交通自查自纠报告

交通自查自纠报告 按照中共盐山县委办公室、盐山县人民政府办公室关于全面建立 “三个公开、三个清单 ”制度进一步优化发展环境的实施方案的总体部署，盐山县交通运输局紧紧围绕进一步推进简政放权，加快政府职能转变，强化权力运行制度监管，优化发展环境这一主题，牢牢把握交通工作重点，贴近人民群众需求，体现我县交通特色，切实加强领导、强化制度建设、丰富三个公开内容、创新公开形式、完善监督机制，确保我局 “三个公开、三个清单 ”工作取得显著成效。现将自查情况汇报如下： 一、机构健全制度完善。 按照上级总体要求，为确保工 作落到实处，我局及时成立了由分管局长任组长，各站、科室主要负责人为成员的 “三个公开、三个清单 ”工作领导小组。领导小组研究制定了 “三个公开、三个清单 ”工作要点，明确了工作目标和各项工作措施，完善了各项制度。同时，为切实提高我局各站、科室工作的透明度，提高工作效率，局先后召开党委会、局长办公会，研究部署此项工作，要求各有关部门将工作职责、办事依据、办事程序和办事要求全部上墙，并安排专人负责 “三个公开、三个清单 ”工作的日常事务，每个季度在局长办公会上进行专题汇报。 二、载体建设发挥功能。 一直以来，我局始 终按规定简化行政审批程序，提高服务质量和办事效率，各类行政许可项目已全部按要求进行公开，极大地方便了人民群众。同时，进一步完善了各类公开目录和公开指南，在市交通网站、县政务公开网络等网络媒介上公开了服务承诺、年度工作目标和局班子全体成员的分工及办公电话等，并利用电视台、人民广播电台、报纸等多家新闻媒体向社会公开政务信息。 三、内容时限规范及时。 及时向社会公布全县交通基础设施建设重点工程资金投入、建设标准、建设进展，全年工作目标完成情况，以及为城乡群众办实事等情况，凡是干部选拔任用都在单位内部予以公 示。 四、宣传活动氛围浓厚。 我们始终本着 “依法公开、真实公开、注重实效、方便群众、有利监督 ”的原则，主要在 “搞好宣传、因时造势、掌握政策、耐心咨询、树立形象、为民服务 ”上做文章，取得了较好的效果。一是主要领导带头走上街头宣传咨询。二是截至目前，共举办政务公开宣传活动16 起，共接待咨询人 658 人，向群众散发宣传单 6000 多份，现场答复 280 人次，答复满意率 100%。三是丰富了公开内容，创新了公开模式，达到了方便群众的目的。 五、走进社区见成效。 我局本着 “民有所呼，我有所应，民有所求，我有所 用 ”的原则，走进社区、走进工厂、走进群众、服务上门，扎实开展了 “服务企业百日行动 ”活动，深入企业认真宣传交通法规和政策，耐心解决人民群众对交通工作反映出来的突出问题，经过深入的宣传和不断地探索，使交通各项工作都取得了明显的成效，赢得了社会各界对交通工作的理解和支持。 六、权力运行公开透明。 根据省、市、县相关权力公开透明的文件精神，我局认真抓好行政权力运行过程公开工作，召开专题会议、明确工作职责、提出具体要求，组织人员认真编写了行政权力目录、行政权力运行流程图和行政职权依据对照表，并及时在各个媒介公 开，主动接受群众的监督。 交通自查自纠报告 为认真贯彻落实万源市人民政府办公室关于集中开展安全生产大检查的紧急通知 (万府办发 2073 号 )文件的精神，确保人民财产安全，我乡现将安全工作自查情况报告如下： 一、主要工作情况 (一 )加强组织领导。 为切实开展道路交通安全生产大检查活动，我站迅速成立安全生产大检查工作领导小组，研究制定具体的实施方案和措施办法 ;按照安全生产监督管理责任暂行办法有关要求，落实责任。同时，督促企业法定代表人落实安全生产主体责任，针对检查内容，落实安全生 产各项措施，加强安全生产管理 ;并及时下文到各村社，对大检查活动进行全面的工作布置，强调安全大检查工作重点，落实安全检查具体措施，确保安全生产大检查活动扎实有效地开展。 (二 )切实加强道路交通安全管理工作。 1、狠抓源头管理。一是严格把住运输安全生产关。对我乡营运车辆进行严格的资格审查，对存在的非法营运状况进行严格排查。二是严格把住场镇交通安全，对进入场镇车辆进行严格的限速限客排查，坚决贯彻执行 “回场必检，合格放行 ”报班检验制度，从源头上杜绝事故苗头。 2、加强对司乘人员的管理教育。严格按规章操作 ，落实上岗前培训，客运驾驶人员必须具备三年以上连续驾龄且无重大责任事故记录。与公安交警部门、运输企业建立营运驾驶员档案管理信息共享机制，对严重违章、违纪的驾驶员建档，防止营运驾驶员在这个企业因违章、违纪被解聘，又被另一个企业聘用现象发生。 3、进一步加强车辆安全管理。严格车辆技术性能的维护和检测，切实执行车辆安全例行检测制度，对违章车辆严格按照上级部门规定进行处理，确保车辆动态监控措施落实到位。 (三 )抓好节前交通运输安全。 我站认真抓好节前安全生产检查、安全隐患治理活动、打击非法营运活动等专项 活动，取得了较好的成效。 1、开展节前安全生产检查。结合 20度全市道路运输管理目标责任考核，我站全体工作人员深入全乡 6 个村 (社区 )开展全市道路运输节前安全检查，重点检查车辆技术状况、企业安全生产制度落实情况、驾驶员安全教育等。 2、认真开展安全隐患治理活动。按照上级部门的工作要求，结合实际情况，认真开展道路运输行业安全隐患自查自纠活动，认真排查安全隐患问题，针对查出的安全生产隐患实行整改，一时难以治理的要列计划，落实资金和责任，限期整改。 3、针对节假日期间我乡出现出现的人流量徒增等具体情 况，组成工作小组深入各村社道路进行检查、指导，层层落实做好应对节假日人流量徒增工作措施，并提醒驾驶员不得超速、超载，确保道路运输安全。 4、加大执法力度，做好场镇监管。针对非法营运冲击本乡客运市场，严重干扰正常道路运输经营秩序问题，我站多次开展打击非法营运，严厉查处违法违章行为，进一步加大对道路运输安全的管控，保证运输行业健康发展。 二、存在的问题 (一 )安全生产管理措施落实不到位。尽管从上到下对安全生产工作越来越重视，但部分驾驶人员对开展安全生产工作重视不够，各项安全生产管理措施没有真正落到实 处。 (二 )安全生产教育培训力度弱。一些驾驶人员没有认真开展安全生产教育活动，特别是对驾驶员开展的安全生产教育流于形式，从业人员的安全生产意识普遍不高。 (三 )我乡非法营运情况严重，由于我乡所处具体地理位置所受局限性及车辆营运路线手续的繁琐性，我乡正规营运车辆过少，因乡客运人流量偏大。导致非法营运情况严重，各项工作开展受阻。 (三 )安全生产隐患排查和治理不到位。少数工作人员对安全生产隐患排查和治理的思想认识不足，开展客运隐患排查和治理工作不彻底，道路运输安全隐患没有得到有效的消除，造成交通安全事 故发生的可能。 (四 )乡交管站资金投入不足。安全管理手段落后，工作人员配备不足，对工作人员的相关配置跟不上情况所需。 三、下一步工作措施 (一 )进一步提高对安全管理工作重要性的认识，加强道路交通安全监管责任，落实交通安全主体责任，狠抓各项工作和措施的落实，确保道路运输安全形势的稳定。 (二 )加强对道路运输行业从业人员的教育培训工作，不断提高他们的安全意识、责任意识，切实维护道路运输安全秩序。 (三 )认真落实车辆动态监控管理制度，对违章车辆严格按照相关规定进行处理，确保车辆动态监控措施落实 到位。 交通自查自纠报告 根据关于开展 20政府部门职责履行评估检查的通知 (银机编办发 2032 号 )精神，我局按照评估检查的主要内容，对照“三定 ”规定，进行了自评自查，现将自评自查结果小结如下： 一、主要职责和职能转变落实情况 (一 )主要职责 治区有关公路、水路交通发展战略和方针政策、法律、法规 ;拟订公路路网、城市客运、水路运输发展中长期规划并组织实施 ;负责全市交通行业统计和信息引导。 