副区长在工商经济项目建设大会的发言

副区长在工商经济项目建设大会的发言副区长在工商经济项目建设大会的发言 同志们: 正值全区抗洪救灾转入灾后重建的关键时期,区政府专 门召开会议,贯彻落实区委十三届十次全委会和全市工业灾 后恢复生产工作会议精神,分析总结上半年全区工商经济运 行情况,研究部署下半年工作措施,进一步振奋精神,正视困 难,坚定信心,奋力拼搏,确保圆满完成全年工商经济发展各 项目标任务。刚才,佑金、志玖两位局长分别通报了全区上 半年工商经济和中小企业运行情况,区财政局,关庙、五里 镇和江华集团、泸康公司、杜氏面业等作了专题发言,我完 全同意,下面,我就上半年工商经济运行和下半年工作讲三 点意见。 一、上半年全区工商经济发展情况 今年以来,全区工商经济在区委、区政府的正确领导下,以 解放思想为先导,以科学发展为统领,认真贯彻市区经济工 作会议精神,继续坚定不移的倾力实施工业强区和项目引资 双带动战略,牢牢把握机遇,充分发挥政策优势和资源优势, 真抓实干,负重前进,在钢材、矿产、水泥等价格下滑、销 售疲软、生产要素衔接难度加大的不利情况下,全区工商经 济发展承接了去年的良好态势,继续保持了持续、稳定、协 调发展。呈现出生产快速增长、效益大幅提高、结构趋于 合理、区域经济提速等显着特点。上半年,辖区规模工业累 计完成总产值亿元,同比增长%,其中,中省市属工业累计完 成总产值亿元,同比增长%;区属规模工业完成增加值亿元, 增长%,完成总产值亿元,增长%,占年计划任务%,实现社会商 品零售总额亿元,增长%,占年计划的%。 企业生产高速增长。上半年,区属规模企业累计完成总 产值亿元,增长%,实现产销率 92%,增速高于中省市属企业。 65 户规模企业中,近半企业完成了全年生产任务的 45%以上,实 现了较高增幅。其中,江华水泥、九龙贸易、巴山丝绢、阳 晨饲料、福兴、利源矿业、天实混凝土等已实现全年目标 任务过半;春滋工贸、恒翔生化、吉峰化工等企业产值同比 增长均超过 70%。 企业培育扎实有力。年初确定的重点培植江华水泥和 大红门民荣公司 2 户产值过 3 亿元企业,产销形势看好,实 现预定目标前景乐观。已分别完成产值亿元、亿元,占年计 划的 60%;培植的 5 户产值过亿元企业中,巴山丝绢完成产值 5471 万元、健平水泥完成产值 3373 万元、泸康酒业完成产 值 4247 万元、秦东魔芋完成产值 5244 万元,延长中立已完 成征地,正在进行拆迁;培植的 5 户产值过 5000 万元企业中,恒 翔生化完成产值 5256 万元、春滋工贸完成产值 2602 万元、 恒丰纸业完成产值 1082 万元、九龙贸易完成产值 3400 万 元、康宝建材完成产值 2160 万元。培植新增规模企业 15 户,提前完成全年新增 10 户规模企业的任务,新增产值 5435 万元。 项目建设强势推进。今年计划实施工业及商贸项目 34 个,计划当年完成投资 8 亿元,上半年已开工建设 16 个,竣 工 4 个,正在进行前期准备的 14 个,累计完成投资亿元,占 年计划的%。其中,泸康酒业扩建和吉宇钢铁项目已完成选 址,预计年底前可开工;恒五工业园区完成征地后,金科机械、 凯越工贸、亿利、荣泰粮业、油桐等 12 个项目将在第三季 度相继开工建设。 园区建设紧张有序。目前,五里工业园区总体规划和控 制性详细规划已通过评审,制定出台了园区开发建设扶持政 策、入园企业优惠政策和园区征地拆迁补偿标准,已招商引 进金科机械、荣泰、亿利粮业、谷丰米业、油桐等 8 户企 业入园建设,整个园区的征地拆迁和道路建设等基础设施建 设项目已经启动。 商贸流通繁荣活跃。上半年,全区完成社会商品零售总 额亿元,占年计划的%,达到了时间过半任务过半目标。