湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可研报告.doc

湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨恩施州工程咨询询公司公司 1 目 录 第一章 总 论3 1.1 项目简介.3 1.2 项目研究范围.3 1.3 项目编制依据.3 1.4 可行性研究报告编制单位.4 1.5 项目建设概况.4 1.7 结论与建议.5 第二章 项目建设背景与必要性6 2.1 项目建设背景.6 2.2 项目建设的必要性.6 第三章 项目建设条件8 3.1 社会自然条件.8 3.2 社会经济条件.10 3.3 社会人文环境条件.11 3.4 中国革命历史资源条件.13 第四章 鹤峰烈士陵园现状18 4.1 鹤峰烈士陵园现状.18 第五章 项目建设目标定位与原则19 5.1 项目建设定位.19 5.2 项目建设目标.19 5.3 项目建设原则.20 第六章 项目建设方案20 6.1 项目建设方案.20 6.2 项目建设内容与规模21 第七章 环境保护与评价22 7.1 环境质量及现状评价.22 7.2 环境保护目标及措施.23 7.3 灾害预测及安全措施25 7.4 环境评价结论：.26 第八章 节能降耗分析评价26 8.1 节能降耗依据.26 8.2 鹤峰能耗现状26 8.3 项目对降耗的影响.27 8.4 项目节能措施27 第九章 项目可行性分析27 9.1 政策上的可行性.27 9.2 经济上的可行性.28 9.3 组织上的可行性.28 9.4 建设条件上的可行性.28 9.5 劣势.28 湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨恩施州工程咨询询公司公司 2 第十章 项目组织与管理29 10.1 项目领导小组.29 10.2 工程管理.29 10.3 施工安全管理.30 10.4 招投标管理.30 10.5 财务管理.30 10.6 工程进度安排.30 第十章 投资概算与资金筹措31 10.1 投资概算依据.31 10.2 投资概算.31 10.3 资金筹措.33 第十一章 项目经济效益及投资风险分析33 11.1 经济效益评估.33 第十二章 结论与建议33 12.1 结论.33 11.2 建议.34 附件： 1、 （鄂发改办发 200942 号）省发改委办公室、省民政厅关于编报 2009 年全省国家 级烈士纪念设施保护改造工程建设项目建议方案的通知。 2、 关于公布第四批全国重点烈士纪念建筑物保护单位的通知（民函200156 号 3、 鹤峰县环保局关于同意鹤峰县满山红烈士纪念园景点环评报告表的批复（鹤环字 200731 号） 4、建设项目环境影响报告表 5、土地使用证书 6、业主法人单位代码复印件 湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨恩施州工程咨询询公司公司 3 湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园 纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告 第一章第一章 总总 论论 1.11.1 项目简介项目简介 1.1.11.1.1 项目名称：湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护 改造工程建设 1.1.21.1.2 项目地点：鹤峰县湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园内 1.1.31.1.3 项目业主：鹤峰县满山红烈士陵园管理处 1.1.41.1.4 法人代表：李远斌 联系电话邮编：445800 1.21.2 项目研究范围项目研究范围 湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目 研究的重点范围是： 1.2.11.2.1 项目建设的背景、必要性、可行性、建设条件 1.2.21.2.2 项目建设方案、建设规模选择； 1.2.31.2.3 项目建设的环境保护； 1.2.41.2.4 项目的社会效益评价 1.31.3 项目编制依据项目编制依据 1.3.11.3.1 国家发改委、民政部关于编报 2009 年全国重点烈士纪 念设施保护改造工程建设项目建议方案的通知 。 1.3.21.3.2 湖北省发改委、民政厅（鄂发改办发 200913 号） 转 发国家发展改革委社会司关于开展全国重点革命烈士纪念设施现 状和建设需求调查的通知的通知 。 湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨恩施州工程咨询询公司公司 4 1.3.31.3.3（鄂发改办发 200942 号） 省发改委办公室、省民政 厅关于编报 2009 年全省国家级烈士纪念设施保护改造工程建设项 目建议方案的通知 。 1.3.41.3.4 国务院环境保护委员会、国家计委建设项目环境保护 管理条例 。 1.3.51.3.5 建设部风景名胜区建设管理规定(1992 年)。 