县优化经济发展软环境汇报

县优化经济发展软环境汇报县优化经济发展软环境汇报 近年来，县以经济建设为中心，坚持一手抓整治， 解决突出问题；一手抓制度完善，推进长效管理，着力打 造服务更优、效能更高、政策更宽松的经济发展软环境， 为全县经济社会发展提供了有力保障。 一、高度重视，强化领导，全力推动软环境建设工作 1、强化组织领导，摆上重要位置。近年来，我们高度 重视软环境建设工作，把其作为加快县域经济发展的重要 保障，列入县委、县政府重要工作日程，纳入全县目标考 核体系，与经济工作的各项指标同部署、同考核，制定出 台了关于经济发展软环境和机关效能建设工作意见 ，切 实加强对软环境暨机关效能建设工作的指导。县委、县政 府班子成员及重点部门负责人通过“政（行）风热线”和 “政务会客厅”与群众面对面沟通，零距离对话；定期到 县行政效能投诉中心亲自接待群众来访和投诉，倾听民声； 坚持深入基层调研、体察民情、收集民意，集中会办群众 反映的焦点、难点问题。领导的重视，目标考核的定位， 有力推动了软环境建设各项措施的落实。 2、强化目标管理，推进责任落实。坚持把软环境建设 作为“一把手”工程，明确各单位“一把手”为软环境建 设工作的第一责任人，把软环境建设工作纳入党风廉政建 设责任制和目标管理考核，逐级明确行政管理人员、执法 人员和行政事业服务人员的岗位责任，层层签订软环境建 设责任状，有效推进了软环境建设工作责任的落实。XX 年 以来，先后有 7 个效能考评倒数单位的主要负责人在县委 工作会议上作大会检讨，10 个效能考评落后单位班子成员 接受诫勉谈话。 3、强化舆论宣传，营造浓厚氛围。充分发动群众，动 员全社会来齐抓共管，推动机关效能建设。XX 年以来，我 们先后开播提高机关效能，优化经济发展软环境电视 专题栏目 62 档、印发县软环境建设与管理情况摘报 65 期，印发了县经济发展软环境建设与管理服务手 册 ，广泛宣传我县在机关效能及软环境建设方面出台的政 策规定、重点单位的服务承诺、岗位职责等内容，营造浓 烈的软环境建设氛围。 二、健全制度，规范运行，全力优化经济发展软环境 1、立足长效管理，强化制度建设。坚持把制度建设作 为治本之策，做到以制度管权、以制度管人、以制度管事。 针对机关中一些不在党纪政纪条规制约范围内的迟到早退、 上班期间办私事、上网聊天、上网玩游戏等问题，制定了 进一步明确有关工作纪律的通知 ，加以制约、规范，有 效提升了广大机关干部的精神面貌；针对中层梗阻、基层 板结及其工作人员慢作为、不作为、乱作为现象，出台了 县国家行政机关及其工作人员不良行政行为责任追 究办法（试行） ，特别是关于经济发展软环境和机关效 能建设工作意见明确了涉及行政许可、行政检查、行政 处罚、行政管理等九大类 61 种行政过错行为的追究办法， 进一步规范全县各级机关工作人员的行政行为。此外，我 们逐步健全完善涉软投诉受理、案件查处、涉企检查备案 制等一系列制度，进一步推进了软环境建设工作的规范化、 制度化。 2、立足优化服务，规范工作机制。首先是减少审批事 项。坚决取消国家和省市明令停止的审批事项，县属审批 事项在报请上级部门批准后改为核准或备案制，向社会公 开各职能部门保留的审批事项的内容、条件、依据、程序 和收费标准等。其次是创新运行机制。整合园区办、招商 办、考核办、软建办职能，实行“四位一体”合署办公， 成立行政服务中心，对企业实行一条龙帮办服务；推行 “四卡一单”制即企业缴费明白卡、企业付费登记卡、客 商投诉登记卡、帮办服务跟踪卡、调查处理登记单，切实 加强对行政执法和行政收费的有效监督。第三是提高服务 水平。对进入开发区的项目，建立县级领导牵头的“三人 帮办小组”和定期会办制度；对劳动密集型企业，建立驻 厂“指导员”制度，及时解决企业与客商经营中遇到的生 产、生活方面的问题。