亚行项目人力资源培训方案.doc

亚行项目人力资源培训方案一、 培训形式1、 宣传2、 培训二、 培训总体计划1、 宣传计划水资源合理利用及水环境保护宣传计划表宣传形式宣传内容预期目标时间与周期标语与横幅水环境保护与水资源利用引起示范地居民的注意和重视与人员培训并行海报与展板节约用水与饮水健康引起示范地居民的注意和重视与人员培训并行宣传单节约用水与饮水健康促进示范地居民正确认识和行为习惯的养成与人员培训并行广告牌亚行项目的价值与意义扩大亚行项目的影响长期2、 培训计划人力资源培训计划表培训对象培训形式培训目标培训内容培训时间相关机构及职能部门人员座谈及研讨促进对亚行项目的了解和重视亚行项目的开展与推广每次座谈1小时左右示范地区的妇女院坝座谈促进对环境保护和健康问题的了解和重视水资源合理利用、水环境保护、饮水健康每次座谈1小时左右示范地区的小学生课堂活动式教学促进对环境保护和个人卫生习惯的了解和重视水资源合理利用、水环境保护、饮水健康每堂课40分钟备注：培训的具体时间根据项目办与示范地区的协调与安排来进行三、 培训具体方案（一） 宣传1、 标语与横幅：以标语或者横幅的形式在示范地醒目及人流量大的地方推出，配合以宣传单的发放，利用赶场或者集会的时间开展此项宣传活动。横幅1：世界缺水！中国缺水！城市缺水！农村缺水！请节约用水！横幅2：保护水源地的环境就是保护我们的健康！横幅3：珍惜用水，别让地球上最后一滴水，成为人类的眼泪！横幅4：。2、 海报与展板：海报主要张贴在政府公告栏附近及允许张贴海报的醒目地点，配合标语与宣传单的发放；展板主要在示范地的学校推出，配合课堂教学的展开。海报1：背景为干旱的场景，配合以“节约用水，远离水荒！”的主题词海报2：背景为滴水的水龙头，配合以“节约用水，从你我做起！”的主题词3、 宣传单：主要在场镇赶场的时候对居民发放“保护环境，合理健康用水”活动宣传单保护环境，远离环境污染环境污染对人体健康的危害，是一个十分复杂的问题。 有的污染物在短期内通过空气、水、食物链等多种介质大量侵入人体，造成急性危害。 有些污染物小剂量持续不断地侵入人体，经过相当长时间才显露出对人体的慢性危害或远期危害，甚至影响子孙后代的健康。 l 目前，全世界在水中检测出的有机物有2221种，其中有765种有机物对人体有害。l 由饮水引起的疾病占所有人类所患疾病的80。l 由水传播的40种传染病，在全世界范围内仍未得到有效控制。l 全球每年致病事件40亿起，约2000万人死亡！每8分种有1名儿童死于不洁水源导致的疾病l 我国7亿人饮用大肠杆菌超标水。3亿人饮用含铁量超标水。1.l亿人饮用高硬度水。0.7亿人饮用高氟水。0.5亿人饮用高硝酸盐水 u 我们的对策：保护我们身边的环境，就是保护我们自己！保护我们身边的环境，就是保护我们的家人和孩子！保护我们身边的环境，就是保护我们的今天和未来！“保护环境，合理健康用水”活动宣传单保护环境，喝安全健康的水健康水是指在满足人体基本生理功能和生命维持基础上，长期饮用可以改善、增进人体生理功效和增强人体健康，提高生命质量需要的水。 在2006年第五次世界水大会上，世界卫生组织在生活饮用水准则中提出了完整的“健康水”科学概念， 只有满足以下7条标准的水才能算是理想的“健康水”: l 不含任何对人体有毒、有害以及有异味的物质；l 水的硬度适中；l 人体所需的矿物质含量适中；l ph值呈弱碱性；l 水中含有适量的氧；l 水分子团小，渗透性强，溶解性好；l 水的媒介营养生理功能要强。科学饮水的“四要四不要”：u 要定时饮水，不要只在口渴时才想起饮水。u 要多喝开水，不要喝生水。u 要喝新鲜开水，不要喝放置时间过长的水。u 要多喝加盐的温热水，不要喝冰水。4、 广告牌：在示范地区醒目地点或项目所在地悬挂，配合以海报横幅和宣传单的发放广告牌1：背景为亚行的标记，配以“关注民情，关心民生，亚行与你同在！”的主题词；广告牌2：背景为水厂、水源和亚行标记，配以“利在当代功在千秋！”的关键词广告牌3：。（二） 培训方案示范地妇女院坝座谈方案【培训对象】：妇女【培训方式】：院坝座谈【培训工具】：条件允许的情况下，可以发放一些关于水环境污染、饮水健康方面的图片或者播放一些相关的视频资料，以增强培训对象的感性认识和直观感受。【培训案例】： 主题：水环境保护1、首先发放培训手册。2、主持人从最近十几年或者几十年以来的物理环境和生活环境的变化切入，引导与会的妇女开始关注环境变化带来的利与弊；3、主持人将话题转入水环境相关问题上，引导与会的妇女讨论水对大家生活的影响，尤其是水环境被破坏的情况下对大家的危害；4、主持人将话题转入在水环境保护方面，引导与会妇女正确认识自己在水环境保护方面应该承担的责任和正确的行为；5、主持人总结，阐述正确的观念和行为，导入主题。妇女院坝会议培训手册：第一章 水环境保护一、水环境的现状我们通常所说的水环境，是指围绕着我们人群空间，可直接或间接影响我们生活和发展的水体以及影响水体功能的各种自然因素和社会因素的总体。简单的说，水环境就是类似于空气环境、气候环境的那部分与水有关的环境成分的总和。