环保安监信息化可研报告.docx

宁东基地环境安全应急监测信息化平台技术建议书 宁东基地环境安全应急监测信息化平台技术建议书北京东方国信科技股份有限公司 目 录一、项目概述51.1项目基本信息51.1.1项目名称51.1.2项目建设单位51.1.3建设周期51.2项目背景51.3编制依据61.3.1政策法规及相关文件61.3.2标准规范71.4项目研究范围8二、项目总体方案82.1建设思路82.2业务目标92.3建设目标102.4建设任务102.5总体架构122.5.1终端采集（企业数据）层132.5.2基础设施层142.5.3硬件支撑层152.5.4数据资源层162.5.5应用支撑层162.5.6综合应用层172.5.7信息发布层172.5.8应用接口层172.5.9三大保障体系17三、项目建设方案183.1应用支撑平台建设方案183.1.1环境监测监控信息管理系统183.1.2环境管理综合业务信息系统223.1.3安全生产准入信息系统273.1.4综合监管信息系统283.1.5公共服务信息管理系统303.1.6危险源动态管理系统313.1.7环境安全事故应急处置指挥系统313.1.8接口开发353.2数据资源建设方案363.2.1污染源数据363.2.2环境空间数据363.2.3环保数据363.2.4安监数据373.2.5安全生产监管数据373.2.6安全生产监测数据373.2.7共享数据373.2.8安监空间数据373.2.9其他数据373.3主机及存储系统建设方案383.3.1服务器存储系统建设383.3.2数据存储方案403.4网络系统建设方案413.4.1建设目标413.4.2网络总体设计423.4.3网络拓扑图423.4.4设计说明433.5通讯保障系统建设方案433.5.1建设原则433.5.2统一的呼叫中心接入平台443.5.3无线通信系统443.6安全系统建设方案443.6.1物理安全443.6.2网络级安全473.7移动指挥平台建设方案513.7.1系统概述513.7.2系统组成513.7.3系统功能513.8应急指挥中心523.8.1指挥大厅规划图533.8.2大屏显示系统553.8.3中控控制系统593.8.4数字会议扩声系统613.8.5视频会议623.8.6环保局大楼综合布线633.8.7机房综合布线663.8.8环保信息室外led发布系统67四、项目实施进度684.1项目建设期684.2实施进度计划68五、项目组织机构和人员配置695.1项目建设管理机构695.1.1组织保障695.1.2人员保障705.1.3质量与进度保障705.2运行维护机构715.2.1运行组织管理715.2.2数据维护管理机制715.2.3技术支持保障725.3培训承诺735.4培训方案74一、 项目总体方案1.1 建设思路在本工程的建设中，将按照以下思路开展建设工作。以需求为导向，在现有业务深入调研的基础上，对本工程建设的应用系统的功能、业务流程进行梳理，采用先进的技术架构，新建环境安全业务与应急指挥系统。以现有的信息化基础和条件为依托，按照数据中心的总体框架和理念，建设数据资源域、数据交换域、数据治理域、数据交换域等内容，为本次工程应用系统及未来建设的应用系统提供基础和标准规范的数据服务； 以业务系统的用户总量、并发用户峰值数量、未来5年系统可能的数据存储量等性能需求分析为基础，提出硬件支撑系统及应用支撑系统支撑的建设方案； 以更好的服务公众为目的，建设统一的服务热线，将环境安全服务信息及应急救援统一到一个平台，为社会提供优质便捷的一站式服务，提升宁东环保局的服务水平和形象； 以应急处置现场指挥调度和应急通信保障为目的，新建海事卫星单兵通讯系统。以安全可靠为保障，在安全评估、网络安全、主机安全、数据安全、应用系统安全、安全运营工具等方面提出建设方案； 整合现有资源，新建指挥中心机房和应急指挥场所；以充分分析和评估系统的复杂度及工作量为基础，进行建设与运行方案设计，提出合理的系统建设进度安排及系统运行维护方案。1.2 业务目标结合国家信息战略规划思路以及工业园区环保的成功经验，充分了解自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区环境保护“十二五”规划的通知的基础上，在分析宁东环保的信息化建设的情况下，根据实际需求，提出宁东环保局信息化的建设思路，保障宁东能源化工基地的环境质量需求。重点掌控宁东能源化工基地环境情况和企业安全生产规范的状态、环境条件、灾情状况，实现环境保护安全风险的预警和科学管控，保护环境的同时预防大范围事故灾难的发生； 全面掌控基地内企业的隐患风险情况和对对环境造成的污染，实现对企业的环境安全状况进行实时检测监测、预警和科学管控，预防重大安监事件和环境污染的发生； 实现环境安全应急状态下的统一指挥、分级响应、区域联动、高效服务，提高应急处置能力，减少事故灾害损失和影响范围； 实现对工厂营运中危险因子的联网管理，对“事故危险源”和“环境危险源”的安全技术状态和状况的动态跟踪；1.3 建设目标（1）能源化工基地环境安全管理与应急指挥效率显著提升 以信息化技术手段对能源化工基地环境安全管理与应急指挥调度提供全面支撑。