春茧 收购秩序良好,收购鲜茧 120 万斤。生猪定点屠宰工作稳步 推进,恒口定点厂正在申请发证,即将投入运营,家电下乡和 “万村千乡”市场工程有序推进。开亮农产品交易中心项 目已完成道路、拉电和“三通一平”,正在进行规划设计和 厂房建设;大南门净菜市场项目已完成方案设计和效果图, 正在进行拆迁;康兴、中陕、大中公司物流中心项目和恒星 综合市场已完成规划选址,正在进行征地和厂区设计。 这些成绩来之不易,成绩的取得,得益于区委、区政府 的坚强领导,得益于全区上下的苦干实干。在此,我代表区 委、区政府向常年奋战在全区工业战线的企业家、工商业 负责人、全体企业职工和区属有关部门、乡镇办事处广大 干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢! 尽管上半年全区工商经济发展取得了可喜成绩,但仍然 存在着一些突出问题。我区工业起步相对较晚,工业总量不 足,发展速度较慢,存在着思想理念不新、结构性矛盾突出、 科技含量和外向度不高、资源整合力度和产业链条不大、 整体竞争力虚弱等问题,为此,我们首先要结合区情实际,针 对我区工业发展自身特点和状况,找出当前工业发展急需解 决的主要问题。 工业经济结构单一、管理观念不新。传统工业所占比 重仍然偏大,发展缓慢,工艺技术装备落后,产品档次和附加 值低,企业发展后劲乏力,大多企业采取分散经营和家族式、 作坊式管理方式,管理观念不新,工业化水平低,一些企业长 期处于低增长,大企业不够强,小企业不够壮,支撑全区经济 发展重大工业项目少。 有效供给不足发展滞后。企业融资度、工业用地难、 电价偏高、铁路运力不足等因素对企业发展制约大。我区 大多数企业缺乏原始积累,加之货款回收难度大,融资渠道 狭窄,企业普遍感到资金短缺无力进行大幅度的技术改造和 新产品开发,企业陷入了缺资金发展慢更缺资金的恶性 循环。健平水泥、恒丰纸业、谷丰米业、艺鑫工艺、金健 食品、长寿中药等企业流动资金缺口大,项目建设进展缓慢,不 能如期达产达效;能源、原材料供应偏紧,特别是煤炭、原 油、矿石、电力供应十分紧张,企业生产成本不断攀升,产 品销售价格与原材料价格倒挂的趋势不断扩大,企业的盈利 能力和竞争力降低,个别企业生产经营举步维艰。 部分企业生产不够理想。一是原有骨干企业生产滑坡。 主要是恒丰纸业、江华化工、健平水泥、康宝建材、泸康 酒业、秦东魔芋、长寿中药等企业产值增速回落。二是新 投产企业不能达产达效。春滋工贸、国群矿业、增盛化工、 杜氏面业等项目,均未达产达效。巴山丝绢、阳晨饲料、大 红门民荣肉品、恒圣高纯硅等没有满负荷生产。恒翔、恒 兴、吉锋等产销两旺的黄姜化工企业,由于清洁生产工艺未 完善,生产时断时续,严重影响生产盈利能力。三是 65 户规 模企业有 3-5 户企业要认真查找原因,恢复生产能力,迎头 赶上,否则,有可能退出规模企业盘子。 二、扭住目标,夯牢措施,千方百计确保完成全年工商 经济任务 近期,我区遭受百年一遇特大暴雨洪水灾害,给人民生 命财产造成巨大损失,给经济社会发展带来一定困难。全区 65 户规模企业,受灾 27 户,特别是泸康酒业、江华矿产、巴 山丝绢、硒之谷、金健食品、兴辉建材等 10 余户企业损失 惨重。洪水冲走部分企业原材料和产品,淹没厂房、设备, 造成直接经济损失 3000 余万元,灾后重建和恢复生产,成为 当前和今后一个时期的重要任务。我们要一手抓抗灾,一手 抓生产,坚决按照“目标不变、任务不减”的要求,冲刺下 半年,把灾害造成的损失夺回来,以工商业的率先恢复带动 全区生产救灾的蓬勃开展,确保顺利实现全年经济发展目标。 