1.3.61.3.6 国家计委、建设部建设项目经济评价方法与参数(第 三版)。 1.3.71.3.7 1.3.81.3.8 1.41.4 可行性研究报告编制单位可行性研究报告编制单位 湖北省恩施土家族苗族自治州工程咨询公司。 1.51.5 项目建设概况项目建设概况 1.5.11.5.1 项目建设单位基本情况。项目建设单位基本情况。湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园， 陵园占地总面积 245000，森林覆盖面积占 60%。原名“鹤峰满山 红烈士陵园” ，1978 年经湖北省委、省政府批准更名为“湘鄂边苏 区鹤峰革命烈士陵园” ，1988 年 12 月，省人民政府批准为省级烈士 纪念建筑物保护单位、省爱国主义教育基地。2001 年 4 月，国务院 批准为国家级烈士纪念建筑物保护单位。陵园管理处成立于 1959 年。现有职工 21 人，承担着满山红纪念园的管理和维护工作。 目前纪念园主要建筑物有：烈士纪念碑、烈士纪念主墓、烈士 纪念馆、贺龙铜像、星火广场、陵园广场、主大门牌楼、贺龙元帅 题词和廖汉生副委员长题词屏风、烈士纪念亭、后山大门、公共厕 所等，园内安埋着中华人民共和国第一号革命烈士红九师师长段德 昌、红九师参谋长王炳南、湘鄂边苏区创始人之一贺英、湘鄂边特 科队队长蹇先为等 4 位烈士的遗骨。 1.5.21.5.2 项目建设内容项目建设内容 湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨恩施州工程咨询询公司公司 5 项目的主要建设内容、建设规模的确定是根据（鄂发改办发 200942 号） 省发改委办公室、省民政厅关于编报 2009 年全省国 家级烈士纪念设施保护改造工程建设项目建议方案的通知文件及 鹤峰县满山红景区规划暨满山红烈士纪念园建设性详细规划的 有关要求和计划进行的。该项目建设的内容主要有： 1、建设规划面积：该项目建设规划用地总面积：245000。 2、鹤峰烈士陵园纪念设施保护改造工程建设的主要内容有： 烈士纪念碑改造；停车场、门楼改造；星火广场、陵园广场改造； 烈士纪念馆维修改造；烈士纪念墓群维修及环境改造等四大项。 1.5.31.5.3 项目建设期限：2009 年 5 月2009 年 9 月 20 日 1.5.41.5.4 投资概算及资金筹措：项目目投资概算：该项目总投资 618 万元。其中：申请国家扶持 618 万元。 1.61.6 项目主要指标项目主要指标 名名 称称 单单 位位 规规模模建建设设内容内容 投投资额资额 （ （万元） 项目总投资合 计618 1、烈士纪念碑改 造 m213598 碑体、基座、栏杆、基座平台、台阶、 场地、保坎等 324 2、广场改造m26224 星火、贺龙广场、停车场、公厕、电力 设施更新、陵园大门、公厕、休息座 台 154 3、烈士纪念馆改 造 m2 320屋面防热防水,墙体加固25 4、烈士纪念墓群 改造 m23271 地面平整硬化、维修保坎、改造步行 道、排水沟、排水管道等 86 5、其它费用规费、监理、勘察、设计、管理等29 陵园内另需维修保坎 1810 立方米；排水管道 2600 米；排水沟 渠 1600 米；改造步行道 3000 米。 1.71.7 结论与建议结论与建议 对鹤峰烈士陵园进行改造和建设是老区人民的迫切愿望，也是 老区发展的迫切要求。该项目的实施不仅能更好地保护、恢复、修 缮和管理、利用好革命旧、遗址，告慰先烈，还能带动基础设施建 湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨恩施州工程咨询询公司公司 6 设和绿色生态、民族文化资源的开发，拉动县域经济发展，更能给 鹤峰人民以极大的鼓舞和激励，给老苏区、少数民族地区的社会经 济发展注入强劲动力。 该项目建成后，不但具有缅怀先烈，激励教育群众，继承先烈 遗志，反腐倡廉和巩固党的执政地位的效益，而且还具有完善城镇 功能、改善居民生活质量、提升城镇文化品位的社会效益，其社会 效益显著，建议尽快组织实施，发挥其应有的效益。 第二章第二章 项目建设背景与必要性项目建设背景与必要性 2.12.1 项目建设背景项目建设背景 2.1.12.1.1 项目建设具有政治意义。项目建设具有政治意义。 在中华人民共和国诞生 60 周 年之即，为纪念中华人民共和国成立 60 周，开展牢记历史，缅怀 先烈、弘杨革命精神、方便人民群众瞻仰凭吊活动，国家发改委、 民政部专门下发文件,（鄂发改办发 200942 号） 省发改委办公 室、省民政厅关于编报 2009 年全省国家级烈士纪念设施保护改造 工程建设项目建议方案的通知文件，要求在国庆节前完成国家级 重点烈士纪念设施保护改造工程建设工作。建设好保护好以中国共 产党领导人民群众在革命和战争时期,在鹤峰革命老苏区建树丰功伟 绩所形成的纪念地、标志物烈、士纪念建筑物，对于新时期加强革 命传统教育，增强鹤峰各族人民特别是青少年的爱国情感，弘扬和 培育民族精神，带动民族地区经济社会协调发展，具有重要的现实 意义和深远的历史意义。 2.22.2 项目建设的必要性项目建设的必要性 2.2.12.2.1 项目建设项目建设保护和利用革命历史文化遗产的需要保护和利用革命历史文化遗产的需要 党的十六大提出，大力扶持重要文化遗产的保护工作，扶持老 少边穷地区和中西部地区的文化发展。