南海区公资系统投资项目工程造价咨询服务招标文件.doc

目 录一、投标邀请函二、采购项目内容三、投标人须知四、合同书格式五、投标文件格式43第一章 投标邀请函第一节 投标邀请函佛山市南海区政府采购中心就以下项目采用公开招标方式进行采购，欢迎合格的投标人参与投标，本项目采购文件从即日起公示5个工作日，有关事项如下：1项目编号项目名称nhgp20110446g0248南海区公资系统投资项目工程造价咨询服务2采购内容服务名称单位数量南海区公资系统投资项目工程造价咨询服务年两3准入资格1、具有独立法人资格，能独立承担民事责任和合同义务，注册资金在人民币100万元或以上； 2、有工程造价甲级咨询资质（资质必须为2011年6月30日之前获得中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的资质证书）；3、报价人必须在南海或禅城区范围内设有固定办公场地和营业网点，可支持1小时响应接受项目咨询委托，2小时内到达现场。（在南海、禅城区以外的报价人必须在南海或禅城区内设有已办理工商、税务登记的分支机构）。非联合体投标。4采购预算大写：壹佰陆拾万元/两年（1,600,000.00元/两年）5获取文件手续1、在南海区政府采购网()登记并经审核成为南海区政府采购中心的注册供应商，可于2011年12月20日 18:30 至2012年01月09日 17:30期间登录南海区政府采购网下载本项目的招标文件。2、供应商如确定参加投标，须在投标响应截止时间前进入南海区政府采购网报名投标，方法为登录南海区政府网后点击“应标管理投标响应”；如果网上报名后又不参加投标，应再点击“拒绝”或“撤销”。未在网上报名的投标供应商其投标资格无效。3、凡未注册为南海区政府采购网的供应商，请访问南海区政府采购网站（）,先办理注册手续，再进行投标报名（供应商注册咨询电话81210324）。6咨询答疑1、本项目实行网上答疑，凡对招标文件有任何疑问的（包括认为招标文件的技术或商务条款存在排他性或歧视性条款），请投标人于2011年12月26日16时00分前，登录“南海区政府采购网”，在“采购实施项目答疑发布”中填写疑问，逾期不受理。采购中心将答疑结果或相关的补充说明以修正/澄清公告形式及在南海区政府采购网站“采购实施投标答疑查询”中公布，望投标人及时关注本项目的投标答疑情况。投标人有义务在招标活动期间浏览南海政府采购网，招标人在南海政府采购网上公布的与本次招标项目有关的信息视为已送达各投标人。投标人因疏忽未及时登陆南海区政府采购网站了解相关的答疑情况及补充说明而产生的不利后果由投标单位自行承担。2、本项目实行现场答疑，时间：2011年12月26日15:00；地点：佛山市南海区政府采购中心二楼开标室3、有关投标书制作的疑问，请登录服务与支持“供应商相关操作演示下载”进行学习。7提交投标文件本项目实行网上投标，是否投标响应的反馈信息应于2012年01月09日 17:30（北京时间）之前上传到南海政府采购网站，具体操作为主营项目与项目类别相符的供应商登录“南海政府采购网”，用“应标管理投标响应”功能点进行投标报名（若投多个分包请分别响应）。所有投标文件应于2012年01月10日 09:30（北京时间）传到佛山市南海区政府采购网站。具体操作为登录“南海区政府采购网”，用“应标管理上传投标文件”功能点上传投标文件。8保证金1、参加投标的供应商须递交注册保证金。具体事项详见招标文件“报价人须知”第三节第7项。2、本项目不需另行收取投标保证金。9递交实物小样本项目不需递交实物小样。10开标会定于2012年01月10日 09:30（北京时间）在南海区政府采购中心公开开标。供应商可以登录“南海区政府采购网”，用“应标管理浏览投标一览表”功能点查询开标情况。11集中采购机构名称：佛山市南海区政府采购中心地址：广东省佛山市南海区南新四路7号（即南海区政府北墙对面）邮编：528200 网址：联系人：李小姐 电话传真电子投标技术支持电话作服务时间：每天8:30-12:00，14:00-17:30（北京时间）（节假日除外）12项目采购人名称：佛山市南海区公有资产管理办公室地址：佛山市南海区桂城天佑三路15号金轮大厦邮编：528200联系人：陈小姐 电话：0757- 8629297513采购监督采购中心监督电话：0757-8121035014采购服务费执行佛山市南海区物价局核发的广东省收费许可证（编号：粤费南jy1065号），收费标准详见南海政府采购网 电子采购 电子化操作服务指南供应商收费标准，本项目属于服务类项目。人民币伍仟元整/家中标人15重要提示1、2010年8月1日起，由于系统平台升级，南海投标书编制软件相应升级到1.8.1版本，请各供应商在南海区政府采购网（网址：）“首页 电子采购 下载专区 相关软件下载”栏目中重新下载安装新的投标书编制软件v1.8.1及其配套软件adobe reader v9.0(pdf文件阅读软件)； 2、南海采购中心项目投标专用工具相应升级到v1.7.5版本，该加密工具已含于招标文件中；3、请各供应商登陆南海区政府采购网 “首页”栏目下载 服务与支持 在线培训.