防洪防汛应急预案

防洪、防 灾 应急预案 一、适用范围： 适用于中铁 十九局集团归连铁路 F 标段项目部所属各施工队涉及防洪事故应急救援工作的指导。 二、 编制目的： 中铁 十九局集团归连铁路 F 标段沿线主要河流、冲沟发育，水网发达，河流均属沱江水系，主要河流有沱江、麻柳河、冲沟内一般常年有水，年平均降雨量 雨主要集中在 510 月，约占全年降雨量的8086%；根据本标段的年降雨情况，考虑高强度、大面积降雨，保护国家、员工生命、财产安全，保证施工的顺利进行，确保施工安全，特制定此应急预案。 三 、编制依据 ： 1、中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第 70 号） 2、中华人民共和国防洪法 3、中华人民共和国水法 4、中华人民共和国防汛条例 四 、编制的原则 ： 预案坚持“以防为主、常抓不懈；属地管理、分工负责；科学调度、全力抢险”的原则，指出：要加强河道疏通整治和险段防护以及已建工程的管理巡查，强化山洪预警预报，做到防患于未然，实行 项目 部 项目经理 负责制，统一指挥，分级分部门负责。成立了 项目 部防洪、防汛领导小组，并有序组 织各工区抢险队伍和储备抗洪抢险物资，要在汛期保证队伍和物质配齐备足，时刻待命 。 五、适用条件： 根据省、市气象部门预报，提前掌握雨情并实时监测；各 施工队 防洪、防汛领导 小组严格执行汛期 24 小时值班制度，建立汛情灾情报告制度和记录制度，做到及 时上报汛情灾情；发生险情后，或根据预报可能发生较大险情时， 项目 部防洪、防 灾 领导小组和各 施工队 防洪、防 灾 领导小组立即投入紧急运转，及时转移险区员工 ，有条件的抢出物资，并密切监视堤坝险段，随时准备采取堤防培厚、护岸等补救措施，最大程度地避免和减少人员伤亡、财产损失及社会影响，全力保护人民群众生命财产安全。 六、工程概况： 本标段 (F 合同段 )要工程内容：区间内路基工种、大桥 2 座 长米、中桥 3 座 长米、隧道 3 座 1023延长米、涵洞 9 道 长米及路基排水防护等工程。 七、 应急 预案的 组织保障 ： 项目 部建立 项目 部本级和 施工对队 防洪、 防汛 领导小组，汛期随时监控汛情，根据 汛 情随时启动本应急预案。 1、 项目 部防洪、防 汛 领导小组 组 长： 窦世学 副组长： 李昌卿 龚树林 组 员： 潘 强 刘 丛 肖 瀚 唐韬成 张 毅 王伟若 丁文澜 陶玉 霞 2、 项目 部 应急救援组织机构框图 3、 项目 部防洪、防 汛 领导小组成员及组织机构各部门职责 项目经理 ： 在 项目 部 应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥。 项目部总工 ： 负责现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场人力、物力、财力资源的总调度；组织应急救援技术方案的具体实施。 工程 部 长 ： 负责组织本部门人员制订应急救援技术方案和负责现场指导、监督方案的实施运行。 安质部长 ： 负责组织本部门人 员参与应急救援技术方案的编制并现 场指导实施；为应急救援工作提供安全技术指导及保障工作。负责在灾害 发生后保护现场，做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。 应急总指挥：项目经理 窦 世学 应急救援 副总指挥：专职安全员 龚树林 应急救援副总指挥： 总工 李昌卿 安质部张毅 工程部丁文澜 物资部肖瀚 财务部刘丛 办公室王伟若 计划合同部潘强 试验室陶玉霞 当地医疗机构 土石方队长 桥梁队长 附属一队长 附属二队长 财务部： 负责确保提供应急救援工作顺利进行的资金支持。 机物部长 ： 负责保证本部门对应急救援过程中所需物资、设备的供给、配备、维护和提供使用。 办公室主任： 负责组织本部门人员在应急救援过程中做好内、外联络和沟通。 试验室主任 ： 负责维持应急救援工作的秩序，参与人员疏散和警戒，为应急救援提供安全保障。 计划合同部长： 负责在灾害 发生后协助保护现场，对在事故救援过程中确需变动的，应积极做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。 