会同有关部门组织 编制综合运输体系规划，组织道路、水路、城市轨道交通运输枢纽规划和管理 ;规划并实施交通运输网络建设，推进区域性交通运输中心建设 ;协调指导城乡各种运输方式衔接。 维护公路、城市客运、水路交通运输市场的平等竞争秩序，培育壮大运输企业及相关服务企业，协调组织高效快捷的交通运输流，交通运输组织的培育发展工作，引导交通运输行业优化结构、协调发展。 市 )、乡道路建设的规划协调工作，组织实施公路工程和城市公共交通基础设施的建设、养护工作，指导农村公路建设和养护工作。 实施治理公路 “三乱 ”和交通运输超限超载稽查工作 ;负责公路路政管理，依法维护路产路权，保证公路畅通。 路运输、公共客运 (包括公共汽车、出租车、城市轨道交通等 )交通运输行业管理工作 ;负责重点物资运输、紧急客货运输调控等工作。 术标准和规范 ;组织重大技术开发，推进科技进步 ;负责行政执法人员培训、监督 ;指导行业协会工作。 部门党组织的建设和管理工作。 定相关制度，完善监管体系和执法措施，进一步加强事中事后的监督管理。 政府交办的其他事项。 根据市委、市政府确立的发展区域性中心城市的目标。我局按照职责要求，重点做好全国交通运输综合枢纽城市和区域性交通运输中心建设，加强综合交通运输体系的规划建设协调工作职责，优化交通运输线网及站点布局，促进各种运输方式融合衔接， 加快形成综合、绿色、智慧、平安的交通运输体系。 一是开展重大战略研究，统筹谋划交通运输发展。深入开展交通运输宏观调控体系、交通结构调整和推进行业转型升级、交通投融资体制及政策、绿色交通等研究，深入研究依托新丝绸之路经济带建设，拓展区域经济发展战略规划，为今后一段时期全市交通运输发展奠定研究基础。 二是开展好综合运输体系规划和各项专题规划的研究编制工作。特别要强化综合运输体系规划的主导权，从以往的 “积极作为、主动衔接 ”转变为 “我局主导、统筹协调 ”，研究提出综合运输体系建设的发展思路、发展重点、布局方案 和建设规划。加快综合交通枢纽规划工作，做好与城乡规划、城市总体规划、土地利用总体规划等的衔接与协调。统筹综合交通枢纽与产业布局、城市功能布局的关系，以综合交通枢纽为核心，引导综合交通枢纽健康发展。 三是进一步完善交通运输基本建设项目前期工作和项目立项审批程序。 四是发挥交通规划在城镇化发展中的先导作用。积极参与城镇化发展研究，由过去的 “被动跟进型 ”转变为 “主动引导型 ”，以最佳交通运输规划方案引导城市形态、城镇空间布局和产业布局。 五是实施公共交通优先发展战略，满足市民基本出行和生活需求。逐步建设 规模合理、网络通畅、结构优化、有效衔接的城市综合交通系统。完善城市公共交通基础设施，科学优化城市交通各子系统关系，统筹区域交通、城市对外交通、市区交通以及各种交通方式协调发展，加快智能交通建设，合理引导需求，提升城市综合交通承载力，支撑城市可持续发展。 二、职责配置及运行情况 根据主要职责，市交通运输局设 3 个内设机构：综合处 (政策法规和安全监管处 )、公路管理处和运输管理处。 20以来，市交通运输局在建设完善全市交通体系中积极作为，取得了一定的成绩。 一是公路建设成效喜人。 2 座黄河公路大 桥全面通车，京藏高速石嘴山至中宁段改扩建施工单位已进场，正在开展场地平整、拌合站及项目部等临建工程建设工作。青银高速公路宁东至银川段改扩建左幅工程已完成总工程量的 85%，争取 6 月 30 日前左幅全面完工并投入运营。省道 203 线高仁至横城公路 (头道湾至黑山段 )全线范围内除交安工程外全部完工。宁夏炼油厂至兴泾镇公路改造工程基本完工，贺兰山路西延伸公路工程水稳已全部完成。