供应商培训资料2010进行学习操作。第二章 采购项目内容第一节 服务需求说明：标注“”号的红色字体条款为不可负偏离服务要求，对这些服务方案要求的任何负偏离为无效投标。其它方案要求仅供参考，欢迎投标人提供更优方案。一、本次采购内容及技术要求（一）项目情况说明1、南海区公有资产管理办公室（下称“区公资办”）区委、区政府、公资委有关文件的要求，为加强区属公有企业投资工程预、结（决）算编审管理，提高审核质量和效率，采取把区属公有企业工程预、结（决）算编审等工作委托具备工程造价咨询资质的优秀中介机构进行。具体包括预算编制、预算审核、结算审核及竣工财务决算编制、竣工财务决算审核五项。注：对竣工财务决算的审核程序，按照相关的规章制度要求开展。2、服务：是指招标文件规定的工程造价咨询中介机构参加区公资办下属公有企业委托工程预、结（决）算编审工作；工程造价咨询内容：包括预算编制、预算审核、结算审核及竣工财务决算编制、竣工财务决算审核五项。3、成交人应根据国家和省、市有关工程造价的法规、政策、文件，以及基建财务管理的有关规定，本着节约投资的原则，科学、客观、公正地开展工程造价咨询工作；应按区属公有企业的要求，按时按质提供咨询报告，对报告的真实性、准确性负责，并负有保密责任。 4、中标工程造价咨询机构的服务期限为两年（自合同签定生效之日起计算）。5、甲方（区公资办）授予乙方工程造价咨询服务资格的内容如下：序号工程造价咨询项目类型备注1预算编制2预算审核3结算审核4竣工财务决算编制5竣工财务决算审核6、南海区公资系统项目工程造价咨询服务具体程序如下：步骤1）区公资办通过抽签的方式确定各签约单位的编号，依照编号顺序分配工程招标代理项目，并依次循环分配；个别重要项目工程，采购人根据工程的规模、类型、缓急、及各服务单位的工作量等具体情况，从签约单位中选出工程造价服务机构进行委托。步骤2）根据步骤1确定的签约单位，应在接到通知后的1个工作日内，联系区公资办属下公有企业，签订“南海区公资系统建设项目工程造价咨询服务专项协议”。步骤3）委托咨询服务费用根据以下公式计算：成交后委托咨询服务费用各中标单位投标承诺折扣率的算术平均值b%计费标准各中标单位投标承诺折扣率的算术平均值b%=(中标a单位投标承诺折扣率b1%+中标b单位投标承诺折扣率b2%+中标c单位投标承诺折扣率b3%+中标d单位投标承诺折扣率b4%+中标e单位投标承诺折扣率b5%)5除竣工财务决算编制及竣工财务决算审核的折扣率为80%以外，其它咨询服务项目折扣率采用统一折扣率(b%)。（折扣率b，90%b%95%）计费标准详见计费标准规定（详见附件一）。步骤4）专项协议的履行专项协议签订后，乙方(中标单位)依照专项协议约定的事项（项目完成时间参考附件二，具体以专项协议所签定的时间为准）提供相关服务，区公资办下属公有企业也依照专项协议约定履行相关义务，彼此间不应提出专项协议约定以外的其他要求。步骤5）结算区公资办下属公有企业、乙方按照所订立的南海区公资系统建设项目工程造价咨询服务专项协议办理相应的结算手续。7、附件一：1）根据广东省物价局粤价函2011742号文，于2012年1月1日起委托的建设工程造价咨询服务收费项目执行如下收费标准（钢筋及预埋件计算工作不计算收费，预算核减不计收费；其他收费统一按各中标单位投标承诺折扣率的算术平均值b%计算）委托项目计费基数规模计费标准计费方法投资估算的编制或审核估算价100万元以内1.3按差额定率累进计费101万元500万元1.1501万元1000万元0.91001万元5000万元0.75001万元至1亿元0.51亿元以上0.4工程概算的编制或审核概算价100万元以内2按差额定率累进计费101万元500万元1.8501万元1000万元1.61001万元5000万元1.35001万元至1亿元1.21亿元以上1.1工程预算的编制或审核清单计价法单独编制或审核工程量清单预算造价（预算价、招标控制价）100万元以内3按差额定率累进计费101万元500万元2.5501万元1000万元2.41001万元5000万元2.25001万元至1亿元21亿元以上1.8单独编制或审核预算造价预算造价（预算价、招标控制价、投标报价）100万元以内1.8按差额定率累进计费101万元500万元1.6501万元1000万元1.41001万元5000万元1.25001万元至1亿元0.91亿元以上0.8定额计价法编制或审核预算造价预算造价（预算价、招标控制价、投标报价）100万元以内3.5按差额定率累进计费101万元500万元3501万元1000万元2.81001万元5000万元2.75001万元至1亿元2.41亿元以上2工程结算编制结算价100万元以内4.5按差额定率累进计费101