集终端 (PDA)、联网直报等现代信息技术，以提高普查效率和数据 质量。 四是普查人员选聘难。这次普查采用 PDA 等信息化设 备，入户登表、审核录入用工时间长，业务素质要求高， 还要加班加点现场登记，而从事农业生产的现有人员以及 村组干部，普遍年龄偏大、文化水平偏低，选调符合条件 的普查人员比较困难;还有，一些镇街落实普查经费有困难， 如“两员”补贴不能保障、发放不到位， “两员”的选聘和 发挥作用将成问题。 五是入户登记难。白天入户难以找到人，即使有人也 多为老人和孩子，对家中情况说不清，普查员只能利用早 晚和休息日上门登记;一些农民不愿意透露“家底” ，部分 企业片面强调保护商业秘密，配合程度低，入户登记的难 度大。 六是稳定“两员”队伍难。近一个时期，全市三秋生 产、县乡换届、扶贫攻坚、计生迎检、1%人口抽查调查等 重点工作，都在陆续开展，有些工作可能牵涉“两员”的 时间精力，加之普查用车、补助落实、普查加班用餐等方 面的实际困难，如不重视解决，势必影响普查队伍稳定和 普查工作的顺利进行。 二、第三次农业普查前期工作进展情况 按照国务院和省市政府的部署要求，我市坚持“早、 高、实、好”的工作标准，不等不靠、主动作为，创新举 措、有序推进，前期普查准备工作做到了“四个到位” 。 一是领导重视到位。市委、市政府高度重视农业普查， 董沂峰书记在全市农村工作会议上对农业普查工作提出明 确要求，市政府 3 月 9 日召开了第三次农业普查动员会议; 宗大全常务副市长多次听取关于农业普查工作的情况汇报， 亲自协调解决普查工作中的具体困难。 二是组织机构到位。市政府印发通知(滕政发 15 号)， 成立了由市政府常务副市长担任组长、21 个部门为成员单 位的市第三次农业普查领导小组，组建了领导小组办公室。 21 个镇街成立了由镇长(主任)挂帅的第三次农业普查领导 小组，大多数镇街农业普查办公室开始实体运行。 三是物质保障到位。按照统计部门周期性普查、大 型调查经费开支规定和国务院农普办、财政部联合通知 要求，市农普办认真编制市级普查经费三年预算，经与市 财政部门沟通协商，市级普查经费已基本落实。我市认真 执行省统计局、省财政厅联合通知要求，省级定额补贴购 买的第一批 738 台 PDA 经费、自行增购的 100 台 PDA 采购 款均已落实到位。 四是工作机制到位。市农普办制定了滕州市第三次 农业普查领导小组成员单位职责分工 滕州市第三次农业 普查领导小组办公室工作制度 滕州市第三次农业普查工 作安排等，健全了普查工作的制度机制，明确了各成员 单位职责、各阶段主要任务和时间节点，确保这次农业普 查工作顺畅、精准高效。 三、下一阶段主要工作任务 距离普查标准时点不足 100 天，这段时间的任务繁重 而具体，还特别关键，需要我们高度重视、形成合力，切 实抓好以下重点工作： (一)抓紧选聘普查“两员” 。选配好普查指导员和普查 员是搞好普查的关键。各镇街要研究透各自的人员情况， 坚持贴近工作、到位、管用的原则，迅速抓好“两员”的 选聘。普查员要综合考虑熟悉本村情况、具有较强的责任 心、具备一定学历等条件，优先考虑村委会成员或者以前 参加过普查工作的人员;普查指导员要尽可能选用镇街机关 或直属部门(单位)的工作人员，以及“第一书记” 、大学生 村官等，涉农部门和村会计是重要的人选。落实“两员” 报酬是难点也是重点，要认真对待、研究落实“两员”补 贴，按时足额支付。各镇街 9 月底前要完成“两员”的选 聘工作，9 月 30 日之前将确定的“两员”名单及基本情况 上报市农普办。各镇街普查人员都在 100 人以上，规范和 加强“两员”管理十分重要，各镇街农普办要认真落实市 农普办相关通知精神，从严管好带好农普队伍。 (二)多层次开展普查业务培训。抓好“两员”业务培 训，是搞好农业普查的基础和前提。严格执行国家普查方 案和山东省实施方案，精心抓好培训工作，确保每一位普 查人员都能熟知普查方案的核心要求、掌握普查登记的业 务技能。