下半年我们的目标是:区属规模企业完成产值亿元,确 保全年 22 亿元目标的实现;完成社会商品零售总额亿元,确 保全年亿元目标的实现;完成工业项目投资亿元,确保全年 8 亿元目标的实现;新增产值过亿元企业 7 户、过 5000 万元 企业 5 户,规模企业达到 70 户,新增限额以上商贸流通企业 5 户;围绕这一目标,全力抓好招商引资、项目建设、经济运 行监测、煤电油运的协调,重点做好以下六个方面的工作: (一)强化目标任务管理,力促现有企业强劲增长。年初 确定今年培植 2 户产值过 3 亿、5 户产值过亿元、5 户产值 过 5000 万元企业、规模企业 70 户的目标,要毫不动摇。 一是突出重点,力保过亿元目标的实现。区属规模总量 一直不能快速壮大,关键是缺乏过亿元大企业的有力支撑, 今年实现过 3 亿企业的突破也是工业发展的突破。江华水 泥牢牢把握城镇建设有利时机,开足马力,满负荷生产,上半 年完成产值亿元,同比增长 203%,具有率先实现过 3 亿突破 的基础;大红门民荣肉品公司已完成产值亿元,下半年要在 稳定全国销售网络的同时,开足马力,以丰补欠,力争年底前 实现过 3 亿元目标;巴山丝绢、泸康酒业、秦东魔芋、健平 水泥、延长中立要充分利用产品畅销、行情看涨的有利时 机,加快生产建设进度,加大马力生产,争取年底过亿元。 二是项目拉动,实现 5 户过 5000 万元企业目标。恒丰 纸业、康宝建材、九龙贸易实现目标的关键在于稳定营销 网络、扩大市场销售,下半年要多渠道筹集资金,努力扩大 产销,争取实现增产增效。春滋工贸要再鼓干劲,排除一切 困难,尽快实现项目的达产达效,确保年底过 5000 万元目标 的实现;恒翔生化要抓紧推进清洁生产,实现可持续发展。 三是各方联动,实现 70 户规模企业目标。上半年已有 15 户企业进入规模企业盘子,下半年,各企业主管部门和乡 镇要紧盯各自新增培植企业目标任务,全力协调解决培植企 业生产经营中出现的困难和问题,加强协调、调度,加强与 统计部门的协调沟通和配合,主动帮助企业完善申报手续, 坚决实现今年 70 户规模企业的目标。 企业主管部门和计划、统计部门要紧紧围绕市区下达 的工商经济目标,层层分解任务,责任落实到人。要跟踪问 效,随时掌握目标进度,逐月进行督查落实,督促责任单位和 企业按时间进度完成目标任务。要强化目标责任,严格目标 奖惩,对完成任务好、进度快、产值率先过亿元的企业进行 庆功奖励,对未完成目标进度的企业和单位,要及时协调环 保、安监、质监、电力等部门,通过有效的行政、技术措施,促 使其迎头赶上。 (二)实施“十镇联动”机制,加快恒五循 环工业经济产业园建设。 “工业园区化、产业聚集化” 已成为加快推进新型工业化进程的必然选择。我们要立足 现实环境,摒弃传统思维,打破区域界限,树立开放理念。 首先工业化是统筹城乡发展的主力军、排头兵,没有工 业化,就没有城镇化和农业现代化。恒五工业园区要按照 “发展性、多样性、相融性、共享性”的原则,主动实现工 业化、城镇化、农业现代化的“三化联动” 。要用统筹城乡 发展的新观念,发展工业化,不能把工业化割裂和孤立,牢固 树立以工业化拓展城镇化的理念。工业化可以加快农业人 口的转移,提高城镇化水平,而城镇化的发展反过 来又为工业的发展提供了广阔的市场空间,可以直接拉 动建材业、建筑业、食品商服业等产业的发展。 二是用“全域” 、产业一体化的理念,实施恒口、五里、 梅子铺、大同、花园、河西、建民、江北、关庙、张滩十 镇联动。用新思维、新理念,超前规划恒五循环工业经济园。 健全完善高标准一体性规划,其他乡镇和有矿产资源的,根 据需要设立和建设独立工业区,一般乡镇从明年起不再下达 工业发展任务。 三是充分利用统筹城乡发展的政策机遇,奋力发展工业。 