万元500万元4501万元1000万元3.51001万元5000万元3.35001万元至1亿元31亿元以上2.5工程结算审核基本收费送审结算100万元以内2.8基本收费为差额定率累进计费；总收费=基本收费+效益收费101万元500万元2.5501万元1000万元2.21001万元5000万元1.65001万元至1亿元1.31亿元以上1效益收费核减额+核增额5%施工阶段全过程造价控制概算价100万元以内12差额定率累进计费；不包括驻场人员的费用101万元500万元11501万元1000万元101001万元5000万元95001万元至1亿元81亿元以上7工程造价纠纷鉴证鉴证后标的额100万元以内12差额定率累进计费；原被告单方有造价或双方均无造价101万元500万元10501万元1000万元81001万元5000万元75001万元至1亿元61亿元以上5争议差额争议差额在1000万以下（含1000万）按5%收取5%双方各有造价争议差额在1000万以上4%工程造价咨询工日收费标准工时高级工程师职称的注册造价师190元/人工作小时注册造价师或高级支撑的咨询人员150元/人工作小时工程造价中级资格专业人员100元/人工作小时工程造价初级资格专业人员60元/人工作小时2） 基建竣工财务决算委托编、审核咨询服务费的支付标准如下。(中标公司在进行基建竣工财务决算委托编、审核时统一按折扣率为80计算,不以中标的折扣率计算)审定项目决算金额计费标准计费方法500万以下(含500万元)0.002按差额定率累进计费500-2000万(含2000万元)0.00182000-5000万(含5000万元)0.00155000-10000万(含10000万元)0.00110000万以上0.0005说明:1、以上所有最低收费标准为2000元，不足2000元按2000元收；2、委托编制工程预算，采用分段计费法；3、委托审核工程结算时，施工合同约定的下浮额不作核减额计费。3）暂停评审项目按以下标准支付审核费用：1、已出具初稿并经对数，单位已盖章同意审核结果的，按费用全额支付审核费用。2、项目以后需要继续实施的，且建设内容没有发生重大变化的，中介机构须按要求完成后续审核工作；如建设内容发生重大变化的，视具体情况确定审核费用的支付比例。4）多次评审项目按以下标准支付审核费用：1、设计方案不属于重大调整的，不另行支付审核费用。2、中介机构在接到重大设计方案调整通知前未出具初稿的，不另行支付审核费用。3、中介机构在接到重大设计方案调整通知前已出具初稿但未对数的，按费用60%支付审核费用。4、中介机构在接到重大设计方案调整通知前已出具初稿并经对数的，按费用70%支付审核费用。5、中介机构在接到重大设计方案调整通知前已出具初稿并经对数，单位已盖章同意审核结果的，按费用全额支付审核费用。6、设计方案没有发生变化，但由于推迟招标等原因造成需要对已审定的报告按最新发报价或新定额进行重新调整的，安装、园林、装饰工程项目，在原付费标准基础上，加按费用20%支付审核费用，其它工程项目在原付费标准基础上加按费用10%支付审核费用。8、附件二：南海区公资系统工程造价咨询项目完成时间要求按省财政厅广东省财政性资金基本建设投资评审暂行办法（粤财基200018号）的规定，结合我市的实际情况，中介机构的审核时限一般参照以下的标准执行：1） 编审土建工程预算：投资500万元以内的：7日；投资5005000万元的：10日；投资500010000万元的：13日；投资13亿元的：16日；投资3亿元以上的：22日。2）编审其它工程预算：投资500万元以内的：6日；投资5005000万元的：9日；投资500010000万元的：11日；投资13亿元的：15日；投资3亿元以上的：20日。3）工程结算审核（不含对数日期）：投资500万元以内的：12日；投资5005000万元的：15日；投资500010000万元的：20日；投资13亿元的：25日；投资3亿元以上的：28日。以上为完成时限的一般标准，对于特殊项目的，以具体委托书确定的完成时限为准（收齐预、结、决算资料时起计编审日期。）二、项目的服务要求（一）、服务响应要求：中标单位须提供常设全天候24小时热线服务和长期的免费技术支持。对用户的服务通知，中标单位须在接报后1小时内响应，2小时内到达现场。不合格的服务将被拒绝，甲方有权不予支付任何费用。（二）、中标人应满足以下要求或可提供更优的条件。1）拥有足够的人力、财力、物力和技术能力等资源保证按时按质按量完成委托的工程造价咨询业务。2）具有丰富的工程预、结（决）算编审经验和有资质的各类工程专业的高中级专业技术人员。（1）除熟悉一般土建、安装、装饰和园林绿化等专业工程外，还包括对市政、交通、公路、水利、桥梁等专业工程具备编审能力和经验，并具备相应专业的专业人员或专家。（2）具备经济会计专业人员，能够独立开展工程竣工财务决算的评审，并具备相关工作经验。