我们总是生活在特定的气候环境、空气环境、水环境之中，水环境的质量好坏，不仅会影响我们的工业生产、农业生产，更重要的是它还会影响牲畜家禽等动物以及人类的饮水环境，直接关系着我们的生命与健康。尽管水环境与我们的关系极其密切，但是长期以来我们却并没有重视对水环境的保护。我国工业化初期，工业规模小，水资源相对丰富，水环境容量也较为宽松。工业生产几乎完全采用粗放型模式，“人定胜天”、“我国幅员辽阔，人口众多，资源丰富”是当时的流行语，经济增长依靠资源高强度开采和消耗，同时高强度破坏生态环境。这个阶段水资源被看作“取之不尽，用之不竭”，是最廉价的资源之一，大量清水被使用后变成污水不加任何处理被任意排放。进入到改革开放以后，工业化程度的提高，人们对资源的需求越来越大，同时环境容量被逐渐消耗。我国出现资源短缺和大面积污染现象。为了促进经济的增长，继续扩大资源的开采和使用，还通过工艺革新、减少浪费等措施减少资源的浪费，“增收节支”、“开源节流”、“达标排放”是各种媒体常用词语。这个阶段我国水资源短缺日益凸显，水环境质量持续下滑，地下水位持续下降。这时各地修建大型水利设施、跨流域调水、海水淡化等，开源成为主要措施。随着循环经济理念的逐渐深入，一些地区也开展了雨水利用和污水回用等措施，在工业企业和生活小区普遍开展节水工作，水重复利用率得到很大提高。清洁生产、源头控制、污染预防等概念逐渐传播，但由于大多数人对此缺乏系统深入研究，相关法律、经济、技术等也有待完善，整体上水环境质量仍在下滑。当前，我国的水环境面临诸多问题，其中主要有：洪涝灾害、干旱缺水、河流枯萎、河口淤积、水体污染、水土流失、地下水位持续下降以及海水入侵等。2、 保护水环境的重要性改革开放30多年以来，我们国家的国民经济建设取得了巨大的发展和长足的进步，人民物质文化生活水平得到了较大的提高和改善，但是与此不相协调的是我们的环境质量却在不断下降，这当中，水环境和水生态问题尤其突出，可以说，我国水环境的持续恶化严重影响和制约了经济发展。当前，水环境保护与生态建设已经上升到国家战略发展的高度。对任何一个国家来说，保护环境，维护生态平衡，都是实现国家健康及可持续发展必不可少的基础和前提条件。只有环境得以有效保护，人民才可以安居乐业，反之，如果环境被破坏、被污染，我们就将失去赖以生存的森林、绿地，我们就无法呼吸到新鲜的空气，我们就无法吃到干净的食物，我们就无法喝到清洁的水。今天，保护水环境，实现水环境的安全，已经成为国家环境安全的的重要组成部分。水环境的安全，就是要确保水资源的供给在保证质和量的基础上，能够满足人类生存、社会进步与经济发展。维系良好生态环境的的需求。如果水体被污染而不能饮用，那我们的生存就将受到威胁，生活质量得不到保证，国家利益受到损失。如果水环境安全得不到保障，不仅可能影响到生态平衡的维护，严重时还可能引发经济的不安全以及社会的不稳定。以下是今年来发生在我国不同地区的水污染、水环境破坏影响百姓生活及生命健康的重大事件：1、淮河水污染事件震惊中外 1994年7月，淮河上游因突降暴雨而采取开闸泄洪的方式，将积蓄于上游一个冬春的2亿立方米水放下来。水经之处河水泛浊，河面上泡沫密布，顿时鱼虾丧失。下游一些地方的居民饮用了虽经自来水处理但未能达到饮用标准的河水后，出现恶心、腹泻、呕吐等症状。经取样检验证实，上游来水水质恶化，沿河各自来水厂被迫停止供水达54天之久，百万淮河民众饮水告急。2、沱江“302”特大水污染事故 2004年2月底3月初，沱江两岸的居民发现江水变黄变臭，许多地方泛着白色泡沫，江面上还漂浮着大量死鱼。紧接着，居民又发现自来水也变成了褐色并带有氨水的味道。川化股份公司第二化肥厂就是这起污染事故的责任者，他们将大量高浓度工业废水排进沱江，导致沿江简阳、资中、内江三地百万群众饮水被迫中断，50万公斤网箱鱼死亡，直接经济损失在3亿元左右，被破坏的生态需要5年时间来恢复。3、龙川江楚雄段水污染事件 龙川江沿河为云南省楚雄市的主要经济带，分布有冶炼、化工、造纸、制药、烟草和盐矿等工矿企业。2004年6月初，楚雄市龙川江发生严重镉污染事件，楚雄水文站、智民桥、黑井等断面的总镉超标364倍。经过对沿河入河排污口进行排查，硫酸厂、海源新业公司、滇东冶炼厂的入河污水是造成此次镉污染事件的主要污染源。4、松花江重大水污染事件 2005年11月13日，中石油吉林石化公司双苯厂苯胺车间发生爆炸事故。事故产生的约100吨苯、苯胺和硝基苯等有机污染物流入松花江。由于苯类污染物是对人体健康有危害的有机物，因而导致松花江发生重大水污染事件。哈尔滨市政府随即决定，于11月23日零时起关闭松花江哈尔滨段取水口停止向市区供水，哈尔滨市的各大超市无一例外地出现了抢购饮用水的场面。5、 北江镉污染事故 北江是珠江三大支流之一，也是广东各市的重要饮用水源。2005年12月15日北江韶关段出现严重镉污染，高桥断面检测到镉浓度超标12倍多。韶关地处北江上游，一旦发生污染将直接影响下游城市数千万群众的饮水安全。经调查发现，此次北江韶关段镉污染事故，是由韶关冶炼厂在设备检修期间超标排放含镉废水所致，是一次由企业违法超标排污导致的严重环境污染事故。