充分利用城乡规划、产业发展、市场体制、基础设施、公 共服务一体化的机遇,建设发展工业的平台;充分利用以 “还权赋能”为核心的农村产权制度改革的机遇,制订农村 产权抵押融资办法,推动农村产权交易,促进土地、劳动力、 资本、技术等在城乡自由流动、优化配置。放手让农民入 股,解决工业园区建设和发展资金不足的问题;充分利用统 筹城乡发展“三集中”政策,大力推进工业向园区集中,力 争 XX 年全区工业集中度达到 70%以上。今后,不进入园区的 工业项目,一律不再配置土地资源。 四是率先建立恒五工业园区五里工业聚集区和物流中 心区。按照全区统筹城乡发展“一点三线”的新格局,建好 恒五工贸经济线。当前,五里工业园区总体规划和详细规划 已经区政府审定通过,园区征地拆迁和道路建设等实质性工 作已经启动,要尽快完成园区勘测定界、环评和可研,积极 争取银行贷款资金到位,先期征地 500 亩。加快园区水、电、 路等公共服务设施建设,努力扩大固定资产投资规模,力促 引进的企业尽早入园建设,使园区真正成为服务便捷、功能 齐全、设施完善的招商引资窗口、工业发展的载体。五里、 恒口等十个乡镇办,要进一步统一思想,调整部署,紧紧围绕 园区建设,做实做细做深有关组织实施、征地拆迁、环境保 障等方面工作,用统筹城乡一体化发展和全域的新理念,全 力推进园区建设顺利实施。 (三)加快项目建设进度,强力推进招商引资工作。招商 引资和项目建设仍然是我区工商业发展的重要依靠。坚持 大集团引领、大项目支撑、集群化发展、园区化承载的工 作思路,这既是工业强区的抓手和目标,也是工商业领域招 商引资的方向和标杆。因此,必须突出招商引资的中心地位,把 招商引资作为加快工商业发展的龙头来抓,倡导全民招商, 重奖招商引资有功人员,形成“人人都是招商主体,时时抢 抓招商机遇,处处都见招商成效”的局面。依托现有优势产 业和企业招商,突出抓好企业招商、产业招商和以商招商, 提高招商引资的成功率。既开展大规模推介、洽谈招商,更 要注重针对性和实效性,开展定向招商、专业招商、蹲点招 商等灵活多样的小规模招商。既要以优惠政策增强吸引力, 更要注重引进项目对财政的贡献。 工业发展关键在项目,没有建设项目,再好的规划,再美 的蓝图也无法实现。因此,必须把项目建设放在更加突出的 位置,做到绞尽脑汁想项目,千辛万苦跑项目,千方百计上项 目,全力以赴干项目。继续实行项目建设“三倾斜、四优先” 政策,对重大项目要举全区之力,行非常之策,实行一个项目 一个领导包抓、一个部门牵头、一套人马帮办,一事一议、 特事特办,服务零等待、合作零距离、环境零投诉。坚持扶 优扶强,抓大不放小,笑迎四方客,政策到位、措施到底、责 任到人。区计划、经贸、招商等有关部门,要切实做好陕煤 集团石煤综合利用项目、华能集团坑口电站项目和山东信 德公司 100 万吨石头纸等重大项目的招商工作,力促项目尽 快落地建设;全力抓好在建续建项目的推进、建成项目的达 产达效和新开工项目的组织实施工作。重点抓好中陕、康 兴物流和吉宇钢铁等项目的落地开工;全力帮助秦东魔芋胶 囊、闽康陶土项目加快建设进度,力争 9 日份竣工投产;延 长中立、阳晨饲料、谷丰米业 11 月底竣工投产;全力推进 泸康酒业、油桐等 10 个项目尽早开工建设。 (四)正确引导民间投资,加快企业转型升级。今年 5 月,国 务院出台了关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意 见文件,国务院进一步拓宽了民间投资的领域和范围,鼓 励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和 领域。对此,我们要进一步解放思想,转变观念,深化改革, 创新求实,放开手脚,尽快将有关政策措施落到实处。 