加大扶贫济困力度加快贫困残疾人奔小康步伐

加大扶贫济困力度加快贫困残疾人奔小加大扶贫济困力度加快贫困残疾人奔小 康步伐康步伐 加大扶贫济困力度 加快贫困残疾人奔小康步伐 扶弱、济困、助残，自古以来就是中华民族的传统美德， 源远流长。也充分体现了我党全心全意为人民服务的宗旨。 党的十六大在提出全面建设小康社会的同时，提出了要 “发展残疾人事业” ，这在以前历次党代会主报告中是没有 过的，虽然只有七个字，但意义重大，影响深远。这表明， 发展残疾人事业是全面建设小康社会的一项重要内容。国 务院扶贫办在中国农村扶贫开发纲要中提出，要将残 疾人扶贫作为全国扶贫开发的重点之一，我省在顺利完成 “八七扶贫攻坚计划”和“百乡扶贫攻坚计划”的基础上， 也提出了“欠发达乡镇奔小康工程”实施计划，下一步工 作中，全省各级党委政府要更加重视做好残疾人扶贫工作， 把残疾人纳入扶持范围，统一组织，同步实施。 一、认清形势，统一思想，进一步增强做好新时期残疾人 工作的责任感和紧迫感 消除贫困，实现全体人民的共同富裕，是中国特色社会主 义现代化建设的根本目的，是社会主义的本质要求。随着 扶贫开发进入新的阶段，由于个人素质和资本积累的差异， 个人收入差距扩大的趋势加剧，因低收入、失业、疾病等 因素造成的阶层性贫困发生机率增大，残疾人由于自身原 因，成为阶层性贫困最主要的对象之一，在贫困人口所占 的比例逐年在增加，绝对不容忽视。各级党委政府和有关 部门要以“三个代表”重要思想为指导，进一步提高做好 残疾人扶贫工作重要性的认识。 首先，做好残疾人扶贫开发工作，是全心全意为人民服务 宗旨和社会主义制度的本质要求。残疾人是社会上最困难 的群体，尤其是农村残疾人，贫困程度重，人数多，更需 要政府和社会的扶助。各地区、各有关部门要关心他们的 疾苦，把他们的冷暖放在心上，帮助他们解决温饱、摆脱 贫困，这是保持我们党与人民群众血肉联系的要求，也是 党和政府始终代表广大人民群众根本利益的体现。 其次，做好残疾人扶贫开发工作，是解放和发展生产力的 需要。广大贫困残疾人既有摆脱贫困的愿望，也蕴藏着巨 大的潜能。残疾人扶贫开发，不仅是要解决贫困残疾人的 吃饭穿衣问题，而且要不断提高他们的文化素质和劳动技 能，增强他们的自我发展和参与社会生活的能力，使他们 成为社会财富的创造者和推动社会发展的力量。 第三，做好残疾人扶贫开发工作，对形成良好的社会风尚 具有积极的促进作用。残疾人是社会主义大家庭中的成员， 全社会都有责任帮助他们摆脱贫困。在残疾人扶贫开发工 作中 ，广泛开展“帮、包、带、扶” ，有利于弘扬中华民 族传统美德，提高全体公民的道德水准 ，促进社会主义精 神文明建设。 第四，做好残疾人扶贫开发工作，是全面建设小康社会的 必然要求。省委省政府统筹城乡社会经济发展，全面实施 “八八战略” ，建设“平安” ，目前，我省有万贫困残疾 人，涉及残疾人家庭 50 多万人口，而且 70%左右集中在农 村，这是一个不可忽视的特殊群体。同心协力做好残疾人 扶贫工作，是关系我省政治稳定，社会安定团结的大事， 也是实施“八八战略”和建设“平安”的重要内容。 二、统筹安排，同步实施，积极探索残疾人扶贫工作新路 子。 省委、省政府在“八八战略”中提出了“要使我省残疾人 事业与经济社会同步发展并继续走在全国前列”的要求， 我们在发展残疾人事业时，要树立“同步发展观” ，针对残 疾人的特殊需求，制定特殊扶助政策，采取特殊扶助措施， 作出长、中、短期规划，制定小康标准、方法、措施，并 从政策、资金、人员等方面作出具体安排。不仅要明确总 体任务、目标，还要明确阶段性任务、目标。抓住当前经 济社会发展机遇，乘势而上，狠抓落实，促进贫困残疾人 扶贫事业与社会经济同步协调发展。 （一）因地制宜，选择适宜残疾人生产的开发农业项目。 残疾人的贫困主要是因残疾的影响和外界的障碍造成的， 由于劳动能力和方式的限制，使工作和就业产生了许多困 难，因此要从实际出发，做好项目选择。对一些有一定生 产能力的农村残疾人，重点扶持有助于直接解决农村贫困 残疾人温饱问题的种植业、养殖业。