全省普查方案视频培训已经结束，本月底枣庄市 将在我市举行业务骨干综合培训。市农普办正在制定市级 培训计划，相继展开多层次、大规模的集中培训。各镇街 都有一个培训的环节，可以组织普查员对住户和单位普查 表进行现场试填登记，进行实地填表操作演练。要通过各 种灵活、适用的方式，确保 10 月 15 日前全面完成“两员” 的普查方案培训;PDA 操作等其他专项培训，将按照省市部 署依次进行。 (三)全面完成普查小区划分和地图绘制。按照农业 普查方案规定，每个行政村设立一个普查区、原则上每 100 户普查对象设立一个普查小区。普查小区划定后，以镇 街为单位，统一编制区划代码，确保区划代码的统一性、 唯一性和完整性。在此基础上，以当地最新行政区划图为 依据，手工绘制普查区和普查小区地图。各镇街农普办要 提前谋划做好准备，确保 10 月 20 日之前完成普查小区划 分、编码和地图绘制工作。 (四)广泛开展宣传动员。市农普办将会同市委宣传部 研究制定普查宣传方案，适时召开农普宣传工作会议作出 部署。各镇街、各部门在农普宣传工作中要坚持贴近农民、 贴近生活，注重实效，接通地气，在主要路段、农贸市场、 乡村学校、村民广场等人群聚集地悬挂宣传标语、设立宣 传咨询台、张贴发放致普查对象一封信，特别是运用好村 大喇叭广播、宣传车等有效形式，还要充分发挥电视、报 纸、网站等主流媒体以及自媒体(微信、微博)作用，千方 百计提高农业普查的知晓率和配合度。 (五)高质量整理提供部门行政记录和统计资料。从本 次普查的范围和内容来看，普查工作涉及到市直、镇直多 个部门，如农业、经管、水利、民政、国土、教育、卫计、 人社、畜牧、扶贫等，特别是村、镇普查表中的大量的普 查指标，以及编制涉农单位、规模户清查摸底底册，都需 要有关部门提供行政记录和统计资料。各成员单位要按照 职责分工和市农普办要求，提供全市及分镇街名录和有关 行政记录，同时安排镇街所属单位向同级农普办提供本镇 街相关资料并支持配合参与农业普查工作。市农普办将及 时整理部门信息资料，核对核实后提供给镇街农普办和村 居普查员，为清查摸底和正式入户普查登记提供可靠依据。 (六)全力以赴搞好清查摸底。按照省农普办的统一部 署，11 月 1 日开始组织实施清查摸底。清查摸底工作的目 的有两个方面，一是把所有普查对象全部摸清，不留死角， 不漏一户;二是根据各个普查对象的具体情况，将普查对象 区分不同类型，以便于确定其填报的普查表种类。各镇街 要按照在地原则制定翔实的清查摸底方案，采用住户清查 摸底自下而上，单位清查摸底自上而下、上下联动的组织 方式，判定、筛选出农户、规模农业经营户、农业经营单 位等普查登记对象。为提高普查数据质量和 PDA 登记效率， 省农普办确定在清查摸底的同时，进行普查草表的填报， 正式入户登记时根据变化对普查草表进行核实修正后，录 入 PDA 传输上报。做好对普查草表的填报、编码、审核、 汇总等工作，十分关键、至关重要，这直接影响或决定着 普查的成败。各镇街要在 11 月底前完成普通农户、规模户 及农业经营单位的清查摸底工作，上报清查摸底表和普查 草表 48 项指标的快速汇总数据。下步，还要继续按照普查 方案的要求，在规定的时间节点做好后续不同季节的农作 物播种面积遥感测量工作。 同志们，第三次农业普查的大幕全面开启，距离清查 摸底时点不到一个半月。我们肩负的任务重、责任大。市 统计局将与各成员单位和 21 个镇街协调联动、迎难而上。 我们坚信，有市委、市政府的坚强领导和各级各部门的通 力协作、履职尽责，我们一定能够打赢第三次农业普查这 场硬仗! 农业普查进度汇报 我区第三次全国农业普查工作在上 级统计部门和区委、区政府的关心支持，各项前期准备工 作正在紧张有序的展开，现将主要工作情况报告如下： 一、工作情况报告 1、成立机构，落实人员。为做好我区第三次全国农业 普查工作，XX 年底，金安区政府印发了关于认真做好第 三次全国农业普查的通知(金政秘【XX】77 号)，要求各 乡镇街、园区和区直各单位，认真贯彻落实国务院和省、 市有关文件精神，充分认识农业普查的重要意义，切实做 好我区第三次全国农业普查工作。