其重要目的就是建设和巩固 湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨恩施州工程咨询询公司公司 7 社会主义思想文化阵地。革命历史文化遗产是中华民族宝贵的精神 财富。鹤峰革命和建设纪念地遗址、烈士陵园等爱国主义教育基地， 是社会主义思想文化的重要阵地。通过开展革命传统教育，保护好、 管理好、利用好革命历史文化遗产,对于建设和巩固社会主义思想文 化阵地，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文 化，坚决抵制腐朽文化，具有重要而深远的意义。 2.2.22.2.2 项目建设构建社会主义和谐社会的需要项目建设构建社会主义和谐社会的需要 构建社会主义和谐社会，是我党从全面建设小康社会、开创中 国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大举措，也是 科学发展观的必然延伸。项目建设是一项红色文化政治工程，项目 建设可以充分利用革命先辈在这块红色土地上遗留下的 100 多处革 命斗争遗址遗迹，进行爱国主义教育和革命传统教育的主阵地作用， 为拒腐防变筑牢思想防线。项目的启动建设能起到缅怀先烈、教育 人们、激励青少年、鼓舞群众、动员广大人民建设社会主义新农村、 激发全县人民群众全面建设小康社会的热情，为鹤峰在社会主义新 农村建设中构建社会主义和谐社会提供强大的推动力。 2.2.32.2.3 项目建设是巩固和提高执政党的凝聚力和战斗力的需要项目建设是巩固和提高执政党的凝聚力和战斗力的需要 党的十六大明确提出，在全党范围内开展实践“三个代表”重要 思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是加强党的执政 能力建设的一项基础工程。革命传统教育是开展共产党员先进性教 育活动的重要政治思想活动阵地，通过革命斗争历史和光荣传统教 育，把全体共产党员锻炼成社会主义现代化建设事业的科学探索者 和坚定实践者，由此产生强大的凝聚力和战斗力，不但可以巩固党 的执政地位，还能使广大党员干部群众能够更加自觉地带领全县各 族人民投入到社会主义新农村的建设中去。 2.2.42.2.4 项目建设是将自然资源优势转化为经济优势的需要项目建设是将自然资源优势转化为经济优势的需要 鹤峰宝贵而丰富的红色革命历史资源、绿色生态旅游资源、多 姿多彩的土家文化资源，优美和谐厚重的人文环境资源，虽然被很 湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨恩施州工程咨询询公司公司 8 好的保留下来，奠定了鹤峰旅游开发的良好基础，但由于交通、资 金等原因，使得该地区的旅游客源市场尚没有真正启动。这与鹤峰 的经济社会的发展、与资源优势的开发利用，极不协调。项目建设 能推动该地区的红色旅游、生态旅游、土司文化旅游的发展。加大 该地区基础设施建设力度，项目建设的示范带头作用,能起到将自 然资源优势转化为经济优势的作用。 2.2.52.2.5 是完善城镇功能改善居民生活质量和素质的需要是完善城镇功能改善居民生活质量和素质的需要 该项目的建设，不仅可以创造良好的投资环境，提高鹤峰的知 名度，完善城市服务功能，增加地方税收，带动城乡社会经济的发 展，而且还可以改善当地居民的生活，提高当地居民的文化素质， 是当前思想文化建设、政治建设、经济建设的有效途径。 2.2.62.2.6 项目建设是带动和促进鄂西生态文化旅游圈大旅游格局项目建设是带动和促进鄂西生态文化旅游圈大旅游格局 的需要。的需要。鹤峰丰富多彩的绿色旅游资源、民俗文化旅游资源、农业 生态旅游资源、红色旅游资源和自然景观尚处深闺，未能构成大旅 游格局。抓紧国家确立鹤峰为“全国三十条红色旅游精品线路”的 发展机遇，通过项目建设，可以起到带头示范作用，将红色旅游溶 入鄂西生态文化旅游圈，成为鄂西生态文化旅游圈又一亮丽的景点， 能较好的推动和实现鄂西生态文化旅游圈大旅游格局。 第三章第三章 项目建设条件项目建设条件 3.13.1 社会自然条件社会自然条件 3.1.13.1.1 地理位置地理位置: : 鹤峰县位于湖北省西南部，恩施土家族苗族 自治州的东南角，地处东经 1094511038，北纬 29 383014。东毗湖北省五峰县和湖南省石门县，南邻湖南省 桑植县，西依湖北省来凤县、宣恩县，西北与恩施市相连，北同建 始县、巴东县接壤。县城距湖北省会武汉 603 公里，距恩施州首府 恩施市 176 公里。县境内东西长约 85 公里，南北宽约 67 公里，国 湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨恩施州工程咨询询公司公司 9 土面积 2892 平方公里， 其中耕地占 7.6% ，水域占 1.5%，山地占 88.9%。境内地形西北高、东南低，山峦连绵，沟壑纵横，多山间 小盆地，平均海拔 1147 米，是湖北省高山县之一。 县城距自治州首府恩施 176 公里（公路，下同） ，距省城武汉 603 公里，到长江“黄金水道”的巴东港、枝城港分别为 251 公里 和 272 公里，距枝柳铁路的枝城火车站起来 70 公里、大庸火车站 180 公里，石门火车站 251 公里，境内列入养护的公路 341 公里。 