6、白洋淀死鱼事件 2006年2月和3月份，素有“华北明珠”美誉的华北地区最大淡水湖泊白洋淀，相继发生大面积死鱼事件。调查结果显示，水体污染较重，水中溶解氧过低，造成鱼类窒息是此次死鱼事件的主要原因。这次事件造成任丘市所属96万亩水域全部污染，水色发黑，有臭味，网箱中养殖鱼类全部死亡，淀中漂浮着大量死亡的野生鱼类，部分水草发黑枯死。7、湖南岳阳砷污染事件 2006年9月8日，湖南省岳阳县城饮用水源地新墙河发生水污染事件，砷超标10倍左右，8万居民的饮用水安全受到威胁和影响。最终经核查发现，污染发生的原因为河流上游3家化工厂的工业污水日常性排放，致使大量高浓度含砷废水流入新墙河。8、太湖水污染事件 2007年5月29日开始，江苏省无锡市城区的大批市民家中自来水水质突然发生变化，并伴有难闻的气味，无法正常饮用。无锡市民饮用水水源来自太湖，造成这次水质突然变化的原因是：入夏以来，无锡市区域内的太湖水位出现50年以来最低值，再加上天气连续高温少雨，太湖水富营养化较重，从而引发了太湖蓝藻的提前暴发，影响了自来水水源水质。无锡市民纷纷抢购超市内的纯净水，街头零售的桶装纯净水也出现了较大的价格波动。9、巢湖、滇池蓝藻暴发 2007年6月份，巢湖、滇池也不同程度地出现蓝藻。安徽巢湖西半湖出现了区域在5平方公里左右的大面积蓝藻。由于西半湖不作为饮用水源，所以对当地影响不大，但随看持续高温，巢湖东半湖也出现蓝藻。滇池也因连日天气闷热，蓝藻大量繁殖。在昆明滇池海埂一线的岸边，湖水如绿油漆一般，并伴随着阵阵腥臭。太湖、巢湖、滇池蓝藻的连续爆发，为“三湖”流域水污染综合治理敲响了警钟。10、江苏沭阳水污染 2007年7月2日下午3时，江苏省沭阳县地面水厂监测发现，短时间、大流量的污水侵入到位于淮沭河的自来水厂取水口，城区生活供水水源遭到严重污染，水流出现明显异味。经过水质检测，取水口的水氨氮含量为每升28毫克左右，远远超出国家取水口水质标准。由于水质经处理后仍不能达到饮用水标准，城区供水系统被迫关闭，城区20万人口吃水、用水受到不同程度影响。直至7月4日上午，因饮用水源污染而关闭的自来水厂取水口重新开启，沭阳城区全面恢复正常供水，整个沭阳县城停水超过40小时。三、保护身边的水环境水环境的保护与我们每个人都息息相关，广义而言，水环境的保护包括了水量保护和水质保护两个方面，也就是要通过行政、法律、经济、技术等手段合理开发、管理和利用水资源，保护水资源的质量和供应，防止水污染、水源枯竭、水流阻塞和水土流失，以满足社会实现经济可持续发展对淡水资源的需求。其中水环境的保护在水量方面，就是要全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，发挥水资源的多种功能，避免水源枯竭、过量开采，努力实现水资源的合理利用，节约用水。减少浪费。在水质保护方面，就是要防止污染和其他公害，维持水质良好状态，为此，要减少和消除有害物质进入到水环境，加强对水污染防治的监督和管理。我们的生活离不开水，保护水环境，人人有责！如果水环境被污染，首当其冲受到影响的就是生活在环境污染地区的居民们，所以，我们应该从身边做起，从我做起，切实行动起来，保护我们的水环境，保护我们自己的生命安全与健康。我们知道，当前我国的水环境面临的问题主要有：洪涝灾害、干旱缺水、河流枯萎、河口淤积、水体污染、水土流失、地下水位持续下降以及海水入侵等。这当中，洪涝灾害、干旱、河流枯萎等问题是单个的普通老百姓无法解决的问题，作为生活在农村或者场镇上的居民，我们可能影响到水环境状况的行为主要涉及到“水体污染和水土流失”两个方面，所以我们保护水环境的实际行动，也应该围绕着避免“水体污染和水土流失”来进行。那么，我们该做些什么呢？1、保护水源，避免饮用水水源被污染 居住在水源地附近的居民，应该遵守水源地保护的相关规定，避免进入水源保护区。在水源地上游居住的居民，应该避免往水源里面排放生活污水或有毒有害物质，保护水源的质量。例如，不要到水源上游洗衣服，不要在水源附近放养牲畜等。2、保护水质，不乱丢垃圾和排放污水 我们的生活垃圾和生活废水应该尽可能的按照规定进行处理和排放，对于那些可能给环境带来污染的垃圾，比如：塑料、旧电池等，不应该随意丢弃，而需要进行回收处理；在有污水排放设施的地方，应该将污水排放到污水收集管道当中。3、保护水土，不乱砍乱伐 为减少水土流失，应避免乱砍乱伐，保护植被，同时，应该植树造林，绿化我们的环境，也保护水土不至于大量流失。第2章 水资源合理利用一、水资源的现状 地球上水的总贮量约有13.9亿立方千米，其中约97%为海洋咸水，不能直接为人类利用。淡水的总量仅为0.36亿立方千米，而且这不足地球总水量3%的淡水中，有77.2%是以冰川和冰帽形式存在于极地和高山上，也难以为人类直接利用22.4%为地下水和土壤水，其中2/3的地下水深埋在地下深处；江河、湖泊等地面水的总量大约只有23万立方千米，占淡水总量的0.36%。因此，只有约20%的淡水是人类易于利用的，而能直接取用的河、湖淡水仅占淡水总量的0.3%。