银兴公路跨南环高速公路立交桥扩建工程等 10 个公路建设项目顺利推进。自行车慢行系统技术服务类已完成招标工作，正在启动工程施工招标程序。全市路网结构日趋 合理，路网等级明显提高，农村公路建设全面加快，通达密度、深度进一步提高，整体技术标准大幅度提高，有力的促进了全市经济发展和人民群众生活的不断改善 二是公交场站枢纽建设成效显著。银川火车站客运枢纽已纳入银川国家公路运输枢纽总体规划， 5 座规范化公交场站建设工程进展已完成 70%，滨河新区、阅海商务区公交枢纽及北门公交场站建设进展顺利，西夏广场和文昌南街物流园公交场站同时开工建设。这些公交枢纽、场站完工后，将极大的方便市民乘坐公交，实现零距离换乘，为推动积极发展、完善全市交通体系建设助力添靓。 三是铁路 建设实现突破。 20以来，市委、市政府将铁路建设提上重要议事日程，我局多方协调，积极开展工作，各项目进展迅速。其中银川至西安高铁 (宁夏段 )吴忠北特大桥 6 月已正式开工建设，银川段施工图、指导性施工组织设计已报铁路总公司，预计 6 月底完成施工图、指导性组织设计审核。银川至呼和浩特铁路客运专线已完成勘察设计招投标工作。银川至宁东轻轨积极配合市发改、市规划等部门正在开展前期调研、论证及考察。银川旅游环线轻轨配合市发改、市规划等部门正在开展前期调研、论证及考察。银川至巴彦浩特 快速铁路线路已经与阿拉善盟建立协作机制，积极推进建设银川至巴彦浩特铁路。争取将银川至巴彦浩特铁路作为支线列入包银高铁项目同步实施。 四是水运通航条件得到改善。自 20开工建设的黄河银川段航运工程一期一批次已完工，今年 4 月份开始一期二批次工程现场施工，龙盘湾码头和兵沟码头正在建设中，预计 6 月底完成，兵沟滩群段 9#护滩带大部分完成， 1#、 2#护岸工程基本完成。通贵滩群段 1座护滩带和 1处护岸工程完工。黄沙古渡 2号滩， 1号护洲进行了 50%。 三、行政审批职责划转后事中事后监管情况和部门间协调配合机制建立 情况 (一 )事中事后监管工作情况。 20底，银川市行政审批服务局 (以下简称审批局 )正式成立后，我局路政审批事项全部移交审批局。为贯彻落实市委、市政府关于 “切实做好行政审批事项监管工作，创新监管方式，落实监管责任，巩固改革成果 ”的要求，我局转变监管思路，由以审批为主的事前监管向以执法查处为主的事中、事后监管转变，强化依法监管，落实监管责任，努力构建与简政放权要求相适应的监管体系。 监管工作主要涉及以下行政审批事项：涉路施工活动 (包括公路顶管、公路用地范围内铺设管道、埋设电杆等 )、公路用地范围 内设置非公路标志、超限运输车辆行驶公路、公路用地林木更新、砍伐、开设平交道口许可等。 具体监管主要包含两个环节： 涉路施工的过程中 ,对施工现场进行监督指导，发现问题及时提出整改意见，确保许可项目按照许可内容正确、安全实施。重点检查施工方是否采取了相关安全保障措施，是否设置警示标志，提醒过往车辆减速慢行、注意安全。例如，在滨河黄河大桥跨越滨河大道施工过程中，施工方需要对滨河大道半幅路面进行封闭施工。对此，路政稽查支队每天都会派员到施工现场检查施工路段的爆闪警示灯、减速带、警示标牌等是否 齐备并正常运行。在冬季施工过程中，滨河黄河大桥跨越滨河大道上方部分由于锅炉滴水导致滨河大道路面结冰，发现此情况后，路政稽查支队及时与施工方进行沟通，安排人员对路面结冰及时清理，排除道路安全隐患。 路施工结束后，及时对相关涉路工程进行验收，并进行动态监管。以开设平交道口审批为例，对于经过许可已经设置完成的平交道口，路政稽查支队在日常巡查的过程中会观察该道口所在路段的交通流量情况等，一旦发现存在安全隐患的，会及时与业主单位进行沟通，要求采取增设警示标志、安装减速带等措施及时消除安全隐患。