（3）具有丰富的基建工程预、结（决）算编审业绩，包括接受企业或财政部门委托开展的大中型或重点项目服务的业绩，且完成情况良好。（4）有健全的组织机构和内部管理制度，有完善的质量保证体系和技术经济档案管理制度，有良好的服务态度和较好的社会信誉。（5）应熟悉国家、省、市财政部门关于建设投资管理方面的有关政策、法规和知识，并有一定的实践经验。（6）每个中标单位每年度无偿为采购人复核一个工程结算项目，具体做法由采购人根据工作实际需要确定。3）参加投标的外地企业，在投标前需到佛山市建设工程造价管理部门办理备案登记手续（包括但不限于“建筑行业企业诚信手册”）， 并于投标时在标书中出示备案记录。（三）、补充说明：成交人在工程造价咨询服务资格期限内如被举报发现有以下问题,通过有关部门查处核实并取消定点资格:1）成交人提供虚假信息，误导或欺骗用户单位，以谋取非法利益；2）成交人违反了诚实信用和报价承诺，没有严格执行相关质量、服务和收费标准，损害用户单位的利益；3）拒绝接受区公资办及相关部门监督、检查的；4）成交人出现信用危机、财务危机、生产经营危机甚至破产、倒闭，无法继续履行合同；5）成交人采用非法手段进行不正当竞争的，构成恶劣影响。（四）、违约处罚中标单位应遵照招标文件的要求和自身的服务承诺，按区公资办发出的委托书，与区公资办下属国有企业签订专项协议，按要求开展工程预、结（决）算的评审工作。区公资办对中标单位的评审工作进行技术监督，发现问题的根据实际情况给予处罚：1、对中介机构出现评审质量问题、审核超时、违反程序和泄密等违约行为的，区公资办有权对违约中介机构按委托协议进行警告、扣减委托费、解除委托、三年内不得参与区公资办相同的项目投标等处罚，并对其所造成的经济损失和法律纠纷依法追究经济和法律责任。（1）、对出现评审质量问题的处罚。为实施对签约中介机构编审结果准确性的监督，区公资办有权委托有关部门、其他中介机构对签约中介机构的编审结果进行复审，如经复审发现签约中介机构的编审结果存在差异且偏差率i超过以下情况的（偏差率i根据区公资办的实际分2种情况考虑：1）被审中介机构的审核结果与复核中介的审核结果（经与被审中介等相关单位对数并盖章确认）对比；2）被审中介机构的审核结果与审计等有关部门的审定结果对比。其中i=(中介送审金额-经确认的复核金额)/ 经确认的复核金额），且证实是中介机构编审结果存在问题的，区公资办对相应的编审中介机构作出如下的处理： 1）工程预算的编审（1）i在5%10%之间的，该项目委托服务费中介机构按70%收取；（2）i10%，该项目不予支付服务费；连续出现3次以上的，区公资办有权中止其委托合同。2）工程结算的审核，工程决算的编审（1）i在5%10%之间的，该项目委托服务费中介机构按70%收取；（2）i10%，该项目不予支付服务费；连续出现3次以上的，区公资办有权中止其委托合同。3）出错情节特别严重的，可作出减少委托任务或提出撤销其委托合作关系的处理。4）对已拨付委托费但事后需要抽查或审计的项目，若中介提供的审核结果有问题需扣减相应中介委托费的，在该中介今后实施的项目委托费或履约保证金中抵扣。2、逾期处理。因中介机构原因，未能按委托协议书约定的时间提交初稿和定案稿给区公资办或区属公有企业复核和对复审意见处理不及时的，按如下规定处理：1）逾期2天内的，对负责评审和复核的中介进行口头或书面警告处理。2）逾期超过2天又未达到5天的，该项目委托服务费中介机构按95%收取。3）逾期超过5天又未达到10天的，该项目委托服务费中介机构按90%收取。4）逾期超过10天又未达到15天的，该项目委托服务费中介机构按85%收取。5）逾期超过15天又未达到1个月的，该项目委托服务费中介机构按80%收取。6）逾期超时1个月以上的，甲方可作出解除委托协议并对中介所作出的工作不给予补偿的处理。7）对情形严重的，除按上述规定处理外，区公资办同时可采取相应措施追究中介机构的相应责任。3、除中标人与委托项目有利害关系需回避外，对在协议期间拒绝接受分配任务达2次以上（含2次）的中标中介，区公资办有权中止其与区公资办合作的资格。4、弄虚作假，与建设、施工、设计、监理和编制等单位串通，违反诚实信用和投标承诺等，以谋取非法利益或损害政府利益的，一经区公资办查实，区公资办有权对违约中介机构按委托协议约定进行警告、扣减委托费、解除委托、三年内不得参与区公资办相同的项目投标等处罚，并对其所造成的经济损失和法律纠纷依法追究经济和法律责任。5、对拒绝接受区公资办监督检查和管理，或者经考核不达标的签约中介，区公资办有权中止其与区公资办合作的资格。6、实行廉政建设一票否决制。委托服务期间，区公资办若发现签约中介或签约中介审核人员有玩忽职守、徇私舞弊和私自与施工等利益单位联系等违规违纪现象的，区公资办责令违规违纪中介限期整改，情节严重的终止委托服务合同，并将相关情况报相关部门依法处理。7、签约的中介必须独立完成区公资办委托的评审任务，不得将评审业务转让给第三方实施。