与上级、平台进行多联互通；对于重特大突发事件能够在1 小时内确认应急需求，生成路线调度和应急资源调配方案。 （2）安全应急信息得到广泛共享和有效利用 实现环境污染、安全生产预警信息、应急资源信息、突发事件信息等数据格式的统一与标准化，实现安全应急相关信息资源纵向到底、横向到边的共享，应急资源和突发事件信息入库率达到100%，为突发事件应急指挥应用功能和其他行业应急处置协同作业提供稳定可靠的数据支撑。 （3）安全畅通日常监测、预测预警能力显著增强 事件检测设备和环境数据采集设备可实现数据自动获取并具备实时或定时传输功能。 （4）应急协调联动效率明显提高 纵向上实现基于多种通信方式的有效沟通，应急指挥调度指令上传下达能够实时获取；完善环境安全管理与应急指挥联动机制建设，应急指挥分工合理规范；实现纵向联动，协调配合效果显著提高。1.4 建设任务应用系统建设：项目建设内容包环保业务系统、安监业务系统、环保应急系统、安监应急系统及基础支撑硬件建设。 环保业务系统包含污染源在线监控、环境质量在线监控、污染源信息管理、环境事件综合业务管理、环境风险源动态管理、排污收费管理等系统组成，对环保局的环境保护业务进行实时监测。 安监业务系统该系统将各个分散的信息系统，按照安全生产监管业务的内容、性质和应用对象，划分归纳为生产准入、日常监管、公共服务、危险源动态管理等几大业务系统。 环保应急系统包含环境事件监测预警、空间决策分析、环境事件应急指挥调度、突发环境事件应急预案管理、环境事件应急保障资源管理、案例知识系统等。通过上述系统，对环保的应急情况进行处理。 安监应急系统包含风险隐患监测防控、应急保障、综合预测预警与研判、智能辅助决策系统等。对安全生产的紧急情况进行长期监控和处理，保证事发时的快速反应。数据资源建设：完善数据中心，在环境安全业务的数据资源基础上建立安全畅通与应急处置数据中心。建设数据资源域、数据架构域，为本次工程应用系统的运行及与纵向、横向协调联动和信息共享提供基础的数据支撑； 主机及存储系统建设：本次工程配置的主机服务器19台、存储设备两套包括： 数据库服务器4台、应用服务器8台（支撑本次工程各类应用）、系统安全及网络管理服务器1台（用于部署运维管理工具、云管理系统、保合规监测评估系统、综合监控系统、业务服务维护系统、集中安全管理系统、集中账号管理系统、内控堡垒主机系统）、oa服务器1台、接入控制服务器1台、视频管理控制服务器1台、流媒体转发服务器1台、存储服务器1台、ipsan磁盘阵列1套（视频数据存储）、fcsan磁盘阵列1套网络系统建设：对整个指挥大厅、中心机房、楼宇办公进行网络系统的整体建设，使管委会专网与互联网在满足逻辑安全隔离的前提下，实现核心网络的整体性能的大幅提升和业务可靠性的大幅增强，并为未来业务构造扩容打下坚实的网络基础； 通讯保障系统建设：在复用现有资源基础上，完善1套呼叫中心整合平台，将12369信息、应急指挥调度整合到一各平台；配置1套综合调度系统，实现公网固定电话、移动电话、卫星通信、以太网等各类通信手段的统一接入； 安全系统建设：在复用现有资源的基础上，在硬件上加入防火墙、入侵检测等防护设备，进行双冗余配分，此外在软件安全方面本次工程开展安全管理体系建设，提供等级保护实施咨询服务1项、1套综合监控系统、1套业务服务运维管理系统、1套集中安全管理系统、1套集中账号管理系统。 移动指挥平台建设：通过海事卫星通信2套，利用移动应急系统，能够更加直观的掌握前端现场情况。 工程建设和运营保障体系建设：建立健全工程组织管理体系、运行维护保障体系和信息化标准规范体系。1.5 总体架构1.5.1 终端采集（企业数据）层1.5.2 基础设施层511.5.3 硬件支撑层1.5.4 数据资源层数据资源层是通过数据整合与交换平台对现有业务系统中的数据进行整合的基础上产生的基础数据库、运行状态数据库、应急管理数据库。三种类型数据库在数据管控体系的统一管理下，通过对环境、安监信息资源进行科学的分类组织，采用统一的建设规范和数据交换标准，确保信息资源在采集、处理、传输以及分析、管理和共享的整个流程中在各系统间顺利地交换，以实现知识管理和决策支持的目标。数据资源层为各类应用系统的应用开发提供了数据支撑。1.5.5 应用支撑层应用支撑层为本次工程的综合应用系统提供基础的、共同的应用支撑，包括gis平台和视频图像整合共享平台及应用支撑软件，其中： gis平台为本次环境安全gis应用提供统一的“一张图”地图服务； 视频图像整合共享平台在环境安全应急指挥层面实现对各业务局视频信号的整合管理，通过流媒体转发的形式为各业务场所提供视频调阅、监控的功能； 应用支撑软件包括数据库管理系统、应用中间件软件、gis中间件软件、soa套件、操作系统、备份软件等。