对于 在巡查过程中发现业主单位未经许可擅自对平角道口进行改扩建的，及时进行制止并依据公路法、公路安全保护等法律法规进行处罚。 具体监管过程中，路政支队加大日常巡查和监管力度，各巡查大队都建立了工作日志制度，为执法人员配备对讲机、数码相机、执法记录仪，为执法车辆安装实时监控系统，所有监管过程以文字、视频等形式记录备查。对审批事项进行事中、事后监管的同时，路政稽查支队在开展公路巡查等过程中，提前 “介入 ”为申请方解答相关业务咨询，做好代为提交、送达审批材料等服务，进一步提升了服务便民的水平。监管过程中通过与 交警、城管等部门进行协作，充分发挥有关行业管理部门的专业优势，着力完善部门之间协同配合的监管机制，形成整体监管合力。 近年来，我局积极开展了贺兰山路与滨河大道互通及上跨工程路段，北京路高架延伸段与银通公路、永通公路、滨河大道互通及上跨工程路段的施工监管工作，积极配合兴庆区政府、兴庆区建设交通局完成银横路、永通路、银通路等路段的美丽乡村路灯亮化工程等许可事项的监督管理工作，取得了良好的效果，保障了我市相关重点工程建设工作的顺利推进。 (二 )部门间协调配合机制建立情况。 银川市行政审批审管互动平台运 行以来，我局充分利用该平台开展相关行政审批事中事后监管工作。我局行政执法单位路政稽查支队具体负责市行政审批服务局办理的各类路政许可事项的事中、事后监管工作。平台投入使用以来，路政稽查支队通过该平台及时了解相关审批进度等信息，并据此开展相关监管工作。一是及时掌握审批进度，确保许可事项施工工作在当事人获得许可后进行。二是实施许可后对相关许可事项进行事中、事后监管。对于已经办结并推送到平台的审批事项，路政稽查支队依法开展事中和事后监督工作。严格监督申请人按照申请内容开展施工活动，督促其在施工过程中采取必要的安全保 障措施，保障施工安全、顺利进行。 目前，我局已经制定了银川市交通运输局加强行政审批事中事后监管实施方案，明确了具体的监管主体、监管责任以及与市行政审批服务局、交警等部门沟通协调机制，保障我局行政审批事中事后监管工作的顺利开展。 四、依法行政工作开展情况 (一 )行政执法主体及执法人员情况。 目前，我局现有行政执法主体四个，分别为银川市城市客运交通管理处、银川市公路路政稽查支队、银川市地方海事局以及银川市交通建设工程质量监督站。其中，银川市交通建设工程质量监督站为受我局委托执法事业单位，其他 三家执法单位均为法律法规授权组织。我局现有持证执法人员 63 名，所持行政执法证件均为自治区人民政府颁发。 (二 )行政执法工作开展基本情况。 我局在行政执法过程中严格依照相关法律法规、银川市交通运输局行政权力和责任清单以及行政处罚自由裁量权相关规定开展各项执法工作。做到严格、规范、文明执法，未出现程序与实体执法错误，较好地履行了行政执法职能 ;未发现徇私舞弊、行政不作为、乱作为等侵害群众利益的情况。 根据自治区及银川市行政执法责任制度相关要求，进一步修订、完善了银川市交通运输局行政执法责任制度 ，做到了行政执法工作有计划、有部署、有落实、有监督。真正使行政执法人员既有权力、又有责任，严格了执法程序，规范了执法行为。 20至 20 5月间，无行政败诉及行政复议撤销案件。 (三 )执法培训工作开展情况。 为进一步规范执法、加强监督，局属各执法单位为执法人员配备了对讲机、执法记录仪、车载视频监控等执法装备。针对具体执法工作中容易出现的瑕疵、纰漏和取证难等程序问题，我局多次邀请相关专家为执法人员进行执法实务培训，针对与执法程序有关的热点、难点问题进行重点讲解，使每位执法人员均能熟练掌握视频取证 、现场笔录制作等有关执法程序，有效避免了行政处罚因为程序不规范而造成行政败诉或行政复议撤销等情况。 (四 )“两法 ”衔接制度贯彻执行情况。 