有条件的地方要建立 残疾人扶贫基地，要与当地农业龙头企业合作，为农村贫 困残疾人参加农业生产劳动和脱贫奔康提供及时有效的服 务手工业和家庭副业；选择适合当地市场经济发展需要， 与地方支柱产业相配套，兼顾残疾人特点的项目，并主要 通过残疾人扶贫基地辐射带动或小额信贷扶贫到户等多种 形式，扶持贫困残疾人参加生产劳动，做到扶持资金、干 部帮扶、扶贫项目和生产服务到户到人。 （二）因地制宜，选择适宜残疾人生产的开发农业项 目。发展盲人按摩，加强盲人按摩行业管理。按摩是盲人 适宜从事的职业，也是社会日益增长的需求。在培养、培 训、就业、开设盲人按摩所、院核发执照等方面，要加大 政策扶持力度。 三、加强领导，落实责任，进一步完善残疾人奔小康 保障措施 新的形势、新的任务，对我们进一步做好地区残疾人工作 提出了更高的要求，各级党政、各有关部门要切实从维护 改革发展稳定大局和广大残疾人根本利益的高度，进一步 加强对残疾人工作的领导，把残疾人工作作为执政为民的 德政工程，纳入重要议事日程，组织各有关部门规划和实 施项目，在人、财、物等方面给与大力支持，层层分解任 务指标，层层落实责任，保障残疾人奔小康工作顺利实施。 （一）加强培训，提高贫困残疾人的综合素质。要提高残 疾人的生存质量，首先就要提高残疾人自身的素质。在全 社会为残疾人就业创造宽松环境的同时，我们要进一步要 加大残疾人就业工作的培训力度，通过文化扶贫、扫盲、 职业培训等手段，不断提高残疾人文化水平和职业技能， 提高他们参与社会的能力。要以就业为导向，根据本地实 际，紧跟市场需求，依托专门的残疾人培训机构或农民学 校、农民夜校等社会培训机构，进一步健全培训网络。努 力解决因需要帮扶的残疾人多，而扶贫经费不足的困难， 大力开展农村残疾人转移培训。让残疾人走出乡村，转移 到城镇就业，最大限度的发挥扶贫资金的作用。同时，通 过引导、鼓励残疾人摆脱等、靠、要的思想，胡锦涛同志 最近指出，残疾人是中国特色社会主义事业建设的重要力 量。残疾人自信、自强、自立是残疾人奔小康的主要动力， 我们在实施残疾人奔小康中，要激励残疾人借助扶残助残 的力量，靠自身努力缩小残疾人生活水平与社会平均水平 的差距，与正常人一道共同奔小康。 （二）重点扶持，着力解决残疾人住房困难问题。随着残 疾人扶贫工作的深入，贫困残疾人住房困难问题进一步凸 显出来。去年省里启动了残疾人“万户安居工程” ，解决了 3700 余户残疾人家庭危房，这是一个良好的开端。下一步 要结合省城镇廉租住房保障办法的实施，建立“机 构健全，资金保障，房源稳定，分散居住，动态管理”的 残疾人廉租住房保障制度，认真落实对贫困残疾人家庭住 房优先实行实物配租政策，每年按一定比例安排残疾人户 入住；结合“五大百亿工程”下山脱贫项目的开展，要将 欠发达地区贫困残疾人列入重点扶持范围，对居住在高山、 深山、远山的贫困残疾人，进一步加大扶持力度，确保他 们“搬得下、稳得住、富得起” ；结合农村危房改造，各地 扶贫与残联要积极配合，协调政府相关部门，动员社会各 界力量，参与农村贫困残疾人危方改造项目，确保有限的 资金用于更多的贫困残疾人，争取几年内基本完成农村贫 困残疾人无房户建房和危房改造工作。 （三）全民动员，广泛开展对贫困残疾人的帮扶工作。扶 贫是各级政府的责任，同时也是社会各界的共同责任。残 疾人扶贫始终是倡导全社会参与的广泛行动，在发扬扶贫 济困的优良传统和我国基层政权的政治优势的基础上，动 员机关、企事业单位、集体经济组织、志愿者组织及党员、 干部、职工、学生、街坊邻里等社会各界，采取“一帮一” 、 “单位包户”等多种形式，进行“帮、包、带、扶” ，并充 分发挥工会、共青团、妇联、科协、工商等团体和组织在 残疾人扶贫工作中的作用，大力营造扶残助残的氛围，动 员社会力量帮助残疾人奔小康。先富带后富是邓小平同志 在改革开放中提出的原则和口号。随着经济的发展，和谐 友爱，平等互助的人际关系逐步形成，人道主义越来越深 入人心，我们看到，一些先富起来的人，在带领人们致富 及帮助弱势群体中发挥了积极的作用。要大力倡导这种良 好的社会风气，加大宣传力度，制定