一是理解、掌握和贯彻落实国发XX13 号文件精神。 国家鼓励和引导民间资本进入基础产业、公用事业和政策 性住房、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科技等领 域,规范设置准入门槛、创造公平竞争、平等准入的市场环 境、公开透明政策,对各类投资主体同等对待,不对民间资 本设置附加条件。国家为民间投资创造良好环境,加强对民 间投资的服务、指导和规范管理。文件共 36 条,对鼓励和 引导民间投资健康发展进行详细阐述,我们一定要深刻理解,从 中寻找商机和投资机会。民间沉淀着巨大的闲散资金,也蕴 藏着巨大的投资热情,如何把资金通过市场形式有效转化为 经济建设的有序投资,需要政府和社会共同努力。就我区而 言,也有相当多的民间投资机会,如基础设施、社会事业和 金融服务领域等,特别是城乡统筹发展过程中的基础设施项 目、社区服务中心建设项目和工业园区基础设施、标准化 厂房建设项目,都鼓励和吸引民间资本、民营企业投资开发 建设,谁投资、谁经营、谁受益。区委、区政府将出台政策,推 动民间投资,营造有利于民间投资健康发展的良好舆论氛围。 二是立足实际,加快企业转型升级。微软总裁比尔盖 茨总是告诫他的员工:我们的公司离破产永远只差 18 个月。 如同在战场上没有常胜将军一样,在现代商场中也没有永远 一帆风顺的企业,任何一个企业都有遭遇挫折和危机的可能 性。从某种程度上讲,企业在经营与发展过程中遇到挫折和 危机是正常和难免的,危机是企业生存和发展中的一种普遍 现象。深圳华为公司的老总任正非一篇华为的冬天震 撼了企业界。华为公司 XX 年的利润是 29 个亿,利润率达到%, 比海尔、联想都高。但就是这样一家处于高速发展期或者 说是处在“春天”的企业,都在研究“冬天”的问题,研究 危机、研究失败。用任正非的话说,“十多年来我天天思考 的都是失败,对成功视而不见,也没有什么荣誉感,自豪感, 只有危机感” 。 我讲这两个例子是想说明,企业无论优劣,要生存和发 展,必须树立危机意识,实行危机管理。21 世纪,没有危机感 是企业最大的危机。由于固定资产投资对 GDP 的拉动效应 在减弱,国家层面的刺激经济政策后果难料,出口“去顺差” 政策形势不容乐观,消费对内需的贡献效应也在减弱,加之 国家要解决高房价、物价持续走高问题,今年下半年的中国 经济不容乐观,我们区的本土企业也是危机四伏啊!要解决 企业危机问题的根本出路就是:立足实际,转变观念,持续创 新,加快企业转型升级,在危机之中寻找机遇。这里,我抛砖 引玉,提出企业转型升级的六大途径:(1)围绕国家引导的新 型产业,发展高新产业;(2)围绕大产业、大企业、大项目进 行配套生产,延伸产业链;(3)围绕地方特色经济,打造龙头 产业;(4)围绕自主创新,提高科技含量,打造地方名牌产品; (5)围绕提升企业现代化管理,创新机制,拓展市场,做大做 强;(6)围绕市场的发展和需要,创新营销模式,及时转型升 级。 三是加强学习与培训,高度重视培养人才。全区各位企 业经营管理者,无论文化高低,年龄长幼,钱多钱少,都应该 把学习与思考放在首位,少一点娱乐、多一点学习。要把学 习与思考作为一种责任,一种追求,一种生活方式。要千方 百计提高自己经济管理理论素养,增加知识储备,增强管理 经营企业的本领,升华人生境界。在经济危机、企业面临和 即将面临困境的时期,更要静下心来,加强学习与思考,研究 市场规律,迎接更大挑战。 要加强员工培训。随着知识和技术的更新速度加快,企 业需要不断创新和引进新设备、新技术、新工艺、新知识, 这就要不断对员工进行培训。员工培训是企业风险更少、 收益最大的战略性投资。