发展山区经济的思考和建议.docx

发展山区经济的思考和建议发展山区经济的思考和建议 党的十六大提出，全面建设小康社会是我党在新阶段 的主要奋斗目标，东阳市根据这一目标提出了在全面建设 小康社会的基础上，率先基本实现现代化。由于各方面因 素，东阳市山区经济发展缓慢，与平原乡镇相比，差异明 显，且差距有不断拉大趋势。没有山区的现代化就没有城 市的现代化，所以在今后一个时期，努力发展山区经济， 对东阳市社会发展显得尤为重要。 由于受环境条件的制约，山区经济发展始终是“慢一 拍” 。据 20xx 年底报表，山区人均纯收入都在 3000 元以上 的占 10，20xx 元以下的占 20，其余收入都在 20xx 元以下， 有的甚至是 1000 元以下。低水平的经济收入，导致山区老 百姓只得勒紧裤带过日子，子女就学就得借钱，疾病医治 能熬就熬，不是万不得已不上医院，现代生活对我们来说 更是一个梦。 接受信息速度缓慢，有好的信息如果农民接受速度 慢，就会错过赚钱的机会，信息加速度就是金钱。龙井茶 加工能使茶园单位面积的经济收入增值了十几倍，八十年 代末与东阳市相邻的新昌、嵊州龙井茶加工搞得红红火火， 东阳市原宅口乡依托集市，信息就率先传到该乡，办起了 东阳市第一茶叶市场。而三单乡接受该信息的时间迟了整 整四年，也就是说这里的茶农错过了四至五年的赚钱机会， 信息传递接受速度之慢，简直是不可思议，难怪拥有一万 亩茶园的三单乡其市场的兴旺程度还不如五千余亩茶园的 原宅口乡。 部分群众思想惰性，容易满足。十一届三中全会以 后，山区农民温饱已基本得到解决，有的群众就满足了， 陶醉了， “过去当皇帝都没有电灯亮，现在我们有电灯亮， 生活比过去的皇帝还惬意了” ，但他们忽视了时代在进步， 社会文明程度在提高，他们对外界高质量的生活只是在电 视画面上能看到，看到人家高质量的生活也不心动，反正 摸不着，从而缺乏追求，出现了山区部分群众“小钱不愿 赚大钱赚不来”的懒惰思想。 嫉妒性强。有的山区群众虽然自己不能致富，但当 人家富起来时又会产生嫉妒心， “穷也要多个伴儿” 。三单 乡的青石业是该乡的特色工业，该行业一哄而上，现已拥 有 17 家。但该行业的创始人现已停产近一年，引起停产的 原因固然是多方面的，但嫉妒性所致也是原因之一。 市场经济意识淡薄。市场经济是竞争的经济，近几 年出现的果贱伤农事件时有所闻，前几天三单乡前田村一 农妇挑着香料烟叶到嵊州销售，由于价格贱，舍不得卖， 却只能蹲在那里流泪究其原因是当时种植时忽视了 “供过于求价格就跌”这一经济规律。 1、更新群众观念。一是扶贫先扶志，更新“温饱即安， 满足于现状”的观念。二是淡化群众的依赖思想。三是增 强群众致富的信心。 2、政府引导。 信息引导，山区经济落后最大的原因是信息迟到。 抓住信息就是抓住金钱，如三单乡的龙井茶加工，为什么 靠近新昌、嵊州的村率先搞得红火，为什么宅口的茶叶市 场办得好，其主要原因是宅口每月有 6 个集市，集市上流 动着大量的嵊州人，加速了信息的传递。对于信息传递缓 慢的山区，政府部门不失时机的加以引导是加快信息传递 的有效途径。 培植特色农产品市场。东阳市各山区都盛产着特色 的农产品，如虎鹿的香榧、马宅的药材、八达的蚕桑、佐 村的食用笋、宅口及三单的茶叶等等，但这些特色农业到 目前尚没有一个上档次的特色市场，似乎是“深藏闺秀无 人知”的感觉，市场能使农产品效益提升的同时，也能起 到传递技术的作用，三单乡善部坑村龙井茶的加工技术就 是从新昌茶叶市场带来的，所以政府应重视特色农产品市 场的培育。 引导劳动力转移。山区劳动力资源丰富是山区经济 发展缓慢的表现，要使山区经济发展，政府部门要加以引 导，使剩余劳动力走出去，向二、三产业转移，这一点今 年三单乡党委、政府可谓是抓到了点子上，该乡成立了劳 务输出服务中心，建立了劳动输出信息窗等。 3、培养特色加工业。山区办工业虽然有诸多不利条件， 但也有着有利的一面，即可充分利用山区的资源优势，如 农产品深加工、矿山开采等。这样企业不仅能得到实惠， 还能就近消化剩余劳动力，可谓一举两得。三单的青石业 是该乡的特色工业，经过十余年的发展，目前已拥有 17 家 开采、加工企业，且市场前景十分广阔，带动了 200 多剩 余劳动力就业，但同时也出现了对行业发展不利的许多现 象，如对青石矿掠夺性开采，资源浪费严重及企业与企业 间恶性竞争、相互压价等等，这些现象是企业无序竞争的 结果，要消除这些现象，唯一的办法是政府部门加以引导， 用股份制或行规等形式来做大做强该行业。如果能有象广 厦集团等经济实力雄厚的企业参与其中，用现代企业管理 青石开发，三单的青石业定能做大做强，企业效益会发生 质的飞跃。 4、政府扶持。 资金扶持。资金短缺是山区农民兴办特色农业的困 难之一，需要政府资金扶持。近几年，通过政府扶持，涌 现了许多农业龙头企业，但据目前的情况看，扶持的社会 效益不很明显。政府有限的资金要用在刀刃上，使其能产 出效益，要注重资金使用效益的回访，变现在的无偿拨款 为有偿使用，以迫使经营户产出效益。 政策扶持。山区未能处理好土地流转是山区特色农 业的又一制约因素，政府