1.5.6 综合应用层在数据资源层的基础之上，通过对环境安监应急业务需求进行深入分析，基于soa应用系统技术架构，整合、设计开发本次工程各类业务应用系统。开发环保业务系统、安监业务系统、应急指挥系统和系统联动功能。1.5.7 信息发布层信息发布层包括大屏幕、视频会议终端、电子显示屏、显示终端、电话传真、手机、门户网站。1.5.8 应用接口层通过统一的信息共享接口，一方面为宁东能源化工基地管委会等行业部门应急信息资源接入和共享提供了数据基础和通信机制；另一方面，通过本次工程，为宁东安监、国家环保部等其他行业部门应急指挥中心进行数据共享打下扎实的基础，实现平台之间的数据共享。1.5.9 三大保障体系三大保障体系包括信息安全管理体系、数据资源标准体系、建设与运营保障体系。三大保障体系是本工程顺利建设与运行的重要条件。二、 项目建设方案2.1 应用支撑平台建设方案2.1.1 环境监测监控信息管理系统2.1.1.1 环境监测地理信息子系统1、通过信息化手段和移动通讯技术手段来处理、分析和管理的所有环保业务，实现环境管理信息整合和量化管理。2、图上智慧环保是以地理信息平台为基础，形成宁东能源化工基地“智慧环保”一张图。在这张图上实现实时监控、信息查询、分析统计、空间分析展示等功能。3、依托地理空间信息资源管理与共享服务应用体系，基于数据中心整合安全生产监管空间数据，为各个应用系统提供统一的二、三维空间信息资源服务，实现统一的空间资源管理，提供物联网空间应用支撑，提供业务系统空间应用支撑功能定制开发。web gis技术应用：海量地图数据的共享应用，对系统运行的网络环境提出非常高的要求，地图用户的不断增长，也对服务器和网络环境提出更高要求。gis技术与web技术的结合形成的webgis技术，使地图数据在网上发布成为可能，用户可以通过浏览器进行地理信息的各种操作。与c/s结构的gis应用系统不同，webgis服务器向客户端发送的一般是最终生成的地图影像的图片，用户无法直接存取地图资源库，从而真正保证了原始地图数据的应用安全。系统采用空间数据库技术，对空间数据进行有效组织，并通过负载均衡技术，在多服务器环境中实现最佳的系统运行效率。通过webgis技术大大降低了对网络带宽的运行要求，从而满足政府部门在政务专网上对地图数据应用的要求。1.广泛化的服务器/浏览器应用用户可以利用浏览器访问指挥中心webgis服务器提供的各种gis服务，同时，通过网络和浏览器对gis服务器进行数据的更新。2.提供简易的、大众化gis服务webgis可以使用通用浏览器进行浏览、查询，也可通过浏览器上的插件(plug-in)、activex控件和java applet来进行webgis功能的访问，很大程度上扩大了gis的潜在用户范围。而以往的gis由于成本高和技术难度大，往往成为少数专家拥有的专业工具，很难推广。3.具有良好的可扩展性webgis很容易跟web中的其他信息服务进行无缝集成，可以建立灵活多变的gis应用。4.具有跨平台特性基于java的webgis可以做到具有灵活的可扩展性和易维护性，通过一次性的建设，不同的平台具有自适应性。2.1.1.2 环境管理综合业务信息子系统环境综合业务管理系统是环境保护局处理环境应急日常业务管理系统，业务人员基于此平台完成日常的应急管理工作，实现对特别重大、重大突发公共事件应对过程中的信息接报、审核、办理、跟踪、反馈、情况综合；电话、电报、传真、录音、录像、文电、公文等日常工作的管理；各地区、各有关部门应急信息和相关数据资料的查询和调用。功能包括：环保局日常管理与应急处置、平战结合应急管理思想，系统功能包括值守应急管理、通信管理、工作动态管理、值班管理、归档管理、统计分析等子功能模块。2.1.1.3 环境质量在线监控子系统环境质量监测是一种环境监测内容，主要监测环境中污染物的分布和浓度，以确定环境质量状况，定时、定点的环境质量监测历史数据，可以为环境质量评价和环境影响评价提供必不可少的依据；为对污染物迁移转化规律的科学研究也提供动态的基础数据。在在线传感器上线前，开发专门的数据资源汇聚工具，汇聚局监测中心或本局自建环境质量监测站实时数据入库，再将入库的数据进行相关的算与分析，在应用系统中每 5 分钟以表格形式显示 数据，可查询当前日期以前的每日数据，并能把数据导出为excel 表等格式，超标监测点报警并以短信形式通知局内人员，可在监控中心 gis 系统中以图形显示监测点实时数据情况，并可查询当日数据变化的曲线图形等。本系统包括大气环境质量监测、水环境质量监测、噪声环境质量监测和辐射环境质量监测等 4 个子系统组成。（1）大气环境质量监测空气是人类生存的重要外界环境因素之一。由于人类的活动，特别是现代工业的发展，向大气中排放的物质，数量越来越多，种类越来越复杂，从而引起空气成分的变化，对人类和其他生物产生不良影响。（2）水环境质量监测2.1.1.4 污染源在线监控子系统污染源监测是指对污染物排放出口的排污监测，固体废物的产生、贮存、处置、利用排放点监测，防治污染设施运行效果监测，“三同时”项目竣工验收监测，现有污染源治理项目（含限期治理项目）竣工验收监测，排污许可证执行情况监测，污染事故应急监测等。