天台近期建设说明.doc

第一章 概述第一节 规划背景一、贯彻实施国务院，九部委通知精神2002年，国务院下发13号文件，从端正城乡建设指导思想，明确近期城市建设重点，加强规划规范性的高度，突出强调了近期建设规划工作和城市规划强制性内容的重要性。随后建设部等九部委又联合发文，要求各级城市政府认真做好近期建设规划工作，尽快明确城市规划强制性内容。为贯彻国务院、九部委通知精神，使城市建设合法有序地进行，并为天台县经济、社会快速发展服务，务必尽快编制天台县城市近期建设规划。二、天台县快速而复杂的城市发展新形势在过去的五年中，天台县在区域快速发展的背景下，牢牢把握发展机遇，坚持加快发展，以经济建设为中心，实现了经济实力大为增强、城乡面貌发生巨变、社会事业全面进步、人民生活显著改善、民主法制不断加强的喜人成绩，前五年的gdp年均增长12.9%,经济发展已跃上一个新的平台，加上当前天台面临着许多加快发展的重大机遇和条件，今后五年将进入大建设、大发展时期。虽然于1999年编制的天台县县城总体规划（19992020）对近期建设规划有所提及，但文字和内容甚少，其依据、内容、作用、措施难以指导天台近期建设。并且天台县城作为天台山国家级风景名胜区的组成部分和省级历史文化名城，旅游开发、古城保护、新城建设、高新技术产业园区实施，城市建设快速而复杂，如果没有强有力科学合理的近期建设规划的约束与指导，将难以实现经济社会的持续协调发展。我们认为，越是跨越式的快速发展，协调好新区建设与古城保护的关系，近期建设规划越显重要和必要，因为只有加强近期建设规划，在快速多变与跨越式城市发展中发挥其在总体规划指导下对近期建设的引导与调控作用才能使城市更加健康有序地发展，更好地保护好古城，做到经济、社会、文化、生态环境的整体协调发展，才能做到近远期目标相结合，发展与保护相结合，才能更有效地合理配置城市资源，特别是土地资源。三、加强调控天台县国民经济运作随着政府职能的转变，规划这个调控手段越来越重要了。因为投资主体多元化后，政府计划掌握的投资额已经不占主要部分了，而各项经济活动往往和建设相关联，也就是要占用土地。因此，通过对天台城市建设用地的调控，可以间接地起到调控整个国民经济运作的作用。近期规划编制的意义在于使规划既能满足市场经济机制运行的需要，适应城市快速发展，又能建立规范化制度的工作机制和有效的实施措施和政策保障，以实现对城市发展的动态引导和管理。第二节 上轮总体规划简述一、编制时间目前正在实施的天台县城城市总体规划（19992020）由省城乡规划设计研究院于2001年十月编制完成，同年由台州市人民政府批准实施。二、城市性质与发展目标1城市性质：文化旅游城市。2城市发展目标n 形成中等城市的规模、框架、实现城市性质定位。n 具有健全的生态系统和良好的环境质量。n 产业结构逐渐优化，经济总量迅速提高。n 城市运转高效率，基础设施现代化。n 人民生活文明富裕，生活质量较高。n 保证城市和社会安全，具有必要的治安和防灾抗灾能力。三、城市规模近期2005年城市人口规模为：1011万人；用地规模为991.1万平方米，人均90.1平方米（按11万人计算）。中期2010年城市人口规模为：1214万人；用地规模没有明确。远期2020年城市人口规模为：1820万人；用地规模为1920万平方米，人均96.0平方米（按20万人计算）。四、城市形态镶嵌在绿野之中的山水城市五、城市总体布局“一条主轴线，一个中心，三大片区结构”。“一条主轴线”即以始丰溪为主轴线。“一个中心”是指四溪交口（始丰溪、三茅溪、小法溪、赭溪）周围组织城市行政中心、旅游服务中心、文化科技教育体育中心、商贸金融中心，形成与山水环境融为一体的城市中心。三大片区“指东区即始丰溪以北、三茅溪以东区域，以历史文化、居住、商业、旅游为主；南区即始丰溪以南区域，以科技、教育、卫生、体育、工业为主；西区即始丰溪以北、三茅溪以西区域，以行政、金融、文化交通、商贸为主。六、对外交通以104国道、沿山路和60、62省道为基础建成一个快速便捷的交通环线。七、道路交通广场以现104国道、赤城路、劳动路、人民路、飞鹤路为骨架，三大片区之间联系干路为主体，形成自由式骨架路网系统。在中山西路和始丰溪之间地带布置中心广场，此位置位于城市中心，通过广场的设置将自然山水引入中心区。八、城市特色充分利用自然山水条件，把天台县城建设成为一个镶嵌在绿野之中的文化旅游城市。第三节 城市发展与规划实施一、城市规模发展根据2003年城市现状图和近几年城市基础设施的发展，2003年城市实际居住人口10.42万人，城市用地992.31万平方米。与1999年总体规划近期指标比较，人口接近2005年的预测值，用地已超出2005年的规划值。二、用地增长分析总体规划批准实施后，天台县城城市用地发展基本上按照总体规划实施，城市建设以城西始丰新城和高新技术园区为主要区域展开，老城区以劳动路、赤城路改造为重点。