区公资办若发现签约中介将区公资办委托的评审业务转让给第三方实施的，一经证实，区公资办有权对违约中介机构按委托协议约定进行扣减委托费、解除委托、三年内不得参与区公资办相同的项目投标等处罚，并对其所造成的经济损失和法律纠纷依法追究经济和法律责任。8、因中介原因导致项目评审结论不实，引起诉讼和纠纷的，该中介除承担相关责任外，区公资办还将根据情节的严重程度对此中介作出通报批评、扣减评审费用、停止委托新的评审任务和解除委托合同等处罚。9、区公资办若发现签约中介的资质被降级或吊销的，区公资办有权解除委托合同，并对其所造成的经济损失和法律纠纷依法追究经济和法律责任。10、对签约中介不按协议完成委托业务、审核中出现严重错误或发生与委托业务相抵触行为的，区公资办有权终止该签约中介的审核活动，追究其相关的法律和经济责任，所造成的一切损失由其负责。 11、在工程评审过程中，区公资办若发现中标单位人员存在职业道德、工作态度和能力等问题不能胜任评审工作要求的，区公资办保留更换相关人员、减少委托任务和更换中标单位的权力。 12、若中标单位出现信用危机、财务危机、生产经营危机，甚至破产无法继续履行合约的，自动取消该单位的中标资格。（五）、采购人咨询工程项目的计费方法费用标准以省物价局粤价199872文为依据，按照制定的计费标准（计费标准规定见附件一），并根据企业的投标承诺作适当下浮；于2012年1月1日起委托的建设工程造价咨询服务收费项目执行广东省物价局粤价函2011742号文的收费标准，并根据企业的投标承诺作适当下浮。成交后委托咨询服务费用各中标单位投标承诺折扣率的算术平均值b%计费标准。当各中标单位投标承诺折扣率的算术平均值低于成交单位报价时，成交单位有权根据自身企业情况作出接受或不接受。如选择不接受，区公资办将视其为自动放弃成交资格而不作任何补偿。在（专项）协议执行过程中，若区公资办（含下属公有企业）根据上级文件精神或工作实际，对计费标准进行调整，成交单位有权根据自身企业情况作出继续接受委托或退出委托的选择，此时如成交单位选择退出委托，区公资办将不作任何补偿。第二节 合同条款资料表本表是对第四章“合同书格式”的具体补充和修改，主要针对本项目的商务需求。如果两者之间有抵触，应以本资料表为准。条款号内容1采购人/用户/甲方（需方）：是指佛山市南海区公有资产管理办公室（说明：区公资办与中标供应商签订委托合同；就某一工程咨询事项，届时由区公资办下属公有企业与具体的服务单位签订专项协议。）2服务期限、交付方式及交付地点1） 服务期限为两年（自合同签定生效之日起计算）2） 交付方式：现场验收。3） 交付地点：南海区桂城天佑三路15号3付款方式：区公资办下属公有企业、乙方按照所订立的南海区公资系统建设项目工程造价咨询服务专项协议办理相应的结算手续。乙方统计工程造价咨询服务费用，并向区公资办相关下属企业申报，区公资办下属公有企业核实后，支付工程造价咨询服务费用至乙方投标时申报的账户。4其他说明：总公司在南海、禅城区以外的中标人，必须由南海或禅城区的分支机构出具发票及收款，并在签订合同时列明分支机构的名称及收款账号。注：1、招标文件中打红色的“”号条款部分为实质性要求和条件（由采购人根据实际情况设置），须作出满足或者优于招标要求的承诺，否则报价无效。2、任何要求对招标文件进行澄清的报价人，均应于“采购公告”中所述答疑截止时间前在网上通知采购中心。对于没有提出澄清又参与了该项目报价的供应商将被视为完全认同该招标文件，报价截止期后不再受理针对招标文件的相关质疑。第三章 投标人须知第一节 总则1适用范围 本招标文件仅适用于南海区政府采购中心（以下简称采购中心）组织的服务招标活动。2释义2.1政府集中采购机构：是指佛山市南海区政府采购中心（简称采购中心），是采购活动的组织者。2.2采购人/用户/甲方（需方）：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。2.3投标人：是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人，或称供应商。投标人不得将项目非法转包或分包给其它单位。2.4实质性响应：是指符合招标文件的所有要求、条款、条件和规定，且没有重大偏离或保留。重大偏离或保留是指影响到招标文件规定的范围、质量和性能或限制了甲方的权力和投标人的义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其它投标人的公平竞争地位。2.5质保期：是指非人为因素情况下，在本时间段内，一切维修保养护费用由中标人承担。2.6保修期：是指非人为因素情况下，在本时间段内，中标人只收取材料成本费进行维修保养。2.7货物交货期服务期限工程工期：是指从合同签订生效之日起直至本项目调试、验收合格、服务期满、工程完工的期限。2.8日期、天数、时间：无特别说明时是指公历日及北京时间。