其中，废气监测和废水监测公用一个设计模式，这样不仅在用户友好上有所补益，也在数据设计上做到了一致，便于以后的深度挖掘与分析。2.1.2 环境管理综合业务信息系统2.1.2.1 法律法规管理子系统法律法规管理子系统，主要是维护法律法规的基本数据信息等功能。类别关联：对已在系统中的法律法规与突发事件的多个大类或子类进行关联。2.1.2.2 污染控制管理子系统污染控制管理子系统是对污染控制的综合管理和突发环境事件的联合应对。2.1.2.3 环境监察管理子系统系统完全根据环境管理部门的行业特点和需求而设计，系统对环境管理中的各种专业数据实施强有力的分类管理，不仅能够对影响环境状况的各种要素进行分析，而且能通过污染源、监测点的详细资料，对整体环境的状况进行分析、监测。系统结合国家环保部污染源在线监控传输标准建立对环境监察，包括废气自动监测、废水自动监测、空气质量自动监测、噪声自动监测、生态自动监测、辐射自动监测等各方面的自动监控系统，通过多种传输实现对环境监察的在线自动监测和数据传输，为决策提供科学依据， 强化环境监察的日常督查管理，实现对环境监察数据的可视化、地图化、智能化管理和与空间地理数据的综合利用。2.1.2.4 环境信访管理子系统12369环保信访管理系统的建设，对于环保局具有以下几个方面的重要现实意义： 1、可以将环保机关的环保工作推进至一个更高的高度；2、可以将环保机关接纳群众的投诉举报工作提高到一个新的水平；3、可以及时收集意见，及时发现环境污染苗头，杜绝更大的环境污染或环境破坏；4、可以适时收集投诉举报者的各类建议、投诉、意见等信息；是环保局接受社会各界的工作监督、广泛吸收优秀的建设建议、创造良好的社会环境的重要保证；5、 减少人为干预，规范服务程序，提高服务水平。12369环保信访管理系统具有自动语音服务、人工坐席接听举报服务、 录音举报、传真举报、相关环保法律条文咨询、环保知识/政策宣传、环境污染投诉举报、投诉结果反馈查询、信息调查、录音留言服务、因特网服务、管理人员对语音记录的查询、投诉数据分析等功能，并且结合图形化的管理、监控界面，使得人民群众随时随地可以利用身边的各种通讯工具获得环保局的方便快捷的24小时全天候服务。咨询服务咨询服务可以是人工座席服务方式，也可以是交互式自动语音服务方式。真正实现7*24小时咨询服务：即使在无人值守的情况下，客户亦能通过拨打客户服务中心热线电话号码，得到系统以语音方式进行的咨询服务。系统的语音信箱服务功能将提供实时录音记录，避免信息遗漏。它要求客户留下回电号码、相关问题内容及是否希望回复等信息，待座席代表有空闲时进行回复，并将处理意见及时反馈给客户。包括以下几类咨询服务：a、相关环保政策法规咨询；b、有关投诉举报受理范围咨询；c、有关投诉举报受理说明咨询；d、投诉举报处理情况查询。投诉举报服务系统可通过各种接入手段接受用户的关于环境污染、噪声超标、卫生状况等的投诉举报，并及时处理或通过特定的通信渠道转交给环保局的处理部门处理，同时可根据处理的情况及时回复用户，做到服务的闭环。当人民群众举报投诉环境污染时，可通过人工，留言信箱，电话，手机，传真或e-mail等方式，将自己的举报投诉存入系统。主要包括以下环境污染举报投诉方式：a、电话录音举报/自动受理投诉外线拨入系统后，如果选择自动受理，系统通过交互式语音应答方式，引导用户完成投诉过程。系统实时记录与处理投诉的全部对话过程。b、传真举报外线拨入系统后，如果选择传真受理，系统通过交互式语音应答，引导用户完成传真投诉。c、人工接听举报外线拨入系统后，如果选择人工受理，系统将来话与座席接通。值班人员根据投诉者的问题，通过座席电脑查询相应法律条文，向投诉者提供解决问题的方法等。d、网上投诉举报环保局相关人员通过专用密码及时提取，统计，分析，及时处理，并将处理结果存入系统，供客户查询。主要内容包括如下：(1）投诉单的记录和录音功能；(2）投诉单的送发功能；(3）投诉单的处理功能；(4）投诉单的答复功能。对已受理的投诉举报或批评建议，系统自动生成唯一标识的受理流水号。客户凭此流水号，可随时打电话进入系统了解处理情况。对已受理的投诉举报或批评建议，由职能部门整理后，根据职责分工转对口部门处理。对本级部门无法处理的举报，可采用自动或手工方式移交上级部门处理。本系统可通过电话语音、传真、因特网浏览、email等方式将处理结果及时反馈给客户。主动呼出服务利用客户服务中心自身具备的呼出功能，系统可以根据客户数据库主动联系人民群众，进行环保工作满意度调查，通知环境污染投诉举报处理结果,听取民众的意见和建议等服务。系统维护管理功能12369环保信访系统在提供各种各样的业务服务的同时，也向环保局提供详尽的维护管理功能。系统维护管理的主要功能如下：a、计费管理功能对呼入、呼出电话的时长和主叫、被叫号码进行详细统计，并可打出详细的话费清单。同时，可以明确地了解和掌握外拨费用，并对其进行有计划的调整和控制。