在全县机关事业单位实行了服务事 项登记备案跟踪服务制，全面推行服务公示制和服务承诺 制。在全县各乡镇建立了便民服务中心，各行政村（居） 建立便民服务室，全面提高了行政服务水平。 3、立足优化行风，开展效能评议。为促进机关作风转 变，自 XX 年起，我们对各项作实行季度观摩评比，制造不 平衡，挑起竞争，凡季度观摩综合评比连续两次处于全县 后三名的，单位党政主要负责人引咎辞职；单项考评处于 全县最后一名，且未完成任务的分管领导引咎辞职。结合 季度观摩评比，我们认真抓好政（行）风评议，凡连续两 次政（行）风评议牌全县末位的，县管部门主要领导就地 免职，条管单位的主要领导，建议其上级主管部门调离。 同时，为实现全县效能考评全覆盖，制定出台了关于对 未列入行风评议的部门(单位)实行机关效能考评制度 ，加 强了对县委办、人大办、政府办、政协办、纪委机关等 32 个未列入政(行)风评议的部门(单位)效能考评。实行了 “效能投诉查实末位制” ，规定凡在年内存在严重影响软环 境建设以及不作为、慢作为、乱作为等行为被查实，当事 人所在单位不论在效能考评中名次高低，一律定为效能考 评末位部门，并同其他考评后进部门一样兑现惩处。我们 还定期组织人大代表、政协委员、行风监督员、客商和群 众代表，对全县各乡镇、各部门的软环境建设情况实行量 化测评，以评促建，解决软环境建设中认识模糊、工作松 懈等问题。 三、科学监控，跟踪问效，全力巩固软环境建设成果 1、科学设置监测网络，消除监控盲点。在企业和交通、 教育卫生等重点领域设立了 25 个软环境建设监测点，每个 监测点聘请一名监测员，对职能部门服务情况、引资单位 帮办情况、客商投诉情况和交办问题调查处理情况等进行 明查暗访和信息收集，并及时汇报县软建办。软建办定期 将监测员的汇报情况进行登记、汇总，并及时反馈给相关 部门，督促整改。在农村，依托农经管理信息化和县、乡 计算机联网优势，建立起覆盖县、乡、村三级纠风监控网， 每个乡镇设立不少于 2 名工作人员的监控站，每个行政村 （居）设立一个不少于 3 人的监控点，每名监督员联系农 户不少于 10 户，对落实党的惠农政策及控减农民负担实施 全程化网络监控。 2、拓宽诉求渠道，零距离倾听群众呼声。充分发挥行 政效能投诉中心的作用，坚持和完善首问负责制、限时办 结制、超时默认制、ab 岗无缺位服务制度，县效能室实行 24 小时值班，零障碍接待群众来信、来电、来访，投诉受 理率达 100%。在县广播电台开辟了“政(行)风热线” ，每周 由一个县直单位或部门主要负责人走进直播室，与听众直 接沟通，接受投诉、举报和咨询。在县电视台开辟提高 机关效能，优化经济发展软环境专题栏目，及时宣传纠 风工作中的一些好做法，曝光批评违反软环境建设相关规 定的人和事，充分发挥媒体的舆论引导和监督作用。在中 国网站开辟了政务会客厅周末论坛栏目。每两 周一次，由县政府领导和相关部门负责人分别做客会客厅， 就群众关心的热点、难点问题与广大网民进行交流。县委 书记、县长以及各部门的负责同志定期召集由群众、客商、 创业大户、人大代表、政协委员座谈会，广泛听取他们的 意见与建议，及时改进工作中的不足。 3、强化效能问责，清除发展障碍。紧紧围绕县委、县 政府的重点工作、政府职能和机关作风转变、群众反映的 突出问题，以明查暗访为主要方式，强化效能问责。针对 涉软案件查处中说情风重问题，县委、县政府明确赋予机 关效能执纪检查人员现场处置权，对违纪违规人员，直接 对照有关制度规定条款，现场作出处理决定。并坚持做到， 只要有 1%的错误事实就 100%处理到位。该制度实施以来， 先后对 300 多名违反机关效能建设相关规定的工作人员进 行了现场处理，强势推进了软环境建设各项制度的落实。 首问负责制、限时办结制、超时默认制等制度的落实，有 效地转变了机关作风；涉企检查、收费审批备