为加强对普查工作的组 织和领导，区政府成立由区委常委、常务副区长张士银为 组长，区政府副区长汪家胜为副组长,区直有关单位负责人 为成员的金安区第三次全国农业普查领导小组，要求各部 门按照职能，各负其责，积极做好普查相关工作，领导组 下设办公室，办公室设在区统计局，领导组办公室内设综 合业务、数据处理和后期保障三个小组，具体负责全区第 三次全国农业普查日常工作，六安市金安区第三次全国农 业普查领导小组及其办公室印章同步启用。 各乡镇、涉农街道也相应的成立了普查领导组和普查 办公室，乡镇街普查领导组一般有乡镇长、街道办事处主 任担任组长，乡镇有关站所负责人为成员，普查办公室主 任由首席统计员担任，配备 3-5 名工作人员。 2、落实普查经费、场地。区级普查工作经费初步安排 约 200 万元，其中 60 万元工作经费，分三年拨付，20 万元 PDA 增购经费，120 万两员补贴，目前 PDA 增购经费和 XX 年 20 万元的工作经费已经拨付到位，两员补贴已作为 XX 年预算报财政部门审批，各乡镇街农业普查经费按实报实 销的方法给予解决，初步预算每个乡镇街需要安排农普工 作经费约 10 万元。同时为保障普查正常开展，区统计局在 区政府四楼安排两间约 40 平方米的办公室作为普查办公用 房，基本能满足需求，各乡镇街也依托乡镇统计站，均落 实了普查用房。 3、拟定工作制度和计划，稳步推进普查。按照省市普 查办的要去，区普查办拟定的区农普领导组成员单位工作 职责、区普查办各工作组工作职责等工作制度，做到明确 职责分工，工作责任到人，避免推诿扯皮。同时根据省市 农普工作时间安排，制定普查工作计划，按计划有序推进 普查工作。 4、积极做好普查宣传工作。利用农普简报、一封信、 宣传车等宣传载体，积极做好农普宣传工作，截止目前为 区普查办已印发农普简报5 期，同时在农普试点期间， 发放农普一封信 1200 份，农普宣传扇 1000 个，印制宣传 横幅 60 条，出动农普宣传车 2 辆，同时还充分利用各种会 议，以及各乡镇街党员微信群、工作群宣传农业普查，收 到了良好的宣传效果。 5、做好普查试点工作。6 月下旬，全省农业普查综合 试点工作在我区三十铺镇凤凰村、枣树回民村进行，全省 各市及我市各县区、我区部分乡镇普查办主任、业务骨干 共计 170 多人参加试点，试点期间，省普查办对普查方案、 流程以及普查表的填报说明进行了详细的讲解，6 月 25 日- 7 月 10 日，我区组织 18 名普查员和 4 名普查指导员对两村 范围内所有的农业生产经营户、规模户和农业生产经营单 位，以及村、镇表进行了调查，经过清查摸底、入户登记、 数据审核、录入上报等阶段工作，共调查普通农户 1333 户， 规模户 11 户，农业生产经营单位 9 家。7 月 26 日省普查办 对我区普查试点数据质量进行质量抽查，对在我区举办的 全省农业普查综合试点工作给予了充分的肯定，认为此次 试点非常成功。 二、存在问题 通过农普试点和前期的工作发现，以下问题将成为制 约我区农业普查顺利开展的瓶颈制约因素： 1、经费筹措难。此次农业普查不同于以往的经济普查、 人口普查，按照省农普办要求，县区财政除了要承担本级 工作经费外，还有全额承担“两员”补贴以及增购的 PDA 费用，初步估算我区财政需要拿出 200 余万元用于农业普 查，其中“两员”补贴占到支出的大部分，当前我区基础 设施建设和城市改造步伐较快，经费支出大，财政吃紧， 经费争取难度较大。 2、普查员选聘难。此次农业普查采用 PDA 调查方式采 集数据，对普查员的素质要求较高，普查员一般要文化程 度较高、能熟练操作电子产品，而目前农村年轻人普遍在 外务工、求学，留在家中的基本都是老人、孩子和妇女， 不能胜任普查员工作，在本次试点，两个试点村就无法选 到足够数量的普查员，最后还是由镇普查办协调从该镇其 他村选聘，在正式登记时，由于全区各村均要承担