可见，可供人类直接利用的淡水资源是十分有限的。 目前，世界上25的人口没有充足的饮用水资源，35的人口获得的饮用水资源不安全，只有40的人口拥有充足且安全的水资源。如何获得充足且安全的水资源，愈益成为困扰全世界的问题。 中国是一个水资源贫乏的国家，拥有水资源总量为二万七千二百一十亿吨，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2300立方米，人均水资源占有量不足世界水平的四分之一，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。扣除难以利用的洪水泾流和散布在偏远地区的地下水资源后，中国现实可利用的淡水资源量则更少，仅为11000亿立方米左右，人均可利用水资源量约为900立方米，并且其分布极不均衡。全国六百多个城市中大约有一半城市缺水，全国城市缺水总量为60亿立方米。北京首都严重缺水，被列入世界十大缺水城市之一。 每年因缺水造成上千亿元人民币的经济损失。 中国的可利用水资源呈现出“总量不足，人均偏少，污染较重”典型特征。导致我国水资源匮乏的原因除了“气候干旱，水资源季节分配不均，水资源地区分配不均”这样一些自然因素外，还受到“城市和农村用水量增加，水资源利用率低，浪费严重，水污染”等人为因素的影响。 水利部预测，2030年中国人口将达到16亿，届时人均水资源量仅有1750立方米。在充分考虑节水情况下，预计用水总量为7000亿至8000亿立方米，要求供水能力比现在增长1300亿至2300亿立方米，全国实际可利用水资源量接近合理利用水量上限，水资源开发难度极大。在广大农村，由于干旱、环境污染和破坏所带来的饮水环境恶化，饮水条件恶劣的事件则更加经常和普遍，无论是在南方还是北方，每年的枯水季节，不少农村地区都会出现人畜的饮水困难，严重的影响了农村老百姓的生产和生活。当前中国农村水资源的现状突出表现为以下特征：n 农村水资源的供求矛盾突出中国用水最多的地区是广大农村，但近年来工业生产和居民生活用水量也逐年增加，这进一步加剧了农村水资源的供求矛盾。n 水污染严重在中国农村，有3亿多人喝不上干净的水，其中超过60%是由于非自然因素导致的饮用水源水质不达标，7亿人的饮用水中大肠杆菌超标，1.7亿人的饮用水受到有机污染。农村水质不达标问题按影响人口数依次排列为：氟超标、地下水严重污染、地表水严重污染、苦咸水、砷超标、其他水质问题。n 农业用水效率低下目前，在中国农业用水的有效利用率统计中，渠道灌溉只有30%50%，机井灌溉也只有60%，“土渠输水、大水漫灌”的粗放型农业灌溉方式不仅造成水资源的极大浪费，而且已经影响到中国的粮食安全。n 地下水开采过度目前，中国农村已有区域性漏斗60多处，涉及面积达10万平方公里 ，很多地方的原有水利设施因地下水位下降或产生地面下沉而被迫报废，农业成本急剧上升，农村用水安全受到极大威胁。 二、合理利用水资源的重要性水是可再生资源，但是这并不意味着水资源可以取之不尽用之不绝。合理利用水资源，已经逐渐成为人们的共识。有人或许以为地球上的水似乎取之不尽，其实就目前人类的使用情况来看，只有淡水才是主要的水资源，而且只有淡水中的一小部分能被人们使用。淡水是一种可以再生的资源，其再生性取决于地球的水循环。随着工业的发展，人口的增加，大量水体被污染；为抽取河水，许多国家在河流上游建造水坝，改变了水流情况，使水的循环、自净受到了严重的影响。 80年代后期全球淡水实际利用的数量大约每年3000亿立方米，占可利用总量的13%。但是随着人口的增长及人均收入的增加，人们对水资源的消耗量也以几何级数增长。我们要加强保护水资源意识，学会合理利用水资源，不要让最后一滴水成为眼泪！今天，我们越来越深刻的意识到水资源合理利用的重要性，人们开始通过各种措施和途径，使水资源在使用上不致浪费，以促进合理利用水资源。三、节约用水，合理利用水资源我们知道，对于一个国家和地区而言，合理利用水资源，就是要“全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，发挥水资源的多种功能，避免水源枯竭、过量开采。”那么，对我们普通老百姓来说，又该怎样去实现水资源的合理利用呢？总体而言，我们普通老百姓的合理利用水资源，其核心就是节约用水，减少水资源的浪费。节约用水，不仅可以实现水资源的合理利用，还可以节约水费，减少家庭支出，于己于国都有利。具体来说，我们的节约用水可以有以下一些措施：1、 在洗衣服的过程中节约用水 坚持三件以上的衣物才可以用洗衣机洗，小的一二件的坚持手工洗，特别是要坚持先甩净泡沫后漂洗，这样漂洗两遍衣物也就干净了。这样做的结果，可节约用水三分之一多。将漂洗的水留做洗涤脏衣服，可以节省不少新鲜清水。2、 在做饭的过程中节约用水 摘洗蔬菜时，要注意省水的先后顺序。如洗土豆、胡萝卜，应该先削皮后清洗；又比如其他蔬菜，也应该先将菜叶摘掉再冲洗浸泡。洗碗时，不应直接用水冲洗。把要洗的食具先放入一个盆里洗净后，再放入另一个盆里清洗。