从单项用地增长看，近几年主要为工业、道路、居住用地的增加较快，而绿地建设较少。1居住用地：近年来，居住用地发展主要是劳动路、赤城路两侧改造和赤城街道城东城西的开发，以及福溪街道的移民安置区建设和始丰新城的少量开发，基本上按总体规划的原则进行。三年内居住用地增加116.7万平方米。2公共设施用地：主要进行了劳动路、赤城路的商业街改造，行政、商业金融、医疗卫生等公共服务设施有部分建设，体育和社会福利设施建设较慢，城西新城公共设施建设已经起步，旅游服务设施建设不够。三年内公共设施用地增加23.3万平方米。3城市道路交通：上三线全线通车，城西新城“二纵二横”干道框架性路段建设，工人路东延、秀园路东延、栖霞西路以及104国道至60省道连接线完成，劳动路、赤城路改造基本完成。道路建设大大超过上一轮规划的近期安排，但城市停车场的建设不够。三年内道路交通用地增加49.2万平方米（包括对外交通用地）。4工业用地：天台高新技术产业园区建设和老城区老企业改造。三年内工业用地增加104.9万平方米。5绿地系统：城市绿地建设缓慢，公共绿地增加不多。与1999年现状对比，春晓路沿江绿地完成，结合赤城路改造建设完成赭溪公园和北门街头绿地。三年内绿地增加15.0万平方米。三、城市结构发展2000年以前，天台县城的城市结构仍以赤城街道为主体的单中心结构，三角形的城市形态，近几年在始丰新城开发和天台高新技术园区开发的强力拉动下，城市跨江依江发展，一个中心三大片区的城市结构、沿江组团式的山水型城市形态初现。四、规划实施结合近三年的城市建设实践，对照1999年总体规划，上轮总规的城市发展规划和各项用地的布局基本合理，尤其是城市总体结构、城市形态、发展方向、总体布局以及各项基础设施的安排，城市建设总体上在按照总规确定的方向和原则发展。但对城市快速和建设的复杂性认识不足，依然存在一些不尽符合形势要求和市场规律的地方，主要表现在一下几个方面。1对新形势下城市发展速度认识不够，近期建设规模安排不足。2近期建设规划仅仅制定了一些建设原则，内容较少，对建设项目的近期落实缺乏操作性。3城市建设市场化运作认识不够，规划缺乏灵活性和弹性控制。4对医疗、教育等社会设施的未来发展模式认识不够，配置不够合理。5对道路、停车、绿化、河道等城市基础设施的强制性规划不足。6城南区规划实施较少。第二章 总则第一节 规划期限根据国务院关于加强城市规划监督管理的通知及建设部近期建设规划工作暂行办法要求，同时为与省、市社会经济发展计划周期及天台县城实际，本次规划期限为20032010年。第二节 规划依据规划依据由不同层次的法定文件与地方文件构成，其中法律、行政法规、部门规章、地方法规、国家标准具有强制性，其它则根据不同的内容具有相应的强制性或指导性。一、法律1、1989.12中华人民共和国城市规划法；2、1998.8中华人民共和国土地管理法；3、1989.12中华人民共和国环境保护法；4、1982.11中华人民共和国文物保护法。二、行政法规1、1992.6国务院城市绿化条例；2、1985.6国务院风景名景区管理暂行条例；3、1996国务院关于加强城市规划工作的通知；4、1997中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知；5、2002国务院关于加强城乡规划监督管理的通知。三、部门规章1、1991.9建设部城市规划编制办法；2、1995.9建设部城市规划编制办法实施细则；3、2002.12建设部近期建设规划工作暂行办法；4、2002.12建设部城市规划强制性内容暂行规定。四、地方法规1、1992.1浙江省实施办法；2、1998.12浙江省村镇规划建设管理条例。五、国家标准1、gbj137-90建设部城市用地分类与规划建设用地标准；2、cjj27-89城市环境卫生设施设置标准；3、gb50201-94建设部、水利部防洪标准；4、gb/50293-1999城市电力规划规范；六、国家、省关于城市规划的重要文件、规划1、国务院关于加强城市规划工作的通知（国发1996 18号）；2、中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知（中发1997 11号）；3、1998浙江省建设厅关于修订、调整和完善城市总体规划若干问题的通知。4、建设部等九部委关于贯彻落实国务院关于加强城乡规划监督管理的通知的通知（建规2002204号）；5、建设部关于印发近期建设规划工作暂行办法、城市规划强制性内容暂行规定的通知（建规2002 218号）；6、浙江省城市化发展纲要（浙江省委1999 41号）；7、浙江省城镇体系规划（1996-2010）；8、浙江省“九五”计划和2010年远景目标纲要；七、地方政府的重要文件、规划1、台州市“九五”计划和2010年远景目标纲要；2、天台县国民经济和社会发展第十个五年计划;3、天台县县域城镇体系规划（19992020）;4、天台县城市总体规划（19992020）;5、天台历史文化名城保护规划（2003.4）6、天台县城市燃气规划（1999.9）;7、天台县城市防洪规划（2000.1）。