县城至周边地区城市的公路距离是：到来凤县城 100 公里，宣 恩县城 133 公里，建始县城 237 公里，巴东县城 250 公里，咸丰县 城 155 公里，恩施市 178 公里，利川市 278 公里，五峰县城 125 公 里，京山县城 624 公里，潜江市 447 公里，仙桃市 502 公里，天门 市 495 公里，枝江市 320 公里，沙市中心 79 公里，宜昌市 343 公 里。距湖南省石门县城 251 公里，桑植县城 110 公里，龙山县城 108 公里，永顺县城 220 公里，保靖县城 278 公里，花垣县城 304 公里，吉首市 375 公里，常德市 340 公里，长沙市 535 公里。至四 川省黔江县城 211 公里，彭水县城 341 公里，重庆市 783 公里。 3.1.23.1.2 地形地貌地形地貌: : 鹤峰县系武陵山腹地,为典型的山区喀斯特地 貌地质。境内群山矗立，构建成鹤峰独特的形态各异的奇峰怪石和 百态千姿万种景象的叠嶂峰峦，既有高原也有盆地和丘陵，自然地 貌构成了河谷与山地，岩溶盆地和高原台地四大类型。主要山脉又 构成了分水岭型断实褶相同的石灰岩山地，溶岩地貌千姿百态，孤 丘秀峰林立，溶洞、天坑、地下河流密布。 县内地形复杂，程西北高、东南低高差大、切割深、坡度徒走 向。平均海拔 1147m，最高点是西北部的牛池，海拔 2095.6 米，最 低点是东南角的江口，海拔 194.6 米，高差达 1901 米。全县地表 平均切割深 784 米，地表坡度平均 24.1 度，其中小于 5 度的平地 24.8 万亩，占地表总面积的 5.7%；615 度的缓坡地 52.7 万亩， 占 12.2%；16 至 25 度的斜坡地 138.9 万亩，占 32.1%；26 至 35 度 的陡坡 150 万亩，占 34.6%；36 度以上的险坡地 66.6 万亩，占 湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨恩施州工程咨询询公司公司 10 15.4%。全县划分为低山、中高山、高山三种地貌形态，海拔 800 米以下的地带为低山，海拔 8001200 米的地带为中高山，分别占 全县的 40%和 54.3%。海拔 1200 米以上的地带为高山，分别占全县 的 42.3%和 28.4%。 3.1.33.1.3 气候条件气候条件：鹤峰属亚热带大陆性季风湿润气候。气候特 点是：四季分明、春凉夏热、秋爽冬寒、雨量充沛、雨热同季、无 霜期长、立体气候明显、低（山）热中（二高山）暖高（山）湿寒。 3.23.2 社会经济条件社会经济条件 鹤峰县常驻人口 22.02 万人，其中少数民族占 54.9%。鹤 峰县即是国家级贫困县,也是国家重点支持的西部开发县。 近几年来，鹤峰县各族人民在县委、县政府的领导下，在上级 有关部门的大力支持下，经济有了较快发展，2008 年实现国内生产 总值 18.17 亿元，财政收入达到 1.47 亿元。城镇居民人均可支配 收入 9248 元，农民人均纯收入 2555 元。 全县公路 147 条，通车里程达 1880.14 公里，其中：省道 3 条， 全长 233.5 公里；县乡公路 144 条，全长 1457.78 公里。已通公路 的村 184 个，占全县行政村总数的 83.3%，公路网密度为 581 米/平 方公里。全县有邮电局（所）15 处，固定电话机用户超过万户，电 话普及率为百人 4.39 部，通电话的行政村 201 个，占 95%，邮路总 长度 352 公里。开通了县城至恩施的光纤通讯，各乡镇先后开通了 程控直拨、无线村村通、图文传真和移动电话，广播电视人口覆盖 率达 80%以上，形成了较为先进的广播电视电话通讯网络。 全县基本形成了县、乡、村三级农村医疗卫生服务网络，现有 医疗卫生机构 203 个，各乡镇均有卫生院，另有中心村卫生室 44 个，村卫生室 98 个，厂矿医务室 22 个，个体诊所 2 个，其它医疗 机构 23 个；全县在册卫生工作人员 1014 人，编制床位 450 张；县 中心医院为三级乙等医院，设备比较齐全，能开展脑外、胸外等手 湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨恩施州工程咨询询公司公司 11 术，基本能满足群众的医疗需求。 矿产资源: 境内矿产资源十分丰富，已发现的矿产有煤、 磷、硒矿等 31 种，矿库点及矿化点 106 处，已探明储量的有磷矿、 煤矿、硅石等 12 种。磷矿属全国四大磷矿 湘鄂磷矿的主要组成部 分，属大型矿床，长 55 公里，面积 250 平方公里，储量 11.8 亿吨， 居全省第一位。鹤峰县是世界上最大硒资源基地的主要组成部分， 全县有 183 个村属富硒地带，富硒土壤达 300 万亩，占国土总面积 的 69.3%，土壤硒含量 6.83-21.61mg.kg-1。 水利资源: 鹤峰水资源充沛，拥有水能资源优势，人平水 资源居湖北省第一位。