b、安全管理功能本系统是环保局接受社会各界的工作监督、广泛吸收优秀的建设建议、创造良好的社会环境的重要保证，因此系统的可靠性和安全性是第一位的要求。该系统具有较强的可靠性和稳定性，能够对客户提供247小时的不间断服务。系统采用了多种安全防护措施来保障系统的安全，如网管系统采取高级别、多层次的安全防护措施；网管系统应提供严格的操作控制和存取控制。可以对所有的座席根据不同工作种类或特定的需要设置不同的权限，以提高系统的安全性。对于每一个座席人员都有一个登录系统的工号和口令，既保证对其工作量进行准确考核，又保证了对座席工作状态的更准确的监控。c、服务质量管理系统可以对本呼叫中心的服务质量进行实时的监控、统计、生成报表等操作，以便根据实际情况即使调整策略改善服务质量。通过设置班长席来监督和管理座席人员，以提高座席人员的服务素质、服务质量及工作效率。同时可以准确的统计每个座席人员的业务量，便于考核。d、软电话应用人工座席的软电话应用包括：来话应答、来话转接、电话会议、座席转接、台席转接、临时闭席/返回、呼叫班长、人工转自动、呼叫等待提示、座席呼出、夜铃、呼叫终止、自动报工号、话务员状态指示等。班长席软电话应用：呼叫话务员、应答话务员、来话应答、监听/强插、临时闭席/返回、人工转自动、呼叫终止，以及查看当前的服务座席数、空闲数和关闭数等座席状态监控等。系统提供电话转接功能使人工座席可以将客户呼叫通过局域网系统转接到相关部门和领导，以利于对突发事件的及时有效处理。e、业务管理系统提供个性化的业务管理模块给每一个环保机关，从而使之可以直接对其业务的开放、关闭、修改、增加等进行操作，对业务的各项参数进行有效实时的管理。f、客户资料管理系统提供周详的客户资料管理，其中包括客户资料的访问记录、资料的更新等功能。g、其它功能acd(自动呼叫分配)、全程电话录音等。系统实现全程不间断滚动电话录音，即可以对全部座席的通话录音，也可以对某个或某几个座席的通话录音，避免人工座席将通话信息转录成文字信息时出现遗漏。2.1.2.5 办公管理子系统环境管理网上办公管理系统，是对环境管理过程中的信息接报、审核、办理、跟踪、反馈、情况综合等进行有效高效的管理。2.1.2.6 环境信息查询子系统环境信息查询子系统主要包括宁东能源化工基地突发环境事故发生时产生的事件信息业务数据，主要包括事件名称、事发位置、事件大小类、现场状况、录音和现场图片、事件目前处置情况等突发事件相关的信息。同时，信息库还包含在日常值班过程中产生的值班管理业务数据。主要包括值班起始时间、值班终止时间、主班姓名、主班联系电话、副班姓名、副班联系电话、传真等信息。2.1.3 安全生产准入信息系统2.1.3.1 行政复议子系统实现行政复议申报、受理功能，并集成已有软件系统功能。其功能包括如下：1. 行政复议申报1) 行政复议程序（工作标准）的图形化流程2) 支持被复议单位的资料网上提交，提交文件格式文字、图片、视频等3) 行政复议的受理、登记及自动编号功能2. 行政复议受理1) 行政复议程序的表格化审查，生成受理状态2) 自动形成行政复议决定文书功能3) 档案管理及统计表功能2.1.3.2 中介机构管理子系统实现中介机构基本情况管理、机构注册评价人员管理、注册安全工程师管理、机构资质证书管理、评价业务报表管理、安全评价报告管理等。2.1.3.3 安全教育培训管理系统实现教育培训机构基本情况管理、机构教师人员管理、机构资质证书管理、培训发证管理系统，并集成已有软件系统功能。2.1.4 综合监管信息系统2.1.4.1 安全生产监督执法检查子系统实现执法管理、档案管理、辅助管理等功能。1. 执法管理实现执法管理的主要功能：1) 图形化执法工作流程设定及执法人员授权功能；2) 表格化现场检查（常规），并自动生成检查记录和执法文书功能（不同行业、不同企业的检查指标不同）：未填满，或有漏检项，系统就无法进入下一步，对工作人员的工作量进行考核；3) 专项检查，并自动生成检查记录和执法文书功能；4) 图形化执法表格定义（设置）及开放式违法行为和处罚依据数据库添加功能；5) 行政执法立案、编号、审批等管理功能；6) 违法行为及处罚条款（依据）在线提示功能；7) 执法规范性和适用法律规范性审查功能；8) 执法行为跟踪督办、提醒功能；2. 执法档案管理和统计1) 案件办结及档案管理功能；2) 执法质量跟踪管理和自动评价考核功能；3) 行政执法统计分析、实时查询及报表打印功能。3. 辅助管理采用电子巡视功能：采取自动化技术手段，可以对人工操作或自动对企业进行巡查。自动接收下属企业安全监测信号，接收企业端视频监控信号。2.1.4.2 建议与举报子系统实现包括网络上报，答复管理、资料维护，并集成已有软件系统功能。其功能包括如下：1. 网络举报实现举报人登录举报系统，填写举报材料，系统发送线索查询密码给举报人。2. 答复管理实现意见回复管理：承办人登陆后，对线索进行答复。短信通知功能：当收到新的线索的时候，系统以手机短信的方式通知承办人。3. 