将这些洗碗的水全部倒入厨房已准备的桶中留着再用。家里洗餐具，最好先用纸把餐具上的油污擦去，再用热水洗一遍，最后才用较多的温水或冷水冲洗干净。淘米水、煮过面条的水，用来洗碗筷，去油又节水。3、 在洗漱的过程中节约用水 刷牙时，可以将水装在杯子内使用，改变不间断放水刷牙的习惯。淘米水用来洗头，既省水又能使头发乌黑亮丽。洗澡时脚底下放一个大盆，这样接的水可以用来冲厕所或洗拖把。4、 在打扫卫生的过程中节约用水 尽量放弃使用传统的“墩布”。现在市场上出售的节水型拖把省力又方便，或用旧毛巾做成套子套在平板拖把把头上，擦脏了时再取下来放在水盆里清洗，可以大量节水。5、 在饮水过程中节约用水 饮用水喝多少倒多少,避免剩下的水浪费。不用瓶装矿泉水、纯净水等高价水洗手、冲水果、擦东西。6、 利用节水的器具 如果您家使用的自来水，可以把传统的扭转式水龙头改成手把式快开水龙头，只要短短一秒，就可以开放自如，给家人带来方便的同时，也省水。家中预备一个收集废水的大桶，它完全可以保证冲厕所需要的水量。下雨时用盆把雨水接住，用来浇花或冲厕所。7、 养成节约用水的习惯 如果您家使用的是自来水，停水停电后，当你外出时记得拧紧水龙头。记住要先关水龙头，然后再去做别的事情。第三章 公共卫生与饮水健康一、对公共卫生的认识 顾名思义，公共卫生是关系到一国或一个地区人民大众健康的公共事业。公共卫生的具体内容包括对重大疾病尤其是传染病（如结核、艾滋病、sars等）的预防、监控和医治；对食品、药品、公共环境卫生的监督管制，以及相关的卫生宣传、健康教育、免疫接种等。例如对sars的控制预防治疗属于典型的公共卫生职能范畴。 公共卫生与普通意义上的医疗服务是有一定差距的。为了能够公平、效率、合理地配置公共卫生资源，必须要明确什么是公共卫生。美国城乡卫生行政人员委员会对公共卫生定义公共卫生是通过评价、政策发展和保障措施来预防疾病、延长人寿命和促进人的身心健康的一门科学和艺术。 公共卫生服务是一种成本低、效果好的服务，但又是一种社会效益回报周期相对较长的服务。在国外，各国政府在公共卫生服务中起着举足轻重的作用，并且政府的干预作用在公共卫生工作中是不可替代的。许多国家对各级政府在公共卫生中的责任都有明确的规定和限制，以有利于更好地发挥各级政府的作用，并有利于监督和评估。 在我国，农村的部分行政决策者受经济利益驱动，更重视一些可以短期收益的项目，削弱了政府对于公共卫生的重视程度和行政干预力度。政府对于公共卫生并没有十分明确的分工和职责范围，尤其是对于农村公共卫生的政府职责更是含混不清。 尽管在中央文件中多次出现“公共卫生”的字眼，但是人们对其内涵的认知可能是完全不同的。目前，各级政府在公共卫生工作中集中指导，分级管理。中央政府主要承担制定公共卫生任务和健康目标的职责；省级政府负责协调中央政府与地方政府关系，发现省内的主要卫生问题，为中央制定政策提供依据，同时指导地方政府的具体工作；地方政府负责具体实施公共卫生任务，提供卫生保健服务，满足区域内居民的卫生保健需要。 2009年，为配合五大医改重点，以人均15元的基本公共卫生服务经费标准，卫生部国家基本公共卫生服务项目正式出台。配合出台的有国家基本公共卫生服务规范（2009年版）、卫生部 财政部关于加强基本公共卫生服务项目绩效考核的指导意见 。主要包括以下9项内容： 1 城乡居民健康档案管理 2 健康教育 3 0-36个月儿童健康管理 4 孕产妇健康管理 5 老年人健康管理 6 预防接种 7 传染病报告和处理 8 慢性病患者健康管理 9 重性精神疾病患者管理 2011年卫生部提高人均基本公共卫生服务经费为25元，并据此增加了部分国家基本公共卫生服务项目的内容，变为11项。配合出台的有国家基本公共卫生服务规范（2011年版）。2011年版的国家基本公共卫生服务项目增加的内容包括一是将儿童保健管理人群从0-3岁扩大到0-6岁，并增加儿童口腔保健等服务内容；二是增加孕产妇、65岁以上老年人等重点人群检查项目，增加健康教育服务内容，提高服务频次；三是增加高血压、糖尿病、重性精神疾病患者管理人数；四是增加基层医疗卫生机构能够承担的公共卫生事件应急处置和食品安全信息报告、职业卫生咨询指导等服务项目。从以上公共卫生项目，我们可以注意到，当前，饮水安全与饮水健康并没有归入公共卫生的服务领域，但是这并不能就此否定饮水安全与健康问题不属于公共卫生与公共安全的范畴，许多地区性的水污染所造成的居民饮水困难，往往成为公共危害事件，也证明了饮水安全与饮水健康对于公共卫生的重要性。2、 维护公共卫生、注意饮水健康的重要性 环境对我们健康影响很大，在清洁、舒适、优美的环境里，人们会情舒畅、精神焕发、少得病；而在空气污浊的环境中，人们会变得心烦意乱，情绪压抑，易得传染病和慢性病。水是生命之源！饮用被污染、不健康的水对人体危害极大。我们知道，人体是由水、蛋白质、脂肪、碳水化合物、无机盐和维生素6 大类营养素构成的, 其中水的含量最多。