2.9投标文件：利用佛山市南海区政府采购网提供的投标书加密软件加密的投标文件。2.10投标:指通过佛山市南海区政府采购网上传电子投标文件。3投标费用 不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（特殊情况除外）。4法律适用 本次招标适用的主要法律为中华人民共和国政府采购法和政府采购货物和服务招标投标管理办法。第二节 招标文件 1招标文件的组成 1.1投标人被视为充分熟悉本招标项目所在地与履行合同有关的各种情况，包括自然环境、气候条件、劳动力及公用设施等，本招标文件不再对上述情况进行描述。1.2招标文件包括下列内容：（1）投标邀请函；（2）采购项目内容；（3）投标人须知；（4）合同书格式；（5）投标文件格式。1.3供应商获取招标文件后，应仔细检查并充分理解招标文件的所有内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等），如有缺漏应在获取招标文件后1日内向政府采购中心提出，否则，由此引起的损失自负。投标人若未按招标文件的要求和规范编制、提交投标文件，将有可能导致投标文件被拒绝接受。1.4本招标文件由南海区政府采购中心及采购人负责解释。2. 网上报名。投标人如确定参加投标，应登录佛山市南海区政府采购网站（）网上报名参加投标，方法是点击“应标管理投标响应”或“应标管理确认邀请”；如果网上报名后又不参加投标的，应再点击“拒绝”或“撤销”。3招标文件的澄清 3.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应于“投标邀请函”中所述答疑截止时间前通知采购中心。采购中心对规定时间内收到的对招标文件的澄清，视情况予以答复。具体答疑方式请见本招标文件第一章投标邀请函之规定。3.2 投标供应商若认为招标文件的技术要求有倾向性或不公正性，可在招标答疑阶段提出，以维护招标行为的公平、公正。3.3 对于没有提出澄清又参与了该项目投标的供应商将被视为完全认同该招标文件，投标截止期后不再受理针对招标文件的相关质疑投诉。4 招标文件的修改4.1 投标截止期之前采购中心可主动或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。4.2 招标文件的修改均在佛山市南海区政府采购网站以网上公告和投标答疑形式发布，并对投标人具有约束力，在项目开标前，投标人有义务登陆南海区政府采购网“采购公告”和“采购实施投标答疑查询”查看，公告和投标答疑一经上网发布，即视为送达。4.3 招标文件的修改文件或补充文件将构成招标文件的一部分，对投标人具有约束性。第三节 投标文件的编制 1原则1.1投标人应保证所提供的所有资料的真实性、准确性，并无条件接受采购中心及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求，投标人在招标过程中提供不真实的材料，需承担相应的后果及法律责任。1.2投标人在招标过程中提供不真实的材料，投标人需承担相应的后果及法律责任。1.3采购方拒绝接受电报、电话或传真形式的投标文件。2投标文件的语言及计量单位 2.1投标人的投标文件以及投标人与采购中心就有关投标的所有来往函电统一使用简体中文（特别规定除外）。2.2 投标人已印刷好的资料如产品样本、说明书等可以用其他语言，但其中要点应附有中文译文。在解释投标文件时，以中文为准。2.3 投标文件中使用的计量单位除招标文件中有特殊规定外，一律使用国际单位制。3投标文件的格式 3.1 投标人应按招标文件提供的“投标文件格式”制作投标文件。备注：通过网上投标形式提交的投标文件必须是通过在佛山市南海区政府采购网站（）下载的投标书编制软件及投标书加密工具制作加密的投标文件；3.2 “包”是最小的“标的单位”，投标人可对其中某个包或全部分包进行投标，但不得将一个包中的内容拆开投标。4投标报价及投标货币4.1 投标人的报价必须为唯一报价。4.2在投标时间截止后至投标有效期截止前任何报价为固定不变价，此报价将作为评审的重要依据之一，但并不是确定中标人的唯一依据。4.3投标应以人民币报价。5投标人的证明文件5.1 投标人应提交足够的合格性证明文件以保障通过评委会的检查，证明文件清单见第五章附件要求。5.2 投标人应提交证明文件证明其拟供的合同项下的货物、工程和服务的合格性符合招标文件规定。该证明文件作为投标文件的一部分。6.联合体投标组成联合体投标的按政府采购的法律、法规、规章等有关规定执行。7保证金7.1供应商只有在南海区政府采购中心预交或缴纳注册保证金后才能获取在网上“上传投标文件”的权限。供应商必须确认在投标截止时间前已获得“上传投标文件”的权限并成功上传投标文件。(1)已在南海区政府采购中心注册并预交了叁仟元注册保证金的供应商，可直接参与项目投标而不用再交注册保证金（7.2另有规定除外）；(2)已注册但未预交叁仟元注册保证金的供应商，参与本项目投标时还要在上传投标文件的投标截止时间前缴纳叁仟元注册保证金。