通过培训可以增强员工对企业决 策的理解和执行能力,使员工掌握企业的管理理念、企业文 化和先进的管理方法、技术,从而节约成本,创造最大的效 益,不断提高企业的市场竞争力。企业管理者要与员工经常 进行有效沟通,要善于倾听不同的声音,不能把员工仅仅当 作赚钱工具,要逐步解决员工社会保障等一些具体问题,善 于把用人的利益基础转化为感情基础,在企业中营造一种关 心人、爱护人、体贴人的“人本”文化环境。劳动保障、 工业等有关部门要与企业加强联系,协助企业搞好员工培训。 要重视培养人才。现代企业的发展主要依靠人才的推 动,只有持续发展的人才才能带给企业更新的创造力、更高 的绩效以及企业应对竞争时代更广阔的视野。优秀人才的 多少决定企业核心竞争力的大小,一流人才造就一流企业。 人才资源已成为科技进步、企业发展的第一资源。要发展 企业,必先拥有独特的用人机制。要采取送出去培训提高、 高薪聘请能人、工作中培养发现等方式,将“合适的人请上 车、不合适的人请下车” 。蒙牛集团的用人观是:“如果你 有智慧,请你拿出来;如果你缺少智慧,请你流汗;如果你既 缺少智慧,又不愿流汗,请你离开” 。用人之长,创造宽松的 用人环境,使得人才在企业中各尽所能,发挥他们的最大价 值,推动企业前进。 三、坚定发展信心,全力服务企业 (一)强化运行协调和监测分析,力促工商经济平稳运行。 企业主管部门和计划、统计等部门,要认真研究分析国家宏 观经济政策,及时了解市场、政策变化情况,帮助企业利用 政策、规避风险;积极开展“进企业、访企情、解企难、增 企效”活动,制定受灾企业灾后恢复生产计划,努力化解资 金、用工、运输等方面制约,切实做好煤、电、油、气等生 产要素的供需衔接,逐一跟踪督办,限期复产。 一是全面真实地把握工商经济运行态势。继续实行月 监测,月底分析,季度研究制度,特别是要把带有苗头性、倾 向性和趋势性的情况和问题找准,及时提出应对意见,把问 题解决在萌芽状态。要切实加强与企业的沟通联系,达成发 展共识,督促企业采取有效措施,逐步提高盈利水平和经济 效益,保证我区工商经济良性发展。特别是要帮助企业在土 地、房产等企业资产方面尽快完善手续,提高企业贷款能力。 有些企业土地、房产等资产没有办理合法手续,没有合法有 效的手续就不具备抵押贷款的条件。因此,帮助企业完善资 产合法手续这项工作非常重要,非常迫切。 二是下功夫理顺和完善中小企业贷款担保渠道。促使 银企对接,切实解决企业贷款难、发展难的制约瓶颈。金融 机构要积极争取救灾贷款及金融政策等方面的支持,尽最大 努力增加信贷投放。电力部门要在保证企业生产供电的基 础上,积极争取优惠电价,全力支持企业恢复生产和正常经 营。 三是合理组织企业生产。认真落实工商业生产指导性 计划,加强产销衔接,督促各重点企业开足马力,满负荷生产。 江华集团、恒圣高纯硅、泸康酒业、大红门民荣肉品、秦 东魔芋、巴山丝绢、阳晨饲料、健平水泥等企业生产经营 情况,对全区目标任务的完成有至关重要的作用,要加强跟 踪监测服务,及时了解掌握企业生产情况,实现增产增收,为 全区经济社会发展凝气提神;恒丰纸业、九龙贸易、康宝建 材、增盛化工、恒安花炮、金健食品、春滋工贸、国群矿 业、天实混凝土等成长型企业增长潜力很大,要认真解决生 产中的困难,促其加快发展,为我区工商经济发展注入新的 活力。 (二)坚定发展信心,保持良好的精神状态。越是在大灾 之年,我们越要坚定发展信心,信心比黄金更重要, 越是在困难的时期,我们越要振奋精神,加倍努力工作, 用发展的实际成效鼓舞全区人民,用新的发展成果为灾后恢 复重建、建设美好家园提供物质保障。工商企业作为全区 发展极为重要的增长极,要切实发挥引领作用,为保增长和 实现全年经济发展目标任务作