表1 人体中水分的含量统计表人体胎儿婴儿成年人老年人水分含量%90807060水在人体中的生理作用主要有消化食物、以体液来溶解营养物质、传送养分到各个组织、担负吸收和运输任务、排泄人体新陈代谢产生的废物、保持细胞形态、提高代谢作用、调解体液(血液、淋巴液等) 粘度、改善体液组织的循环、调解人体体温、保持皮肤湿润与弹性,。人体的所有代谢活动都离不开水！水是人体需要量最大的营养素, 人体每天约需2500ml 的水, 其中以饮水形式补充的约1200ml , 每天经人的呼吸和皮肤蒸发的水分约1000ml , 因此, 只有及时为身体补充足够的水, 才能维持身体代谢和健康。我们都说：水是生命之源！如果饮水不安全或者引用了被污染的、不健康的水，那对我们的生命健康损害是非常大的，所以，维护公共卫生，实现饮水健康对于我们每个人来说都意义重大。3、 如何维护公共卫生，实现饮水健康？ 既然我们已经知道维护公共卫生、实现饮水健康对于我们的价值和意义，那么我们又该如何去做到这一切呢？（一）拓展知识面，促进对公共卫生与饮水健康的认识只有我们对公共卫生。饮水健康有了更多、更进一步的了解和认识，我们才能有效分别正确与错误的观念和行为，才能真正把维护公共卫生，实现饮水健康落实到行动中去。为此，我们可以从以下几个方面加深对公共卫生和饮水健康的认识：1、 环境污染环境污染是指人类直接或间接地向环境排放超过其自净能力的物质或能量，从而使环境的质量降低，对人类的生存与发展、生态系统和财产造成不利影响的现象。具体包括：水污染、大气污染、噪声污染、放射性污染等。随着科学技术水平的发展和人民生活水平的提高，环境污染也在增加，特别是在发展中国家，这当中也包括我们中国。 当前主要的环境污染物及其来源有以下几个方面：n 生产性污染物 工业生产所形成的“三废”，如果未经处理或处理不当即大量排放到环境中去，就可能造成污染。农业生产中长期使用的农药（杀虫剂、杀菌剂、除草剂、植物生长调节剂等）造成了农作物、畜产品及野生生物中农药残留；空气、水、土壤也可能受到不同程度的污染。n 生活性污染物 粪便、垃圾、污水等生活废弃物的处理不当，也是污染空气、水、土壤及其孳生蚊蝇的重要原因。随着人口增长和消费水平的不断提高，生活垃圾的数量大幅度上升，垃圾的性质也发生了变化，如生活垃圾中增加了塑料及其他高分子化合物等成分，使无害化处理增加了很大困难。粪便可用作肥料，但如果无害化处理不当，也可造成某些疾病的传播。n 放射性污染物 对环境造成放射性的人为污染源主要是核能工业排放的放射性废弃物，医用及工农业用放射源，以及核武器生产及试验所排放出来的废弃物和飘尘。目前，医用放射源占人为污染源的很大一部分，必须注意加以控制。放射性物质的污染波及到空气、河流或海洋水域、土壤以及食品等，可通过各种途径进入人体，形成内照射源；医用放射源或工农业生产中应用的放射源还可使人体处于局部的或全身的外照射中。如果我们不注意，不重视，我们也会成为制造环境污染的那个人！从影响人体健康的角度看，环境污染一般具有以下特征：n 影响范围大环境污染涉及的地区广、人口多。接触污染的对象，除从事工矿企业的青壮年外，也包括老、弱、病、幼，甚至胎儿。n 作用时间长接触者长时间不断地暴露在被污染的环境中，每天可达24小时。n 污染情况复杂往往是多种毒物同时存在，联合作用于人体。n 污染容易治理难环境一旦被污染，要想恢复原状，不但费力大、代价高，而且难以奏效，甚至还有重新污染的可能。有些污染物，如重金属和难以降解的有机氯农药，污染土壤后，能在土壤中长期残留，短期内很难消除，处理起来十分困难。2、 饮用水的分类n 纯净水 纯净水泛指经除盐处理后的含盐浓度极低的水，最早是为了满足尖端技术工业领域的特殊要求而制备的，目前市场上的纯净水，一般取之于江河湖泊水、地下水或自来水，运用过滤法、蒸馏法、离子交换法、电析法、反渗透法等技术处理而制得，其优点是除去了水中对人体有害的细菌、原虫等微生物和有机污染物，但同时也把水中对人体有益的多种矿物质和微量元素(ca，mg，fe，zn，sn，i等)也除去了。n 蒸馏水 蒸馏法曾是早期的一种纯水制备方法，通过蒸馏，源水中的胶体、悬浮物质和无机盐，以及沸点比水高的有机物因不能挥发而被除去，蒸汽凝结而成的无菌、无杂质的水即为蒸馏水。水的煮沸过程为消毒净化过程，但同时也是除去水中矿物质和微量元素的过程，因此，蒸馏水也是较为纯净的软水。 n 矿泉水 矿泉水是指从地下深处自然涌出或人工开采所得到的未受污染的并经过滤、灭菌、符合中国国家标准gb8537-1995规定指标、罐装而成的天然地下水。矿泉水以含有一定的矿物盐、微量元素或二氧化碳气体为基本特征，其中的矿化物(含ca，mg等)多呈离子状态，容易被人体吸收。 n 天然水 天然水可分为降水、地表水和地下水3大类。天然水体又是江河湖海等水体的总称，它含有悬浮物质：如细菌、病毒、藻类及原生动物、泥沙、粘土等；也含有胶体物质：如硅、铝、铁的水合氧化物，粘土矿物，腐殖质等有机高分子化合物；还含有溶解物质：如氧、二氧化碳、碳化氢、氮等气体，钙、镁、钠、铁、锰等离子的氯化物，碳酸盐、硫酸盐等盐类和其它可溶性有机物。