资料维护实现举报电话维护，对各地举报网站链接维护，举报知识维护。提供“线索导出word文件”功能，方便管理和打印。2.1.4.3 企业基本信息查询子系统实现企业信息查询管理、更新管理、空间信息管理。主要功能设计如下：1. 企业信息查询管理实现按行政区划、行业类型、企业规模、风险等级等进行分类查询，自动生成表格信息。2. 更新管理实现企业基本信息与系统数据库系统、企业动态管理系统、企业行政许可等数据链接，实现动态更新；3. 空间信息管理实现企业信息与地理信息系统的关联和链接，实现企业地理空间信息管理。2.1.4.4 重大危险源监测监控系统1. 空间地理信息显示通过地理信息系统，设定地图图层显示属性进行图层过滤，在地图上显示企业行业类型、危险企业分布、危险源类型、危险源等级、重大危险源辨识结果。实现地图空间查询；通过查询危险源结果对危险源进行地图定位；通过查询方式实现地图图层自动过滤功能。2. 重点企业和重大危险源信息管理实现重点企业和重大危险源的分级分类信息管理。1) 实现根据企业信息，评估出企业主要危险源（重大危险源）风险控制水平等级信息；结合重大危险源等级信息，对企业重大危险源发生重大事故的风险情况进行综合分析。2) 实现按重大危险源类型、分布地区、企业经济类型、行业类别、企业规模等方式进行灵活的分级分类监管。3) 利用企业安全动态管理信息自动识别出相关事故隐患的情况。利用事故风险评估模型来对事故隐患易发生火灾、爆炸或毒气泄漏事故的风险等级进行评估分级。3. 实时监控实现对重大危险源和重点单位的实时监控，采用 “分段显示、随即切换、实时在线”模式，可以实现企业现场安全参数（如：气体浓度等）自动检测报警，实时图像传输与存储，远程控制视频摄像机的取景，并能实时把信号传输到平台，并与电子地图相集成直观查看事故现场信息。利用webgis 的空间地理信息分析系统，自动对易发生火灾、爆炸或毒气泄漏事故的区域和场所进行动态预警提示和地图分级显示。2.1.5 公共服务信息管理系统2.1.5.1 公共服务信息管理系统通过建设政务公开信息查询系统，并集成已有软件和改造部分功能，在安监局网站上实现政务信息公开、证书信息查询、网络互动、后台管理，主要功能设计如下：1. 政务信息公开实现政务信息公示、通知公告、办事指南、资料下载等功能。2. 证书信息查询实现安全培训资格证书查询、特种作业人员查询、安全中介机构资质证书和安全评价人员查询、注册安全工程师查询等功能；3. 网络互动实现在线消息、网上论坛、网络调查等功能；4. 后台管理平台实现包括菜单栏目管理、栏目参数管理、访问权限管理、宣传图片管理、信息发布、信息审核、信息维护、组和用户管理。2.1.6 危险源动态管理系统2.1.6.1 危险源动态管理系统危险源管理系统按照有关管理规定，实现企业危险源的辨识申报、备案审核、变更核销、数据统计查询。实现安监部门对危险源工作的指导监督，以及危险源统计分析。为危险源辨识、登记、审核工作提供专业知识支持。2.1.7 环境安全事故应急处置指挥系统2.1.7.1 环境事件监测预警子系统环境事件监测预警系统主要对环境质量、污染源、固体废物排放及环境保护其他污染排放信息的监测和预警，根据监测信息进行汇总分析；在分析的基础上，调用有关突发公共事件预测预警模型，进行模拟预测和综合研判，并将结果进行可视化；根据事件信息汇总分析、模拟预测和综合研判结果，比对分级指标，确定事件目前预警级别，必要时可对分级进行调整；对预警分级指标（标准）进行管理维护。 环境监测信息获取预警信息的获取主要基于宁东能源化工基地环境监测监管系统基础上，通过与环境质量在线监测系统、污染源在线监测系统、总量控制与减排系统的对接，直接获取监测数据信息，实时获取宁东能源化工基地环境专业数据。 综合预测分析根据系统获取的实时监测信息，依据各种事故发展与影响后果模型、人群疏散模型、危险性分析与安全评估模型、预警分级模型等各种预测模型，模拟预测突发公共事件发生发展趋势、规模、影响范围、危险程度等。由系统自动给出突发公共事件的预警级别建议，对事件后果以及次生、衍生事件发生的可能性等进行综合研判，为预警发布、决策指挥等提供基础。 预警信息智能发布根据综合预测分析结果，和相关预案对于预警等级的指标规定进行对比，给出事件的预警级别建议。按照相关预案规定，形成预警发布信息，进入预警发布流程。 预警分级指标管理对预警分级指标的具体内容及其事件类型关联关系进行维护管理。在预警管理时，可以根据具体事件类型查找到相关指标信息，提供定级参考。突发环境事件分为特别重大环境事件（i级）、重大环境事件（级）、较大环境事件（级）和一般环境事件（级）四级。 预警模型管理对模型信息进行维护。实现预警预测模型的建立、修改、删除、查询等。包括模型名称、模型分类、模型生成日期、模型版本、模型的使用范围、限制条件和使用说明、部署方式、模型输入输出参数及推演过程。2.1.7.2 风险隐患监测防控子系统通过对风险隐患的实时监测，并开展风险分析，可以实现应急管理工作的关口再前移，有效预防突发事件的发生，并对突发事件处置提供科学的依据。