第三节 规划层次一、城市规划区范围根据城市规划法的有关规定，城市规划区是指城市建成区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域，也是城市规划行政主管部门行使统一管理职能的地域范围。考虑到上述因素与城市发展态势及管理上的操作性，划定城市规划区为县城3个街道全境，总面积157平方公里。重点协调内容：城市规划区内城乡用地和各项建设之间的关系，特别是建设用地与基本农田保护区的关系，统筹安排城郊蔬菜副食品基地、城郊居民点、乡镇生产建筑用地以及需在郊区布局的城市基础设施。二、城市近期规划用地范围指具体进行城市近期用地布局以及城市近期建设规划的范围界线，面积28平方公里。规划重点：功能分区和各项建设用地的总体布局、内外交通联系、城市形态及城市特色的塑造、环境保护规划等。第四节 规划指导思想和原则一、指导思想1、 坚持“两个根本转变”，实施“两个战略”。计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变；实施可持续发展战略，实施科技兴国战略，是我国跨世纪发展地客观要求，也是今后天台县城市发展的指导思想。2、 充分发挥城市的经济功能、信息功能、管理功能和培育功能，发挥城市的集聚规模效益，利用天台山国家级风景名胜区的旅游资源和省级历史文化名城的名城效应，重点建设旅游服务设施，建立产业发展与城市发展相互促进的互动机制。3、 以人为本，以山水为源，全面协调经济、社会、环境发展之间的相互关系，积极保护历史文化遗产，努力创造经济发达、社会繁荣、环境优美的工作环境和生活空间，满足人们日益增长的多样化的生活需求。二、规划原则1、处理好近期建设与长远发展，经济发展与资源环境条件的关系，注重生态环境与历史文化遗产的保护，实施可持续发展战略。2、与城市国民经济和社会发展计划相协调，符合资源、环境、财力的实际条件，并能适应市场经济发展的要求。3、坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。4、节约用地原则。天台人地矛盾紧张，随着经济的发展和人口的增加，这一矛盾将更为突出。城市总体规划必须认真贯彻“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”这一基本国策。5、严格依据城市总体规划。第三章 发展规划第一节 城市发展条件一、 区域发展1区域发展的带动世界经济回暖拉动出口上升，美国经济出现温和的复苏趋势，欧元区经济复苏性增长，亚洲经济正在复苏；国内实行扩大内需政策，发行长期国债、刺激消费、促进和引导民间投资，国内经环境进一步改善；浙江是我国经济增长最快的地区之一，温台地区又是浙江省经济发达、接近亚太地区的经济发展重心之一，随着长三角交通、产业、城市发展的一体化进程，尤其是上三线高速公路的建成和沿海大通道的建设，大大改善台州市的交通区位条件。台州市经济在近年来的快速发展，全市经济综合实力跻身于浙江省中上水平，2001年全市实现国内生产总值达到13651元，年增长率11.4。天台县地处长三角南翼，经济快速发展的温台城镇群，并拥有良好的生态环境和国家级风景名胜区，加之自身的“开发立县”战略，在区域的带动下，一定能走上快速、跨越式的发展道路。2省市统筹区域发展的推动中央、省市为推动区域经济的协调发展，不断加大对欠发达地区的扶持力度，天台县作为全省25个欠发达县之一，完全可以争取更多的关注、项目、资金支持，取得更快的发展。二、城市自身发展综合分析1经济发展快速。天台县经济和社会发展现状表明，国内生产总值有了长足发展， 2002年实现国内生产总值40.5亿元，财政收入4.6亿，五年来的年均增长分别达到12.9%和26.7，人均gdp达到7300元，主要经济指标已基本达到省内中等发达县市的下限水平。今年以来国有及500万元以上的非国有工业产值增幅高位运行，外贸自营出口增长快，位居台州各县市第二，仅此于三门，利用外资成效显著，仅上半年全县利用外资就达218万元，是去年的12倍。2区域交通条件的改善。104国道（北京福州）天台南至临海段改建工程的完成，上（虞）三（门）高速公路的通车，60、62省道的改造，天台与周边城市、与沪、杭甬等大城市的联系更为便捷，县内交通更为方便，为经济和社会的进一步发展提供了有利条件。3旅游资源的进一步开发。由天台山文化和天台山水组成的天台山国家级风景名胜区是天台县的宝贵财富，天台山风景名胜区资源丰富，开发潜力巨大。