n 自来水 自来水是直接取自天然水源(地表水、地下水)，它经过一系列处理工艺如沉降、胶凝、沙滤、消毒后再输入到各用户，它是目前人类最普遍的、最大量的、最主要的、最容易被接受的生活用水3、健康水的标准：许多国家的专家越来越认可美国马丁博士对世界各国饮水与健康的科研报告的分析，他认为健康饮水应该是：水质未受污染，ph值大于7.0略偏碱性，硬度每升170毫克左右，水中溶解性总固体每升300毫克左右。ph值是指酸碱度，硬度则是指钙和镁，也包括锌、铜、硒等。水体的适量的硬度和溶解性总固体是两个有益的因素，它们都和较低的心血管疾病死亡率有联系。北京idm生物技术研究所教授提出了健康水的7条标准：不含有毒、有害及有异味的物质；硬度适中；人体所需的矿物质含量适中；ph值呈微碱性；水中溶解氧及二氧化碳含量适中；水分子团小；水的生理功能强。4、 不能喝的水n 生水自来水中的氯可以和没烧开的水中残留的有机物质相互作用，易导致膀胱癌、直肠癌；野外的生水含有害的细菌、病毒和寄生虫，饮用后，易得急性肠胃炎、肝炎、伤寒、痢疾及寄生虫感染。n 不开的水饮用未煮沸的水，患膀胱癌、直肠癌的可能性增加21%-38%；当水温达到100摄氏度时，有害物质会随蒸汽蒸发而大大减少，如继续沸腾3分钟，饮用起来则安全得多。n 重新煮开的水开水重新再煮沸，就会使水中的亚硝酸含量超标，引起人的身体损害，日久还能引起癌症。n 空气中放了很久的水凉白开水不能在空气中暴露太久，否则会失去生物活性，从而失去很多特殊功能；如果时间过长，不仅没有了各种矿物质，而且还可能增加某些有害物质的含量。n 隔夜水盛在保暖瓶中不是当天的开水，类似于空气中久置的水。n 老化水即长时间贮存不动的水，常饮这种水，会使未成年人细胞新陈代谢明显减慢，影响生长发育；中老年人加速衰老；致使食道癌、胃癌发病率日增。n 千滚水千滚水就是在炉上沸腾一夜或者很长时间的开水，还有电热水器中反复煮沸的水。久饮这种水，会干扰人的胃肠功能，出现暂时腹泻、腹胀。n 蒸锅水蒸锅水就是蒸馒头饭菜等食物的锅底剩余的开水。常饮这种水，或者用这种水熬稀饭，会引起亚硝酸盐中毒，水垢常随水进入人体，会引起消化、神经、泌尿和造血系统病变，甚至引起早衰。5、 科学饮水时间表美国加州洛杉矶国际医药研究所的研究表明：运动量不大的人群适量的饮水量为30毫升公斤，大运动量人群适量的饮水量为40毫升公斤以上。以体重70公斤的成年人计，每天需摄入的水量是21002800毫升。需要特别强调的是：孕妇在怀孕早期摄入的水量以10001500毫升为宜，孕晚期则最好控制在1000毫升以内。n 早上起来喝250毫升的淡盐水或凉白开水，补充夜晚流失的水分，清肠排毒。n 吃完早餐开始上午的工作之前喝250毫升水，清晨的忙碌使水分在不知不觉中流失了很多，这时候补水特别重要。n 午餐前忙了一上午也该休息一会儿了，午餐前喝水有助于激活消化系统活力。n 午餐后喝水加快血液循环，促进营养素的吸收。n 开始下午的工作之前喝杯水消除疲劳，给身体充充电，这一杯水很重要。n 晚餐前喝一杯水，忙了一天，身体里的水分也消耗得差不多了，这时候补水还能带来肠胃的饱胀感，减少晚餐食量，这一招特别适用于想减肥的人士。n 睡前喝200毫升水，降低血液黏稠度才能睡得更好，这样你就完成了每天21002800毫升的补水量。6、常见的饮水误区：n 误区一：自来水可直接饮用我国自来水的水质还未达到某些发达国家自来水可直接饮用的水平。在这种情况下，将自来水煮沸后再饮用是最经济卫生的消毒方法。n 误区二：桶装水方便卫生盛放桶装水的水桶会被反复回收再利用，时间一长，很容易造成真菌感染。那些不正规的生产厂家的产品，卫生状况更加难以保证。饮水机中的开水由于反复煮沸、保温，容易造成矿物质沉积，也影响健康。n 误区三：纯净水最健康纯净水太过“纯净”，所有的矿物质和微量元素都被滤去，反倒未必对健康有利。营养学家指出：天然水经蒸馏、滤化处理后，在清除了杂质、细菌等有害物质的同时，也会带走人体内有用的微量元素，长期饮用这样的水会降低人体免疫力；同时，由于人体的体液是微碱性的，而纯净水呈弱酸性，如果长期饮用弱酸性的水，体内环境将遭到破坏，易引发疾病。 专家告诫：纯净水适合作为饮用水的补充，不适合长期饮用，尤其对成长发育过程中的中小学生。n 误区四：“健康饮料”可放心饮用目前市面上不少“健康饮料”中含有糖、食用色素和食物添加剂，虽然尚无明确研究显示其有害性，但也并不表明它们就一定无害。特别是正处于成长发育期的孩子，应该少喝含糖饮料。n 误区五：冰镇水卫生无菌许多肠道腹泻患者发病的一个重要诱因是无节制饮用冰镇水。喝生水拉肚子是常识，可对于冰镇水，许多人的认识存在误区，不少人甚至认为冰镇是一种很好的消毒方法。其实，在04摄氏度的冰镇环境中，细菌照样滋生，根本不能保证卫生健康。从医学角度说，夏天，人体胃酸分泌相对较少，大量饮用冰镇水、冰镇啤酒会进一步稀释胃酸，造成肠道紊乱，由此带来众多相关疾病。n 误区六：矿泉水矿物质含量越高越好 矿泉水因含有人体所需要的一些矿物质而深受喜爱。但有些人片面强调水中矿物质含量，认为矿物质含量越高越好。其实不然。饮用水中应该含有适量、平衡的矿物质，但矿物质含量高并不能完全说明水的活力强。水中矿物含量超标时，还会危害人体健康。