鹤峰境内溪河遍布，流程大于 3km 的河流 112 条，河流常水水面 11.5km2，河流总长度 998.9km，其中干流 2 条，即溇水河、咸盈河；一级支流 38 条；二级支流 46 条；三级支 流 26 条，分属澧水、清江和沅水三大水系娄水、渫水、澧水北源、 咸盈河、白水河五大河流。全县水资源平均总量为 44.6 亿立方米， 其中地表水总量 35.3 亿立方米，占 79.1%，地下水总量 9.3 亿立方 米，占 20.9%，人平水资源 2.07 万立方米，居全省第一位。全县水 能自然资源理论蕴藏量 48.76 千瓦，可开发利用的有 76 处，装机 29.5 万千瓦，可调峰开发装机 85.3 万千瓦。目前已建和在建的有 桃花山、芭蕉河、燕子桥、江坪河等电站。 土地资源:国土总面积 2892 平方公里，其中耕地 30 万亩， 园地 11 万亩，山地 376.88 万亩，水面 6.31 万亩，其它占地 8.66 万亩。按全国第二次土壤普查土地评级标准对全县土地生产力 进行评价，一级地 44 亩，二级地 0.36 万亩，三级地 9.24 万亩， 四级地 23.59 万亩，五级地 24.68 万亩,六级地 372.21 万亩,八级 地 8.28 万亩，无七级地。 3.33.3 社会人文环境条件社会人文环境条件 3.3.13.3.1 鹤峰人文环境优美和谐鹤峰人文环境优美和谐：鹤峰历史悠久，早在新石器时 代，土家族的祖先容米部落就在此繁衍生息,这里古称柘溪、容米、 湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨恩施州工程咨询询公司公司 12 容阳，古为“蛮地” ，后称容美土司、清雍正十三年（1735 年） “改 土归流”设立鹤峰州。鹤峰的命名是清代流官依据城后诸峰形似鹤 群飞翔而确定的，辛亥革命后称鹤峰县，沿用至今。鹤峰拥有湘鄂 川黔边区诸土司中最大的土司-容美土司,被清代著名剧作家孔尚 任称为”世外桃园” ；是历史悠久.疆域广阔、文化比较发达的土司。 在长达 400 多年容美土司时期，生长在这块土地上的人们披荆 斩棘，战天斗地，艰苦创业，政治上反抗封建统治的压迫，经济上 自立自强，文化上积极开放向上，始终保留着“洞蛮”的生活方式 习性，创造了这个民族特有的丰富多彩的习俗文化。 鹤峰土司文字记载内容最多、最丰富的是清代著名戏曲家顾彩 在其所著容美纪游中，称赞这片土地犹如晋代著名诗人陶渊明 在其名作桃花园记中所描绘的世外桃园，描述这里“山环水复， 中多迷津，桃花处处有之，或即渔郎（陶渊明桃花园记中渔人， 引者注）误入之所。 ”并称这里世风清纯，地广人稀， “宜为餐霞采 芷者（道士、仙人等出世者）所居。岂复知存世间甲子哉。 ”是理 想中的生活安乐之地，美不胜收。 3.3.23.3.2 鹤峰素有鹤峰素有“歌舞之乡、民间艺术宝库歌舞之乡、民间艺术宝库”之称之称。鹤峰民间 山歌、民歌地域色彩浓厚，民间舞蹈民族风格鲜明，尤以跳丧舞、 摆手舞、滚龙连厢、薅草锣鼓、哭嫁歌、上梁歌最具特色。土家传 统民族戏剧傩戏、柳子戏、满堂音别居一格。 在现代，鹤峰人在继承和发杨民族文化的同时，更注重对民族 文化的保护和挖掘。鹤峰虽然只是一个 22 万人口的以土家族、苗 族等少数民族聚居的山区小县，但深厚的民族文化底蕴，特别是受 土司时期“田氏诗派”的影响，现在在这块神奇土地上崛起了 50 多位鹤峰籍土家族作家和学者，从而形成了“鹤峰作家群” 。由这 些本土文化人整理、创作、出版了容美土司史料汇编 、 鹤峰民 族志 、 鹤峰柳子戏 、 远去的诗魂 、 容美散论等民族学术专 著和凉月 、 雨巷 、 沧海之恋 、 清江寻梦 巴国俪歌等 湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨恩施州工程咨询询公司公司 13 文艺作品。其中沧海之恋荣获湖北省首届少数民族文学提名奖， 清江寻梦 、 雨巷捧得恩施州第二届清江文学奖和恩施州第三 届“五个一”工程奖， 远去的诗魂 、 巴国俪歌夺得恩施州第 四届“五个一”工程奖和全国少数民族文学最高奖“骏马奖” 。除 了依凭鹤峰文化土壤成长起来的李传峰、王月圣、唐敦权等知名土 家族作家外，还培育了邓斌、杨秀武、向国平、龚光美、祝光强等 一大批“鹤峰作家群” 。这批作品、作家集中再现和发展了容美土 司“田氏诗派”的文化辉煌。 3.3.33.3.3 鹤峰素有鹤峰素有“勤劳勇敢、敢为天下先、永不服输、包容豁勤劳勇敢、敢为天下先、永不服输、包容豁 达达”的民族心性。的民族心性。 在历史的长河中，鹤峰容美土司在与汉族地区的频繁交往中， 善于学习汲取汉文化的长处，借鉴汉族地区开发发展的管理经验， 加强对辖区内经济和社会的管理，使自己的政治影响逐步扩大，经 济实力逐步增强。这充分说明了鹤峰土家族文化先贤敞开胸怀、打 开山门、跨越关山、自觉汇入华夏文化洪流的开拓精神。正是这种 “热情好客、诚信善良、质朴憨厚”的民族心性和气质，突出体现 了鹤峰民族文化的开放性，一直影响和推动着鹤峰民族经济社会发 展的步伐。 正是这样的人文环境，形成了鹤峰吸引外来投资的“洼地” 。 近几年，全县招商引资合同金额就超过 50 亿元，仅水电开发引资 近 40 亿元，项目建成投产后可为县年创税收 1.5 亿元。同时，鹤 峰重点培植近 10 家的骨干出口创汇企业，形成了以氨基酸原料药 和茶叶、薇菜、香菇、箬叶、板栗等为主的特色产品出口创汇体系。 