2.1.7.3 应急预案管理子系统预案管理系统实现对总体预案、专项预案、企业预案等应急预案的维护、拆分、检索查询，并可以按照预案关联的设置针对突发事件的类别、级别自动关联到相关的预案，为值守工作人员提供应急处置的辅助决策。 预案导入/编制应急工作人员可以把已有文本预案上传到系统，也可以编制新的预案。系统支持word、txt、excel、pdf等格式文件的导入； 预案分解根据预案结构进行预案的内容分割，实现方便的查找和浏览，使之可以快速的定位到所要查找的段落。 预案结构化预案结构化是在预案分解的基础上，根据预案的内容，组织、勾画预案处置流程，增删预案节点，设计预案流程，并添加预案相关配套资源信息。 预案关联预案关联在预案结构化基础上，通过点击预案某一机构点，添加、删除、查询相关关联资源，便于应急处置过程中快速查找，实现预案与资源的关联。 预案维护提供对预案的新增、修改、删除、查询操作。2.1.7.4 应急保障物资管理子系统环境事件应急保障资源管理系统主要实现宁东能源化工管委会应对突发环境事件时应急机构、应急专业队伍、应急物资储备、应急救援装备、应急通信保障、应急医疗救护、应急专家及应急避难场所等突发环境事件应急保障资源的综合管理，包括对资源信息登记、维护、统计、查询等功能，为应急指挥调度提供保障。 应急资源维护实施对专业队伍、储备物资、救援装备、通信保障、医疗救护等应急资源的动态管理，为应急指挥调度提供保障。 资源查询统计及应急资源分布利用空间地理功能，对数据进行展示。结合地理信息系统对应急资源进行条件查询和分类统计。对资源查询结果可以在地图上直接显示，也可以输出为统计专题图，直观显示应急资源的分布情况。并可以打印。 应急保障计划进行资源保障计划的配置。在突发环境事件发生时，可以根据突发环境事件现场情况，对预先配置的资源保障计划进行修正，快速、准确地进行资源配置，制定应急保障计划。2.1.7.5 主题分析子系统 关键指标监控关键指标监控是对企业业务指标实时的监控和预警功能。kpi借助表格和图形方式直观的展现使得管理者能以宏观的角度及时了解现有用户数量、业务收入以及和同期发展的比较，也能以微观的角度了解具体某个地区、某类业务用户的具体情况。管理者根据业务发展不同时期的情况，可以通过选择或输入的方式对关键指标的门限值进行相应设置，达到对业务发展实时监控的目的。 统计报表功能统计报表功能指在制订的统计周期之内，按市场部门的要求生成统计结果数据，进行汇总或分析处理，形成规定格式的报表图形，并向相关部门提供有关的业务预测与经营分析资料。报表生成具有很高的灵活性，支持按指定时间段自动汇总、统计各级报表数据自动生成汇总报表，支持选择各种统计元素。同时，提供报表模板，可以灵活选择特定的模版，也可自定义所需要的模版。 综合分析综合分析是基于olap的多维分析技术。综合分析内容包括客户分析、收益分析、业务量分析、新业务综合分析一些综合性较强的分析等。分析维度包括时间、地区、申请类型、用户性质、用户状态、通话类型、受理方式等。综合分析根据某个分析主题，选择与主题相关的维度，进行多维度分析。综合分析提供灵活多样的展现方式，常用的展现方式有：固定（预定义）报表、图表、即席查询、多维动态分析等。2.1.7.6 智能辅助决策子系统突发事件处置过程中，通过汇总分析事件现场空间定位、音视频、照片、周边资源等各类信息，结合预案、典型案例、知识库等辅助信息和事件链研判信息，对突发事件应对整体情况进行分析，为事件处置和决策者提供辅助支撑。日常管理中，通过运行实时监控，针对超过阀值的指标进行预警，提前做好突发事件的应急准备工作。2.1.7.7 应急处置指挥调度子系统应急处置指挥调度系统，是对人力、物力、财力、医疗卫生、交通运输、通信保障、应急专家信息等各类应急保障资源是快速、有效处置突发事件的重要力量，因此，在日常管理中对应急保障资源进行合理管理，在突发事件应对过程中，对应急保障资源进行合理、优化调配至关重要。2.1.7.8 日常值守管理子系统日常值守管理是管理对值守、值班等情况进行管理。2.1.8 接口开发2.1.8.1 与环境监控管理系统接口设计通过应用层接口，突发环境应急指挥系统实现与环境监控管理系统的集成，主要实现与环境监控管理系统中环境质量在线监测系统、污染源在线监测系统的对接及12369投诉管理系统门户集成，用于突发环境应急指挥的预测预警数据获取和信息发布服务。系统设计与环境监控管理系统外部接口设计，使用的实现机制包括消息中间件、webservice及数据库访问等方式，调用监测系统监测数据。2.1.8.2 与自治区政府平台接口设计突发环境事件应急指挥系统与自治区应急指挥平台的联通和对接，可以通过消息机制的方式实现信息的上传和接收，向自治区应急指挥平台上报突发事件信息，同时，接收上级领导下达的指令。实现与自治区应急指挥平台对接将采用webservice接口方式实现突发事件信息、应急工作动态、会议通知、材料收发等功能的接口。