随着经济、社会的不断发展，人们生活水平的逐步提高，交通条件的改善，以旅游资源开发为基础的第三产业将进入一个全新的发展阶段。将对天台经济和社会的发展产生巨大的推动作用。4县委县政府加快发展，跨越式发展的战略选择县十一次党代会明确了全面实施“开发立县、产业立县、城市立县、生态立县”四大战略的总体部署，将进一步深化改革、扩大开放，加快工业化、城市化进程，推进天台县社会各项事业全面进步。第二节 近期建设目标一、城市建设目标至2020年，把天台建设成为环境优美、经济繁荣、科技进步、人民安康、现代文明与历史文明交相辉映的社会主义现代化旅游城市。至2010年，适应天台经济快速发展，加强工业园区建设，为工业企业创造充裕的产业空间，引导产业依其性质向各个专业园区集聚，加快城市化进程；以规划为龙头，优化城市功能布局，加强有序发展，以始丰新城开发为重点，积极引导城市跨江依江发展；扩大城市规模，使城市功能近一步完善、人居环境有明显改善，同时做好古城保护、旧城改造、新区开发和旅游服务设施建设工作，为建设文化旅游城市打下基础。第三节 城市人口发展规模预测一、城区现状人口根据近几年城市拓展，基础设施的延伸，现状建成区已包涵团结村、大户丁村、茅导师村、桃源村、墙头曹村、下松门村、西塘村、田思村、和尚坟村、坝头村、坑边村、八都村、莪园村、下园徐村、下余村，城区现状非农业人口79982人，农业人口11266人，居住一年以上的暂住人口13000人，合计城市总人口10.42万人。二、城区人口增长分析1、人口变动状况1999年城区常住人口为7.76万，到2002年已经增加到10.42万，年均人口增长了10.32%，人口总量净增加2.66万人。从历史的数据看，由于天台县城在县域内首位度较高，集聚能力强，县城建成区内的人口处于较快增长态势，随着城市化进程的推进，将继续保持这种势头。2、城市建成区人口预测（1）、时间序列法以第四次、第五次人口普查的数据、历次规划中确定的建成区人口数据以及2002年本次规划调查的数据为基础，应用内插法估计19922002年建成区人口，见表131。以历年城市人口为因变量，以时间序列为自变量，利用统计软件包spss建立天台城市人口预测模型。借助已有模型，利用实际的数据进行修正，然后外推求得2010年天台城市建成区人口15.62万人。数学模型为：y=0.949+0.7789*tr=0.913 上式中：y为城镇化水平，t为时间序列，r为相关系数结果见下表 城市建成区人口 表31时间城市人口19935.3619946.0019956.6519967.0219977.4719987.76199920002001200210.42201015.62（2）、比例法1998年，天台县城镇总人口13.19万人，县城建成区内人口为7.76万，占全县城镇建成区人口比重的58.8。2002年，城镇总人口15.8万人，县城建成区内人口为10.42万，占全县城镇建成区人口比重的65.9%。随着全县城乡一体化的发展，县域各小城镇发展逐步水平加快，因此，在近期2010年前县城建成区占全县城镇建成区人口规模的比例仍将保持在66左右，按照这一方法的预测结果为2010年人口16.10万人。天台县城近期建成区人口预测表 表32年限县域总人口城镇总人口县城建成区占城镇建成区总人口比重县城建成区人口199853.8813.1958.57.76200255.5215.865.910.42201057.002366.015.18注：2010年县域总人口、城镇总人口数根据天台县域城镇体系规划（19992020）三、近期人口预测时间序列法是运用定量的方法对城镇人口的未来变化进行预测，而比例法则考虑倾斜式、非均衡的城镇化发展战略，因此，以比例法的预测结果为基础，同时参考时间序列法的预测结果，天台城市建成区人口规模确定为：2005年为15.5万人。第四节 城市用地发展预测一、用地增长分析1999年城市建设用地641.3万平方米，人均82.6平方米，至2002年城市建设用地992.3万平方米，人均95.2平方米，年均增长用地113万平方米，人均用地年均增长4.2平方米。与总规2005年指标比较，总量与人均指标均已超出。近期建设时期为天台社会经济腾飞，城市空间快速扩张时期，城市人均用地从1999年的82.6平方米增加到2003年的95.2平方米，主要理由有下：1、天台县经济在2000年以后积极实施“引进来”与“走出去”联动战略，加大招商引资力度，开拓国际市场，调整出口商品结构，提高出口产品质量，积极应对非关税贸易壁垒，促进了开放型经济快速发展，经济结构调整取得新进展，经济体制改革全面推进，开放型经济快速发展。2、全省各县市以工业城、工业区为模式的工业经济发展新环境的影响。杭州市在萧山江东和临平分别设立用地规模达80平方公里和55平方公里的工业城；绍兴县设立100平方公里滨海工业区；慈溪市在杭州湾新城设立80平方公里的工业区。