例如，当饮用水中的碘化物含量在0.02毫克升0.05毫克升时对人体有益，大于0.05毫克升时则会引发碘中毒。（三）立足自身，在行动中实现维护公共卫生与饮水健康在正确的维护公共卫生，实现饮水健康的认识指导下，我们还应该付诸于行动，在实际生活当中养成良好的习惯。1、 经常向周围的朋友、家人宣传维护公共卫生，注意饮水健康，带动尽可能多的人参与到保护环境、维护公共卫生、注意饮水健康的行动当中来。2、 不饮用不安全或者不健康的水，避免身体健康受到损害。3、 保护水源，避免饮用水源受到污染或者毒害。4、 保护供水设备与设施，避免供水过程中的水污染。示范地小学课堂教学方案【培训对象】：小学生【培训方式】：活动教学、启发式教学【培训辅助工具】：条件允许的情况下应展示图片，播放视频以增强学生的感性认识和直观感受；如果条件不具备，则授课教师应该通过举例来弥补直观感受上的不足。【培训注意事项】：1、 针对低年级的学生，主要采用启发式教学，通过提问、启发引导学生思考，在问题回答中掌握关于“水环境保护、合理利用水资源、维护公共卫生和饮水健康”的知识，并使之成为学生们未来行为的指导。2、 针对高年级的学生，则可以采用活动式教学，让学生通过小组讨论获得有关问题的答案，并在角色扮演中体会正确或错误行为造成的后果，再在教师的引导下建立正确的认识，并最终成为学生未来行为的指导。【培训案例】：启发式教学的教学过程1. 教师首先向学生提问，了解学生们对“环境、健康”的理解和认识，通过学生的回答将话题引入到“环境保护、节约用水、个人卫生习惯上；2. 教师提问，请学生举关于“环境污染、不良习惯”方面的例子，如果学生不能很好举例，则教师主动介绍因为“环境破坏和污染、不良卫生习惯”给我们的生活和健康带来不良影响的案例，如果条件允许，可以采用视频展示；3. 教师针对“水环境、水源保护；节约用水；个人卫生习惯”分别进行提问，让学生们介绍各种正确的行为和认识，同时，对其中不正确的行为和认识进行纠正；4. 总结：教师先请13位学生进行总结，然后根据学生总结的情况进行归纳总结，突出本次活动教学的主题：保护环境、保护水源、节约用水、注意个人卫生。5. 培训手册的发放：总结结束后，教师将培训手册发给每个学生，并提醒学生们以后遇到关于“水资源合理利用、水环境保护、饮水健康”方面的问题时可以查阅该手册，平时也可以阅读该手册以增加了解。【培训案例】：活动式教学的教学过程（适用于小学高年级的学生）1、 教师首先将学生分成几组，然后布置任务进行小组讨论，要求各个小组总结在日常生活中和水环境保护、节约用水有关的正确行为和错误行为；2、 老师指派不同的小组分别演示各种正确的行为和错误的行为，然后鼓励大家对其他同学表演的行为进行评价；3、 老师最后对大家的表演和评价进行点评，表扬正确的行为，纠正错误的行为。【小学生培训手册】导言我们生活的地球，有高山有海洋，有森林有树木，有河流有小溪，我们每天呼吸着空气，我们每天也还要喝水，我们每个人都生活在空气和水的世界里，我们常说：鱼儿离不开水，花儿离不开太阳！不仅如此，我们人也是离不开水的。小朋友们都见过“小溪、河流”，我们见过干净、清澈的河流，我们也见过漂浮着垃圾、粪便的河流，我们更愿意在什么样的河边嬉戏玩耍呢？答案当然是喜欢在干净的河边玩耍！为什么我们身边越来越多的河流变得污秽肮脏？为什么我们梦中那些清凉的小溪离我们越来越遥远？究竟是什么人让我们身边的河流漂浮着垃圾？又是谁让我们身边的河流散发出刺鼻难闻的异味？小朋友们，今天我们就要来找到这些问题的答案！今天我们就要来了解和“水”有关的很多知识！第一章 水环境保护一、水环境的现状水是生命之源！我们就生活在有水和空气的环境里，离开了水和空气，我们人类就无法生存。水在我们身边，影响着我们的生活，影响着我们的健康。尽管水环境与我们的关系极其密切，但是长期以来我们却并没有重视对水环境的保护。当前，我国的水环境面临诸多问题，其中主要有：洪涝灾害、干旱缺水、河流枯萎、河口淤积、水体污染、水土流失、地下水位持续下降以及海水入侵等。【问题提问】1、 我们的生活能离开水吗？2、 在我们的生活中，有哪些活动是跟水有关的？3、 你害怕水吗？4、 你了解我们中国的水环境吗？2、 保护水环境的重要性对任何一个国家来说，保护环境，维护生态平衡，都是实现国家健康及可持续发展必不可少的基础和前提条件。只有环境得以有效保护，人民才可以安居乐业，反之，如果环境被破坏、被污染，我们就将失去赖以生存的森林、绿地，我们就无法呼吸到新鲜的空气，我们就无法吃到干净的食物，我们就无法喝到清洁的水。今天，保护水环境，实现水环境的安全，已经成为国家环境安全的的重要组成部分。以下是今年来发生在我国不同地区的水污染、水环境破坏影响百姓生活及生命健康的重大事件：1、淮河水污染事件震惊中外 1994年7月，淮河上游因突降暴雨而采取开闸泄洪的方式，将积蓄于上游一个冬春的2亿立方米水放下来。水经之处河水泛浊，河面上泡沫密布，顿时鱼虾丧失。下游一些地方的居民饮用了虽经自来水处理但未能达到饮用标准的河水后，出现恶心、腹泻、呕吐等症状。经取样检验证实