根据银川市行政执法工作与检察监督工作相衔接实施办法 (银政发 2053 号 )、关于深入推进行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见 (银党办 206 号 )等文件要求，我局对 “两法 ”衔接工作高度重视，要求各执法单位及时制定工作方案，指定专人负责此项工作。 20 1 月，我局正式接入银川市 “两法 ”衔接平台以后，局属各执法单位均能严格按照规定时限及时登录平台 报送 2000 元以上行政处罚案件以及涉嫌刑事犯罪案件。 (五 )宁夏回族自治区规范行政裁量权办法贯彻执行情况。 宁夏回族自治区规范行政裁量权办法施行后，我局及时转发各执法单位并要求严格执行。 20 11 月，根据市政府要求，我局组织编制了银川市交通运输局行政处罚自由裁量细化标准，印发各执法单位执行并报市法制办备案。各执法单位将行政执法裁量权制度及裁量基准通过业务处理大厅、单位公示栏、网站等途径予以公开并在执法过程中随车携带，进一步提高执法工作透明度。执法过程中严格执行自由裁量权细化标准，准确 适用法规，合理使用处罚标准，做到公平公正处罚。 (六 )执法公示及执法监督检查制度执行情况。 执法公示方面，根据银川市人民政府办公厅关于做好报送 “双公示 ”信息工作的通知以及银川市行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案的要求，我局要求各执法单位指定专人负责此项工作。在做出行政许可、行政处罚决定后的七日内将有关信息及时录入自治区和银川市两级门户网站进行公示，接受社会监督。 执法监督检查方面，局政策法规和安全监管处除常规检查外，每月定期登录 “双公示 ”平台，对各执法单位行政许可、行政处罚信息 公示情况进行检查，对公示不及时的单位进行通报，并要求立即整改 ;每月督促有关执法单位将 2000 元以上行政处罚案件信息及时通过“两法 ”衔接平台进行报送。 五、机构编制日常管理情况 我局经核定行政编制 15 名。领导职数：局长 1 名，党委副书记、纪委书记 1 名，副局长 2 名 ;科级领导职数 7 名，其中：主管 6 名 (综合事务主管、组织人事主管、公路主管、综合运输主管、政策法规和安全监管主管、财务审计主管 )，副主管 1 名 (由交通运输局根据工作需要具体设定 )。另核定机关党委专职副书记 1 名 (正科级 )，负责机关党的建设工作，指导所属 单位的党群工作。机关后勤服务编制 2 名。银川市国防动员委员会交通战备办公室，事业编制 2 名。 我局严格执行内设机构编制配置，实行大处室扁平化管理，目前设有：综合处、公路管理处、运输管理处，全面履行局各项工作职责，在职在岗工作人员定岗定责，无混编混岗，严格科级领导职数管理，无超科级干部职数配备科级领导干部，无擅自提高职级待遇等情况。 六、专项改革落实情况 (一 )行政审批制度改革落实情况。 根据银川市人民政府关于公布市本级政府部门行政职权事项保留和清理调整意见的决定 (银政发 20 号 )，我 局现有行政审批事项五项，分别为：出租汽车经营许可证、公共客运交通营运证和出租汽车服务资格证核发 ;水上运输类许可 ;交通建设工程类许可 ;改变国防交通工程设施的用途或者将其作报废处理批准以及占用国防交通控制用地批准。 目前，我局承接自治区交通运输厅权力清单中实行属地管理事项两项，分别为：改变国防交通工程设施的用途或者将其作报废处理批准以及占用国防交通控制用地批准。对以上两项审批事项，我局已在行政权力和责任清单中从受理、审查、决定、送达以及事后监管等环节明确了相关责任。 我局行政审批制度改革落实情况，主要包 括以下几个方面的内容： 行政权力清单审核过程中，我局结合交通运输工作实际，对我局原有行政审批事项进行了认真梳理和调整，共保留了行政审批事项 5 个大项 13 个小项。目前，我局现有行政审批事项已经通过门户网站、宣