相比较，天台县已经规划正在建设中的城东工业区发展很快，工业用地从1998年的 64.9万平方米，发展到目前的 169.8万平方米，增长了2.6倍。目前招商出让用地发展前景良好，许多地块已经批租出去。3、2000年以后，随着上三高速公路通车后，改善了天台区域交通条件，以政府搬迁为契机，在总体规划的指导下，展开始丰新城建设，现有完成主要干道的建设，道路交通用地较1999年增加了78.76万平方米。 4、天台县城周边农村数量较多，城市新发展区域农居安置占用比例较大，城西区、城东区在规划实施过程中，农村安置点用地占用新发展区域比例较高，随着农改居和高山移民安置的展开，城市居住用地增长较快，和1999年相比，居住用地增加了116.3万平方米。二、近期用地预测按前几年的增长趋势预测，总用地年均增长123万平方米，至2010年城市建设用地为1858.04万平方米；2003年人均95.20平方米，人均用地年均增长3.52平方米，至2010年人均119.87平方米。综合考虑天台近期处于集聚发展，城市化加速阶段，发展以工业经济、旅游业增长为主，同时城市形态已拉开框架，跨江组团式发展，用地量大，近期用地指标适当放宽，人均指标取120平方米，建设总用地控制在2000万平方米以内。第四章 近期建设总体布局第一节 城市近期建设发展方向结合总体规划的结构安排，及现状城市建设态势，城市近期发展方向为东西拓展，老城改造，北部适当发展，城南培育引导。东西以始丰新城和高新技术园区为主体，重点发展方向；老城以人民路、中山路、飞鹤路改造为重点 ，优化环境；城南以环境培育，公共设施引导为主，为远期发展打好基础。第二节 城市近期建设重点1以县级行政中心、商业贸街区、客运中心为重点工程的始丰新城开发。2. 以工业用地开发为重点的高新技术园区建设。3以人民路、中山路、飞鹤路改造为重点的旧城改造与历史文化街区保护。4以始丰溪两岸改造和市民广场为重点的沿江景观建设。5. 以建设体育中心、职教城为重点，完善文化体育设施。6加强基础设施建设，主要有供水、排水、污水处理、供电等设施。第三节 城市近期建设总体布局一总体结构：一江四片，沿江展开四片城区，老城区以商业、居住、旅游服务为主体，始丰新城以行政、商贸、居住为主体，城南以公共设施和居住为主，城东主要是工业。二道路交通结构：近期形成由上三高速、104西段、天台路、新区大道、建设大桥、104东段、104与60连接线、60省道构成的对外交通环线；老城区、始丰新城、城南区以方格网形式自成系统，并由始丰六桥、南门大桥、始丰三桥、始丰二桥、建设大桥、清溪大桥、寒山大桥沟通三大区块。三绿地结构：近期形成一江、二点、三带的绿地结构。始丰溪沿江景观绿带，新城公园、飞鹤公园两公园，赭溪、三茅溪、小法溪三条休闲绿带。第五章 城市近期建设用地规划 第一节 居住用地一、现状天台县城现有居住用地536.0万平方米，占现状总用地的54.0%。人均51.4平方米。近年来，老城区东西两侧结合旧城改造，居住用地增长较快，比99年的419.3万平方米增长了116.7万平方米，居住用地发展很快。城市现状居住用地主要分布在老城区和城东，城南和始丰新城有少量分布，老城核心部分除沿街有改造外，其余仍为老宅，历史街区保护和改造仅处于起步阶段；老城区东西两侧为近年新建住宅，但住宅形式仍以居民自建通天房，成片开发公寓房较少，此是城市居住用地比例较高的主要原因，城市北部有少量一类住宅的建设，但与天台山风景区保护有一定矛盾；城南和始丰新城除原有居民点，近年有少量商住房和高山移民房的建设，以二类居住用地为主。 一存在问题1自建通天房建设量大，土地浪费，造成城市用地结构的不合理，虽然人均居住用地指标今年已从54平方米降至51平方米，但依然很高，用地比例仍达54，积极引导住宅形式的改进是一个较长的过程。2居住用地开发以商业街区形式较多，成片开发较少，对城市整体居住环境档次水平的提高不利。3旧城改造对历史文化街区的历史价值有一定破坏。 三规划原则与目标1居住建设强调统一规划，统一建设，转变居住消费观念，改善居住环境，进一步提高土地利用率。2明晰居住用地结构，新区以居住小区形式组织城市居住用地，强调居住用地有秩序，有组织的开发建设。近期在城市新区选择较为完整的用地，重点建设几个环境优美的居住小区，以引导人们居住观念的改变。老城区改造应结合原有格局，以街坊形式组织居住用地。3老城区旧宅改造应切实加强古宅价值认定和古城风貌保护。4因地制宜，开发建设别墅、商住街坊、公寓房、经济适用房、安置房等多种形式住宅，满足不同人群的居住需求。四规划指标规划居住总用地785.5万平方米，占建设总用地42.3%，人均50.7平方米/人；规划住宅成套率50%，居住建设以多层住宅为主，适量建设低层住宅，顾及城市低收入者的利益，规划城区最低居住面积人均近期不低于10平方米，住宅日照间距老城区按1：1，新区按1：1.2控制。