八峰药化的氨基酸原料药畅销日本、美国等 40 多个国家和地区； 湖北长友公司的薇菜、鲜菇、箬叶、糖水板栗等在日本、韩国市场 供不应求；白果茶厂的珠茶产品远销德国、阿尔及利亚等国家和地 区。2007 年，自营出口创汇 1669 万美元，年出口创汇总额占恩施 州的 70%以上。创造了薇菜出口量全国第一；茶叶、香菇出口量全 省第一；年出口创汇居全省山区县第一；茶叶面积和产量全省第一 湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨恩施州工程咨询询公司公司 14 的奇迹。 3.43.4 中国革命历史资源条件中国革命历史资源条件 3.4.13.4.1 丰富的红色历史文化资源丰富的红色历史文化资源 鹤峰革命老苏区历史悠久。是第二次国内革命战争时期以贺龙 同志为代表的中国共产党人以鹤峰为中心最早创建的湘鄂边革命根 据地的中心，是红四军诞生地、也是湘鄂西工农武装割据的策源地 和战略后方、是湘鄂川黔革命根据地的重要组成部分，是湘鄂西工 农武装割据的策源地和战略后方, 在长达八年的武装革命斗争中， 革命者的鲜血染红了鹤峰的山山水水，被誉红色革命圣地和红色根 据地。 大革命后期，湖南、湖北的农民运动迅猛发展。北伐军占领武 汉后，武汉成为全国的革命中心，1926 年秋，召开了湖北省第一次 农民代表大会，革命风暴席卷全省。1927 年春，党的活动发展到了 鹤峰县，共产党员陈子杰、徐锡如等到鹤峰开展了党的初期活动， 把革命火种播撒在鹤峰。 南昌起义失败后，根据贺龙的建议，党中央派贺龙、周逸群、 柳直荀、徐特立等革命先驱到湘鄂西建立根据地，开展武装斗争。 从 1928 年 2 月到 1933 年底，以鹤峰为中心的湘鄂边苏区革命斗争 大致可分四个阶段： 鹤峰苏区的开辟（1928 年 4 月1929 年 1 月）：工农革命 军在湖南泥市一战失利，师长贺锦斋牺牲，全军剩下 200 余人退回 鹤峰堰垭，在梅坪汪家屋场进行了留名军史的“堰垭整编” ，全军 整编后，剩 91 人，72 条枪。此期间成立了工农革命军，进行了七 榔坪整军和堰垭整编。第一次解放鹤峰县城，建立了县级苏维埃政 权。 鹤峰苏区的形成（1929 年 1 月1930 年 12 月）：贺龙率工 农革命军转战鄂西南，经宣恩、咸丰、利川、建始到达鹤峰邬阳关， 在邬阳关斑竹园举行了著名的邬阳关收编，将陈连振、陈宗瑜的 湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨恩施州工程咨询询公司公司 15 “神兵” （农民自卫军）改编为“中国工农革命军第二特科大队” ， 陈宗瑜任大队长。此期间进行了具有历史意义的杜家村整编（红四 军诞生地） ，传达秋收起义、井岗山斗争经验和中央“六大”会议 精神，并将工农革命军正式改编为中国工农红军第四军，贺龙任军 长。 1929 年 1 月 13 日第二次解放鹤峰县城，成立了中共鹤峰县委， 鹤峰县苏维埃政府宣告成立，首任主席吴天锡。汪景云、徐锡如、 汪毅夫、陈宗瑜、范松之、是秉奎(吴琛)为委员。这是湘鄂西革命 根据地最早建立的县级苏维埃政府政权。全县普遍建立了区乡苏维 埃政权，粉碎了敌人两次围剿，开展了轰轰烈烈土地革命。 此期间鹤峰县召开第一次党代会和第一次苏维埃代表大会，同 时建立城关、邬阳、太平三个区党委会，建立城关、太平、邬阳、 留驾、走马 5 个区苏维埃政权。会议重点、部署了根据地的开辟和 发展工作。将桑鹤两县苏区联成一片，湘鄂边根据地正式形成。 1929 年 8 月，长阳红六军军长李勋在邬阳关组建红六军第三十八团， 陈宗谱任团长。成立巴、建、鹤三县边防司令部，曾贤文任司令。 同月，红四团党代表徐锡如在桑植战斗中负伤、牺牲。 苏区反“围剿”斗争（1930 年 12 月1932 年 12 月）：贺 龙、邓中夏率红二军团主力，在鹤峰独立团、贺英游击队的配合下， 粉碎了国民党军队正规部队 9 个团，总兵力 15000 多人对湘鄂边苏 区发起的第三次“围剿，鹤峰苏区得到了巩固和发展。在五里坪围 歼川军一部，全部解除川军 3000 人武装，在走马坪收编川军 2000 余人，处决川军首领甘占元、张轩等 9 人，错杀川军将领、中共川 东地下党员秦伯卿、红四军五路指挥陈连振等 12 人。走马坪收编 是红二军团历史上最大规模的一次扩军。在这次收编后，为加强鹤 峰武装斗争，撤销鹤峰独立团，组建湘鄂边独立团，王炳南任团长。 1931 年 9 月 10 日，湘鄂边独立团两个营在鹤峰南北镇九岭头 攻敌失利，为掩护撤退，激战后的三营十二连 32 名官兵弹尽粮绝， 湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨恩施州工程咨询询公司公司 16 在鼓锣山全部跳崖、壮烈牺牲。 1932 年 6 月由于第四次反“围剿”失利，湘鄂边特委被迫退出 湘鄂边，鹤峰苏区人民仍坚持在白色恐怖中英勇斗争。 苏区的恢复和丧失（1933 年 1 月1933 年 12 月）：1932 年 10 月洪湖根据地全部丧失后。1933 年 1 月中共湘鄂西中央分局 率红三军重返鹤峰，收复了鹤峰县城，恢复了苏维埃政府，进行第 二次土地分配。同年 2 月，中央分局在鹤峰太平茅坝召开第二次会 议，继续就“肃反”等问题进行进行讨论，贺龙、关向应、段德昌 等不同意夏曦提出的解散党组织、和“创造新红军”的意见，没有 形成决议。