2.1.8.3 图像信息资源共享交换系统接口本项目采用b/s架构，直接通过ie嵌入图像控制ocx插件的方式，接入数字图像平台的图像信号，达到远程实时调用图像信息。2.1.8.4 预留气象数据共享接口气象数据为突发环境事件的应急指挥提供重要的参考和依据，本系统设计时，重点考虑与自治区气象厅数据共享和交换的接口，为后期与气象局的互联互通做好基础和准备。主要获取气象局的行政区划气象统计信息、平均降雨量、最大降水量、最小降水量、最高气温、最低气温、平均风级及气象灾害分布信息等数据，以便基于气象信息对环境灾害进行预测。2.1.8.5 预留卫生数据共享接口系统设计充分考虑预留与自治区卫生厅单位的接口，系统建设完成后，逐步实现与卫生单位的系统换脸互通和数据的共享，实现在应急指挥过程中的联动。主要获取医疗卫生机构的分布信息、采供血情况、医院医师情况、最大床位数量、院前救助车辆情况等信息。2.1.8.6 安监数据共享接口与安监局系统的接口，统计接口技术标准，实现自治区环保厅突发环境事件应急指挥系统与安监局业务系统的互联互通，当突发环境事件发生时，案件信息能够通过系统直接传输到安监局系统，同时，应急指挥系统能够接收安监局反馈的信息，为应急指挥提供参考。2.2 数据资源建设方案2.2.1 污染源数据污染源数据包括：污染源基础信息、排污许可证信息、投诉信访信息、固废管理信息、在线监测数据、环境统计信息、行政执法信息、申报收费信息、项目审批信息、排污口监测数据、实验室水样监测数据、大气数据、厂区大气监测数据、降尘数据、声功能监测数据、厂区噪音数据、小区道路噪音监测数据厂区噪音数据、生态环境数据、应急环境事件数据。2.2.2 环境空间数据环境空间数据包括：电子地图数据、企业标绘数据、监控点地图数据、控点poi数据、视频数据、危险源数据、无线遥感数据等。2.2.3 环保数据环保数据包括：政策法规数据、环境保护数据、公文数据、行政规划数据、公报年报数据、应急预案数据、oa办公数据。2.2.4 安监数据安监数据包括：环境事件数据、风险数据、应用预案数据、保障数据、生产准入数据、公共服务信息、危险源数据等。2.2.5 安全生产监管数据安全生产监管数据包括：园区内企业重大危险源、风险点等数据的监管。该数据是提高安监管理各种信息的综合利用率，及在事故现场协调、指挥、调度相关救援部门共同作战的能力；把尽量多的事故消灭在萌芽之中，强化有效监控的力度；同时也为事故发生后的快速反应、协同作战、现场指挥决策，提供强有力的技术支撑和保障。2.2.6 安全生产监测数据安全生产监测数据包括：园区企业生产的实时监测数据。2.2.7 共享数据共享数据包括：1）、应急资源数据：现场救援和工程抢险装备保障资源数据；应急保障队伍资源数据；交通运输保障资源数据；医疗卫生保障资源数据；物资保障资源数据。2）、危险源分布数据。3)、建筑物分布数据。2.2.8 安监空间数据安监空间数据包括：电子地图数据、企业标绘数据、监控点地图数据、控点poi数据、视频数据、危险源数据、无线遥感数据、图像数据等。2.2.9 其他数据其他数据包括：信访数据、公共知识库数据等。2.3 主机及存储系统建设方案2.3.1 服务器存储系统建设根据总体架构及系统安全保密要求，确定系统的服务器和存储方案。1台核心交换机作为存储区域的核心交换机与指挥中心楼宇核心交换机相连，独立架设一台外网路由器，使用独立专线接入前端业务传输数据。 其中视频信号存储专用ipsan中，业务数据信息存储fcsan中。服务器区域包含数据库服务器4台、应用服务器8台（支撑本次工程各类应用）、系统安全及网络管理服务器1台（用于部署运维管理工具、云管理系统、保合规监测评估系统、综合监控系统、业务服务维护系统、集中安全管理系统、集中账号管理系统、内控堡垒主机系统）、oa服务器1台、接入控制服务器1台、视频管理控制服务器1台、流媒体转发服务器1台、存储服务器1台、ipsan磁盘阵列1套（视频数据存储）、fcsan磁盘阵列1套2.3.1.1 数据库服务器主要用于数据库系统的数据管理，响应数据处理请求，负责完成数据处理并返回处理结果。结合本工程建设实际需要，采用4台高性能pc服务器组成冗余的数据库服务器系统。此方案均具备高性能、高可靠性的优点，在灾害事件造成平台业务量突发猛增的情况下仍能很好的保证数据库服务的性能。2.3.1.2 应用服务器为了保证应用系统能够稳定、高效的发挥管理与信息服务功能，对应用服务器的应用处理能力要求较高。根据实际测算，本工程将配置8台企业级服务器组成的应用服务器系统，负责响应各应用系统的用户处理需求，进行业务逻辑处理，并维护应用系统与数据库之间的连接。2.3.1.3 系统安全及网络管理服务器配置1台系统安全及网络管理服务器，用于部署运维管理工具、云管理系统、保合规监测评估系统、综合监控系统、业务服务维护系统、集中安全管理系统、集中账号管理系统、内控堡垒主机系统2.3.1.4 oa服务器1台配置1台oa服务器，其上部署oa操作系统，对宁东环保局进行无纸化办公改造。2.3.1.5 接入