五用地布局近期城市居住用地形成三片五个居住区，赤城、始丰、福溪三片，老城、城东、城西、始丰、城南居住区。老城居住区东至飞霞路，西至赤城路，南至始丰溪，居住人口4.0万人，居住用地124.3万平方米,改造区域达到二类居住用地建设标准，居住建筑形式以商住街坊为主；城东居住区东至坡塘溪，南至始丰溪，北至飞鹤公园，西至飞鹤路，居住人口4.0万人，居住用地191.2万平方米，新建区域主要二类居住用地建设标准，居住建筑形式以公寓式为主，在飞鹤公园南侧安排部分一类居住用地，以低层住宅为主；城西居住区东至赤城路，南至三茅溪，北至上三线，居住人口2.0万人，居住用地113.3万平方米，新建区域达到二类居住用地或一类居住用地建设标准，居住建筑形式以公寓式和别墅为主；始丰居住区东至三茅溪，南至始丰溪，居住人口2.25万人，居住用地157.0万平方米，新建区域达到二类居住用地建设标准，居住建筑形式以公寓式为主；城南居住区东至梅坦坑，南至山脚，北至始丰溪，西至职教中心，居住人口3.25万人，居住用地199.4万平方米，新建区域达到二类居住用地建设标准，居住建筑形式以公寓式为主，部分安排高山移民。六中小学校现状城区小学五个，均集中在老城区，并且规模较小，达不到规范要求。中学五个，主要集中在赤城街道。中小学校设施存在问题主要是布局过于集中，小学用地不足。规划近期迁建一小（城东）和二小（党校），扩建四小；迁建天台中学至始丰新区，原天台中学改扩建为天台外国语学校。具体见下表 中小学校设施一览表 表51学校名称规模(ha)备注中学天台中学12.1迁建赤诚中学1.81天台实验中学5.19育青中学7.63育英中学1.17天台外国语学校6.96改造扩建小学城关一小0.83迁建城关二小0.5迁建城关三小0.4城关四小1.25扩建天台试验小学0.94新城小学2.0新建七重点项目1住宅开发：以始丰新区（包括经济适用房23万平方米）、三茅溪两岸为重点，同时展开城东（以老城改造移民安置为主）和城南的小区开发（以高山移民安置为主），控制上三线以北的商业小区开发，以居住小区形式，达到二类居住用地以上建设标准，并控制自建房和通天房的建设。建设规模60万平方米。2旧城改造：结合人民路改造、市民广场建设和中山路历史街区保护改造，改造人民路中段两侧旧城，规模20万平方米，以商业街坊形式，达到二类居住用地建设标准。3学校建设：近期主要包括天台中学、天台外国语学校、城关一小、城关二小迁建、城关四小扩建、新城小学新建。第二节 公共设施用地一、现状现有公共设施用地103.5万平方米，占总面积的12.6%，人均9.9平方米，比之99年总量增加，人均指标略有降低。现状公共设施分布以老城区为主体，近年随赤城路改造向东扩展明显；公共设施除政府、医院体育以外，多以沿街小型商业为主；主要商业街有劳动路、工人路、赤城路、人民路，主要商业节点有劳动路与人民路交叉点和工人路与劳动路交叉点。 二、存在问题1设施不全，文体、娱乐、商业档次水平较低，城市服务功能不强，城市形象不高。2公共设施沿路线性分布，布局分散，城市中心感不强，结构不清晰。二、规划原则与目标1结合远期目标，合理安排近期项目。2适当集中安排，重点形成始丰新区的行政、商贸中心和老城区商业中心、初步建设城北旅游服务中心和城南文体、科教中心。3注重公共设施的社会效益，对城市公益性、福利性的设施予以保证。4重视城市公共设施与自然环境的结合，特别是与始丰溪周围山体环境的结合，创造具有特色和魅力的城市景观，初步形成山水型城市格局。二、规划指标 规划2010年公共服务设施用地面积221.6万平方米，占总用地的11.9，人均14.3平方米。三、 规划布局1、行政办公用地行政办公总用地面积62.9万平方米。近期建设重点是全面建成始丰新区县级行政中心和行政一条街，用于县级和县级各部门行政管理机关办公场所。具体项目详见近期建设项目一览表。2、商业金融业用地商业金融业用地97.1万平方米，以始丰新区和老城改造为重点，建设始丰新区中心公园周边的商贸街区和老城区以人民路和劳动路为重点的商业街，主要项目有天台山国际大酒店、商业街建设工程、天皇大厦、银轮大厦，详见近期建设一览表。3、文化娱乐用地文化娱乐用地面积0.87平方米。结合劳动路文化广场改造建设图书馆、电影院等文化设设施,在始丰溪南岸结合远期的文化中心，近期启动建设部分文化娱乐设施。 加强社区文化设施建设，结合居住区建设，按国家关于住宅区规划设施规范标准进行配置，形成完善的设区基层文化设施网络。4、体育用地体育用地面积23.7万平方米。近期建设始丰溪和104国道西南交叉口体育中心。5、医疗卫生用地医疗卫生用地面积14.2万平方米，近期项目主要有始丰新区中心医院、县妇幼保健所，启动天台县医疗中心建设。6、教育科研设计用地教育科研设计用地面积23.0万平方米。