供应商注册办法请查询南海区政府采购网站（），或拨打咨询电81210325。7.2若为重大项目，采购中心可自行决定另外收取投标保证金，不受7.1限制。是否另外收取投标保证金，请见本招标文件第一章投标邀请函第8项的规定。7.3保证金可采用银行转帐、汇款等形式缴纳，在递交投标文件截止时间前，汇至以下银行帐号，并将投标保证金缴款证明扫描件上传至投标文件附件清单（若提供虚假缴款证明将按注册供应商会员入库协议有关规定严肃处理）。收款人：佛山市南海区直属行政事业单位会计结算中心银行帐号：50130104000047925501开户银行：中国农业银行南海支行海欣分理处。7.4保证金是为了保护采购中心和采购人免因投标人的行为而蒙受损失。采购中心和采购人因投标人的行为受到损害时可没收投标人的注册保证金及投标保证金。7.5如发生南海区政府采购注册供应商会员协议暂行办法中规定的不良行为，注册保证金及投标保证金将被没收。7.6如注册供应商要求退回注册保证金及投标保证金，应提前通知采购中心（咨询电话：075781210325），经审核，未有不良记录的，在供应商提供退款收据（附公司开户银行及帐号）后五个工作日内无息退回本金。8投标有效期8.1投标有效期为投标截止之日起90天。8.2中标人的投标有效期延长至项目验收之日。8.3在特殊情况下，采购中心可于投标有效期满之前要求各投标人延长投标有效期。9投标文件的书写要求 9.1 投标人应准备所投项目的电子投标文件一份。此电子投标文件须由投标人根据招标人提供的后缀名为.zbs的电子招标文件、投标书编制软件编制。下载安装投标书编制软件及其配套软件，可先进入佛山市南海区政府采购网（），然后在 “相关软件下载”栏目中下载。在安装此软件之前，须先安装adobe reader 9.0(pdf文件阅读软件)。9.2 投标人在利用投标书编制软件编制投标书时须注意： 1)导入投标书编制软件的招标文件项目编号、包号应与以此制作的投标文件项目编号、包号一致。例如，不能将甲项目1包的招标书导入投标书编制软件，制作乙项目2包的投标书。 2)不能用非本公司的电子密钥加密本公司的投标文件，或者用其它公司的登录用户上传本公司的投标文件。 3)有分包的项目，每个分包须单独制作投标文件。4)投标文件不能带病毒。采购中心将用瑞星杀毒软件对投标文件进行病毒检测，如果这软件报告发现病毒，则采购中心认为该投标文件带病毒。 5)完整填写“投标关键信息”，如下图所示：6)投标人在编辑投标文件时，在投标文件目录中属于本节点内容的必须在本节点中导入，导入到其他节点或附件的将可能导致废标，一切后果由供应商自行承担。填写完投标文件后，要检查每一个章节中图片的清晰程度，如果图片中字体的笔划不连贯，难以辨识的，请及时更换，以确保图片清晰可辨，因为无法辨识的图片将导致对该投标文件不利的专家评定。7)投标书编写完成后，必须用属于本公司的电子密钥进行加密，否则视为未盖公章无效投标。8）对本项目的投标书编制软件使用做如下补充说明：若投标书编制软件中要求填写的软件格式、内容，与本项目招标文件中提供的格式或内容表述方式不一致，或不完全一致时，以本项目招标文件中的格式或内容表述为准，投标书编制软件中的软件格式或内容不作为评标依据；投标人可将招标文件中要求的格式或内容以附件形式编入投标书编制软件，附件中包含各类文件必须完整。软件中提示的有些必填项，如“开标一览表”、“评分信息表”、“投标文件初审表”，报价人必须认真清晰地填写或做节点对应。“开标一览表”的内容与“报价总表”的内容相一致，“开标一览表”中的“数量”和“备注”请根据本项目采购文件具体要求填写。对本项目的投标书编制软件使用做如下补充说明：本项目开标一览表中“交货期”投标人可填写“730天”，“总报价”填写 “1”数字符号，“备注”填写“折扣率（b%） ”。 9)由于对网上招投标操作不熟悉或自身电脑、网络的原因导致不能在投标截止时间之前成功上传投标文件，佛山市南海区政府采购中心不负任何责任。建议于开标前一个工作日完成投标文件的制作与上传，如果上传有困难，请及时咨询。（技术支持电话 10)如果开标时出现网络故障、技术故障，影响了招投标活动，佛山市南海区政府采购中心有权采取措施如延期、接受无法从网上上传的加密后的电子投标书等，以保障招投标活动的公开、公平和公正，投标供应商不得对此持有异议。 以上十条，如有违悖，佛山市南海区政府采购中心将不接受该投标文件。9.3投标文件不用盖章或签字，资格证明文件提供扫描件。（招标文件有特殊规定的除外。）第四节 投标文件的递交1投标文件的密封1.1 在投标文件制作完成后，通过系统中上传投标文件功能点，将加密后生成的.exe投标文件和.sig签名文件上传到系统中。 加密步骤如下：1 验证招标文件通过“下载采购文件”功能点，下载项目招标文件。