2 月 10 日红三军军部转移到走马坪，同卢冬生率领的独 立师会师，并在走马坪召开分局会议，决定发展鹤峰苏区，将部队 进行整编。叶光吉、盛联均任七师师长、政委，段德昌、宋盘铭任 九师师长、政委；独立师一部编入七、九两师，一部编为教导团， 卢冬生任团长，关向应兼政委。中旬，红三军军部由走马坪迁往麻 水、邬阳关、官店口、金果坪地区。 1933 年 3 月，中央分局在金果坪（当时属巴建鹤五特别区管辖） 召开会议，夏曦不顾分局和军委成员的反对，强行作出“解散党团 组织和省苏维埃”的决议。第三次大规模“肃反”开始。 1933 年 4 月，通知段德昌到鹤峰邬阳关军部“开会” ，在邬阳 关板桥沟军部驻地，被解除武装，先后囚禁在板桥沟、金鸡口、金 果坪江家村，5 月 1 日，在江家坪被杀害。同年王炳南、红七师师 长叶光吉、政委盛联均等先后被杀害。 1933 年 12 月在国民党反动军队的“围剿”下，红九师和红七 师在施鹤边界的石灰窑、棒木营一带会师，并在咸丰大村召开湘鄂 西中央分局会议，会议决定放弃湘鄂边根据地，向四川东部的酉、 秀、黔、彭发展。 湘鄂川黔根据地奇峰关苏区的建立和丧失（1935 年 4 月 1935 年 12 月）：1935 年 4 月湘鄂川黔根据地中共宣恩县委派员到 湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨恩施州工程咨询询公司公司 17 鹤峰奇峰关地区建立了党的组织和苏维埃政权， 1935 年 12 月红十 八师佯攻鹤峰县城后掩护红二、六军团长征， 自此鹤峰苏区全部 丧失。 鹤峰是块血染的土地。贺龙、段德昌、关响应、廖汉生等老一 辈无产阶级革命家，为了人民的解放事业多次进出鹤峰，浴血奋战， 为此鹤峰有 3000 多人为苏维埃英勇献身，约占当时鹤峰全县总人 口的 5%，其中新中国建立后被追认为烈士的就有 685 人，鹤峰人民 为中国革命斗争作出了具大牺牲，无数先烈的鲜血染红了这片土地。 光辉的革命斗争历史也为鹤峰留下了宝贵的红色革命历史资源。 鹤峰邬阳段德昌囚居处、殉难处、县城中坝贺龙旧居、张家坪红鱼 溪战斗遗址、走马杜家村的红四军诞生地、中营麻水红岩坪中国工 农红军第三军军部旧址等 100 多处革命旧址（遗址）遍布全县每个 乡镇，这些资源既是开展革命传统教育的宝贵财富，也是最有开发 价值的红色旅游资源。开发好保护好这些红色旅游资源也是更好地 告慰和缅怀先烈。 现存最具重大历史意义的革命旧址（遗址） 、纪念地有：国家 级的烈士纪念建筑保护单位 2 个即： 湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园。 湘鄂边苏区军政干部训练班旧址、红军被服厂、红军随军医 院、鹤峰九区（五里） 、苏维埃政府、湘鄂边独立团指挥部旧址群。 各乡镇主要革命旧址（遗址）各乡镇主要革命旧址（遗址） 、纪念地分布见下表、纪念地分布见下表： 乡镇乡镇旧（旧（遗遗址）及址）及现现代代纪纪念建筑念建筑 容美镇湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园、湘鄂边苏区革命文物陈列馆、鹤峰县中心县 委、鹤峰县苏维埃政府旧址、屏山红军后方医院旧址、贺龙旧居、红四军警卫团 旧址、 “范家五虎”旧居遗址、共青团鹤峰县委员会、鹤峰县少年先锋队总队部旧址， 鹤峰县妇女协会旧址，鹤峰县儿童团总团部旧址，红四军第一路指挥部、鹤峰县 游击大队队部、湘鄂边独立团团部旧址、观音坡战场遗址、鹤鸣书院旧址 走马镇红四军诞生地、鼓锣山 32 壮士殉难处、走马坪收编遗址、工农革命军堰垭整 编旧址、红军桥、红二军团总指挥部旧址、工农革命军东进石门出发地七榔坪、 七榔坪整军旧址、罗家台惨案遗址等 湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨恩施州工程咨询询公司公司 18 五里乡湘鄂边特委机关旧址、湘鄂边联县政府革命旧址、湘鄂边军政干部训练班旧 址、左角寺战斗遗址、南村惨案遗址、五里坪围歼战遗址、温勉之烈士墓、红军排 长烈士墓等 邬阳乡段德昌囚居地、陈连升旧居、邬阳关收编神兵旧址，陈宗瑜烈士墓、红四军 第五路指挥部旧址 中营乡红三军军部旧址、湘鄂西中央分局旧址、王炳南烈士殉难处、军长田、中营 烈士陵园、湘鄂西中央分局会议旧址、烧巴岩会议旧址、红军枪炮局旧址、赵家 台红军医院旧址等 太平乡湘鄂西中央分局茅坝会议旧址贺英殉难处、打伙场战斗遗址、雷家岭战斗遗 址、赶家湾战斗遗址、 、太平烈士陵园、王家河（桑鹤根据地）旧址、官屋黄连溪红 军枪炮旧址、红军烈士七英之墓、黄连溪中共湘鄂边特委机关旧址群等 下坪乡留驾苏维埃遗址、天星寨战斗遗址、二等岩枪炮局遗址、范松之留驾除奸旧址等 燕子乡燕子区苏维埃遗址、玉天井红军医院遗址、红毛尖战斗遗址等 第四章第四章 革命烈士陵园现状革命烈士陵园现状 4.14.1 革命烈士陵园现状革命烈士陵园现状 湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园，建于 1978 年，陵园占地 245000，森林覆盖面积达 60%以上。