县委党校搬迁至西外环线西侧，建成天台职教中心。第三节 工业与仓储用地一现状 现状工业用地面积为168.8万平方米，占总面积的17.2%，人均16.3平方米；现状仓储用地总面积5.8万平方米，占总用地比例0.6%，人均0.6。布局：现状工业用地主要分布在三大片区。分别为以石梁酒业有限公司为中心的城北片区，以二类工业用地为主；城东始丰溪北岸工业片区，以二类工业用地为主，部分三类工业用地；城市东部高新技术园区为近几年开发建设的为一类工业用地；散布在旧城区的工业不多，以一、二类工业用地为主。 现状仓储用地主要为粮食仓库和弹药仓库。二、规划原则与目标1近期已高新技术园区为重点，强调工业的集聚与规模壮大。2结合城市改造逐步调整老城区不合理的工业用地，逐步搬迁风景区内工业企业。3仓储用地布局考虑交通条件及货物流向，布置于城东，远期结合货运站等设施建设城市物流中心。三、 规划指标规划2010年工业用地307.4万平方米，人均19.8平方米，占总建设用地的16.5。规划2010年仓储用地13.7万平方米，人均0.9平方米，占总建设用地的0.7。四、 规划布局与措施近期形成以高新技术园区为主体、老城区东西两个工业点的工业用地布局，积极改造搬迁老城区污染企业。高新技术园区用地规模达到220万平方米，工业类别为一类和二类用地 ，并限制有气体、粉尘和水污染的企业进驻；老城区企业在消除环境污染的情况下，原则上可保留发展，对不能完全消除环境污染的企业应逐步搬迁至工业园区，近期搬迁企业有银象生物化工厂、天台帆布厂、天台烫印机厂、天台永发服装针织厂等。近期保留飞鹤公园北侧山岙内的危险品仓库和城北粮食仓库，并于高新技术园区配置专业仓储用地，规模7.8万平方米。第四节 对外交通用地一、现状城区对外公路主要有上三线（高速公路）、104国道、60省道、62省道。天台县城主要对外公路一览表 表52公路名称起讫点等级红线宽度(米)性质上三线白鹤洪畴高速24.5104国道关岭头下湾二级12国道60省道城关三门三级12省道62省道大盘科山三级7.512省道天北公路城关培山等外4.56.5县道目前天台县城区有汽车站场2个，其中中心客运站以长途客运为主，现已搬迁，在西站对面过渡，新中心客运站于高速出口处在建，西站、北站、南站以短途客运为主。现状货运站位于三茅溪西侧，规模1.2万平方米。对外交通用地40.4万平方米，人均3.9平方米，占总用地比例4.1。现状存在问题主要是 60省道穿越城区，交通混杂，另中心客运站过渡场地狭小，地处赤城路（60省道）和104国道交叉口，交通拥挤混杂。二规划原则与目标1结合客货运交通以及旅游交通的要求，以外快内顺、方便进出的原则，建立相对完善的对外交通系统。2以对外交通系统为基础，建立与之相适应的静态交通设施的布局、规模安排。三规划指标规划2010年对外交通用地76.4万平方米，占建设总用地规模4.1%，人均4.9平方米/人。四规划措施1. 近期形成由上三高速、104西段、天台路、新区大道、建设大桥、104东段、104与60连接线、60省道构成的对外交通环线；建设完成104国道与天台路立交。2栖霞路、赤城路为进入天台山风景区的道路。3近期建成客运中心站，规模5.45万平方米，一级客运站；保留客运西站（三级客运站）、南站(四级客运站)；搬迁东站客运站，为二级客运站，规模2万平方米，搬迁货运站至城东104国道南侧，规模3万平方米。第五节 城市道路交通一现状天台城区现有宽度12米以上道路总长35千米，路网密度3.5千米/平方千米。道路广场用地93.9万平方米，人均道路用地9.0平方米，占总用地的9.5%。城区现有主要干路有劳动路、人民路、工人路、赤城路、飞霞路、天台路。目前城区广场只一处，为县政府前广场。社会机动车停车场五处，计1.8万平方米。二存在问题(1). 赤城路兼有对内、对外交通功能，对城区交通影响较大。(2). 现有道路宽度大多不足，造成堵头、卡口较多；且受道路建设时序影响，有不少断头路。(3). 城区缺乏广场，不能形成较高品位的城市环境。(4). 机动车停车场地不足，布局不当。三规划原则1区分道路功能、等级，建立通畅的城市路网系统，提高城市道路的通行能力。2确定合理的道路网密度和道路宽度，满足城市交通发展需要。3从努力提高城市环境品质出发，道路线型、广场设置应注重其与山水、古城、城市功能的关系。四规划布局与措施1路网结构近期建设始丰新区和高新技术园区的路网框架，完善赤城区路网，沟通城南区交通。2城市桥梁建设始丰溪上建设大桥，三茅溪上栖霞大桥、寒山大桥，坡塘溪上人民路桥和秀园路桥，完善三大区的交通联系。3城市道路城市道路一览表4城市广场建设市民广场，规模1.5万平方米；市政广场，规模3.0万平方米；新区广场，规模2.5万平方米；文化广场，规模0.4万平方米；结合旧城改造保留县前广场。