例如：“项目名称_nhgp20090002g0001_招标.exe”双击招标文件进行验证，如图：选择输出路径，点击“验签”按钮，将该项目招标文件中后缀名为.zbs招标书及后缀名为.exe投标书加密工具释放到选择的路径下。（注：多个分包项目，验签后，产生为多个包组招标书的压缩文件和后缀名为.exe投标书加密工具，对压缩文件解压即产生各分包的招标文件）2 通过投标书编制软件和后缀名为.zbs招标书，制作生成后缀名为.tbs投标书。3 投标工具使用执行 投标文件加密工具，例如“nhgp20090002g0001_投标工具.exe”。（注：一定要使用对应该项目的投标工具进行投标书加密。）插入投标人数字证书，并输入pin码（即密码），选择待加密的后缀名为.tbs的包组投标书。如图：点击“生成”，产生后缀名为.exe包组投标文件和后缀名为.sig包组签名文件。4 将产生的加密包组投标文件和包组签名文件，在“上传投标文件”功能点包组投标页面的对应路径中提交。（注：多个分包项目进行投标时，请使用验签时产生的投标工具（各分包的投标工具相同），对各分包的投标文件分包加密，分别生成各分包的投标文件和签名文件，并在各分包投标页面，分别上传对应分包的投标文件和签名文件。）2投标2.1网上投标投标人必须在招标文件规定的投标截止时间前预留充足的时间在网上进行投标，用电子密钥登录“佛山市南海区政府采购网”（），用“应标管理”“上传投标文件”功能点上传投标文件（投标文件大小不得超过50mb）。如果没有该功能点，请核查贵公司的注册保证金是否到帐，并在工作日与南海区政府采购中心联系。联系电话3迟交的投标文件3.1 投标截止时间以后不得上传投标文件。4投标文件的修改与撤回4.1 投标方在投标截止时间前可对其投标文件进行修改并重新上传投标文件或在网上进行撤销投标的操作。4.2投标截止时间以后不得修改投标文件。4.3 从投标截止期至投标人在投标书格式中确定的投标有效期之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其注册保证金将按照本须知第6.3条的规定被没收。4.4 评标委员会不退还投标文件。第五节 开标及评标1评标委员会1.1采购中心根据项目的特点和专业技术要求依法组建评审委员会，评标委员会由采购人代表 1 人和相关领域的专家 4 人共 5 人组成。其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。采购人代表持本单位签发的邀请参加南海区政府采购项目评审通知书参加评标，评委会主任由全体评委会成员推选产生。1.2评委会将本着公平、公正、科学、择优的原则，严格按照法律法规和招标文件的要求推荐评审结果，不得单独与投标人进行联系接触。如发现评委会的工作明显偏离招标文件的要求，或违反国家法律法规，采购中心有权建议监管部门解散评委会，重新组织招标或评标，并依法追究有关人员的法律责任。2开标2.1采购中心根据招标文件规定的时间、地点对投标文件进行解密，开标，并在网上公布开标结果。2.2在网上进行了“撤销投标”和“投标响应拒绝”操作的投标将不予开封。2.3 项目开标后，投标人可登录“佛山市南海区政府采购网”，用“应标管理浏览开标一览表”功能查看开标一览表。3投标文件的初审3.1 评标委员会将检查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了注册保证金、有无计算上的错误等。3.2 算术错误将按以下方法更正，若投标人不接受对其错误的更正，其投标将视为无效投标。3.2.1若开标一览表中报价与报价总表、报价明细表不一致，以开标一览表为准；3.2.2投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3.2.3总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；3.2.4单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修正单价。3.3资格性检查：依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、注册保证金等进行检查，以确定投标供应商是否具备投标资格，详见关键信息投标文件初审表。3.4符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行检查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。内容包括：投标书、开标一览表、报价总表、法人授权书、技术文件、商务文件、招标文件规定的其他商务条款，详见关键信息投标文件初审表。3.5只有资格性和符合性检查合格的投标人方为有效投标人，初审结论以记名方式独立表决，过半数评委审定为资格性和符合性检查不合格的投标人将不进入下一步的评审