当地医疗机构 ： 负责抢险过程中受伤人员的 救护。 及时将危重伤员的护运到临近的医院或急救中心。 各 施工队 ： 由各 施工队长 负责，负责直接参与或配合地方专业抢险队伍参与抢险救援。 4、应急救援资源配备情况 资金的配备 项目 部 财务部必须保证 10 万元的应急救援备用金，以备紧急事件发生时，有足够的财力支持应急救援工作。 应急救援物资、设备设施的配备 (见下表 ) 序号 名 称 数 量 位 置 负 责 人 1 物资运输车 1 辆 项目部 机物部长 2 防洪砂 袋 1000 条 各 施工队 机物部长 3 防洪用铁锹 500 把 各 施工队 机物部长 4 挖掘机 2 辆 各 施工队 机物部长 5 装载机 2 辆 各 施工队 机物部长 6 安全帽 100 顶 项目 部及各 施工队 机物部长 7 安全带 100 条 项目 部及各 施工队 机物部长 8 防滑鞋 100 双 项目 部及各 施工队 机物部长 9 扩 音喇叭 1 支 办公室 办公室主任 10 应急指挥车 1 辆 办公室 办公室主任 11 应急联络电话 数部 见应急联络 社会资源： 在发生洪涝自然灾害紧急情况时 ，充分利用社会资源， 根据实际需要将与工程所在地地方政府机构或部门请求支援，如请求火警 119 支援、请求医院急救 120 支援、请求 110 支援等。 5、应急响应 接警与通知 接警： 接警部门为 项目 部办公室。接警人接到报警后，应详细询问以下内容包括：灾害发生时间、详细地点，简要情况 、人员伤亡 及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。接警电话： 项目 部 办公室电话： 0832办公室主任手机： 通知： 接警人接到报警后，由办公室主任向 项目经理 详细报告， 项目经理 决定是否启动应急救援预案及是否向 有关应急机构 、政府及上级部门发出应急救援申请。启动应急救援预案的通知应由 项目 部 办公室通知应急组织机构中各部门负责人。 应急通讯联络系统 项目 部应急救援联络工作由 项目 部办公室主任负责。应急救援联络途径如下： 设 项目 部应急联络电话： 项目 部 办公室电话： 0832 对外应急求救 公安警力求救电话： 110； 火警支援求救电话： 119； 医疗急救求救电话： 120； 项目 部防洪、防 灾 领导小组成员手机号码： 项目经理 ：； 财务部长 ： 项目部总 工 ： 工程 部长：； 安质 部长：； 物资 部长：； 办公室主任：； 计划合同 部长： 各 施工队 ： 土石方队 ：； 桥梁队 ： ； 附属一 队 ：； 附属 二 队 ：； 救援车辆：谢 勇 ： 桂 电话：； 陶玉海 ： 桂 电话 ：。 八、主要应急措施： 1、 标段内 受台风影响或雨季到来，横河 出现汛情，河堤出现险情 后 。直接威胁到员工的生命、财产安全。防洪、防 灾 领导小组立即进入临战状态，依法发布有关信息和警报，全面组织各项防洪抗 灾 工作。各有关组织随时准备执行防洪抗 灾 任务。 2、组织有关人员对 所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所。各 施工队 对已完成的工程实体 采取保护措施 进行防护，将损失降到最低点。 3、人员疏散工作 应充分考虑 被疏散的人群、数量，疏散区域、距离、路线、运输工具 等进行事先考虑和准备。 对已实 施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。 4、加强对易燃易爆物品、有毒有害物品的管理，加强 供电、输电、机房 等重要设备、场所的防护，保证防洪抗 灾 顺利进行。 5、加强对广大员工的宣传教育，做好参建 员工 的思想稳定工作。 6、加强各类值班值勤，保持通讯畅通，及时掌握工程各部位的情况，全力维护 员工生命、财产安全。 7、各 施工队 防洪、防 灾 领导小组在 项目 部统一组织指挥下，迅速组织本 施工队 抢险救灾。 （ 1） 迅速发出紧急警报，组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离。 （ 2） 迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统（应急照明系统除外）和各种明火，防止洪水后滋生其他灾害。 （ 3） 迅速开展以抢救 人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近医疗机构进行 抢救。 （ 4） 加强对重要设备、重要物品和历史文物的救护和保护，加强本标段内 值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。 8、 在防洪抗 灾 应急行动中，各部门要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作的落实。 9、当灾情发生后，安质部门立即派人赶到现场，负责现场保护工作，计划部门协助开展收集证据工作。 10、险情发生以后，由安质部、施工技术部、保卫部门指 定本部门 1名人员组成监测小组，负责对险情 发展进行动态监测并做好记录。监测的内容包括：险情影响的范围，对食物、饮用水、卫生及环境的污染。 11、 由当地医疗机构负责对在防洪抗汛中受伤的人员进行现场急救。对伤情严重的人员立刻转送至工程所在地附近医院或急救中心进行抢救，转送过程中指派专人进行途中护理，急救车为 120 急救车。在紧急转送伤员时，救护车亮灯、鸣救护警笛。 12、 抗洪排险过程中，应对参与救灾人员（指挥人员）的安全进行周密的考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业。在救灾过程中，由 项目 部安质部指派专 人负责对参与排险人员的安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织撤换抢救。 13、迅速了解和掌握各 施工队 受灾情况，及时汇总上报 至 项目 部 。 项目 部及时将情况上报至上级单位。 九、险情排除 与现场恢复 当汛情得到有效控制，险情得以消除时，由 项目经理 下达终止应急令。当终止应急救援后， 现场仍然存在可能的不明隐患时（如可能存在泥石流 、山体滑坡、 建筑物及救援临时设施有可能倾覆等），现场警戒 不予解除，直至经技术部门技术鉴定确认无不明隐患后，告知保卫部门，由保卫部门负责人 下令解除现场警戒。警戒解除后，由应急救援队伍负责恢复现场。 主要清理临时设施、救 援过程中产生的废弃物、恢复现场办公生活基本功能等。由办公室 组织被疏散人员的回撤和安置。 十 、应急预案培训与演练 应急预案的培训由安质 部组织实施。 每 次培训时间间隔不应超过 12 个月。培训对象应包括参与应急救援的指挥人员、救 援队伍人员、辅助等相关人员。培训方式采用集中培训。培训地点为 项目 部会议室。 应急预案的演练主要采用桌面演练，即由 项目经理 、组织机构各部门负责人、各 施工队长 、应急救援辅助及相关人员参加的，按照应急预案要求讨论紧急情况时应采取的行动的口头演练活动。主要是锻炼人员解决问题的能力 ， 以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。本部分演练由项目 部 安质 部组织， 每 次间隔时间不应超过 12 个月，地点为项目部会议室。 另外，在组织桌面演练的同时，针对应急联络系统的功能进行功能演练（在允许条件下，可对外部求援资源如 110、 119、 120 的通讯系统功能一并进行演练），确认通讯系统的准确性、畅通性、及时性是否 满足应急的要求，即通讯系统的响应能力的检测。本部分功能演练由 项目 部办公室主任在 项目部 办公室实施。 十一 、预案的评审与改进 根据应急预案的培训与演练过程记录，应对应急预案的功能和效果进行评审，对在培训或 演练过程中反映功能不足或效果不佳的局部或阶段，应进行分析总结，确定需要的人力、物力、财力资源及时间的充分性。根据分析总结的结果对预案功能予以改进。预案 的评审与改进由应急领导小组授权安质 部组织，由应急组织机构各部门负责人、应急救援队伍和其他辅助等相关部门或人 员参加。评审与改进的时间为预案培训与演练结束后进行，地点在项目 部 会议室。 目 录 一、适用范围： . 1 二、 编制目的： . 1 三、编制依据： . 1 四、编制的原则： . 1 五、适用条