5公共停车场结合广场建设市民广场公共停车场（地下，1.5万平方米）、市政广场公共停车场（2万平方米）、新区广场公共停车场（地下，1.5万平方米），结合货运站建设城东公共停车场，保留整治木鱼山停车场。六、城市公共交通规划1、近期城市公交发展规模：配置50辆标准车。2、近期公交线路：规划10条公交线路，郊区公交线有北站至洪畴，西站至平桥、街头，西站至白鹤，南站至南山，城区公交线有中心客站至木鱼山，始丰新区、104、104复线、人民路、飞鹤路、工人路、赤城路、始丰新区交通环线，高新技术园区、人民路、天桐路、桐柏水库，南站、北站、西站环线，南站、劳动路、飞霞路、赤城山，人民路、飞鹤路、国清路、国赤公路、飞霞路、人民路旅游环线。3、公交首末站用地结合短途客运站、公共停车场设置，按1200-1500平方米控制。近期启动建设城南公交保养场站（办公、停保、调度中心），规模1.5万平方米。七规划指标规划道路广场用地137.3万平方米，占建设总用地9.2%，人均10.2平方米。天台县城城市道路规划一览表 表53序号道路名称起讫点性质红线宽断面形式（推荐）长度备注（米）机动车道非机动车道人行道隔离带(米)1104国道b0-b6-b10-b14-b19过境交通性干道5611.7522624.25238000扩建(中心绿带带6米)2寒山路（沿山路）b7-a1-t2生活性干道561424.52321.5850+970两侧各绿化带12米3劳动路s0-r1-a6生活性干道321223.52521.53500扩建4人民路（一）a3-a7生活性干道281425.521.52100扩建人民路（二）a7-a12生活性干道361424.524.5222400扩建5天桐路（一）a0-a1交通性干道361424.524.5221500天桐路（二）a1-a3交通性干道281425.521.512006赤城路b9-o1-o2-o4-t2生活性干道321024.52521.538007飞鹤路o6-r2-a7-a7生活性干道25152518008工人路t3-t0-r5生活性干道251525630+36709法溪路（1）a4-b12-b12b生活性干道2816661400+91010栖霞路p1-a2-t1-t2-t5生活性干道281425222150+198011环城东路s0-s4支路201224280012环城西路o5-r0-a5-p3支路22122596013滨溪路（南岸）n1-n4生活性干道261424.521.5290013新区大道（暂名）c1-c6-c8-b11交通性干道561424.52521.54500两侧各留10米绿化带14城西大道f0-f6次干道路361552421.5190015三茅溪路e1-e5支路201025210016金盘路（一）t3-q1-a8生活性干道361424.52522180017天二路c2a-e2次干道2815 26.5220018天一路c5a-e4主干道361424.52521.5220019始丰路l1-l9支路28142522420020丰泽路q0-q3支路12722.513002160省道改线t2-e8过境交通性干道56214.2523.524.25232800(中心绿带带6米)22紫车路t4-a9生活性干道2515251480第六节 城市绿地系统规划一、现状现状绿地面积22.1万平方米，仅占建成区总用地的2.2%，人均绿地2.1平方米。近几年绿化建设力度较大，但基础较差，现状城市绿化仍处于较低的水平。城区现状公共绿地主要有落雁公园、三茅溪北岸沿河绿带、赭溪公园，以及北门等街头绿地。二、规划原则与目标1、按照文化旅游城市的建设目标，适当提高绿化建设标准，加大绿地建设力度，近期人均公共绿地达到7平方米，城市中心区公共绿地4平方米人，主干道绿化率30%以上。2、重点建设城市公园和沿河带状绿地以及城市近郊生态景观绿化建设，对近期难以实施的地段提出控制要求，并先期进行绿化培育。3、重视城市自然特征，充分利用山体水系，构建由生态绿地（生态林地、生态农田、城市绿地等）及城市绿地共同构成的综合绿地网络，逐步塑造山水型的生态城市。4、结合历史文化古迹点保护，搞好历史文化古迹点绿化建设。6、重视单位附属绿地、居住小区绿地建设，全面提高城市绿化水平，加强城市道路绿化，重点建设城市干道，城市主要出入口的环境绿化。三、规划措施1.规划指标规划2010年城市绿地面积245.8.2万平方米。人均15.9平方米、占建设用地的13.2。其中公共绿地面积135.2万平方米，人均8.7平方米，新增绿地面积223.7万平方米。2.绿地结构近期形成一江、两点、三带绿地结构。始丰溪沿江景观绿带，新城公园和飞鹤公园，赭溪、小法溪、三茅溪休闲绿带。3.公共绿地重点建设新区公园（12.4万平方米）、建设飞鹤公园（59.4万平方米）、始丰溪沿江绿带（65.0万平方米）、三茅溪沿江绿带（9.0万平方米）、小法溪沿