陵园主要烈士纪念建筑 物有：烈士纪念碑一座（碑体高 21 米3 米2.5 米；碑座周 长 25 米4 方，高 3 米，碑体基座四周为石质栏杆，长 104 米， 高 1 米，纪念碑周边有追悼瞻仰场地 4500 平方米） 、陵园内有 星火广场、贺龙广场、停车场共 6246 平方米，均为土质地平、 有烈士纪念主墓、烈士纪念馆 320 平方米、贺龙铜像 1 个、贺 龙元帅题词和廖汉生副委员长题词屏风、烈士纪念亭 7 个、前 后二个主大门牌楼等，园内安埋着中华人民共和国第一号革命 烈士红九师师长段德昌、红九师参谋长王炳南、湘鄂边苏区创 始人之一贺英、湘鄂边特科队队长蹇先为等 4 位烈士的遗骨， 还安埋着团级以上革命烈士 36 名。 由于鹤峰县属于国家级的贫困县，财政资金十分困难，陵 园建设和维护资金投入严重不足，致使陵园基础设施十分落后。 1978 年建设的革命烈士陵园纪念碑等建筑，因陋就简采用当地 普通石料建造，因年代旧远，风吹雨打，现多已风化剥落、地 湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨恩施州工程咨询询公司公司 19 基下沉损毁严重，就连陵园管理办公用房都是租用的住房进行 工作，尽管如此，陵园职工仍然尽心工作，人工种植了大量的 青松翠柏，花草树木，修建了人行步行道 7.5 公里、园内公路 5 公里，三级步行台阶 500 米和 7 个观光亭公厕等公共基础设 施。 4.24.2 烈士纪念碑现状烈士纪念碑现状 现有的烈士纪念碑始建于 1978 年，采用当地普通石料 建设，碑体高 21 米、宽 3 米、厚 2.5 米；碑座周长 25 米 4 方，高 3 米，碑座四周为石质栏杆，长 104 米，高 1 米；纪念碑四周为追悼瞻仰场地，占地 4500 平方米，为土 质地平，从正门进入纪念碑瞻仰广场需经过三级、500 米 长的步行台阶。纪念碑、碑体、步行台阶由于建设年代旧 远，建造石料为当地普通石灰石，现风化剥落、损毁严重。 需对碑体、基座、四周追悼瞻仰场地及步行台阶进行维修 改造。 4.34.3 烈士纪念烈士纪念广场现状广场现状 陵园现有烈士纪念广场总面积 6224 平方米。其中：领 导题词屏风 36 平方，休息座台 86 平方米，公厕 142 平方 米，星火广场 2986 平方米、贺龙广场 1860 平方米，停车 场 1200 平方米，场地均为土质地平，以上场地均由原自然 地形经逐年改造而成。现部分地面下沉严重，电力设施老 化，广场边坎危险处也未设防护栏。目前广场主要建筑物 有：烈士纪念馆、贺龙铜像、主大门牌楼、贺龙元帅题词 和廖汉生副委员长题词屏风、烈士纪念亭、前后大门、休 息看台、公共厕所等基础设施，周围林木松柏苍卒，生态 环境优美。 4.44.4烈士纪念馆现状烈士纪念馆现状 陵园现有砖混结构烈士纪念馆 320 平方米、于 1992 年 修建，内设烈士画像、烈士遗物遗迹陈列柜展示，烈士生 湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨恩施州工程咨询询公司公司 20 平简介等设施。由于资金等原因，建造面积小，建造质量 差，墙体及屋面裂缝渗水严重，房后保坎部分垮塌,急需维 修. 4.54.5烈士墓群现状烈士墓群现状 陵园内现分散安埋有 36 位团级以上烈士，总占地面积 3860 平方。现有墓群上山步行道约 3000 余米，排水沟渠 3800 余米。由于资金条件限制，所建墓群为简易墓体，烈 士墓周为土质地平，部分烈士墓安置在山坎边，由于山水 长年冲刷，部分排水设施和土坎被雨水冲刷，损毁较严重， 急需维修. 由于陵园资金投入不足,陵园建设一直停滞不前,先期已建 基础设施，多处损毁严重,且现有瞻仰活动场地面积小,不利于 人民群众瞻仰、凭吊革命先烈和游览的需求,改造和扩建湘鄂 边苏区鹤峰革命烈士陵园已迫在眉睫。 第五章第五章 项目建设目标定位与原则项目建设目标定位与原则 5.15.1 项目建设定位项目建设定位 项目建设定位项目建设定位：把鹤峰革命烈士陵园纪念建筑改造工程建设成 为一项政治工程、红色文化工程和经济工程。 1 1、政治工程、政治工程缅怀先烈，学习先烈，增强“宗旨”意识， 提高广大党员干部的执政水平，永葆共产党员先进性，造就和培养 千百万革命接班人，激励和鞭策人民在全面建设小康社会和社会主 义新农村建设中坚定不移地实践“三个代表”的重要思想。 2 2、文化工程、文化工程通过陵园红色革命文化建设的示范带头作用， 把鹤峰自然生态文化与土司民族文化同步发展；发掘、弘扬鹤峰土 司民族文化、地方文化瑰宝，展示容美土司文化的内涵；增强人民 湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨恩施州工程咨询询公司公司 21 对革命人物和民族文物的保护意识，提高人民的整体文化素质。 3 3、经济工程、经济工程通过陵园红色革命文化建设的示范带头作用， 建立和完善鹤峰县红色旅游、土司文化旅游、及生态文化旅游产业 体系，带动绿色生态景区和土司民族文化景区建设上规模、上档次， 使旅游业尽快成为鹤峰县新的经济增长点。 5.25.2 项目建设目标项目建设目标 以湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项 目为契机，将